Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca Ufficio Scolastico Regionale per il Friuli Venezia Giulia - Direzione Generale

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1 Prot. AOODRFR 4314 Trieste, 02 maggio Agli Al Dirigenti delle Istituzioni scolastiche statali e paritarie di ogni ordine e grado del Friuli Venezia Giulia Uffici V-VI-VII-VIII Ambiti Territoriali Provinciali del Friuli Venezia Giulia Sito per la pubblicazione Oggetto: Tasse e contributi scolastici Facendo seguito alla circolare del MIUR, prot. n. 312 del (allegato 2) e ai precedenti chiarimenti della scrivente Direzione in ordine all oggetto, con la presente si intende fornire alcune informazioni ulteriori in merito al pagamento delle tasse scolastiche da parte degli studenti e alla facoltà riconosciuta alle scuole di richiedere alle famiglie il versamento di contributi volontari. Tasse Come è noto, l art. 34 della Costituzione introduce l obbligatorietà e la gratuità per almeno otto anni dell istruzione inferiore. Inoltre il D. lgs. 226/2005 ha elevato il diritto - dovere all istruzione e alla formazione, estendendo il regime di gratuità fino al terzo anno delle scuole secondarie superiori. Di conseguenza gli studenti che si iscrivono al primo, al secondo e al terzo anno dei corsi di studio degli istituti di istruzione secondaria di secondo grado sono esonerati dal pagamento delle tasse scolastiche erariali. Pertanto, si ribadisce l assoluta gratuità della frequenza del I ciclo d istruzione e dei primi tre anni del II ciclo d istruzione, salvo l obbligo di rimborsare alla scuola talune spese effettivamente sostenute per conto delle famiglie stesse come, ad esempio, quelle per la stipula del contratto di assicurazione individuale per gli infortuni e la responsabilità civile degli alunni, o quelle per i libretti delle assenze o per le gite scolastiche. Per quanto riguarda invece gli ultimi due anni della scuola secondaria di II grado, è previsto il pagamento delle tasse scolastiche di cui all art. 200 del T.U.( tasse di iscrizione, di frequenza, di esame e di rilascio diploma), stabilendo altresì l esonero per limiti di reddito, condizioni familiari, merito e disabilità. Esse si distinguono dai contributi volontari poiché vengono direttamente pagate allo Stato e non all istituto scolastico. 1

2 A tal proposito, le istituzioni scolastiche devono fornire le dovute informazioni alle famiglie, tenendo ben distinti i contributi volontari dalle tasse scolastiche che, al contrario, sono obbligatorie con eccezione dei casi di esonero. Contributi La menzionata circolare ha ribadito che di norma i versamenti dei contributi scolastici sono assolutamente volontari, anche in ossequio al principio di obbligatorietà e gratuità dell istruzione inferiore, disposto dalla legge n. 296/2006 (legge finanziaria 2007). Di conseguenza non è consentito alle istituzioni scolastiche imporre tasse o richiedere contributi obbligatori alle famiglie, di qualsiasi genere o natura, per lo svolgimento delle attività curricolari, salvo l obbligo di rimborsare alla scuola talune spese effettivamente sostenute per conto delle famiglie stesse. Le istituzioni scolastiche inoltre devono improntare la gestione dei contributi a criteri di trasparenza ed efficienza. In particolare le famiglie devono preventivamente essere informate sulla destinazione dei contributi, in modo da poter conoscere in anticipo le attività che saranno finanziate con gli stessi ed eventualmente decidere in maniera consapevole di contribuire soltanto ad alcune specifiche azioni. In tal modo si evitano versamenti indistinti e ingiustificati, il cui utilizzo sia rimesso esclusivamente alla decisione dell istituzione scolastica. A tal fine, nel rispetto dei canoni di trasparenza, è consentita la richiesta alle famiglie di risorse aggiuntive a titolo di contribuzione volontaria per la realizzazione di particolari iniziative di arricchimento dell offerta formativa, concordate con le componenti rappresentative negli organi istituzionali della scuola. Le risorse raccolte con contributi volontari delle famiglie devono essere finalizzate esclusivamente ad interventi di ampliamento dell offerta culturale e formativa e non ad attività di funzionamento ordinario e amministrativo, che hanno una ricaduta soltanto indiretta sull azione educativa rivolta agli studenti. Si rammenta che le suddette istruzioni sono state fornite anche dalla Circolare della scrivente Direzione, prot. n. 576 dd. 17/02/2012, che nell eccepire, in genere, la non obbligatorietà di tale imposizione, ha confermato il diniego per le singole istituzioni scolastiche di imporre coattivamente oneri economici alle famiglie. In tal senso, a norma del D.l. n. 44/2001, risulta legittima da parte delle istituzioni scolastiche la ricerca di risorse aggiuntive provenienti anche da contribuzioni volontarie da parte delle famiglie. Nel determinare i contributi volontari è indispensabile l ascolto e il parere dei genitori su come investire le risorse aggiuntive, previsto dall art. 3 del DPR 275/1999, e dettagliare altresì i contenuti di specifiche attività o progetti da fornire alle famiglie con i relativi rendiconti, a garanzia degli obblighi di pubblicità e trasparenza. Soprattutto è doveroso precisare in modo dettagliato le entrate e le singole uscite, in cui sono indicati i progetti e le risorse ad essi destinati. Ciò permette di comprendere con esattezza come vengono utilizzate le risorse, nonchè di programmare gli importi e gli investimenti per l anno successivo. Ferma restando quindi la possibilità dell istituto scolastico, nella sua autonoma determinazione, di richiedere alla famiglia dello studente l erogazione di un contributo volontario a fronte della necessità di assicurare la fruizione di un servizio didattico ottimale, si ritiene che la volontà di non versare la quota di cui trattasi (nella parte considerata contributo volontario ) non possa essere condizionata alla produzione di richiesta di esonero con allegata autocertificazione che la giustifichi. 2

