Comune di CANNARA Revisore dei Conti

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1 Comune di CANNARA Revisore dei Conti Verbale n. 30 del Oggetto: Parere su salvaguardia degli equilibri di bilancio e assestamento generale PREMESSA Con provvedimento prot del 31 maggio 2017 il Prefetto di Perugia ha nominato Commissario ad acta per l adozione della deliberazione di approvazione del bilancio di previsione il Dott. Marco Belloni, Dirigente del Servizio Contabilità e Gestione Finanziaria della Prefettura di Perugia. Nella stessa data con provvedimento prot il Prefetto di Perugia ha sospeso da ogni attività il Consiglio Comunale di Cannara e nominato il Viceprefetto Dott.ssa Pina Maria Biele Commissario Prefettizio per la provvisoria amministrazione dell Ente, conferendole tutti i poteri spettanti al Consiglio Comunale, alla Giunta ed al Sindaco. In data 20/06/2017 il Commissario ad acta, Dott. Marco Belloni, con atto nr. 3 ha deliberato l approvazione del bilancio di previsione ai sensi del D.Lgs. 118/2011, così come modificato ed integrato dal D.Lgs. 126/2014. In data 07/07/2017 il Commissario Straordinario, Dott.ssa Pina Maria Biele, formalmente nominata con Decreto del Presidente della Repubblica del , con atto nr. 1 ha deliberato l approvazione del rendiconto della gestione dell esercizio 2016 redatto secondo i principi di cui al D.Lgs. 118/2100 e successive modifiche ed integrazioni In data 19/07/2017 è stata sottoposta al Revisore Unico, la proposta di variazione e la documentazione necessaria per l espressione del parere in merito alla verifica degli equilibri. NORMATIVA DI RIFERIMENTO L articolo 193 del TUEL prevede che: 1. Gli enti locali rispettano durante la gestione e nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti, secondo le norme contabili recate dal presente testo unico, con particolare riferimento agli equilibri di competenza e di cassa di cui all'art. 162, comma Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del 1

2 permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo ad adottare, contestualmente: a) le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui; b) i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'art. 194; c) le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità' accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui. L articolo 175 comma 8 del TUEL prevede che mediante la variazione di assestamento generale, deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31 luglio di ciascun anno, si attua la verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva ed il fondo di cassa al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio. Rilevato che l ultima modifica al regolamento di contabilità dell Ente risale alla delibera di Consiglio Comunale n. 6 del 22/02/2013, e pertanto, non risulta allineato alle ultime modifiche normative intervenute, si ritiene che non può essere ritenuta applicabile una diversa periodicità per la salvaguardia degli equilibri di bilancio rispetto al termine previsto dal TUEL del 31 luglio. Al fine di monitorare l andamento completo della gestione, mantenendo l equilibrio economico finanziario, gli enti locali devono attestare: - il rispetto del principio del pareggio di bilancio; - il rispetto di tutti gli equilibri cui il bilancio è sottoposto; - la coerenza della gestione con gli obiettivi di finanza pubblica; - la congruità della quantificazione del fondo crediti di dubbia esigibilità rispetto sia alla normativa vigente sia all andamento delle entrate soggette a svalutazione; - la congruità del fondo rischi passività potenziali e dell accantonamento per perdite di organismi partecipati. Nel caso di accertamento negativo, gli enti devono adottare contestualmente: - le misure necessarie al ripristino del pareggio, qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, della gestione dei residui ed anche, in virtù del nuovo bilancio armonizzato, della gestione di cassa; - i provvedimenti di ripiano di eventuali debiti fuori bilancio di cui all art. 194 del TUEL; - l adeguamento del fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione, nel caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui, o iscritto nel bilancio di previsione, in relazione a eventuali variazioni di bilancio che si rendessero necessarie; - le misure per integrare il fondo rischi passività potenziali e l accantonamento per perdite di organismi partecipati. 2

