COMUNE di PRESICCE - (Le)

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1 COMUNE di PRESICCE - (Le) Città degli Ipogei e dell Olio SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA PRODUTTIVE Via Roma, PRESICCE - (Le) - tel fax C.F P.I suap@comune.presicce.le.it - pec - suap.comune.presicce@pec.rupar.puglia.it sito web istituzionale - VERBALE DI INCONTRO Il giorno 7 marzo 2013, visto il contenuto e le disposizioni della delibera n. 16 del del Commissario Straordinario del Comune di Presicce, dott. Guido Aprea, si è tenuto apposito tavolo tecnico alla presenza di: - Geom. Michele Scorrano, Responsabile del Settore SUAP e Ambiente del Comune di Presicce; - Dott. Simone Zecca, professionista incaricato per le attività di supporto e consulenza al Settore Ambiente del Comune di Presicce; - Rag. Vincenzo Marzo, Responsabile del Settore Servizi Economici, Finanziari e Tributari del Comune di Presicce; - Sig. Lacatena Martino, legale rappresentante della Ditta Gial Plast S.r.l., soggetto gestore dei servizi di igiene urbana nel Comune di Presicce. Preliminarmente vengono ripercorsi gli elementi principali del contratto del servizio di igiene urbana nel comune di Presicce. Nel dettaglio: 1. Firma contratto in data 21/05/2001 tra Comune e ditta Gial Plast S.r.l. per la gestione dei servizi nel periodo Importo annuo contrattuale: ,94 oltre IVA. La revisione del canone viene calcolata adoperando l indice ISTAT NIC (indice dei prezzi al consumo per l intera collettività) senza l attuazione della franchigia contrattuale a partire dal secondo anno del servizio e sino al termine dello stesso. 2. Ordinanza sindacale n. 6 del di proroga del servizio di Igiene Urbana in capo alla Ditta Gial Plast S.r.l. a partire dal , agli stessi patti e condizioni del precedente contratto. 3. Firma di accordo transattivo in data tra Comune e ditta Gial Plast S.r.l.. Elementi principali dell accordo: - riconoscimento in favore della Ditta dell importo omnicomprensivo di ,00, per saldo canoni pregressi ed adeguamenti revisionali sino alla data del individuazione del canone mensile pari ad ,00 comprensivo di IVA e revisione prezzi per il periodo Richiesta di revisione del canone da parte della Ditta Gial Plast S.r.l. con nota prot. n del riportante le seguenti condizioni: - Importo a conguaglio di ,91, oltre IVA per il periodo luglio ottobre Fissazione del nuovo canone annuo in ,95 oltre IVA e canone mensile di , 16 oltre IVA a partire dal mese di novembre Riconoscimento di revisione del canone da parte del Comune di Presicce in favore della ditta Gial Plast S.r.l., accordato con nota prot del , consistente in: Pagina 1 di 8

2 - Importo a conguaglio di ,35 per il periodo gennaio dicembre Somme impegnate in bilancio ma non liquidate in favore della Ditta. - Fissazione del canone annuo a partire da gennaio 2012 in ,04, compresa IVA, con un conseguente canone mensile pari ad ,92, compresa IVA. Attraverso l analisi della documentazione presente in atti presso il Comune di Presicce e sulla base di una ricognizione contabile sono stati ricostruiti i seguenti prospetti riepilogativi relativi agli importi richiesti dalla ditta Gial Plast s.r.l. con nota prot. 1640/11 del 24/11/2011(Tabella 1), agli importi effettivamente fatturati dalla Ditta Gial Plast s.r.l. (Tabella 2) ed ai pagamenti effettuati dal Comune (Tabella 3) nel periodo successivo all atto di transazione siglato nell anno 2008 sino al 31 dicembre Tabella 1: Prospetto riepilogativo delle somme richieste dalla ditta Gial Plast S.r.l. nel periodo luglio 2006-dicembre 2013 con indicazione dell ulteriore credito vantato a seguito di revisione del canone. ANNO MENSILE ANNUALE ANALISI DITTA GIAL PLAST SRL MENSILE ANNUALE CREDITO VANTATO CREDITO VANTATO (IVA INCLUSA) lug , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,14 Totale , , ,07 Tabella 2: Prospetto riepilogativo delle somme fatturate dalla ditta Gial Plast S.r.l. nel periodo 1 Gennaio dicembre 2013 con indicazione della differenza tra importo fatturato ed importo incassato e dell ulteriore credito maturato. ANALISI DITTA GIAL PLAST SRL ANNO MENSILE ANNUALE MENSILE DIFFERENZA TRA ANNUALE VERSATO E FATTURATO CREDITO MATURATO (IVA INCLUSA) 1-2-3/ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,96 Totale , , ,18 Pagina 2 di 8