3 Si precisa che la possibilità di richiedere contributi volontari alle famiglie riguarda le scuole di ogni ordine e grado e quindi anche il segmento dell obbligo scolastico. Contributi di laboratorio Al contrario, in tema di contributi per le spese di laboratorio nelle scuole secondarie di II grado, già previsti dalla normativa previgente al D. l. 44/2001, resta ferma la facoltà di esigere il rimborso dei costi speciali aggiuntivi dalle famiglie. Detti contributi sono quelli intesi a compensare - a titolo di modesto concorso- le spese di esercitazione di laboratorio, la cui misura deve essere stabilità con delibera di istituto in rapporto alla strutturazione ed articolazione dei piani di studio e alle loro specifiche situazioni finanziarie. Il pagamento di tali contributi è dovuto, poichè è giustificato dal consumo di materie prime utilizzate nelle esercitazioni pratiche. E opportuno tuttavia esonerare dal versamento dei contributi gli alunni meno abbienti, o comunque prevedere agevolazioni finanziarie per le medesime categorie. Contributi per esame di stato Oltre la tassa erariale obbligatoria, che va corrisposta dai candidati al fine di sostenere l esame di Stato, è prevista la possibilità che il Consiglio d istituto deliberi il versamento di un contributo da parte dei candidati esterni. In merito, è opportuno richiamare quanto previsto dalla CM n. 7/12, secondo cui il versamento di tale contributo regolarmente deliberato dal Consiglio d istituto, è dovuto esclusivamente qualora (i candidati) intendono sostenere esami con prove pratiche di laboratorio. Detrazioni fiscali Si ricorda che, ai fini del versamento del contributo, le famiglie devono essere informate in ordine alla possibilità di avvalersi della detrazione fiscale di cui all art. 13 della legge n. 40/2007. Infatti le erogazioni liberali a favore di istituti scolastici finalizzate all innovazione tecnologia, all edilizia scolastica e all ampliamento dell offerta formativa sono detraibili dall imposta sul reddito ai sensi dell art. 15, comma 1, lettera 1 octies, TUIR, purchè il versamento sia eseguito tramite banca o ufficio postale ovvero mediante carte di credito, assegni bancari e circolari. Quindi non sono detraibili le somme destinate all assicurazione integrative e all acquisto di materiale di consumo. Gli Ambiti territoriali, a seguito di apposita rilevazione per le scuole di competenza, forniranno a questa Direzione informazioni sul corretto adempimento delle presenti indicazioni. Il referente: dott. Odillo Girelli 040/ IL DIRETTORE GENERALE f.to Daniela Beltrame 3

4 Prot. n. AOODRFR-1868 Trieste, 28 febbraio urgente e,p.c., Al Dirigenti scolastici degli Istituti statali di ogni ordine e grado della Regione Dirigenti degli Uffici Scolastici Territoriali di Go, Pn, Ts, Ud Presidenti delle consulte provinciali degli studenti sito USR per la pubblicazione Oggetto: tasse e contributi scolastici a.s. 2013/2014. Sono pervenute lamentele da parte di studenti iscritti alle scuole superiori in merito a richieste di pagamento di contributi scolastici che non dichiarano né la natura volontaria o obbligatoria degli stessi né la specifica finalità per la quale sono richiesti, in palese violazione dei principi di trasparenza e di rendicontazione contenuti nella Direttiva MIUR n. 312 del 20 marzo 2012 (allegato n. 1). Detti principi sono stati più volte ribaditi da questo Ufficio, da ultimo con le circolari prot. n. 576 del 17 febbraio 2012 e prot. n del 2 maggio 2012, che in copia si ritrasmettono (allegato n. 2 e 3). Le SS.LL. sono tenute ad effettuare controlli sulle modalità di richiesta dei contributi da parte delle rispettive Segreterie e, nel caso di prassi non corrette, ad assumere immediati interventi correttivi. Qualora pervenissero esposti circostanziati in merito alla consegna di moduli di versamento di tasse e contributi, privi delle dovute specificazioni in merito alla volontarietà/obbligatorietà dei contributi, alla loro finalizzazione, alla possibilità di avvalersi della detrazione fiscale di cui all art. 13 della Legge n. 40/2007, il singolo Dirigente scolastico sarà chiamato a risponderne personalmente. Tanto al fine di garantire il diritto allo studio e l equità del sistema scolastico nell attuale delicata congiuntura economica. Allegati n. 3 Il Direttore Generale f.to Daniela Beltrame

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