3 L'operazione di ricognizione sottoposta all'analisi del Consiglio Comunale ha pertanto una triplice finalità: - Verificare, prendendo in considerazione ogni aspetto della gestione finanziaria, il permanere degli equilibri generali di bilancio; - Intervenire, qualora gli equilibri di bilancio siano intaccati, deliberando le misure idonee a ripristinare la situazione di pareggio; - Monitorare, tramite l'analisi della situazione contabile attuale, lo stato di attuazione dei programmi generali intrapresi dall'ente. ANALISI DELLA DOCUMENTAZIONE Il Revisore Unico, procede all esame della documentazione relativa alla salvaguardia degli equilibri di bilancio, effettuata dall Ente, come indicato anche dal principio della programmazione allegato 4/1 al D.Lgs. 118/2011, punto 4.2 lettera g). Il Servizio Finanziario, al fine di monitorare la salvaguardia degli equilibri, ha effettuato le seguenti operazioni: - ha richiesto ai Responsabili di Settore l esistenza di eventuali debiti fuori bilancio; - ha verificato lo stato di realizzazione delle entrate e delle spese del bilancio di competenza; - ha verificato la gestione dei residui; - ha verificato il monitoraggio del saldo finanziario 2017 ai fini del rispetto degli obiettivi di finanza pubblica; - ha verificato la situazione di cassa. Dagli atti a corredo dell operazione emerge che, non sono stati segnalati debiti fuori bilancio da ripianare. I Responsabili dei Servizi non hanno segnalato l esistenza di situazioni che possono generare squilibrio di parte corrente e/o capitale, di competenza e/o nella gestione dei residui. Il Revisore, pertanto, prende atto che non sussiste la necessità di operare interventi correttivi al fine della salvaguardia degli equilibri di bilancio, in quanto gli equilibri del bilancio sono garantiti dall andamento generale dell entrata e della spesa nella gestione di competenza e nella gestione in conto residui. In merito alla congruità degli accantonamenti del fondo crediti di dubbia esigibilità nel bilancio di previsione e nell avanzo di amministrazione, l accantonamento risulta congruo in base alla verifica dell andamento delle entrate come riportato nell allegato 4/2 del D.Lgs. 118/2011. Il Revisore Unico procede ora all analisi per titoli del bilancio ASSESTATO proposto: 3

4 TITOLO ANNUALITA' 2017 INIZIALE VARIAZIONI +/- ASSESTATO Fondo pluriennale vincolato per spese correnti , ,01 Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale , ,94 Utilizzo avanzo di Amministrazione , , , di cui avanzo vincolato utilizzato anticipatamente - - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa , , ,09 2 Trasferimenti correnti 3 Entrate extratributarie 4 Entrate in conto capitale 5 Entrate da riduzione di attività finanziarie 6 Accensione prestiti , , , , , , , , , , , Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Entrate per conto terzi e partite di giro totale titoli , , , , ,75 totale generale delle entrate , , ,45 Disavanzo di amministrazione 9.724, ,23 1 Spese correnti , , ,07 2 Spese in conto capitale , , ,43 3 Spese per incremento di attività finanziarie Rimborso di prestiti , ,72 5 Chiusura anticipazioni da istituto Tesoriere/Cassiere 7 Spese per conto terzi e partite di giro , ,00 totale generale delle spese , , ,45 4

5 TITOLO ANNUALITA' 2017 CASSA INIZIALE VARIAZIONI +/- ASSESTATO 1 FONDO DI CASSA , ,82 Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa , ,33 2 Trasferimenti correnti 3 Entrate extratributarie 4 Entrate in conto capitale 5 Entrate da riduzione di attività finanziarie 6 Accensione prestiti , , , , , , , , , Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Entrate per conto terzi e partite di giro , ,08 totale , , ,05 totale generale delle entrate , , ,87 1 Spese correnti , , ,06 2 Spese in conto capitale , , ,36 3 Spese per incremento di attività finanziarie Rimborso di prestiti , ,10 5 Chiusura anticipazioni da istituto Tesoriere/Cassiere 7 Spese per conto terzi e partite di giro , ,14 totale generale delle spese , , ,66 SALDO DI CASSA , , ,21 5

6 TITOLO ANNUALITA' 2018 INIZIALE VARIAZIONI +/- ASSESTATO Fondo pluriennale vincolato per spese correnti - - Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale - - Utilizzo avanzo di Amministrazione di cui avanzo vincolato utilizzato anticipatamente - - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa , ,82 2 Trasferimenti correnti , ,41 3 Entrate extratributarie 4 Entrate in conto capitale 5 Entrate da riduzione di attività finanziarie 6 Accensione prestiti , , , , , , Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Entrate per conto terzi e partite di giro , ,00 totale , , ,84 totale generale delle entrate , , ,84 Disavanzo di amministrazione 9.724, ,23 1 Spese correnti , ,81 2 Spese in conto capitale , , ,69 3 Spese per incremento di attività finanziarie Rimborso di prestiti , ,11 5 Chiusura anticipazioni da istituto Tesoriere/Cassiere 7 Spese per conto terzi e partite di giro , ,00 totale generale delle spese , , ,84 6

7 TITOLO ANNUALITA' 2019 INIZIALE VARIAZIONI +/- ASSESTATO Fondo pluriennale vincolato per spese correnti - - Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale - - Utilizzo avanzo di Amministrazione di cui avanzo vincolato utilizzato anticipatamente - - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa , ,82 2 Trasferimenti correnti , ,41 3 Entrate extratributarie 4 Entrate in conto capitale 5 Entrate da riduzione di attività finanziarie 6 Accensione prestiti , , , , Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Entrate per conto terzi e partite di giro , ,00 totale , ,70 totale generale delle entrate , ,70 Disavanzo di amministrazione 9.724, ,23 1 Spese correnti , ,12 2 Spese in conto capitale , ,00 3 Spese per incremento di attività finanziarie Rimborso di prestiti , ,35 5 Chiusura anticipazioni da istituto Tesoriere/Cassiere 7 Spese per conto terzi e partite di giro , ,00 totale generale delle spese , ,70 7

