Relazione sulla gestione aziendale

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1 Relazione sulla gestione aziendale anno 2011

2 1. Andamento della gestione elementi principali L'Azienda ha proseguito l'impegno nell'erogazione delle borse di studio, alloggi, ristorazione, sostegno allo studio e all'inserimento sociale e culturale degli studenti. L'assegnazione degli interventi monetari ha consentito l'erogazione di benefici al 100% degli aventi diritto al concorso anno accademico 2010/2011, pari a studenti rispetto ai studenti del concorso anno accademico 2009/2010. Il numero dei pasti complessivamente erogato è passato da nel 2010 a nel Il numero complessivo dei posti letto disponibili è passato da nel 2010 a nel Nel corso dell'esercizio sono proseguiti gli interventi diretti ad integrare le procedure amministrative, contabili, organizzative e le metodologie di valutazione dei diversi servizi. Di seguito alcuni raffronti di carattere generale tra l esercizio 2011 e l esercizio 2010: 2. Eventi principali Il primo semestre del 2011 ha visto la decisione del Consiglio di Amministrazione di non rinnovare alla scadenza l'incarico al direttore generale; in esito a procedure selettive pubbliche, alla fine di settembre è stato conferito un nuovo incarico. Nei confronti di diverse decisioni consiliari, sono stati promossi diversi contenziosi da parte del precedente direttore davanti a diverse Autorità giurisdizionali, nelle quali l'azienda non è risultata soccombente. Buona parte del 2011 ha così visto una conflittualità interna che in diversi casi ha coinvolto anche organi di stampa. Tali situazioni non hanno tuttavia impedito all'azienda di assolvere alle funzioni istituzionali nei confronti degli studenti, così come di programmare, selezionare ed inserire unità di personale tecnico ed amministrativo, cessando di ricorrere alla somministrazione di lavoro. Al tempo stesso, è stato ampliato il numero dei posti letto, attraverso la messa in esercizio di una nuova residenza Sallustio Bandini da 120 posti a Siena, nonché il completamento dei lavori di ristrutturazione della residenza Salvemini a Firenze per 107 posti letto.

3 Nel mese di luglio 2011, a seguito di infiltrazioni e percolazioni dagli impianti di produzione, è stata disposta la chiusura della mensa Santa Apollonia a Firenze, attivando convenzioni aggiuntive presso fornitori nonché, a partire da ottobre 2011, un servizio sostitutivo di cestini. I lavori di rifacimento e ripristino sono stati completati nel mese di febbraio 2012, con la riapertura al pubblico degli studenti. E' stata affidata la progettazione dei lavori di adeguamento e di rifacimento delle otto linee di distribuzione della Mensa di Via Martiri a Pisa, nonché sono proseguiti i confronti con l'azienda Ospedaliera Universitaria di Pisa e l'università degli Studi di Pisa per la definizione del modello di servizio della produzione e distribuzione dei pasti presso la nuova struttura ospedaliera di Cisanello, all'interno degli accordi di programma definiti negli anni precedenti. In coerenza con gli obiettivi programmati dal Consiglio di Amministrazione, l'ultimo bimestre 2011 ha visto l'avvio di una revisione organizzativa, che ha comportato a partire dal gennaio 2012 una contrazione delle posizioni organizzative (passate da 30 nel gennaio 2011 a 26 nel gennaio 2012) ed un cambiamento del contenuto di due incarichi dirigenziali, sui complessivi quattro incarichi ricoperti al 31 dicembre Negli ultimi mesi del 2011, è stata completata anche l'adozione, a partire dal bilancio di esercizio 2010, dei principi contabili uniformi per la valorizzazione dei contributi in conto investimenti, abbandonando i tre differenti criteri di contabilizzazione che erano in uso nelle tre Azienda di Firenze, di Pisa, di Siena prima della fusione disposta con Legge Regionale. E' proseguita la verifica delle scritture di credito e di debito nonché delle relative posizioni contrattuali ed amministrative; tali operazioni hanno consentito di procedere, previa l'adozione di specifici provvedimenti, ad accertare insussistenze attive e passive, la maggior parte delle quali riferita ad esercizi compresi tra il La maggiore intensità dei risultati di tali operazioni rispetto ai precedenti esercizi finanziari, effettuate in via ordinaria ad ogni chiusura annuale, è stata determinata dalla complessità delle verifiche condotte su tre sedi, dalla particolare attenzione dedicata negli anni precedenti all'applicazione di principi e prassi uniformi nelle tre sedi aziendali, dai tempi connessi all'esame delle posizioni di migliaia di studenti e di fornitori. 3. Gestione del rischio finanziario L'Azienda presenta una significativa dipendenza dai trasferimenti pubblici regionali e statali per la gestione caratteristica e per lo sviluppo degli investimenti. L'indebitamento assunto diversi decenni fa per l'acquisto di alcuni cespiti immobiliari appare contenuto rispetto al patrimonio netto. La segregazione delle attività di programmazione, gestione e rendicontazione, il monitoraggio periodico dei costi e dei ricavi, il Sistema di Gestione della Qualità caratterizzano anche gli atti e i provvedimenti economici patrimoniali. L'Azienda non controlla e non è collegata ad altre società; il 2011 ha visto un ricorso più intenso all'adesione a contratti aperti stipulati dalla Regione Toscana, disponibili anche per gli enti dipendenti dalla stessa Regione. Sono proseguite le valutazioni dei servizi e delle forniture acquisibili all'interno delle convenzioni delle centrali di committenza pubbliche nonché la progettazione congiunta sulle tre sedi dei livelli di

