Consulente fonico e grafologico Mariano Venetucci. Comune di Nola. Convocazione Consiglio Comunale 28/10/2015

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1 Comune di Nola Convocazione Consiglio Comunale 28/10/2015 1

2 (Inno nazionale) PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Si procede con l appello. (Il Segretario procede all appello nominale). PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE 19 i presenti, 6 assenti, la seduta è valida. Buongiorno a tutti i presenti in aula, ai cittadini, ai consiglieri comunali e ai signori Assessori presenti. Un attimo solo, la parola al Consigliere Scala. CONSIGLIERE SCALA Buongiorno Presidente, buongiorno a tutti, giustifico il Consigliere Vecchione, per motivi personali non è presente. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Grazie Consigliere Scala. Primo capo all ordine del giorno. Però ditemelo prima per cortesia. Prego consigliere Nappi. CONSIGLIERE NAPPI Buongiorno a tutti, grazie Presidente. Una comunicazione penso che sia importante per la nostra città, per la nostra collettività. Ieri presso la sede dell area metropolitana si è convocato il Consorzio Sole presieduto dal Sindaco della Città di Napoli e Presidente dell area metropolitana De Magistris, che nell ambito delle attività istituzionali è stato assegnato ad una cooperativa di Nola un area sequestrata alla criminalità organizzata del nostro territorio, un area di 5 mila metri per la realizzazione di orti sociali. Riteniamo che sia un qualcosa da sottolineare e da evidenziare, era presente anche la nostra amministrazione, così come il titolare della cooperativa al quale rivolgiamo gli auguri più sinceri, la cooperativa sociale che ha sede in Nola si chiama Sedes ed andrà a realizzare questo primo progetto sul nostro territorio di orto sociale. Quindi è importante che questa notizia diventi patrimonio della città. Approfitto per fare gli auguri più sinceri, è il primo 2

3 Consiglio Comunale utile al magnifico rettore dell Università di Napoli professor Manfredi, nel frattempo diventato Presidente della Crui, Conferenza Rettori Universitari Italiani e concludo dando la solidarietà totale e massima a nome dell intero gruppo, ma sono convinto dell intero convinto sociale, fatto già personalmente al Sindaco di Casamarciano Manzi, ieri, l altro ieri sera oggetto di intimidazione violenta. Quindi la massima vicinanza e solidarietà al Sindaco di Casamarciano, grazie. (Applausi) PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Prego, 5 minuti Consigliere Iovino. CONSIGLIERE IOVINO - Salve, grazie Presidente, gentilissimo come sempre. Buongiorno innanzitutto al pubblico che è qui presente e ai miei colleghi. Quindi colgo l occasione, oltre alla solidarietà del Capogruppo di Forza Italia, al Sindaco Manzi, ma colgo anche l occasione a dare solidarietà alla famiglia che diciamo a causa delle fogne a Piazzola di Nola mi ha mandato queste carte stamattina dove non si sa se la relazione geologica esiste o non esiste, diciamo ha una abitazione prima del 1960, che nonostante tre terremoti è riuscita diciamo a sostenere l urto, mentre non si saprà la causa e qua andiamo a vedere quale è stata la causa diciamo c è stato un indebolimento delle cosiddette fondamenta. Quindi volevo dare soprattutto sostegno a questa famiglia. Andremo a fare un sopralluogo perché le cose come sempre, noi abbiamo la delega alla trasparenza e quindi andremo a fare un sopralluogo a queste famiglie perché sono stati abbandonati fine a se stessi e quindi automaticamente esprimo la mia solidarietà come consigliere ma soprattutto come cittadino, grazie. 3

4 PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Grazie Consigliere Iovino. Allora passiamo al primo Prego Consigliere Tripaldi. CONSIGLIERE TRIPALDI Grazie, io sicuramente posso essere redarguita qualora l argomento non fosse percepito come canonico all interno del regolamento che regola il Consiglio Comunale, però io cerco in questo momento di rappresentare quello che io rappresento in genere e cioè i cittadini, e far rilevare quanto serpeggia, naturalmente e ritengo che sia doveroso da parte nostra chiarirlo all interno della nostra comunità soprattutto in relazione ai riferimenti per le deleghe di Assessore. Allora io vorrei, e sono convinta di rendere un servigio alla comunità tutta, al Consiglio Comunale e agli Assessori stessi, se venisse ribadito in questa sede come se c è stata per caso una redistribuzione del deleghe degli Assessori. Se ciò non è accaduto lo chiariamo così abbiamo tolto un argomento di vezzo di cui si parla, che però ritengo che non sia molto utile alla stabilità del Consiglio Comunale e al giusto lavoro di tutti gli Assessori e dell amministrazione tutta. Grazie. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Grazie Consigliere Tripaldi, credo che l unico che non possa sciogliersi questo arcano è solo il Sindaco, per cui il Sindaco intende anche chiarire questa posizione. SINDACO Mi meraviglio dell ottimo Consigliere Tripaldi perché sa meglio di me che la legge prevede che nel momento in cui c è un cambio di deleghe o la nomina di un nuovo Assessore o una redistribuzione delle deleghe si ha l obbligo al primo Consiglio Comunale di comunicarlo. Per non averlo fatto, secondo legge, vuol dire che praticamente al momento non c è alcuna Non lo so, se ne gioverà qualcuno, non ne gioverà, però a parte poi voglio dire che un eventuale ridistribuzione di deleghe rientra diciamo nei normali, come dire Però io cerco di attenermi sempre alla legge, avrei sicuramente comunicato. 4

5 PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Grazie Sindaco se non ci sono altri interventi passerei al primo capo all ordine del giorno. 5

