CONSIGLIO COMUNALE DEL 24 LUGLIO

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1 COMUNE DI CIAMPINO PROVINCIA DI ROMA CONSIGLIO COMUNALE DEL 24 LUGLIO 2014 Consiglio comunale del Pag. 1

2 PRESIDENTE: Buongiorno a tutti, iniziamo i lavori del Consiglio Comunale di oggi, procediamo quindi all appello nominale, invito il Segretario a procedere. Grazie. (IL SEGRETARIO COMUNALE PROCEDE ALL APPELLO NOMINALE PER LA VERIFICA DEL NUMERO LEGALE) SEGRETARIO COMUNALE: 17 presenti Presidente. PRESIDENTE: 17 presenti, otto assenti la seduta è valida. Nomino gli scrutatori i Consiglieri Piccari, Pizzonia e Checchi. Procediamo con il primo punto all ordine del giorno. Consiglio comunale del Pag. 2

3 PUNTO 1 ALL ORDINE ALLORA GIORNO: - APPROVAZIONE DEL RENDICONTO DI GESTIONE ANNO 2013 PRESIDENTE: Prego Assessore. ASSESSORE SAVI: Grazie Presidente, buongiorno a tutti, il bilancio che si sottopone all approvazione di questo Consiglio presenta sotto il profilo della gestione finanziaria un avanzo di undici milioni 641 mila 203, dato da riscossioni per 54 milioni pagamenti per 52 milioni fondo cassa al 31 dicembre 17 milioni 162, residui attivi 47 milioni 744, residui passivi per 53 milioni 265, la differenza tra i residui è negativa di 5 milioni 521 e l avanzo è di 11 milioni 641 da evidenziare fondi vincolati per 2 milioni 231, fondi per finanziamento spese in conto capitale 3 milioni 049 e fondi non vincolati per 3 milioni 359. Quindi questo conferma un po il trend positivo degli ultimi due anni, che appunto hanno visto anche quello un bilancio sostanzialmente in attivo e questo dal punto di vista finanziario. Io esaminerei prima di esaminare anche altre poste di bilancio, anche la componente economica del bilancio e la raffronterei anche, farei anche un piccolo raffronto con gli ultimi due anni, quindi sostanzialmente un esame triennale. Dal punto di vista della competenza il Comune di Ciampino ha registrato entrate per 51 milioni 300 mila 778 e spese per 52 milioni quindi registrando un disavanzo di competenza per 806 milioni 512. Per effetto appunto dei residui di cui parlavo prima il bilancio poi sostanzialmente chiude con Consiglio comunale del Pag. 3

4 un avanzo di undici milioni 641. Quello che poi andrei un pochino ad evidenziare sono nei capitoli di spesa, come voi sapete il Comune è formato di titoli e ogni titolo poi è formato di capitoli, quindi nello specifico il totale delle entrate che prima avevo detto essere 51 milioni è composto da cinque capitoli, le entrate tributarie quest anno sono state di 21 milioni 621, le entrate da contributi e trasferimenti correnti per 6 milioni 902, le entrate extra tributarie 5 milioni 088, le entrate da trasferimenti in conto capitale 1 milione 388, le entrate da prestiti 16 milioni 299. Facendo un raffronto con gli anni precedenti come dicevo abbiamo registrato entrare per 51 milioni 300 mila, tralascio ovviamente gli altri numeri che raffrontate con quelle dell anno scorso pari a 38 milioni 514 denotato un aumento di quasi il 50%, un aumento c è stato anche rispetto a quelle registrate nell anno 2011 quando si erano contabilizzate poste in entrate per 41 milioni 166. Questa maggior quantità di entrate è anche controbilanciato da una maggior quantità di spese, le spese che si sono registrate quest anno appunto come dicevo all inizio sono 52 milioni 107 contro i 38 milioni 363 del 2012 e 39 milioni 131 del 2011 quindi sostanzialmente c è stato un paritetico aumento delle entrate e un equivalente aumento delle spese. Nello specifico appunto dicevo andrei ad esaminare le singole voci di spesa, quest anno 2013 e mi riferisco ovviamente all anno di competenza non questo del 2014, nel 2013 le spese per il personale sono state contabilizzate in sette Consiglio comunale del Pag. 4

