INNOVAZIONE POSSIBILE: DEMATERIALIZZAZIONE E STANDARDIZZAZIONE PER IL RILASCIO DI AUTORIZZAZIONI PAESAGGISTICHE

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1 REGIONE PUGLIA ASSESSORATO ALLA QUALITÀ DEL TERRITORIO Area Politiche per la Mobilità e la Qualità Urbana Servizio Assetto del Territorio tavola rotonda su L INNOVAZIONE POSSIBILE: DEMATERIALIZZAZIONE E STANDARDIZZAZIONE PER IL RILASCIO DI AUTORIZZAZIONI PAESAGGISTICHE e TITOLI EDILIZI Palazzo dei Congressi di Roma (EUR) 30 maggio 2013 ore 11,30/13,15 Il PROTOCOLLO DI INTESA tra il Ministero per i Beni e le Attività Culturali, Regione Puglia InnovaPuglia Per l'attuazione dell'art. 146 "Autorizzazione Paesaggistica" del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio. Arch. MARIA RAFFAELLA LAMACCHIA Dirigente Ufficio Attuazione Pianificazione Paesaggistica

2 > 2010 D.lgs 42/2004 e smi CODICE DEI BENI CULTURALI E PAESAGGISTICI cessazione del regime transitorio art. 159 e art 146 Lr. 7 ottobre 2009 n.20 NORME PER IL PAESAGGIO art. 7 e seguenti DGR , n e DGR , n. 299 Verifica della sussistenza dei requisiti di organizzazione e di competenza tecnica scientifica SIT PPTR CARTA TECNICA REGIONALE Ortofotocarta CARTA IDROGEOMOLFOLOGICA CARTA DEL BENI CULTURALI Carta dei vincoli PAI PUG comunali SISTEMA DELLE CONCENZE DGR 2961 del 28 dicembre 2010 la trasmissione telematica finale delle autorizzazioni paesaggistiche in aree tutelate dal PUTT/P, attraverso le apposite funzionalità del SIT hanno indotto importanti novità nelle prassi per l'ottenimento delle autorizzazioni paesaggistiche

3 24/01/13 79 Commissioni Locali per il Paesaggio 206/258 comuni delegati (80%) 1 CLP provinciale (x 36 comuni) 35 CLP associate (x 127 comuni) 43 CLP comunali (> abitanti)

4 05 Luglio 2012 Protocollo di intesa per l attuazione dell art. 146 Direzione Reg. per i Beni Cult. e Paesaggistici Soprint. per i Beni Arch. e Paesaggistici Regione e InnovaPuglia. I Atto esecutivo: "sperimentazione della procedura telematica, ai sensi del comma 11 dell'art. 146 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii. delle Autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dagli enti delegati" Novembre 2012 I Resoconto delle attività DGR 2905 del 20 Dicembre 2012 stabilisce che, la trasmissione finale delle autorizzazioni paesaggistiche in aree tutelate dal Codice dei Beni Culturali e Paesaggistici, debba avvenire in maniera telematica, attraverso le apposite funzionalità SIT, come già avviene dal 2011 per la trasmissione delle Autorizzazioni Paesaggistiche in aree tutelate ai sensi del PUTT/P (D.G.R 2961 del 28/12/2010 ). IDEA MAP&PLAN UP DATE 2013 >

5 I ATTO ESECUTIVO sperimentazione della procedura telematica, ai sensi del comma 11 dell'art. 146 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii. delle Autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dagli enti delegati Obiettivi 1. realizzare un sistema stabile e permanente di relazioni e collaborazioni tra i diversi livelli istituzionali, con funzioni di orientamento ai fini dell esercizio della funzione delegata (attraverso atti di indirizzo, identificazione di buone pratiche ) 2. condividere procedure, anche ai fini della standardizzazione, semplificazione ed informatizzazione delle procedure autorizzative (identificazione di iter procedurali, individuazione e caratterizzazione della documentazione minima, definizione dei contenuti di relazione tecnico illustrativa - proposta di provvedimento, motivata proposta di accoglimento dell istanza ); 3. attuare progetti ed iniziative congiunte (percorsi di accompagnamento all esercizio della funzione delegata, identificazione di modalità di supporto tecnico, ); 4. utilizzare banche dati e strumenti informatici comuni sia per la gestione della procedura che per la pubblicazione dei dati, anche ai fini del controllo della funzione delegata.