6 PUNTO N. 1 ALL ORDINE DEL GIORNO: SERVIZIO PUBBLICO GESTIONE PARCHEGGI A PAGAMENTO - AFFIDAMENTO IN HOUSE AGENZIA LOCALE PER LO SVILUPPO DELL'AREA NOLANA. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Allora una prima introduzione del Sindaco in quanto è responsabile della delega alla Polizia Municipale e poi entrerà nei dettagli il dirigente della Polizia Municipale che è il Comandante Maiello. Prego Sindaco. SINDACO I parcheggi a Nola non hanno mai avuto vita facile e i dipendenti, diciamo di operatori lo sanno bene. Hanno sempre trovato nell amministrazione comunale un supporto notevole, anche nei momenti difficili come questo che è stato un momento difficile. Devo dire che da quando sono Sindaco non ho mai avuto problemi con loro, nel senso che quando ci siamo visti, ci siamo seduti al tavolo e abbiamo concordato procedure e tempi, ci siamo sempre trovati bene avendo fiducia gli uni degli altri, a cominciare da 5 anni fa quando trovammo qui insediata una ditta che insomma non pagava gli stipendi, che maltrattava i dipendenti, che probabilmente truffava il Comune di Nola, decidemmo insieme di fare una procedura di revoca di sostenerla dinanzi al Tribunale Civile e di andare avanti. Si è ripetuto chiaramente alcuni mesi fa, si è ripetuta la storia. Inoltre i parcheggiatori sanno bene che oggi con l evolversi della tecnologia non è facile che siano mantenuti 13 posti di lavoro per un tempo, un periodo di tempo abbastanza lungo, 20 anni, 15 anni che li porterà alla pensione. Sanno bene che io ho detto sempre loro che anche quando io non farò più il Sindaco non devono assolutamente permettere blitz da parte di Assessori, consiglieri o chiunque altro per fare entrare altre persone, perché l unica possibilità che loro hanno da qui alla pensione di mantenere il proprio posto di lavoro è che non debbano entrare altri dipendenti. Sto parlando alla presenza degli operatori perché proprio non ho alcun timore di essere smentito rispetto a quello che sto dicendo. Quindi ci siamo 6

7 posti il problema di verificare la possibilità di gestire, perché la riteniamo più economica e quindi a salvaguardia di quelle che sono i loro diritti e le loro aspettative, di provare a gestire, attraverso l agenzia dei Comuni nolani, ma sotto chiaramente il controllo e legita del Comune di Nola, infatti il responsabile del servizio sarà comunque il nostro comandante dei Vigili Urbani, di provare appunto a verificare la possibilità che si svolga in questo modo il servizio. Anche perché, anche rispetto all ultimo servizio effettuato siamo costretti a fare, ad adire il Giudice Civile oltre che a denunciare al Giudice Penale secondo noi alcune mancanze che ci sono state da parte della ditta con la sottrazione di alcuni fondi che invece spettavano al Comune. Quindi ci siamo seduti al tavolo con l agenzia, i nostri dirigenti, i nostri tecnici hanno verificato che effettivamente attraverso l agenzia si avevano delle economie che consentivano appunto poi ai nostri amici di poter continuare serenamente il nostro lavoro. Il comandante poi spiegherà con dei dettagli dal punto di vista di tecnico, diciamo, il progetto. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Grazie Sindaco, allora la parola al Comandante della Polizia Municipale Colonnello Maiello. COLONNELLO MAIELLO - Grazie buongiorno. Molto brevemente la scelta è stata quella di Dettata anche da una esigenza che è venuta fuori dallo storico della gestione dei parcheggi affidati a seguito di gara a ditte private, perché al di là del fatto che dallo studio che abbiamo fatto il capitolato era strutturato in modo tale da non, da far verificare sistematicamente praticamente problemi all appalto, perché come era così strutturato non era renumerativo. Per due problemi, il primo che è dovuto al fatto stesso che non erano ben gestiti gli stessi 13 operatori che partecipavano al servizio, ma principalmente perché le ditte che si sono succedute nel tempo hanno purtroppo, io penso in modo molto, in modo doloso, lasciato diverse aree che erano già affidate da capitolato in mano agli abusivi. Che ricordo gli abusivi, i parcheggiatori abusivi 7

8 non sono povera gente che lo fa per necessità, ma sono soggetti per i quali e questa è una cosa che sicuramente ci vorrebbero delle leggi speciali, perché sono soggetti che pongono in essere con violenza la gestione dei parcheggi, non è un problema sociale, è un problema di criminalità. La scelta di ricorrere all affidamento in House è perché la giurisprudenza è materia ormai è rafforzata nel far scegliere un soggetto che sia a partecipazione come l Agenzia Area Nolana come una struttura che è a partecipazione, a capitale completamente pubblico, sicuramente controllabile in modo diverso da una società privata o da una partecipazione che è diversa dall Agenzia ed è di fatto una longa manus dell amministrazione, perché gestiremo questo servizio con il controllo analogo, ovvero con una attività fatta dall agenzia ma con un controllo serrato e diretto sia da parte nostra e da parte degli uffici comunali, in particolare l ufficio tributi e per quanto riguarda la Polizia Municipale nel controllo degli scassettamenti e vi dico di più, anche non controllo di quello che diceva il Sindaco per prevenire una cosa che già in Commissione molti consiglieri mi segnalavano di vigilare sugli eventuali blitz che penso che una delle paure che tutti hanno è quello di allargare il personale. Cosa non possibile, perché dal calcolo, dal piano economico fatto una qualsiasi variazione di numero degli operatori fa saltare l appalto. Quindi su questa c è una garanzia, se vogliamo entrare nel dettaglio Se volete leggo tutta la relazione allegata alla proposta di delibera. Come dicevo, la scelta è quella di, la gestione in House del servizio, quindi di fatto noi non siamo in grado direttamente di gestirlo come Comune perché abbiamo dei problemi anche di natura contrattualistica, avremmo dovuto assumere questo personale e sapete bene che non possiamo farlo, però lasciandolo ad una struttura pubblica dove c è totale capitale pubblico, una struttura diretta e controllata dal Comune, ripeto il controllo sarà costante e permanente, ma tra l altro anche i consiglieri e l amministrazione hanno la possibilità di controllare quello che succede. Non c è utile da parte dell Agenzia nel senso che gli utili saranno rigirati all Ente direttamente, quindi già l utile che prima il privato doveva realizzare sarà comunque un maggiore introito per 8

9 le casse del Comune. Voglio dire, è una cosa che ormai è un dato di fatto, l ultimo appalto ha prodotto un danno che non è solo sulla cattiva gestione e sulla mancata presa in carico di aree che erano state affidate, ma è stato accertato e accertato anche a seguito di diverse indagini che sono in corso, sia interna amministrativa ma anche di competenza dell autorità giudiziaria, voglio dire che l ultima, recentissima non è stata seguita direttamente da noi, in modo da farla in modo ancora più trasparente, è stato accertato che la ditta che gestiva il servizio ha frodato il Comune. L ha frodato sia per piccole somme e sia per grandi somme che purtroppo non posso andare oltre perché le indagini sono ancora in corso, però questi sono i dati ormai pubblici che è stato accertato che comunque il Comune ha avuto un danno dovuto principalmente dal fatto che c era una gestione poco trasparente da parte di chi gestiva il servizio. Questa è la nostra idea, poi magari il Giudice in sede civile darà ragione alla ditta. Penso in modo abbastanza difficile da sostenere che ha ragione la ditta. Quindi se ci sono domande o se devo andare avanti nella lettura di tutta la relazione allegata io sto qua a disposizione. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Grazie Comandante, allora io volevo chiedere a chi intende insomma formulare queste domande, se giustamente è a conoscenza della relazione altrimenti Se poi insomma ritenuto opportuno che il Comandante debba leggere la relazione, se invece avete già domande da porre al Comandante. La parola al Consigliere Cutolo prego. Silenzio in aula per cortesia. CONSIGLIERE CUTOLO Buongiorno ai colleghi consiglieri, al Sindaco, agli Assessori, al pubblico presente e ai lavoratori dell ex azienda parcheggi. Io ho ascoltato anche se sono arrivato con un pochino di ritardo e chiedo scusa ai presenti, ma il lavoro mi tratteneva negli ambienti sanitari del nostro distretto. Io stavo ascoltando con grande attenzione l intervento del Comandante, anche se non ho potuto assistere all intervento del Sindaco e me ne dispiaccio tanto. Il Comandante 9