5 milioni 359 mila 230, acquisto beni di consumo 215 mila 960, prestazioni di servizi 17 milioni 447, trasferimenti 3 milioni 166, interessi passivi 1 milione 160, imposte e tasse 741 mila euro, oneri straordinari 728 mila euro. Per quanto invece riguarda le entrate sono abbastanza, quindi cerco di concentrare l attenzione su quelle di maggiore evidenza, l IMU 5 milioni 523 che raffrontata a quella degli anni, al previsionale e al definitivo, denotano un sostanziale dimezzamento, avevamo messo in bilancio iniziale, una previsione iniziale di 12 milioni 520 e una previsione definitiva di 9 milioni 519, si è realizzato a consuntivo, si sono introitati a consuntivo 5 milioni 523 questo per effetto dell abolizione dell imposta che come voi tutti sapete non esiste più, che però è stata controbilanciata da un trasferimento erariale che da previsionale di 470 mila euro è passato a tre milioni 454 quindi sostanzialmente quello che non siamo riusciti a introitare come IMU, è intervenuto lo Stato e ha colmato questa mancanza di entrata. Di particolare rilievo sono le addizionali IRPEF, 4 milioni 086 e il fondo di solidarietà comunale per due milioni 201, questo sul capitolo entrate tributarie. Il capitolo trasferimenti va evidenziato quello che dicevo prima, tre milioni 454 trasferimenti dello Stato per il minore gettito derivante da IMU. Passando invece alle entrate extra tributarie di particolare rilevanza i proventi contravvenzionali iscritti in bilancio per un milione 150, anche qui occorre porre all evidenza che l importo previsto era due milioni e tre, di questo importo il Consiglio comunale del Pag. 5

6 Comune prudenzialmente svaluta il cinquanta per cento perché si prevede un minore gettito in entrata di questo importo, quindi in realtà sono stati previsti due milioni e tre ma iscritti in bilancio un milione 150 perché la restante parte sta a fondo svalutazione crediti. Altre entrate di particolare importanza, sulle entrate ( ) e trasferimenti, alienazioni di beni del patrimonio 373 mila euro, trasferimento da altri soggetti un milione 014. Altra nota importante occorre fare sull entrata derivante dai prestiti che è stata prevista per 16 milioni 136 e invece iscritto in bilancio a consuntivo per 16 milioni 229, questi si riferiscono a due mutui contratti per lo svolgimento di alcune opere pubbliche di particolare importanza e quindi sono stati concessi dei mutui appostati in bilancio. Nel momento in cui inizierà la realizzazione di queste opere, questi fondi verranno impiegati per questa finalità. Credo che anche sotto questo profilo possiamo ritenere il bilancio abbastanza soddisfacente. Il conto economico, proseguendo nell esame del bilancio, quindi esaminando sotto il profilo economico e non più finanziario, presenta proventi della gestione per 34 milioni 659 a fronte di costi della gestione per 31 milioni 770 quindi con un risultato della gestione pari a due milioni quindi il risultato economico della gestione sostanzialmente in positivo per due milioni e otto. Proventi e oneri finanziari risultato in negativo di un milione 117, quindi decurtando dal risultato della gestione finanziaria abbiamo il risultato della gestione ordinaria sempre positivo per un milione Consiglio comunale del Pag. 6

7 771. proventi oneri straordinari due milioni 619, risultato economico di esercizio positivo tre milioni quindi anche questo mi sembra un risultato assolutamente soddisfacente. Andiamo adesso, ho ritenuto di porre anche l attenzione sui costi del personale, spese complessive per personale 7 milioni 336 altre spese di personale 65 mila 550, IRAP che sono le imposte sul personale , altre spese , spese di formazione euro per un totale spese di personale 8 milioni 130. Da notare che la pianta organica del Comune conta un totale di 177 dipendenti per divisi per quattro dirigenti a tempo indeterminato, un Dirigente a tempo determinato, 166 maestranze a tempo indeterminato, cinque persone a tempo determinato. Altro esame che va fatto a mio parere nel bilancio è quello del spese per capitolo, mi riferisco in particolare alle spese per la mensa scolastica e per queste spese farò anche un. Mensa scolastica il Comune ha sostenuto costi per un milione e ricavi per quindi sostanzialmente un servizio in perdita, asili nido costi un milione 302 contro ricavi per quindi anche questo un servizio chiuso in perdita per 764 mila euro. Scuolabus, costi , ricavi quindi anche questo un servizio chiuso in perdita, mila euro. Prescuola costi ricavi quindi anche questo servizio chiuso in perdita. Servizi postscuola trenta mila euro i costi e i ricavi per dieci mila 846 quindi anche questo servizio chiuso in perdita. Sala convegni costi 28 mila euro, ricavi due mila euro, quindi anche questo un servizio Consiglio comunale del Pag. 7