6 I ATTO ESECUTIVO sperimentazione della procedura telematica, ai sensi del comma 11 dell'art. 146 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii. delle Autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dagli enti delegati Articolazione della sperimentazione Si è stabilito di articolare la sperimentazione in due fasi: una prima fase dedicata a sperimentare la trasmissione telematica di un gruppo di circa venti provvedimenti finali di Autorizzazione Paesaggistica ex art. 146 del D.Lgs. 42/2004 da parte degli enti delegati e al controllo finale da parte delle soprintendenze utilizzando le funzionalità del SIT della Regione Puglia. una seconda fase dedicata a sperimentare la trasmissione telematica del parere endoprocedimentale delle Soprintendenze, sempre attraverso il sistema SIT della Regione Puglia Ci fossero le condizioni per poter estendere anche alla trasmissione delle autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dalle autorità competenti, prevista dal comma 11 dell art. 146 del D.Lgs. 42/2004, le medesime modalità previste dalla D.G.R. 2961/ 10 per le Autorizzazioni paesaggistiche ex art delle N.T.A. del P.U.T.T./P.

7 Autorizzazione Paesaggistica S I T Cittadino Professionista REGIONE PUGLIA Associazioni Enti parco Enti delegati

8 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Elenchi Cittadino Professionista libero accesso alle Autorizzazioni rilasciate Componente cartografica Provvedimento finale

9 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Cittadino Professionista libero accesso alla cartografia Analisi attraverso Componente cartografica vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto

10 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Cittadino Professionista libero accesso alla cartografia Analisi attraverso Componente cartografica vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto anche storica e originale

11 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Cittadino Professionista libero accesso alla cartografia Analisi attraverso Componente cartografica vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto anche storica e originale

12 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica ENTE DELEGATO Analisi attraverso Componente cartografica vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto

13 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Trasmissione Provvedimento ENTE DELEGATO Analisi attraverso Componente cartografica vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto

14 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Funzioni di controllo Componente cartografica Autorizzazioni, vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto

15 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Dettagli Elenchi Funzioni di controllo Componente cartografica Autorizzazioni, vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto Allegati

16 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Dettagli Elenchi Funzioni di controllo Componente cartografica Autorizzazioni, vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto Funzionalità dedicate Allegati

17 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Trasmissione parere (sperimentazione)

18 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Funzionalità dedicate avviso via PEC di avvenuta trasmissione (parere, provvedimento finale, )

19 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica 2040 Autorizzazioni Paesaggistiche rilasciate nel 2011

20 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica DATO Autorizzazioni Paesaggistiche Aree Tutelate dal PUTT/P Monitoraggio Detta procedura oltre agli evidenti vantaggi in termini di coordinamento delle procedimenti, dematerializzazione dei flussi informativi, e di trasparenza per il cittadino, offre inedite opportunità per il monitoraggio delle trasformazioni in atto nelle aree paesaggisticamente vincolate, per l osservazione delle principali pressioni a cui esse sono sottoposte ed indirettamente per la valutazione della capacità dell intero sistema istituzionale (comuni, commissioni locali per il paesaggio, regione, soprintendenze) di indirizzare dette istanze di trasformazione verso obiettivi di qualità paesaggistica.