3 Tabella 3: Prospetto riepilogativo delle somme pagate dal comune di Presicce alla ditta Gial Plast S.r.l. nel periodo 1 gennaio dicembre L importo in rosso è relativo alle somme riconosciute con la seconda transazione nell anno 2012, impegnate nel bilancio comunale ma non liquidate alla ditta. ANALISI COMUNE DI PRESICCE ANNO / MENSILE ANNUALE MENSILE ANNUALE , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 TRANSAZIONI (IMPORTI ) ,35 Totale , ,82 Pagina 3 di 8

4 Al fine di definire inequivocabilmente le discordanze evidenziate tra gli importi fatturati dalla ditta e le somme erogate dal Comune, si è proceduto ad un calcolo della revisione del canone maturato in favore della stessa ditta nel periodo di proroga tecnica. Il conteggio delle revisioni dei canoni è stato operato a partire dal 1 Gennaio Ciò in virtù di quanto stabilito con l atto di transazione, approvato con delibera della Giunta Comunale n. 34 del 2008 e sottoscritto in data 04/04/2008 tra il responsabile dell ufficio Ambiente del Comune di Presicce e la Ditta Gial Plast S.r.l.. Tale atto, infatti, individuava, ex novo, un canone per l annualità 2008, comprensivo di ogni ulteriore eventuale onere. La metodologia di calcolo adottata per la revisione del canone, ha previsto l utilizzo dell indice ISTAT INDICE DEI PREZZI AL CONSUMO PER L'INTERA COLLETTIVITA' (NIC) - Indice Nazionale Raccolta rifiuti. Tale scelta è stata adottata in continuità con quanto già fatto dall Amministrazione nel periodo di vigenza contrattuale Le variazioni calcolate per l indice ISTAT hanno preso a riferimento la finestra temporale Gennaio Dicembre, avendo sempre quale parametro per il conteggio della variazione intercorsa, il mese di Gennaio 2008, considerando l atto di transazione quale periodo di inizio contrattuale. Le variazioni ISTAT sono state calcolate utilizzando il software Rivaluta, liberamente consultabile al sito web: ed in grado di fornire i conteggi per i fini previsti dalla legge ed il rilascio della relativa documentazione ufficiale. Le elaborazioni effettuate hanno permesso di individuare l importo annuale maturato in favore della ditta a partire dal 2009 e raffrontare tali valori con le somme pagate complessivamente dal Comune di Presicce (Tabella 4, Tabella5). Pagina 4 di 8