8 chiuso in perdita, assistenza domiciliare di oneri contro quindi anche questo un servizio chiuso in perdita. Il servizio che invece abbiamo chiuso in utile, o i servizi, sono quelli relativi ai parcheggi a pagamento per i quali abbiamo sostenuto costi per 235 mila euro a fronte di ricavi per 484 mila euro, servizi cimiteriali euro di ricavi contro di ricavi, quindi anche questo un servizio chiuso in perdita di 118 mila euro. In ultimo i residui attivi, residui attivi gestione corrente, incassati riportati dall anno precedente 35 milioni 249, eliminati 760 mila euro, residui 48 milioni 850, residui passivi pagati 23 milioni 288 riportati dall anno precedente 27 milioni 529 eliminati 745 mila euro, residui al 31 dicembre 51 milioni 563. Qui c è da porre l attenzione anche su una particolare questione che è quella relativa a alcuni ruoli esattoriali che sono stati affidati in riscossione all Equitalia che per ignote ragioni non sono stati portati a compimento, quindi nei confronti di Equitalia è stata intentata una azione legale per il risarcimento del danno derivante da questo mancato gettito per diversi milioni di euro che se dovesse ritenersi alla conclusione del procedimento giudiziario favorevole, potrebbero portare a un incasso al Comune di rilevante entità. Credo di avere concluso, grazie. PRESIDENTE: Grazie Assessore. Non vedo iscritti a parlare. Prego Consigliere Natali. CONSIGLIERE NATALI: Grazie Presidente, buongiorno a tutti. Volevo brevemente relazionare sui lavori della Consiglio comunale del Pag. 8

9 Commissione di cui io sono, insomma ho presieduto. Infatti il bilancio oggetto di approvazione di questo Consiglio è stato esaminato in Commissione, ma mi preme evidenziare principalmente come i tempi brevi decorrenti dall incardinamento di questo Consiglio abbiano determinato anche dei tempi brevi stretti per le sedute di Commissione, evidenziando però che ciò non ha certamente comportato una disamina non attenta delle questioni di bilancio sottoposte all attenzione e all esame. Nonostante quindi il tempo breve, ribadisco, in Commissione è stata resa una analisi esaustiva di tutte quelle che sono le voci di bilancio, grazie anche a una puntuale illustrazione che è stata resa dall Assessore al bilancio e dal Sindaco, ex Assessore al bilancio, che ha potuto relazionare proprio anche in virtù del ruolo ricoperto nell esercizio 2013 esprimendo tutti quei devorosi chiarimenti laddove questi siano stati richiesti. È stata poi esaminata nell ultima seduta, quella che è stata la relazione presentata dall organo di revisione al rendiconto di gestione 2013 che ha certificato appunto la conformità dei dati del rendiconto con quelli delle scritture contabili dell Ente di gestione esprimendo così il parere favorevole all approvazione. All esito di tale disamina i lavori della Commissione ha licenziato il bilancio consuntivo Il risultato di amministrazione dell esercizio 2013 presenta un avanzo di gestione di euro , per quanto riguarda tutti gli altri dati naturalmente non entro nello specifico perché è stato dettagliatamente Consiglio comunale del Pag. 9