21 DATO Autorizzazioni Paesaggistiche Aree Tutelate dal PUTT/P

22 DATO Autorizzazioni Paesaggistiche Aree Tutelate dal D.lgs 42/2004 (artt. 136, 142)

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24 DATO NUOVI INSEDIMENTI CIVILI E RURALI RISTRUTTURAZIONE E AMPLIAMENTI INSEDIMENTI CIVILI E RURALI 37% 36% PRODUZIONE ENERGIA 10% RECINZIONI E MIGLIORAMENTI FONDIARI 6% INFRASTRUTTURE A RETE 6% RISTRUTTURAZIONE E AMPLIAMENTI INSEDIMENTI INDUSTRIALI E COMMERCIALI NUOVI INSEDIMENTI INDUSTRIALI E COMMERCIALI 3% 2%

25 DATO 2013 ANDRIA

26 DATO 2013 OTRANTO UGENTO

27 DATO 2013 UGENTO

28 MARTINA FRANCA UGENTO DATO 2013

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30 Nuovi insediamenti civili e rurali

31 Ristrutturazione e ampliamenti insediamenti civili e rurali

32 Produzione e/o trasporto energia

33 Necessità di approfondimento su aspetti normativi-organizzativi E emersa la necessità di procedere congiuntamente a: standardizzare i flussi informativi e documentali al fine nell immediato di gestire con maggiore celerità ed efficacia le procedure di Autorizzazione Paesaggistica e successivamente di proseguire nelle fasi di informatizzazione delle procedure stesse in relazione ai differenti procedimenti in aree tutelate dal PUTT/P e/o dal D.Lgs. 42/'04 autorizzazione paesaggistica ordinaria autorizzazione paesaggistica semplificata, accertamento di compatibilità paesaggistica (sanatoria ordinaria), parere ai sensi dell'art 32 della L.47/ 85 (condono edilizio L.47/ 85, L.724/ 94, L 326/ 03), definire un modello istruttorio per la redazione da parte degli Enti delegati della relazione tecnica illustrativa e della proposta di parere definire della documentazione minima da presentare da parte del richiedente e il numero di copie del progetto da produrre e la relativa modalità di trasmissione di tali copie tra i diversi Enti;

34 FAC - FAC - FAC - FAC D: Qual'è la documentazione da produrre per richiedere l'autorizzazione Paesaggistica? D: quando non è necessario richiedere l'autorizzazione Paesaggistica? D: Qual'è la documentazione della vincolistica vigente da consultare? D: Dove si possono consultare gli elaborati cartografici del P.U.T.T./p? D: Devono essere trasmessi attraverso il sistema anche i provvedimenti di diniego delle autorizzazioni paesaggistiche? D: Devono essere trasmessi attraverso il sistema anche i provvedimenti di accertamento della compatibilità paesaggistica ex art e i pareri nell'ambito dei Condoni edilizi ex art. 32 del L.47/85 e smi? D: E' necessario trasmettere trimestralmente la copia dell'elenco delle autorizzazioni paesaggistiche rilasciate alla regione e alla soprintendenza, ai fini dell'esercizio delle funzioni di vigilanza, secondo quanto previsto dal comma 13 del D. Lgs. 42/2004?. D: E' necessario acquisire il parere della Commissione Locale per il Paesaggio nell'ambito dei provvedimenti di Autorizzazione paesaggistica semplificata ai sensi del D.P.R. 9 luglio 2010, n. 139? D: E' necessario acquisire il parere della Commissione Locale per il Paesaggio nell'ambito dei provvedimenti di accertamento della compatibilità paesaggistica ex art ? D: L'autorizzazione paesaggistica una volta rilasciata è immediatamente efficace? D: è possibile rilasciare l'autorizzazione paesaggistica in sanatoria per i beni tutelati esclusivamente dal P.U.T.T./p? D: Può il Comune non tener conto di un parere della Soprintendenza, emanato oltre i termini stabiliti dalla legge?

35 REGIONE PUGLIA ASSESSORATO ALLA QUALITÀ DEL TERRITORIO Area Politiche per la Mobilità e la Qualità Urbana Servizio Assetto del Territorio tavola rotonda su L INNOVAZIONE POSSIBILE: DEMATERIALIZZAZIONE E STANDARDIZZAZIONE PER IL RILASCIO DI AUTORIZZAZIONI PAESAGGISTICHE e TITOLI EDILIZI Palazzo dei Congressi di Roma (EUR) 30 maggio 2013 ore 11,30/13,15 GRAZIE Arch. MARIA RAFFAELLA LAMACCHIA Dirigente Ufficio Attuazione Pianificazione Paesaggistica