4 servizio, delle modalità organizzative, delle valutazioni prestazionali, dei criteri di selezione dei contratti in scadenza. La programmazione dei flussi di liquidità non espone l'azienda a rischi e consente di fronteggiare nel rispetto dei termini contrattuali le obbligazioni verso terzi. La formazione della disponibilità di cassa è correlata all'entità delle rate di borse di studio che sono liquidate, dalle mancate riscossioni da parte degli studenti (anche in relazione alle autonome valutazioni degli stessi studenti sull'incidenza del merito e sui conseguenti obblighi di restituzione), dalla programmazione degli incassi e dei pagamenti, dai recuperi a seguito di revoca o decadenza dai benefici nonché dal recupero del costo dei servizi di ristorazione nei confronti dei borsisti, in coerenza delle indicazioni regionali. E' proseguito il monitoraggio dei flussi di cassa al fine di procedere ad investimenti finanziari, mediante la stipula di pronti contro termine ovvero altre forme di impiego che consentano senza rischi significativi di perdita del capitale di elevare la redditività delle giacenze di cassa. La contrazione della giacenza di cassa al 31 dicembre 2011 rispetto al 31 dicembre 2010 appare dipendere dal contenimento dei fabbisogni di cassa, statali e regionali e dai maggiori tempi di trasferimento di risorse impiegate nelle attività correnti e di investimento dell'azienda. 4. Interventi per assicurare l equilibrio economico finanziario Nel corso del 2011 gli interventi per assicurare l equilibrio economico finanziario si sono concentrati nell analisi dei costi, nell incremento dei ricavi, nel consolidamento di interventi diretto ad assicurare efficienza ed economicità nelle attività caratteristiche (ristorazione, residenze, servizi agli studenti). 5. Gestione del Personale Nel corso del 2011 sono state completate le procedure di selezione e di reclutamento di 26 posti, a fronte delle quali a partire dal 1 gennaio 2012 si è pressoché esaurito il ricorso alla somministrazione di lavoro, oltre che limitata la stipula di contratti a tempo determinato. Sono stati stipulati accordi decentrati che per il saldo della produttività 2010 hanno consentito sia nei confronti dei dirigenti sia dei tecnici amministrativi di rafforzare la valutazione del contributo professionale individuale ai risultati. Sono stati organizzati gli interventi formativi programmati, diretti all'inserimento dei nuovi assunti nonché alle conoscenze e competenze in materia di sicurezza; è stata avviata una pianificazione della formazione, estesa ai diversi ambiti gestionali, al consolidamento e all'aggiornamento delle competenze. La revisione delle posizioni organizzative avviata nell'ultimo bimestre 2011 ha comportato a partire dal gennaio 2012 una contrazione dei livelli di responsabilità su funzioni di staff, che presentavano ancora una tripartita articolazione territoriale; sono state inserite nuovi posizioni (sviluppo organizzativo, sviluppo liberalità, tariffe, qualità e sicurezza). Il conferimento delle responsabilità è avvenuto attraverso una procedura selettiva (pubblicazione di avviso, presentazioni candidature attraverso lettera motivazionale e curriculum vitae, valutazione delle candidature da parte di una commissione con un membro esterno ed eventuale colloquio). La procedura non ha comportato la conferma di tutti i precedenti titolari di posizione organizzativa ed ha consentito a cinque funzionari di assumere per la prima volta un incarico di responsabilità.