10 analizzato dall Assessore. Io brevemente posso soltanto esprimere la mia soddisfazione per i lavori della Commissione e posso evidenziare come l Ente abbia tenuto, attraverso una gestione suppore con le difficoltà note dei Comuni di questo tempo, abbia comunque rispettato quelli che sono gli obiettivi stabiliti nel Patto di stabilità. Ecco perché volevo innanzitutto ringraziare per il lavoro svolto tutti i componenti della Commissione, l Assessore e il Sindaco e gli uffici che hanno consentito un puntuale e proficuo svolgimento dei lavori e hanno consentito quindi di sottoporre oggi all approvazione di questo Consiglio il bilancio consuntivo. Grazie. PRESIDENTE: Grazie a lei Consiglieri Natali. Prego Consigliere De Pace. CONSIGLIERE DE PACE: Grazie Presidente. Io ho rilevato nella relazione dell organo Revisori dei Conti, la gestione dei residui attivi e verifica in ordine alle loro esigibilità. Dalla verifica a campione effettuata per i residui attivi, l organo di revisione ha rilevato tra quelli esaminati la sussistenza della ragione del credito, ad esclusione di quelli di seguito elencati, per i quali ritiene necessaria una successiva verifica in ordine alla attendibilità dell accertamento della loro esigibilità. Io volevo chiedere all Assessore di che cosa si tratta, qui parla di risorsa numero 10 residuo di euro due milioni, scusate non riesco a individuare bene con gli occhiali, avente per oggetto Recupero evasione ICI, poi successivamente si parla di risorsa numero 510 Consiglio comunale del Pag. 10

11 residuo di euro due milioni 638 avente per oggetto Oggetto proventi contravvenzioni stradali. Per tali residui l organo di revisione suggerisce di valutare, in attesa dell esito e verifica, non sia il caso di accantonare in via prudenziale una parte dell avanzo di amministrazione, risultato dal presente rendiconto disponibile per un importo almeno pari a euro cinque milioni L organo di revisione dà atto che la gestione complessiva dei residui potrà, attività avanzata anche dalle entrate accertate nella competenza 2013 ma non riscosse al Quindi qui non si legge bene, detta questione presenta le seguenti risultanze: le entrate correnti accertate nella competenza 2013 sono state riscosse per una percentuale del 71,50%, le entrate in conto capitale accertate nella competenza 2013 sono state riscosse per una percentuale pari a 85,30%. Io vorrei sapere dall Assessore, dall Amministrazione la motivazione per cui non si sono potute incassare queste somme, quando parla del mancato recupero dell ICI e quando parla del mancato recupero dei proventi contravvenzionali, se questi sono stati iscritti a bilancio senza avere la certezza che fossero poi dopo essere iscritte per portarle realmente in bilancio e dargli un indirizzo preciso, per quelle che sono queste cifre. Quindi io chiedo all Assessore che faccia luce su questo, che mi chiarisca questo punto che a me sembra un po dubbio. Grazie. Consiglio comunale del Pag. 11

12 PRESIDENTE: Grazie a lei Consigliere De Pace. Prego, risponde il Sindaco, visto che lui è Assessore di riferimento. SINDACO: Grazie, se non le dispiace rispondo io. Rispondo io, questo atto noi approviamo il rendiconto di gestione 2013 quindi è sostanzialmente un atto che è maturato quando io ero Assessore e che è stato licenziato in Giunta quando io ero ancora Assessore, quindi di fatto oggi viene deliberato dal Consiglio, del frattempo ci sono state le elezioni, però la responsabilità di questo atto è assolutamente mia e quindi ho anche la cognizione per poterne rispondere. Rispetto a queste due particolari voci di entrata, l Amministrazione ormai da, sicuramente da tre anni, quindi quando io ho fatto l Assessore ma anche negli ultimi, forse sono cinque anni, ha attuato una politica conservativa rispetto a queste entrate, proponendo un accantonamento del fondo svalutazione del credito. Cosa succede? Ci sono due entrate, in modo particolare rispetto all intero bilancio che sono il recupero evasione ICI, che sono le multe, che sono le entrate per le quali noi emettiamo dei provvedimenti, ma non abbiamo certezza totale dell incasso di questi provvedimenti per due motivi: le multe spesso, o non vengono pagate quindi poi c è tutta quanta una attività da fare per il recupero di queste somme, oppure ci sono dei ricorsi e contro ricorsi che si susseguono e quindi da quando viene emessa la multa a quando viene poi fatto l incasso, c è sicuramente anche un abbattimento, tra virgolette, di quello che è iscritto. Allora noi che cosa Consiglio comunale del Pag. 12