10 faceva riferimento ai controlli, alle frodi e tutto quant altro non ha funzionato con questo appalto ultimo, oltre poi a arrivare al punto di capire, comprendere attraverso le nostre denunce che questa era una azienda addirittura legata a certi ambienti non tanto piacevoli, così pare che si vociferava. Ma oltre questo io volevo fare un attimino il punto No, io parlo dell azienda precedente a questa, io parlo dell azienda precedente a questa, nota che fu sospesa con nota non so di Non questa azienda ultima, quella precedente. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Non ultima allora. CONSIGLIERE CUTOLO Non ultima, chiedo scusa se sono stato poco chiaro. Riformulo Grazie, grazie, l intervento. L azienda precedente a questa ultima che fa sospesa per eventuali, non lo so chi propose rapporti con ambienti poco piacevoli. Ma noi dall inizio quando è stato affidato questo servizio abbiamo cercato di imprimere un senso di chiarezza, di trasparenza su questo appalto, cosa che non c è stato consentito, perché guardate c era un contratto che mi voglio complimentare con chi l ha tutto, chiaro, limpido e legale, dove si recitava che questa azienda doveva mettere in comunicazione le colonnine con un sistema informatizzato presente nel Comando Vigili Urbani, pena la decadenza e la rescissione del contratto. Ebbene, io questa la devo dire, noi ci siamo battuti per fare rescindere questo contratto dall inizio, dal 91esimo giorno perché era previsto entro 90 giorni il limite massimo, ebbene siamo arrivati ad un anno e mezzo per ottenere poi che cosa? La legalità in questo contratto, perché nessuno aveva il coraggio, nessuno ha avuto il coraggio fino ad allora di annullare questo contratto, perché la pena era proprio quella dell annullamento immediato e non è stato fatto. E chiaro che dopo, questa ditta non lo so cosa abbia combinato, il Comandante diceva che c è stata addirittura una truffa, se è così spero che voi abbiate denunciato agli organi competenti questo tipo di truffa, però io mi rifaccio al controllo. Noi stiamo qua per controllare e indirizzare le 10

11 attività, è chiaro? Allora chi non ha effettuato il controllo si deve assumere questa responsabilità di questa eventuale truffa che questa azienda ha perpetrato nei nostri confronti, non nei confronti del Comune, perché il Comune qua siamo noi, qua parliamo dei nostri soldi, dei nostri sacrifici per pagare tasse e per portare avanti l attività di questa città. Per cui, Comandante io chiedo, lo chiedo a lei perché lei è il capo della Polizia Urbana, individuare le responsabilità del mancato controllo su questa questione o dobbiamo noi aderire sempre a dire sempre agli Enti superiori? Noi vogliamo sapere chi è il responsabile, chi ha omesso di effettuare i controlli dovuti, anche dopo nostre sollecitazioni, dichiarazioni e inviti a farlo. Io le devo dare atto su una cosa: noi la prima volta che l abbiamo scritta, la prima volta che abbiamo scritto a lei questo disagio, abbiamo rappresentato a lei questo disagio lei è intervenuto, io di questo ne do atto e ne do atto anche ai cittadini, il Comandante è intervenuto ad horas, appena ha ricevuto una nostra comunicazione, perché per noi era palese che c era qualcosa che non funzionasse, è chiaro? Pero si è perpetrato per troppo tempo, si è dato modo a queste persone di abusare e di approfittare dei nostri soldi, dei soldi dei cittadini. Per cui io chiedo a viva voce che vengano individuate le responsabilità di questo mancato controllo, altrimenti siamo costretti a denunciare noi. Poi un altra cosa, ho sentito la questione all affidamento all Agenzia, ma volevo chiedere ma è stato fatto un computo degli introiti, cioè di che cosa Io non ho ascoltato, se siete così gentili, visto che ultimamente i documenti, la documentazione in questo Ente non si riesce a recuperare in nessun modo perché c è un ostacolo grave, poi in un prossimo intervento dirò anche questo. La relazione del Comandante, io questo lo voglio dire al Presidente, è il Presidente che dovrebbe preoccuparsi di trasferirci la documentazione prima di fare un Consiglio Comunale. Noi, voglio dire, sicuramente avremo anche i nostri impegni, però farci venire in Consiglio Comunale senza fornirci di una relazione così importante che viene letta qua in questo consesso è chiaro Il Presidente mi dirà che ha fatto la Conferenza dei Capigruppo ma è andata deserta, ma è andata deserta anche per la maggioranza, però ci sono le , 11

12 ci sono i fax, ci sono i rapporti diretti e personali, per cui tenetene conto per un prossimo futuro. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Grazie Consigliere Cutolo, però io debbo subito chiarire una cosa: lei ha avuto la notifica del Consiglio Comunale, sotto la notifica c è scritto che ai sensi e per gli effetti dell articolo 12 del regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale, gli atti relativi ai punti scritti all ordine del giorno, rimarranno depositati presso l ufficio di Presidenza dal giorno 22 ottobre 2015 dalle ore corredati di tutti i documenti istruttori e nei pareri pervenuti ai sensi di legge a disposizione dei consiglieri comunali per visione e estrazione di copia. Probabilmente lei l ha visto questo fatto. CONSIGLIERE CUTOLO Lei non vuole fare apparire cose che non sono certe. Io sono venuto e lei non ha sostituito il suo segretario perché è assente per malattia e la porta era chiusa. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Ma dipende lei a che ora viene. CONSIGLIERE CUTOLO La porta era chiusa. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Dipende lei a che ora viene. CONSIGLIERE CUTOLO Perché lei (voci sovrapposte) con queste sciocchezze. Lei sta continuando a dire delle sciocchezze. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Non è vero, non è vero. 12