5 Il 2011 ha visto una contrazione dei costi del personale di oltre ,00 euro rispetto al 2010; tale contrazione è determinata principalmente da un parziale ma consistente blocco del turnover e dalla riduzione del personale a tempo determinato e del personale assunto con contratto temporaneo. 6. Gestione dei servizi aziendali 6.1 Residenze Il 2011 ha visto attestarsi la disponibilità di posti letto su complessive unità, di cui rispettivamente a Firenze, a Pisa e a Siena. Gli incrementi di disponibilità abitativa rispetto al 2010, anno in cui la disponibilità media dei posti letto è stata pari a unità, sono da ricondursi: alla riapertura, dopo un impegnativo intervento di ristrutturazione, della residenza Salvemini a Firenze, che con i suoi 107 posti letto (dal 1 luglio 2011) ha più che compensato la chiusura della oramai fatiscente residenza di Via Palazzo dei Diavoli (n. 39 posti letto) avvenuta nel mese di febbraio 2011, alla completa disponibilità per tutto l anno dei 46 posti letto situati in Via Garibaldi a Pisa inaugurati nel mese di ottobre 2010; all apertura nel mese di ottobre 2011 della residenza Bandini a Siena con una disponibilità di 120 posti letto. Va evidenziato come a Pisa ben 811 posti letto su un totale di sono collocati nella Residenza a gestione indiretta Praticelli, i cui costi sono sensibilmente superiori a quelli di mercato. E stata completata peraltro nel corso del 2011 la progettazione di una nuova residenza nella sede di Pisa da realizzare su un terreno di proprietà dell Ardsu (San Cataldo), per un totale di circa 235 posti letto e per la realizzazione della quale l Azienda è in attesa dell ammissione al cofinanziamento ministeriale. Si prospetta per il 2012 l apertura della nuova residenza di Carrara (39 posti letto) e la contestuale chiusura della vecchia residenza (31 posti letto). Per la sede di Firenze sono tuttora in corso trattative con l Ateneo per ottenere la disponibilità della residenza di Via del Mezzetta con una stima di 82 posti letto. Sono altresì in corso di definizione con l Ateneo le acquisizioni di altri 200 posti letto all interno di edifici in corso di ristrutturazione (San Salvi, Val di Rose a Sesto Fiorentino e Via Romana). Per ottenere la disponibilità di tali strutture, oltre al reperimento delle risorse necessarie, restano da risolvere problemi di natura tecnica ed amministrativa che coinvolgono l Università di Firenze ed altri soggetti pubblici. Proseguono nel frattempo i lavori per la nuova residenza di Calenzano (per un totale di 75 posti letto), la cui conclusione è prevista nel corso del 2012, destinata ai numerosi studenti che frequentano il corso di Design industriale. L Azienda ha continuato ad erogare il contributo monetario per le spese di affitto agli studenti vincitori di alloggio per i quali non erano sufficienti i posti letto disponibili presso le strutture abitative aziendali. Poiché l incremento dei posti letto disponibili si è principalmente verificato nell ultimo trimestre del 2011 tale voce di spesa è rimasta sostanzialmente invariata passando da ,64 euro nel 2010 a ,38 euro nel Anche nel 2011 l Azienda ha collaborato con Enti e Istituzioni fornendo, presso le proprie residenze, supporto logistico per convegni, congressi o altre iniziative nazionali ed internazionali. 6.2 Ristorazione