13 facciamo? Inseriamo in bilancio in entrata tutte quante le multe, un importo pari a tutte le multe che vengono emesse, stiamo ormai viaggiando in questi ultimi due anni su importi che sono circa di due milioni, due milioni e duecento mila euro. Devo dire che il grosso di questo importo viene da accertamenti fatti con l autovelox. Noi però mettiamo in entrata la metà o poco più della metà di questi incassi, cioè i due milioni e tre noi sostanzialmente in entrata mettiamo un milione e tre in bilancio, l altro milione lo accantoniamo in un fondo svalutazione crediti, cioè di fatto li mettiamo in entrata ma non li spendiamo. Lo sporico di questo, l esperienza su questo melte è che lo scorso anno rispetto al milione e tre che abbiamo emesso, abbiamo incassato un milione due e cinquanta o un milione e tre effettivamente, gli altri invece, adesso stiamo facendo gli atti ingiuntivi, l emissione a ruolo per andare a recuperare queste cifre. Abbiamo però accantonato quel milione, l abbiamo messo in avanzo di amministrazione quest anno e l anno prossimo, nel 2014 andranno a sfondo svalutazione crediti, di modo che se questi importi non dovessero entrare, andranno compensati da una non uscita, cioè da quel fondo svalutazione crediti; se invece questi importi poi effettivamente entreranno, comunque quel fondo svalutazione crediti verrà utilizzato per recuperare crediti che sono ormai vecchi. Stesso discorso viene fatto per l accertamento ICI, noi ogni anno iscriviamo in bilancio circa quattrocento mila euro di recupero evasione ICI, sapete che noi stiamo recuperando Consiglio comunale del Pag. 13

14 ancora ICI di cinque anni fa, e su questa noi di fatto la metà la mettiamo anche qui a fondo svalutazione crediti, devo dire che l ICI ormai ci sono rimasti grandi importi, quindi la parte legata ai piccoli cittadini è stata ormai quasi tutta recuperata, stiamo lavorando invece per il recupero delle somme su grandi Enti, il Comune di Roma, Ater, aeroporto, non aeroporto da Ministero della Difesa, quindi tutta una serie di immobili che hanno sul nostro territorio per i quali ormai negli anni non hanno pagato l ICI, è chiaro che se non paga un cittadino che deve pagare due mila euro è un discorso, se non paga un Ente che deve pagare cento, cento cinquanta mila euro chiaramente la cifra cambia, però su questo noi mettiamo questo fondo di svalutazione crediti e, come suggerito dai Revisori dei conti, adesso questo fondo è in avanzo di amministrazione e con il bilancio 2014 viene spostato, è semplicemente un fatto tecnico, viene spostato in fondo svalutazione crediti e quindi a compensazione di questi crediti che potrebbero non essere esigibili nel corso degli anni successivi. Grazie. PRESIDENTE: Grazie Sindaco. Prego Consigliere De Pace. CONSIGLIERE DE PACE: Grazie Presidente. Comunque queste osservazioni non le faccio io, signor Sindaco, queste osservazioni le fanno i Revisori dei Conti, quindi io ho letto la relazione dei Revisori dei Conti e ho cercato di capire un attimino quello che volevano dire. Di fronte a questo fatto i Revisori dei Conti ci dicono di presentare un bilancio veritiero e non un bilancio di, un po ipotizzato su cifre che poi dopo non ci stanno. Quindi Consiglio comunale del Pag. 14