13 CONSIGLIERE CUTOLO Lei si nasconde dietro a delle sciocchezze, il suo segretario è assente per malattia. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Il mio segretario è malato e c è Scotti, e c è Scotti, è stato sostituito. CONSIGLIERE CUTOLO Non l ha sostituito. Ha lasciato una porta chiusa per 5 giorni. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Non è vero, non è vero. CONSIGLIERE CUTOLO Per 5 giorni. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Non è vero. Prego Consigliere Scala. CONSIGLIERE SCALA Grazie Presidente, buongiorno a tutti. Di nuovo buongiorno soprattutto ai nostri parcheggiatori e faccio prima una premessa, prima di addentrarmi in questo studio da parte mia, modesto studio, non sono competente al 100 per cento, comunque ho cercato di leggere anche io. Innanzitutto siamo tutti dalla parte dei parcheggiatori, innanzitutto credo che tutti desiderano che essi abbiano un contratto stabile, una stabilità nel lavoro e quant altro. Ed è proprio per raggiungere questo fine che noi ci dilunghiamo un po sull argomento. Ed è proprio per questo che vorrei che tutti i consiglieri presenti, alcuni sono nuovi, cioè eletti per la prima volta e quindi conoscono poco la storia della nostra agenzia di sviluppo, vorrei, ripeto, da parte loro una certa attenzione nei limiti del possibile. Ripeto questo, la premessa è questa: siamo per tutelare i diritti dei nostri parcheggiatori. Allora, da ciò deriva il discorso di fare una analisi di questo affidamento in House. Allora 13

14 innanzitutto il Comune come tutti sanno è erogatore di servizi. Il servizio parcheggi ha una lunga storia. Io ricordo quando ci siamo riuniti qua per i famosi grattini, quando ci siamo riuniti per affidare il servizio ai privati, quindi una storia lunga e non a caso addirittura ho trovato pure una documentazione, quindi è stato sempre un fallimento, è stato sempre un fallimento, se è il vostro fallimento è anche il nostro fallimento, soprattutto il nostro fallimento, perché vi conosciamo e sappiamo come siete dediti al lavoro. Adesso ci viene proposto di, cioè c è un Consiglio Comunale per questo affidamento in House, di affidare il servizio dei parcheggi all Agenzia di Sviluppo. Io ho una lunga storia anche personale, politicamente parlando, con quella che è l Agenzia di Sviluppo, perché varie volte ho portato in Consiglio Comunale questo argomento e varie volte mi sono rivolta all amministrazione affinché Nola uscisse dall Agenzia di Sviluppo. Vi ripeto anche il perché ed è bene che si faccia un po la storia dell Agenzia di Sviluppo, io ho annotato qualcosa. Noi sappiamo che questo affidamento di oggi ha dei presupposti in una delibera che è stata approvata in Consiglio Comunale, mi sembra a fine luglio, inizio di agosto ed è la razionalizzazione delle partecipate. Allora non fu fatto nessuno intervento, allora si gettarono le basi per portare i parcheggi all Agenzia di Sviluppo, perché con la razionalizzazione delle partecipate in effetti si chiedeva e si chiede tuttora i Comuni di dismettere quelle partecipate che non sono utili e di tenere solo quelle che sono utili. L ho sintetizzata al massimo. Il Comune di Nola portò in Consiglio Comunale questa razionalizzazione facendo una analisi di tutte le partecipate. Io adesso parlo solo dell Agenzia di Sviluppo. L analisi fatta in quella delibera era positiva anche se molti amministratori qualche tempo addietro avevano fatto tutt altra analisi sull Agenzia di Sviluppo, cioè all improvviso l Agenzia di Sviluppo era diventata effettivamente l Ente che può dare al nostro territorio uno sviluppo e qui c è la proposta di delibera. Quindi già allora si gettavano le basi per questo affidamento in House, quindi non è una cosa che è stata decisa l altro giorno e quando la cosa è meditata e viene da lontano, significa che c è tutto un progetto, il progetto può essere 14

15 anche positivo, per carità, io non sto qui a criticare il progetto, ma noi dobbiamo vedere se nel progetto c è l economicità e c è l interesse dei lavoratori quindi al di là di questo. L Agenzia di Sviluppo come tutti sapete, risale al Commissario Prefettizio e cerco di ricordare le date, e ci troviamo qui nel Ricordiamo che nel 2003 Nola partecipa con un capitale sociale pari a 32 mila azioni rappresentative all Agenzia di Sviluppo. Il capitale sociale con cui noi partecipiamo all Agenzia di Sviluppo ha un costo, cioè ogni cittadino paga affinché Nola partecipi a questa Agenzia di Sviluppo. Il costo totale è di 49 mila Euro e dispari. La società è senza scopo di lucro. La società avrebbe, io uso il condizionale perché non ci credo, ma non per noi lavoratori, in generale sto parlando, avrebbe l obiettivo di accrescere la competitività economica e di migliorare la qualità sociale dei 18 Comuni che vi fanno parte. Quindi noi dal 2003 ad oggi abbiamo assistito ad un miglioramento sociale da tutta l area grazie a questa agenzia. Io non l ho visto questo miglioramento. E una società consortile ed è a partecipazione pubblica totalitaria. Se non fosse stata a partecipazione pubblica non ci sarebbe stato poi l affidamento in House. Questo è uno dei presupposti essenziali. Le principali attività svolte dall agenzia sono dirette allo sviluppo socio economico, allo sviluppo produttivo, allo sviluppo turistico e occupazionale del territorio. Avete visto lo sviluppo occupazionale del territorio? Avete assistito in questi anni a qualche sviluppo del territorio? Avete visto i dipendenti di Nola che sono stati aggiunti dall agenzia? Se vi recate presso l agenzia di Nola non trovate nessuno. Di Nola trovate poco o niente. Assessore, tu rimani per me l Assessore alle Finanze e non me ne voglia il buon Assessore De Luca, anche perché e apro una parentesi, io devo ringraziare il nostro consulente per essere venuto in Commissione e avere illustrato rapidamente l affidamento in House, come ringrazio anche il Comandante, io ero presente e non posso dire di non aver avuto dei chiarimenti, ma l argomento è talmente vasto caro Sindaco che mi è d uopo fare questo, parlare di quella che è l agenzia, poi arriviamo a quelli che sono i parcheggi perché entra nelle attività delle agenzie. Come si fa ad entrare nell attività delle 15