8 Il Revisore ha verificato che la variazione di assestamento generale non modifica gli equilibri di bilancio richiesti dal comma 6 dell art.162 del Tuel come di seguito dimostrato: EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO ANNO 2017 ANNO 2018 ANNO 2019 Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio ,82 A) Fondo pluriennale vincolato per spese correnti (+) 0,00 0,00 0,00 AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente B) Entrate titoli (+) ,05 0,00 0,00 di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00 C) Entrate Titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (+) 0,00 0,00 0,00 D) Spese Titolo Spese correnti (-) ,73 0,00 0,00 di cui - fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00 - fondo crediti di dubbia esigibilità 83,51 0,00 0,00 E) Spese Titolo Trasferimenti in conto capitale F) Spese Titolo Quote di capitale amm.to mutui e prestiti obbligazionari - di cui per estinzione anticipata di prestiti ,55 0,00 0,00 - di cui Fondo anticipazioni di liquidità (DL 35/2013 e successive modifiche e rifinanziamenti) 0,00 0,00 0,00 G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-E-F) ,68 0,00 0,00 ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULL'EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL'ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (+) ,56 di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in (+) ,12 0,00 0,00 base a specifiche disposizioni di legge di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00 L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (+) 0,00 0,00 0,00 EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (**) O=G+H+I-L+M 0,00 0,00 0,00 8

9 EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO ANNO 2017 ANNO 2018 ANNO 2019 P) Utilizzo avanzo di amm.ne per spese di investimento (+) ,66 Q) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale (+) 0,00 0,00 0,00 R) Entrate Titoli (+) , ,66 0,00 C) Entrate Titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve termine (-) ,12 0,00 0,00 S2) Entrate Titolo 5.03 per Risc. crediti di medio-lungo t. T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (+) 0,00 0,00 0,00 U) Spese Titolo Spese in conto capitale (-) , ,66 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato di spesa 0,00 0,00 0,00 V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie E) Spese Titolo Trasferimenti in conto capitale (+) 0,00 0,00 0,00 EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE Z=P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-V+E 0,00 0,00 0,00 EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO ANNO 2017 ANNO 2018 ANNO 2019 S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscoss. crediti di breve termine (+) 0,00 0,00 0,00 S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscoss. crediti di medio-lungo t. (+) 0,00 0,00 0,00 T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria (+) 0,00 0,00 0,00 X1) Spese Titolo 3.02 per Concessioni crediti di breve t. X2) Spese Titolo 3.03 per Concess. crediti di medio-ungo t. Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per acquisizioni di attività finanziarie EQUILIBRIO FINALE W=O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y 0,00 0,00 0,00 (**) La somma algebrica finale non può essere inferiore a zero per il rispetto della disposizione di cui all articolo 162 del testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali. 9

10 Il Revisore Unico, prende atto - che con le variazioni proposte è assicurato l obiettivo di pareggio finanziario di competenza: FPV di parte corrente ,01 FPV di parte capitale ,94 entrate titoli 1,2,3,4 e , , ,70 entrate finali valide ai fini saldo finanza pubblica , , ,70 spese titolo , , ,12 fondo pluriennale vincilato di parte corrente 0,00 0,00 0,00 a dedurre fondi non impegnabili , , ,38 spese titolo , , ,00 a dedurre fondi non impegnabili , , ,00 spese titolo 3 spese finali valide ai fini saldo finanza pubblica , , ,74 spazi da patti nazionali e regionale acquisiti ,00 0,00 spazi da patti nazionali e regionale ceduti o da rimborsare 0,00 0,00 Equilibrio finale , , ,96 CONCLUSIONI Tutto ciò premesso, acquisito il parere favorevole espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario, il Revisore Unico: - verificato il permanere degli equilibri di bilancio; - preso atto delle dichiarazioni di non conoscenza dell inesistenza di debiti fuori bilancio, non riconosciuti o non finanziati alla data odierna; - verificata la coerenza sia delle previsioni che della gestione relativamente agli obiettivi di finanza pubblica per gli anni 2017/2019; attesta che le variazioni proposte sono: - Attendibili sulla base dell esigibilità delle entrate previste - Congrue sulla base delle spese da impegnare e della loro esigibilità - Coerenti in relazione al DUP e agli obiettivi di finanza pubblica esprime parere favorevole sulla proposta di deliberazione relativa agli equilibri di bilancio ed alla variazione di bilancio di previsione proposta. Letto, confermato, sottoscritto. Lì, Il Revisore unico Rosanna Sabba (documento firmato digitalmente) 10