5 Tabella 4: Tabella comparativa riportante nella porzione sinistra la variazione progressiva del canone annuale e mensile a seguito del calcolo della revisione e nella porzione destra gli importi riconosciuti e pagati dal comune di Presicce alla ditta Gial Plast s.r.l.. L importo di ,35, evidenziato in rosso, pur se riconosciuto alla ditta quale conguaglio a transazione, non risulta essere stato liquidato. DESCRIZIONE- PERIODO DI APPLICAZIONE Canone concordato con transazione - DA 1 GENNAIO 2008 A 31 DICEMBRE 2008 DA 1 GENNAIO 2009 A 31 DICEMBRE 2009 DA 1 GENNAIO 2010 A 31 DICEMBRE 2010 DA 1 GENNAIO 2011 A 31 DICEMBRE 2011 DA 1 GENNAIO 2012 A 31 DICEMBRE 2012 DA 1 GENNAIO 2013 A 31 DICEMBRE 2013 TABELLA RIEPILOGATIVA CONTRATTO SERVIZI IGIENE URBANA INDICE DEI PREZZI AL CONSUMO PER L'INTERA COLLETTIVITA' - Indice Nazionale Raccolta rifiuti: fonte "RIVALUTA"- ISTAT Riferimento al gennaio Canone stabilito da transazione Pagamenti effettuati dal Comune di Presicce CANONE CANONE CONTRATTUALE ANNUO CONTRATTUALE ANNUO , , , ,00 REVISIONE CANONE MATURATA COMPRESO IVA , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,21 DESCRIZIONE Canone corrisposto per i mesi di gennaio, febbraio e marzo 2008 Canone concordato con transazione - DA 1 GENNAIO 2008 A 31 DICEMBRE 2008 DA 1 GENNAIO 2009 A 31 DICEMBRE 2009 DA 1 GENNAIO 2010 A 31 DICEMBRE 2010 DA 1 GENNAIO 2011 A 31 DICEMBRE 2011 CONGUAGLIO PERIODO 1 GENNAIO DICEMBRE 2011 DA 1 GENNAIO 2012 A 31 DICEMBRE 2012 DA 1 GENNAIO 2013 A 31 DICEMBRE 2013 CANONE CONTRATTUALE ANNUO CANONE CONTRATTUALE ANNUO REVISIONE CANONE ACCORDATA , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,18 TOTALE , , ,85 TOTALE , , ,36 Tabella 5: Tabella riepilogativa degli importi maturati in favore della ditta nel periodo 1 Gennaio Dicembre 2013 ( ,85) e degli importi pagati in favore della ditta nel medesimo periodo ( ,82). Si evidenzia un credito del Comune pari ad ,97. transazione non riconosciuta COMPLESSIVO MATURATO IN FAVORE DELLA DITTA RIEPILOGO COMPLESSIVO PAGATO DAL COMUNE DIFFERENZA , , ,97 Pagina 5 di 8

6 La Ditta Gial Plast S.r.l. ha condiviso la metodologia di calcolo impiegata, riconoscendo, pertanto la maggiore somma versata dal Comune per il periodo indagato pari ad un importo di ,97. Verranno successivamente concordate le modalità di restituzione o compensazione di tali somme. A seguito della sottoscrizione del presente verbale, la Ditta provvederà a conguagliare le fatture presentate, adeguandole agli importi effettivamente maturati sulla base del calcolo riportato in Tabella 4, predisponendo apposita nota di credito. Nel dettaglio, la differenza complessiva tra l importo fatturato e l importo versato dal comune ammonta ad euro ,08. A tale importo si aggiunge la maggiore somma percepita dalla Ditta, pari ad ,97. Pertanto, l importo complessivo da sottoporre a nota di credito è pari ad ,05. Le fatture oggetto della nota credito sono le seguenti: Anno 2008: Fattura n. 19, 125, 241, 363, 478,611, 740, 863, 961, 1093, 1216, 1337 Anno 2009: Fattura n. 6, 196, 223, 364, 459, 607, 741, 846, 964, 101, 1214, 1318 Anno 2010: Fattura n. 13, 152, 270, 386, 520, 655, 788, 911, 1003, 1129, 1266, Anno 2011: Fattura n. 6, 112, 223, 326, 473, 594, 736, 853, 947, 1095, 1292, Anno 2012: Fattura n. 8, 117, 240, 381, 527, 659, 806, 934, 1039, 1164, 1305, Anno 2013: Fattura n. 22, 151, 287, 434, 567, 715, 842, 977, 1096, 1237, 1383, Per l annualità 2014, è emerso come, adottando la medesima procedura di revisione del canone riportata in Tabella n. 3, il canone mensile risulta essere così variato (Tabella 6): Tabella 6: Revisione del canone prevista per l annualità 2014 DESCRIZIONE- PERIODO DI APPLICAZIONE CANONE CONTRATTUALE ANNUO CANONE CONTRATTUALE ANNUO DA 1 GENNAIO 2014 A 31 DICEMBRE , , , ,85 Dopo aver ampiamente analizzato e cristallizzato gli aspetti tecnico-economici attinenti il contratto in essere, i presenti, sulla base delle indicazioni fornite dal Commissario Straordinario con la citata delibera n. 16/2014, passano allo studio di una ipotesi di rimodulazione del servizio di igiene urbana che dovrà tenere conto dei sopravvenuti vincoli legislativi e degli obblighi degli Enti Pubblici, con particolare riferimento al rispetto degli standards minimi stabiliti dalla Regione Puglia con lo Schema di Carta dei Servizi di cui al Piano regionale di Gestione dei Rifiuti Urbani (PRGRU). Obiettivo principale dell Amministrazione Comunale è quello di incrementare la percentuale di raccolta differenziata sul territorio, migliorare il decoro urbano e razionalizzare la spesa, evitando il pagamento dell aliquota massima del tributo speciale per il conferimento in discarica (ecotassa) e riducendo i quantitativi di rifiuti indifferenziati da avviare a trattamento/smaltimento ed i relativi costi. Il nuovo servizio di gestione degli RSU dovrà prevedere l eliminazione del sistema di raccolta passivo tramite cassonetto stradale per gli RSU indifferenziati e l introduzione del sistema di raccolta porta a porta per ogni frazione di RSU. Attesa la natura transitoria del servizio, sino alla data di individuazione del gestore unico per l A.R.O. 10, le scelte attuabili non prevedranno il ricorso all ammortamento economico dei beni (mezzi ed attrezzature), ma un acquisto iniziale di tutta l attrezzatura integrativa necessaria ed il nolo a freddo degli automezzi. Le tipologie di servizi da prevedere sul territorio di Presicce saranno le seguenti (Tabella 7): Pagina 6 di 8