16 agenzie? Però giacché i nostri amministratori non sono interessati no? Allora io vado al dunque perché vedo poco interesse, evidentemente lo sviluppo occupazionale che l agenzia doveva dare qualcuno l avrà avuto. Anche perché recentemente si dice che tramite l agenzia siano stati assunti dei tecnici e se ciò fosse vero, ecco perché il disinteresse da parte della maggioranza. Questa che sta dicendo? Noi lo sviluppo occupazionale l abbiamo visto perché noi abbiamo messo un parente, abbiamo messo lì un amico a lavorare, ma la città di Nola non ha messo nessuno, cioè diciamo al di là che quelle che sono le competenze politiche, al di là dei consiglieri e quant altro, nessuno, un povero cristiano non è riuscito ad entrare nell agenzia. Anche perché, ormai, noi non riusciamo a gestirla, noi non riusciamo a controllarla e fuori non si trova più a Nola. Un tempo gli uffici dell agenzia erano qua nel Palazzo di Città e noi riuscivamo a controllare, ma adesso la cosa ci è sfuggita completamente di mano. Anzi io da qualche parte ho letto che l agenzia è stata anche incaricata di redarre un piano strutturale d ambito, non da parte del Comune, ripeto chiaro, anche da parte della Regione. L agenzia dovrebbe redarre un piano strutturale d ambito per gettare le basi della trasformazione a lungo termine sul territorio, per la difesa del suolo, per la difesa dell ambiente naturale e dei rischi derivante da calamità. Quindi l agenzia un poco alla volta si prenderà tutto, tutto, anche la raccolta differenziata. Come già sappiamo che è l agenzia a preoccuparsi dei piani di evacuazione e di tutto ciò che comporta la protezione civile. Come avete visto in pochi anni l agenzia ha messo le mani su tutto e noi abbiamo visto continuamente un alternarsi di Presidenti politicamente messi là, un po come avviene nelle A.S.L. perché quando il manager, il dirigente non è messo lì per competenze, ma lì perché c è dietro un partito politico o una parte politica, si sa che le cose vanno così, come avviene appunto nelle A.S.L.. Quindi l agenzia è cresciuta a dismisura mentre il nostro territorio non è cresciuto. L agenzia ha anche una società di trasformazione urbana e il Comune in quella relazione di cui vi ho parlato, che noi abbiamo votato, io non l ho votato, che voi avete votato alla fine di luglio, ha affermato che l agenzia ha tutto i presupposti legali 16

17 per il suo mantenimento. Quindi mentre noi abbiamo dismesso la partecipazione che tenevamo a Vulcano Buono Che era a Vulcano Buono? Quello che abbiamo avuto con Franco Ambrosio, al Cis, abbiamo dismesso, abbiamo tenuto fuori, l agenzia è stata ritenuta valida a tutti gli effetti. Ma senza nessuna analisi di quelli che sono stati gli ultimi bilanci dell agenzia, quindi il Comune di Nola detiene nell agenzia una quota partecipativa come io vi ho detto, pari al 18,43 per cento del capitale sociale. Secondo l amministrazione l agenzia ha tutte le caratteristiche per il mantenimento della partecipazione fermo restando l adozione di atti di indirizzi o di indirizzo da parte dell Ente, volti al contenimento dei costi di funzionamento. Allora non so, qui è il passaggio, cioè Sindaco ora Io lo so che non vi interessa, non vi interessa. Avendo letto la razionalizzazione delle partecipate, nella proposta di delibera è citato esplicitamente che secondo l amministrazione l agenzia ha tutte le caratteristiche per il mantenimento della partecipazione, fermo restando l adozione di atti di indirizzi volti al contenimento dei costi di funzionamento. Allora gli atti di indirizzo noi vorremmo anche conoscerli, perché è lì che poi si gioca, anche per quanto riguarda l affidamento secondo me in House, allora l affidamento in House, il primo requisito per l affidamento in House è il controllo analogo, di cui ha parlato il Comandante. Il controllo analogo sulla società da parte degli Enti soci, quindi il controllo analogo non viene esercitato solo dal Comune di Nola che è il Comune capofila, ma il controllo analogo viene esercitato da tutti i soci, è così? Nella destinazione prevalente dell attività a favore dell Ente affidante. Ora è proprio sul principio della prevalenza che io non sono, cioè non riesco a addentrarmi nella cosa, la prevalenza di quello che è, cioè il controllo analogo, ripeto, viene fatto da tutti i soci, ma sul principio Ci sono due principi Allora io voglio prima una spiegazione sul controllo analogo, poi sulle altre caratteristiche della società in House. Posso avere prima questo e poi riprendo la parola dopo, anche perché sono pronti solo per votare allora. Io chiariti i dubbi voglio chiarire meglio questa cosa, grazie. 17

18 PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Allora la parola al Sindaco. SINDACO Allora la società, l agenzia dei Comuni nolani è una società completamente a partecipazione pubblica, nel senso che soci della società sono solo i Comuni, non c è alcun socio privato. Il controllo analogo, noi attraverso il Comandante dei vigili lo esercitiamo sul servizio, gli altri Comuni lo eserciteranno della confronti dell Agenzia delle Entrate, su quella che poi sono le attività tutte dell agenzia ivi compreso il parcheggio. Cioè mi spiego bene, Carmela, se l agenzia per fare un piacere per esempio al Comune CONSIGLIERE SCALA Questo è importante, noi dobbiamo vedere come controlliamo. Scusami, ma io non lo so non interessa. SINDACO Ne abbiamo tra noi già parlato. CONSIGLIERE SCALA Tra voi Noi dell opposizione SINDACO Come dicevo noi abbiamo un controllo analogo ai fini dello svolgimento del servizio e lo esercitiamo attraverso il Comandante dei Vigili. Poi chiaramente gli altri Comuni, che fanno parte della società pubblica, esercitano il controllo analogo al pari del Comune di Nola, su tutte quelle che sono le attività dell agenzia. Che cosa significa? Che se per assurdo l agenzia al solo fine di fare un piacere al Comune di Nola, gestisse questo servizio in completa perdita, chiaramente gli altri soci avendo il controllo analogo sulla società direbbero: ma tu che stai facendo? Quindi voglio dire sono due momenti diversi insomma. 18