15 loro ci dicono anche un altra cosa, ci dicono anche incarichi ai pubblici dipendenti, quindi ci invitano a essere più oculati per quanto riguarda le spese dell Amministrazione, sia nell iscrivere e i proventi che dovrebbero venire in bilancio e non vengono, sia quelli che l Amministrazione elargisce senza avere delle coperture precise. Ho ascoltato attentamente la relazione dell Assessore, ho sentito con molto interesse la relazione e in modo particolare quando ha parlato dei parcometri che stanno in attivo. Questa è una cosa che noi abbiamo rigettato sempre come Amministrazione, l abbiamo sempre non rigettata, scusate il termine, non l abbiamo mai tenuta in considerazione come attività produttiva, il fatto dei parcometri, tanto è vero che l abbiamo data sempre all esterno, nonostante che alcune forze politiche, tra cui la mia, ha sempre insistito per gestirla direttamente dall Amministrazione. Quindi fa piacere che in questo caso l Assessore abbia menzionato chiaramente che i parcometri, da quello che risulta, è una delle poche attività che svolge non l Amministrazione ma l abbiamo data in affidamento, che sta in attivo. Grazie Presidente. PRESIDENTE: Grazie a lei Consigliere De Pace. Ha chiesto la parola la Consigliera Perinelli, prego Consigliera. CONSIGLIERE PERINELLI: Grazie Presidente. Molto brevemente, il bilancio consuntivo, rendiconto di gestione, ha la funzione più che altro rendicontativa, certificata appunto alla fine dell anno. Si tratta di entrate e spese che sono state effettivamente sostenute Consiglio comunale del Pag. 15

16 dalla gestione comunale. Se vogliamo fare una breve riflessione meno tecnica, più politica, è che i Sindaci, le Amministrazioni comunali affrontano dei sacrifici superiori a quelli che di solito affronta lo Stato, le Regioni; per molte Amministrazioni in effetti la situazione finanziaria è estremamente precaria, basta guardare alcune cifre: tra il 2008 e il 2013 i Comuni hanno avuto una riduzione di risorse per circa 17 miliardi di euro, questi sono dati che provengono dall INCI, quindi sono certificati. Una metà sono dovuti a minori trasferimenti dallo Stato centrale e un altra metà invece come contributi al patto di stabilità interno sotto forma di versamenti o di tagli e quindi da considerarsi una somma rilevante che mette in grosse difficoltà molti Comuni. Comunque l organo di revisione del nostro Comune ha espresso un parere favorevole sulla congruità, coerenza e attendibilità. Io credo che una valutazione più approfondita dal punto di vista politico lo potremo esclusivamente affrontare con il bilancio di previsione dove ci permetterà in qualche modo di mettere in campo tutte quelle strategie per intervenire, soprattutto per quelle che sono le priorità. Grazie. PRESIDENTE: Grazie Consigliera Perinelli. Io non ho iscritti i parlare. Quindi chiudo, prego Consigliere Abbondati. CONSIGLIERE ABBONDATI: Grazie. Io vorrei, intanto ringrazio l Assessore, l Amministrazione per avere illustrato compiutamente lo sforzo che ha fatto l Amministrazione, mi pare che poi il risultato Consiglio comunale del Pag. 16

17 certificata il fatto che il bilancio di questa Amministrazione è sostanzialmente in positivo, e mi permetto di fare osservare una cosa importante che viene sostanzialmente dalla lettura delle spese sostenute dall Amministrazione, soprattutto per quanto riguarda, o meglio la copertura che l Amministrazione riserva a tutti quelli che sono i servizi a domanda individuale, che rappresentano uno dei costi più importanti dell Amministrazione. Io vorrei dire che questa è una questione che in qualche modo qualifica l indirizzo politico di una Amministrazione, quello che, come diceva bene anche il Capogruppo del Partito Democratico, una condizione in cui le Amministrazioni locali che sono gli organi di prossimità, che incidono direttamente sulla qualità della vita e dei servizi per i cittadini, si sono ritrovate a pagare il conto più salato di una rigidità dal punto di vista anche dei famosi trattati europei che a cascata vengono imposti ai governi centrali e poi dai governi centrali a ricaduta sulle amministrazioni locali; questa politica scellerata tutta impostata sul rigore, mette nelle condizioni, le comunità locali in particolare, di pagare il prezzo più alto. Nonostante questo la nostra Amministrazione tiene in campo uno sforzo per contribuire e sostenere dal punto di vista delle famiglie quelli che sono i servizi a domanda individuale che sostituiscono sostanzialmente il Welfare cittadino, le questioni relativamente ai servizi scolastici, ai servizi di asilo nido e a tutte le altre, all assistenza domiciliare, cose che le altre Consiglio comunale del Pag. 17