7 Tabella 7: tipologie di servizi e relativa frequenza di svolgimento Tipologia Servizio Raccolta Attiva Rifiuto Organico utenze domestiche e non domestiche Frequenza di svolgimento Raccolta 3/7 gg Raccolta Attiva Rifiuto Secco non differenziabile utenze domestiche e non domestiche Raccolta Attiva Multimateriale Plastica e Metalli utenze domestichee non domestiche Raccolta Attiva Monomateriale Carta e Cartoni utenze domestiche Raccolta Attiva monomateriale Vetro utenze domestiche e non domestiche Raccolta Attiva cartoni utenze non domestiche Raccolta Passiva RUP Raccolta selettiva beni durevoli post consumo e rifiuti ingombranti e RAEE Raccolta rifiuti sagre ed eventi Raccolta rifiuti aree mercatali Raccolta, trasporto a smaltimento rifiuti derivanti da esum. ed estum. cimitero comunale Spazzamento manuale Spazzamento stradale meccanico Raccolta 1/7 gg Raccolta 1/7 gg Raccolta 1/14 gg (settimane alterne) Raccolta 1/14 gg (settimane alterne) Raccolta 1/7 gg 1/mese Raccolta 1/7 gg 10 interventi all'anno 1/7 gg: Dopo il mercato settimanale 6/anno Servizio 6/7 gg Servizio 1/7 gg Le utenze domestiche e non domestiche dovranno essere dotate di apposite attrezzature consone alle nuove tipologie di servizi. Particolare attenzione dovrà essere prestata per le utenze non domestiche a carattere turistico-ricettivo impegnate prevalentemente nel periodo estivo. I convenuti decidono di accettare incondizionatamente i contenuti del presente verbale in merito all analisi ricognitiva tecnico-contabile del contratto in essere ed in merito all avvio di una procedura amministrativa per la rimodulazione dei servizi di igiene urbana. I presenti, alla luce delle considerazione su esposte, decidono di aggiornare la seduta a nuova data al fine di poter predisporre una ipotesi di progetto esecutivo corredata da quadro economico e apposite valutazioni di costo. Pagina 7 di 8

8 Letto e sottoscritto. Presicce, 7 Marzo 2014 Per accettazione espressa ed incondizionata. Geom. Michele Scorrano, Responsabile del Settore SUAP e Ambiente del Comune di Presicce. Dott. Simone Zecca, professionista incaricato per le attività di supporto e consulenza al Settore Ambiente del Comune di Presicce Rag. Vincenzo Marzo, Responsabile del Settore Servizi Economici, Finanziari e Tributari del Comune di Presicce; Sig. Lacatena Martino, legale rappresentante della Ditta Gial Plast S.r.l., soggetto gestore dei servizi di igiene urbana nel Comune di Presicce. Pagina 8 di 8