19 CONSIGLIERE SCALA Posso continuare? Grazie. Quindi l azione di controllo analogo impone l esercizio da parte dell Ente pubblico controllante di una influenza decisiva sugli obiettivi strategici. Quindi si impone, dicevo, l esercizio di una influenza decisiva sugli obiettivi strategici. Praticamente gli obiettivi li dettate voi, li avete già dettati evidentemente, gli obiettivi. Il controllo analogo diviene un controllo strutturale e quando si verifica? Allorquando l Ente pubblico abbia una influenza determinante sugli obiettivi fondamentali. Io mi chiedo: il Comune di Nola come Comune capofila ha questo? E determinante? E in base a che cosa si rispetta il principio della prevalenza? Solo perché siamo Comune capofila, non ho capito? Cioè la prevalenza di quelle che sono nel determinare gli obiettivi? La prevalenza viene al Comune di Nola che è il Comune capofila, quindi Nella società in House, io le posso dare la normativa se la può leggere attentamente quindi se ho capito male, ho capito male. Ecco, il principio della prevalenza qui fa riferimento, la società in House, cioè io non vedo questo principio, io sono preoccupata solo per questo, per carità, non per altro. Quindi praticamente sull affidamento in house ci deve essere un controllo che va oltre quello che è poi il Consiglio d amministrazione che è tutta un altra cosa. Di cui noi adesso noi andiamo a votare il regolamento che è legato a questo affidamento evidentemente. Ora in base a che cosa noi garantiamo ai lavoratori che non possa più assumere altro personale? Allora, cioè noi in base a che cosa andiamo a garantire che non si possa assumere altro personale? O questo è un escamotage proprio per assumere altro personale? PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Vorrei che il Consigliere Scala terminasse l intervento, dopodiché il Sindaco appunta quelle che sono state le richieste e quindi praticamente vi risponderà, perché altrimenti così non è che si capisce molto. CONSIGLIERE SCALA Ha ragione, ha ragione il Presidente. 19

20 PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Prego Consigliere Scala, prego. CONSIGLIERE SCALA Allora la mia perplessità è questa, sempre leggendo la normativa dell affidamento in house all agenzia, ad un certo punto io leggo che le società affidatarie in house devono, acquistare beni e servizi secondo le disposizioni di cui il Decreto Legge 163, etc. etc.. Poi adottare con propri provvedimenti criteri e modalità per il reclutamento del personale e per il conferimento degli incarichi nel rispetto dei principi di cui E fa riferimento ad altri commi. Allora questi due punti, cioè vorrei chiarirli qui alla presenza dei lavoratori perché poi la cosa mi preoccuperebbe. Non lo so. Possono anche PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Ma è terminato l intervento? CONSIGLIERE SCALA Ho terminato, attendo risposte. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Mi aveva chiesto di intervenire il Consigliere Iovino, poi a seguire il Consigliere Vitale. Vuole fare intervenire prima il Consigliere Vitale o intervenire lei? Allora prego Consigliere Iovino. CONSIGLIERE IOVINO Presidente grazie, a me era una semplice precisazione: io volevo essere spiegato tecnicamente, non so se il Comandante può dare questa spiegazione, come mai in questi 6 mesi non si è fatta una gara come fanno altri Comuni e si è affidato solo oggi a questa partecipata dell Agenzia di Sviluppo del Comune di Nola, come mai in questi 6 mesi, lo ripeto così viene registrato in modo trasparente e lineare no? Come mai non si è fatta una gara e come mai solo oggi si è deciso di dare tutto all Agenzia di Sviluppo. Come ho sentito anche dai lavoratori che 20

21 da 36 ore scenderebbe a 31 ore, quindi saranno penalizzati e questo noi non lo vogliamo, perché loro veramente lavorano con sacrificio, hanno atteso 6 mesi e voi sapete bene che io l Agenzia di Sviluppo l ho sempre combattuta e la continuo a combatterla anche nelle piazze e quant altro, perché per me è un vero e proprio carrozzone politico. Quindi per me io ho i miei dubbi che questa cosa possa andare avanti con la massima trasparenza. Siccome siamo in registrazione ci tengo a sapere questa precisazione di questo mio intervento, grazie. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE La parola al Consigliere Vitale. CONSIGLIERE VITALE Presidente grazie, io ho ascoltato con attenzione quello che stava segnalando il Consigliere Scala e le risposte che al riguardo sono state fornite dall amministrazione. La prima cosa che volevo un po segnalare è una affermazione fatta nella proposta di delibera che ritengo un pochino forte, il Comandante che ha sottoscritto questa proposta dà atto del fallimento del mercato rispetto alla gestione di tale servizio, poiché l indizione della procedura di evidenzia pubblica sono diventate antieconomiche. Ora se queste procedure di evidenza pubblica che ad oggi sono state fatte e sono risultate antieconomiche, io non credo che sia un problema del mercato. Credo che sia un problema, come abbiamo segnalato più volte, della redazione dei capitolati. Capitolati fatti non male, probabilmente malissimo, gestione del servizio che non è stata mai verificata ed accertata, tutti elementi rispetto alle quali poi le ditte che hanno partecipato a queste gare hanno oggettivamente rilevato che il servizio era antieconomico, il prezzo fissato nel capitolato era un prezzo indicato in maniera non corretta. Poi il sentivo il controllo analogo e su questo però io segnalo anche, invito ad una riflessione alla Segretaria Comunale, qua si parla di controllo analogo di un qualcosa credo di un po più preciso rispetto a quello che noi stiamo leggendo. Qualcuno mi diceva che il controllo analogo e l Anac sul punto è precisa, è quando la società affidataria in 21

22 house, leggo testualmente, non deve avere rilevanti poteri di gestione e tutte le decisioni più importanti dell agenzia devono essere sempre sottoposi al vaglio preventivo dell Ente appaltante. Ora, sottoposti al vaglio preventivo, non deve avere rilevanti poteri gestionali, cioè tutte considerazioni che se noi guardiamo lo Statuto dell Agenzia purtroppo non ci consentono di dire che l amministratore unico quando adotta provvedimenti di questo genere, li sottopone al vaglio preventivo dell amministrazione comunale. D altra parte, e su questo abbiamo avuto una audizione specifica della Commissione Controllo e Garanzia, se l amministratore unico avesse sottoposto al vaglio preventivo dell amministrazione alcune decisioni e mi riferisco specificamente agli affidamenti di alcuni progetti rispetto ai quali mi risulta che l Anac ha ancora una istruttoria in corso, quindi nell ipotesi in cui noi avessimo avuto una verifica preventiva su quello che stava facendo l amministratore unico, probabilmente l amministrazione avrebbe evitato di adottare determinate decisioni soprattutto negli affidamenti di progettazione di lavori. Affidamento di progettazione di lavori che a quanto è dato sapere l Anac sta accertando se vi sono state violazioni gravi, se non addirittura gravissime, da parte di qualche funzionario della passata amministrazione. Quindi non c è un vaglio preventivo che consenta un controllo analogo, quindi non è quello che noi affidiamo al Comandante, il Comandante controlla, non è assolutamente questo il controllo analogo al quale noi ci riferiamo. Controllo analogo peraltro, io ritengo che dall attuale Statuto non è correttamente individuato. Quindi con questo Statuto io ritengo che sia l affidamento fatto in precedenza per quanto riguarda l imbustamento dei tributi, sia per quanto riguarda questo affidamento all Agenzia di Sviluppo del servizio parcheggi, io ritengo che vi siano delle gravi, delle grosse perplessità e dei grossi dubbi sulla legittimità di affidamento di questi lavori. Controllo analogo significa che l amministratore unico può fare tutto, e oggi noi come amministrazione non siamo in grado di controllare quello che l amministratore unico adotterà al riguardo e quali sono le decisioni che l amministratore unico intenderà adottare per organizzare 22