6 Nel esercizio 2011 è diminuito il numero dei pasti erogati rispetto all anno precedente ( contro del 2010, con una flessione pari al 4,68%). I pasti erogati nel 2011 nelle 7 mense a gestione diretta sono stati contro i del 2010 con un calo di pasti, pari al 5,28% mentre i pasti erogati presso le 41 strutture in appalto o in convenzione sono stati nel 2011 contro nel 2010 con un calo di pasti pari al 3,99%. I pasti erogati nel 2011 a studenti vincitori di borsa di studio sono stati contro del 2010, con un incremento di pasti, pari al 6.00%. I dati sopra evidenziati sono con ogni probabilità l effetto dell applicazione a partire dal mese di febbraio 2011 dell incremento da 2,50 euro a 3,00 euro della tariffa per gli studenti non vincitori di borsa di studio. Questo incremento sembra aver causato un calo delle affluenze degli studenti non borsisti, soprattutto nella prima metà dell anno, mentre per gli studenti borsisti (che usufruiscono gratuitamente del pasto) si è invece registrato un incremento delle affluenze. La flessione complessiva delle affluenze verificatasi nel corso del 2011, anche a seguito degli incrementi tariffari per gli studenti non vincitori di borsa di studio comporta la necessità di attuare politiche di miglioramento della fruibilità del servizio erogato a gestione diretta, in modo da riequilibrare le affluenze complessive a favore della ristorazione gestita direttamente; nell ultimo bimestre 2011 sono stati avviati la progettazione ed il confronto sugli interventi diretti ad elevare l attrattività delle mense e in particolare a ridurre i tempi di attesa. 6.3 Interventi Monetari Anche per il 2011 è stato raggiunto l obiettivo dell erogazione delle borse di studio a tutti gli aventi diritto. Sono state erogate, a fronte di complessive domande, borse, pari a ,00 euro mentre ,99 euro sono stati erogati per contributi di diversa natura (mobilità, straordinari, portatori di handicap). Per i benefici dell anno accademico 2010/2011 si è proceduto alla definizione ed emissione di un bando unico per le tre sedi uniformando in buona parte anche i processi di redazione delle graduatorie e di assegnazione dei benefici. In quest ultimo ambito sono state predisposte le modifiche organizzative che potranno consentire per l anno accademico 2011/2012 di assegnare i posti alloggio in tempi più rapidi rispetto all inizio dei cicli didattici e conseguentemente di ridurre i costi sostenuti per il contributo affitto. L innalzamento della soglia di reddito ISEE (da ,00 a ,00 euro) approvata dalla Regione Toscana ha prodotto risultati differenziati per le tre sedi territoriali, con un incremento di borse assegnate nella sede di Pisa, una sostanziale invarianza nella sede di Firenze ed una riduzione nella sede di Siena. Il 2011 ha visto sostanziali conferme dei modelli organizzativi consolidati nelle diverse sedi locali, che presentano diversi livelli di integrazione, di specializzazione e di collaborazione con le Istituzioni territoriali ed universitarie. E proseguita l attività di comunicazione, che vede nei confronti degli studenti la gestione di diversi canali e modalità. 7. Eventi significativi dopo la chiusura dell esercizio Tra gli eventi significativi dopo la chiusura dell esercizio, che potranno avere incidenza sulla gestione economica 2012, si ritiene utile segnalare:

7 il percorso diretto alla messa in esercizio di alcune residenze costruite dall Università di Firenze; l esito del processo di valutazione sulla domanda di finanziamento ministeriale per la residenza San Cataldo; la rinegoziazione dei rapporti di concessione con la società I Praticelli per la gestione della residenza da 811 posti a San Giuliano Terme; l esposizione finanziaria della società di costruzione della nuova residenza di Uopini da 232 posti, che condiziona la stipula del contratto di acquisto e la messa in esercizio.