23 questo servizio. Quindi non sappiamo qual è il trattamento economico che verrà fissato per i dipendenti, non sappiamo gli orari di lavoro che verranno affidati ai dipendenti. Nell ipotesi in cui l amministratore unico dell Agenzia di Sviluppo affiderà un trattamento economico inferiore, noi non siamo in grado di sapere nulla, non siamo in grado di controllare, non siamo in grado di annullare eventuali decisioni fatte dall amministratore unico dell Agenzia di Sviluppo. Quindi io ritengo che allo stato attuale anche per l istruttoria in corso da parte dell Anac sia specificamente sugli affidamenti di progettazione, sia sulla funzione di controllo di questo organo, il Cociv che noi abbiamo nell ambito dello Statuto che anche questo è oggetto di specifica istruttoria dell Anac, al momento attuale non vi sono le condizioni per poter esercitare questo controllo analogo. Quindi al momento io ritengo che questo tipo di affidamento non abbia tutti i crismi di legalità. Quindi chiedo sul punto una esplicita indicazione da parte della Segretaria, grazie. Chi è che dà il parere sulla legittimità dell atto, il Comandante? Non lo so, chi lo dà il parere? Chi è dà il parere sulla legittimità? PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE La parola al Comandante della Polizia Municipale. COLONNELLO MAIELLO Allora successivamente, non so l ordine perché Successivamente o prima dell approvazione, a parte che noi ci troviamo adesso ad approvare la prima base, voglio dire, dopo ci dovrà essere il capitolato che viene Dopo di questo c è il disciplinare che viene approvato poi in Giunta. Proprio per questa cosa che diceva il consigliere, c è una delibera in Consiglio Comunale che ha preparato la Segretaria che detta delle nuove linee proprio per quanto riguarda Chiarisce il controllo analogo da parte dell amministrazione nei confronti delle partecipate. Tra l altro avendo io lavorato, ho dovuto leggere un po tutta come 23

24 funziona la struttura dell agenzia nolana, loro sono in fase di recepimento di questi nuovi regolamenti. CONSIGLIERE VITALE Ma ad oggi questo regolamento non c è. COLONNELLO MAIELLO Ad oggi non c è, sta in Consiglio, ma infatti era una cosa che poi ci siamo fatti la stessa domanda che lei ha fatto adesso in Consiglio con la Segretaria, probabilmente forse anche più utile, magari mi sbaglio a dire, approvare probabilmente prima questo regolamento che poi la delibera di Consiglio. Ritornando a quello che diceva il Consigliere Iovino, ed è una bella domanda che mi ha fatto, io mi sono insediato diciamo alla fine di aprile, non sapevo nemmeno come era la situazione parcheggi, vedevo gli ausiliari in strada e pensavo che il servizio andava bene così. Poi i vari consiglieri, io l ho detto già il primo giorno che mi sono insediato, io non dico mai i consiglieri di maggioranza o opposizione, perché i consiglieri sono consiglieri. Il Comandante per le sue stesse funzioni di ufficiale di Polizia giudiziaria ha l obbligo oltre che morale anche, voglio dire, istituzionale di mantenersi equidistante. Purtroppo si è dilungata così nel tempo e non si è potuto arrivare a preparare un capitolato d appalto proprio per evitare fare altri, voglio dire, pasticci, volendo utilizzare una parola un po più pulita, perché nella fratta si fanno comunque guai. Tanto è vero che cosa è successo? Non appena io ho chiesto i primi atti, ma li ho chiesti non come dirigente che aveva praticamente incarico i parcheggi, ma li ho chiesti come ufficiale di Polizia, come Polizia Locale per capire, appena abbiamo chiesto i primi atti sono arrivati subito E arrivata una richiesta di rescissione del contratto da parte dell Atena, ma una richiesta di rescindere il contratto senza nulla a pretendere da entrambi i lati. Questa cosa non era possibile perché noi avevamo un obbligo legislativo che prevede che proprio tutte quelle inadempienze che erano anche segnalate dall opposizione le abbiamo riviste, tra l altro nel corso degli ultimi mesi erano uscite ancora più forti fuori che era il 24

25 funzionamento ad intermittenza delle colonnine alla sede dell ufficio tributi, ed è stato quello che ha fatto poi scattare il nostro controllo a campione sui parcometri. Abbiamo fatto due controlli e abbiamo trovato due parcometri che emettevano scontrini difformi dai soldi che venivano erogati. C era Ma infatti Io volevo dire proprio questo, la ditta farla andare via in modo pacifico, in modo indolore avrebbe creato di fatto un danno erariale al Comune. Il danno già c è stato, per quello che diceva sia l Avvocato Vitale che il Consigliere Cutolo che il Consigliere Iovino, certamente l attività investigativa e amministrazione in essere porterà ad una segnalazione alla Corte dei Conti per addivenire a chi ha la responsabilità di questi danni. Per non dilungarmi dicevo che cosa prevede la legge. Io la prima cosa che ho fatto mi sono assunto la responsabilità di revocargli l affidamento alla ditta muovendo le gravi inadempienze che voi segnalavate, gliele ho messe per iscritto ho detto: non hai fatto questo, non hai fatto questo, quindi tu non te ne vai pacificamente ma ti cacciamo via noi. Ma la cosa più grave è perché non aveva preso incarico delle aree molto remunerative che sono state lasciate in mano ai parcheggiatori abusivi che di fatto poi nel tempo hanno Quando lo Stato lascia un pezzo di territorio c è qualcuno che se lo prende. Che cosa prevede la norma? Perché ci abbiamo messo tanto tempo? Prevede l interpello e il Testo Unico sugli appalti PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Vogliamo fare un po di silenzio in aula? COLONNELLO MAIELLO L interpello praticamente prevede lo scorrimento L interpello delle aziende, delle ditte che si sono classificate immediatamente dopo la prima, ai stessi patti e condizioni. Il fallimento del mercato, che forse avrei dovuto precisare di più, era a ragione Però non essendo un giurista, ma un poliziotto, voglio dire, era ritenuto, era in riferimento, lo chiarisco, al mercato di Nola, quindi l interpello prevedeva: contattiamo la prima ditta. La prima ditta all inizio aveva fatto 25

26 capire che voleva accettare, ci ha messo tempo, ci ha messo più di un mese, poi ci ha motivato che non voleva accettare. Uno dei motivi, dobbiamo dirlo, e rispondo anche al problema di 30 ore è purtroppo legato ad un cantiere che è sovrannumerato. Noi vorremmo decidere tecnicamente di dire questo tipo di gestione si fa con 6 unità, ma non sarebbe un cosa da facile e tra l altro è anche impraticabile. Quindi che cosa è fatto? Si è poi fatta riscorrere, si è interpellata fino una terza, fino a quando si è ritenuto, arrivati al secondo e al terzo, di non andare oltre perché nell ultima ditta, una ditta di Firenze, non mi ricordo nemmeno il nome, ci ha anche motivato perché non accettava, facendo un business plan suo, una analisi dei costi e benefici. Costi e benefici che sono alla base, sono il pilastro dell affidamento all agenzia, che nel momento stesso vengono messi in discussione per operazioni che già il Sindaco ha chiarito di blitz, che qualcuno potrebbe immaginare o sognare, alta e quindi salterebbe anche questo tipo di affidamento. Quindi sono stati tempi tecnici che di fatto hanno portato alla paralisi e noi per preparare un capitolato fatto per bene, avremmo dovuto metterci sicuramente, non dico altri 6 mesi, a altri 3 sicuramente, perché dovremmo evitare a tutto E c era il grosso che diventava proprio appetibile proprio per il numero altissimo degli operatori e proprio per il tipo di orario di lavoro. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Grazie Comandante. Se non ci sono altre domande CONSIGLIERE VITALE Da quello che mi è parso di capire, il regolamento forse andava approvato prima di questa delibera. Veniva approvato prima di questa delibera Io credo che la cosa non PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Grazie Avvocato Vitale. Allora mi aveva chiesto di intervenire il Consigliere Pizzella, prego. A seguire il Sindaco, poi Cutolo. 26

27 CONSIGLIERE PIZZELLA Grazie. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Prego Consigliere Pizzella. CONSIGLIERE PIZZELLA Buongiorno a tutti. Allora l ho detto prima a qualcuno dei parcheggiatori che stava nell androne prima di entrare, sicuramente qualcuno vi avrà avvisato che stamattina si parlava del vostro lavoro, ma stamattina non si parla del vostro lavoro, stamattina all ordine del giorno del Consiglio Comunale c è l affidamento del servizio di parcheggi ad una società partecipata di cui fanno parte vari Comuni tra cui Nola, per risolvere un problema che nella città di Nola si protrae da tantissimi anni e che voi conoscete bene e che purtroppo anche mutando, variando i vari capitolati speciali di appalto che si sono succeduti, non è mai stato possibile risolvere. Io qualche anno fa davo come suggerimento quello di riunirsi i parcheggiatori stessi in una forma di consorzio o di cooperativa, in modo tale da gestirlo autonomamente questo servizio, voi che da tanti anni fate i parcheggiatori nelle aree di proprietà del Comune di Nola. Purtroppo mi resi anche conto che fare una cosa del genere è molto difficile se non c è diciamo quell affiatamento che non deve limitarsi all affiatamento di colleganza intendo tra colleghi quali voi siete o amici quali che sicuramente siete, ma c è bisogno di una struttura, di una organizzazione che voi a quel punto e in quel momento non avevate. Io voglio sollevare qualche dubbio in primis che fa riferimento all affidamento diciamo in sé, all Agenzia di Sviluppo, proprio perché come dicevano negli interventi che mi hanno preceduto, io non vedo veramente, anzi non gli attribuisco più negli ultimi anni questo aggettivo, Agenzia di Sviluppo perché veramente non voglio essere polemico, non voglio essere strumentale per niente, però quello che noi riuscivamo ad ottenere attraverso l Agenzia di Sviluppo fino ai primi anni del 2000 diciamo, fino al 2005, 2006, ad oggi non si riesce più a vedere negli investimenti che l agenzia stessa fa. Io 27

28 la vedo molto più come un organismo che oggi, come una sanguisuga succhia il sangue dai Comuni che la costituiscono. Allora oggi che si parla di dismettere la gestione di alcuni servizi in House, o di alcuni servizi in House a delle società in cui partecipano a totale carico i Comuni, oppure partecipano Comuni ed Enti privati o privati stessi, io veramente il primo dubbio mi viene in questo che l Agenzia di Sviluppo non è riuscita negli ultimi anni ad assicurare quello che è previsto dallo Statuto. Pensiamo inoltre, su questo chiedo conforto al Comandante Maiello, che in questa gestione del parcheggio, che noi oggi ci apprestiamo a votare, come affidamento, il servizio dei parcheggi, dovrà essere gestito dall Agenzia di Sviluppo in piena autonomia finanziaria oltre che gestionale. Piena autonomia finanziaria significa che secondo le previsioni di questo opuscolo che c è stato anche distribuito durante lo svolgimento delle Commissioni consiliari ed anche stamattina è stato posato sui nostri banchi, deve succedere che dai ricavi devono essere coperte tutte le spese di gestione relative al parcheggio a Nola. Io diffido su questo perché ho un esempio, uno degli ultimi rapporti tra il Comune e una fondazione istituita dal Comune che è la Fondazione Festa dei Gigli. Nonostante lo Statuto preveda che lo Fondazione Festa dei Gigli sia un organismo, un Ente autonomo, ciò nonostante ogni anno, a parte la gestione del Comune in attività inerenti la Fondazione Festa dei Gigli, ma ogni anno il Comune, cosa che non dovrebbe fare perché doveva essere fatto solo per il primo anno, intinge le casse Va bene, Sindaco come si dice: dammi dove vuoi tu, ma non darmi in testa. Io devo fare PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Consigliere Pizzella, però atteniamoci all argomento, ho capito che lei sta facendo... Però non usciamo fuori. CONSIGLIERE PIZZELLA Presidente glielo garantisco io, mi sto attenendo. 28