18 amministrazioni si sono vedute costrette a tagliare abbastanza radicalmente. Io penso che questo è, pure nella grande difficoltà che attraversano le amministrazioni, un punto che qualifica lo sforzo di tenere in campo una politica che sostiene e affronta il tema della difficoltà in cui versa la società italiana e evidentemente non può essere che così anche la società della nostra comunità territoriale. Penso che da questo punto di vista debba essere fatto uno sforzo anche nella previsione del bilancio 2014, salvo a verificare insieme, questa è una cosa che abbiamo anche discusso in Commissione, di verificare insieme anche alcuni saldi rispetto al carico dei costi e dei ricavi che alcuni servizi a domanda individuale vengono fatti, anche per capire esattamente qual è la platea dei contribuenti, quelli che pagano veramente, quelli che attraverso il meccanismo ISEE sono esentati o parzialmente esentati, io penso che su questo vada fatta una maggiore, registrata una migliore messa in campo di strumenti di verifica per migliorare complessivamente il sistema e per oggettivamente fare pagare più a quelli che hanno più possibilità, meno a quelli che la hanno realmente, secondo il principio costituzionale della progressività della tassazione che ogni cittadino può contribuire per tenere in campo i servizi per la collettività. Grazie. PRESIDENTE: Grazie a lei Consigliere Abbondati. Chiede la parola l Assessore, prego Assessore. ASSESSORE SAVI: Grazie Presidente. Una precisazione in ordine ai residui, in realtà si tratta di somme che Consiglio comunale del Pag. 18

19 l Amministrazione prevede sostanzialmente di incassare e che fa di tutto per portare a termine l operazione di incasso, sino a quando questa risulterà definitivamente non andata a buon fine. Quindi il fatto che esistono dei residui attivi, mi sembra in linea con quella che è la politica di incasso dell Amministrazione. È chiaro che i Revisori dei Conti, che è un organo di revisione, prudenzialmente, e lo dice a chiari noti, consiglia un esame attento e eventualmente un passaggio a perdita, ma in realtà, ripeto, il Comune già nel 2014 ma lo farà anche negli anni a venire, si sta dirigendo verso una politica di intensificazione delle riscossioni perché in realtà c è una buona fetta di questi residui che si riferiscono e afferiscono a accertamenti che sono ancora da riscuotere. Quindi fino a quando il Comune non avrà la certezza che queste somme siano definitivamente da stralciare, li porterà come residui; nel momento in cui avremo questa certezza, come dicevo anche nella mia relazione iniziale, esistono dei fondi svalutazione crediti che sono appostati in un apposito capitolo del bilancio, che serviranno a neutralizzare proprio gli effetti di questi mancati incassi. Questa era una precisazione sui residui. Tengo a precisare che per quanto riguarda i residui passivi noi abbiamo fatto e questo ve ne posso dare contezza numerale una sostanziale diminuzione di quasi una percentuale pari al trenta per cento, questo vuole dire, trattandosi di residuo passivo di una obbligazione del Comune, che abbiamo diminuito sostanzialmente, per essere concreti e Consiglio comunale del Pag. 19

20 pragmatici, i debiti che l Amministrazione vanta nei confronti negli altri, mentre abbiamo aumentato i crediti. Quindi dal punto di vista dell equilibrio finanziario mi sembra assolutamente da rispettarsi. Altra annotazione, e concludo, si riferisce alle spese per gli incarichi, è chiaro che l Amministrazione comunale non è una azienda, non deve fare utili e quindi tutto ciò che è un maggiore provento deve essere investito in maggiori spese per i servizi di pubblica utilità che il Comune deve fornire. Quindi laddove vediamo un incremento delle spese finalizzata a ottenere questi servizi, tutto ciò è controbilanciato da una maggiore entrata, quindi anche sotto questo profilo, ripeto, il fatto che ci siano maggiori spese sono controbilanciate da una maggiore entrata. Grazie. PRESIDENTE: Grazie a lei Assessore Savi. Prego Consigliere Comella. CONSIGLIERE COMELLA: Grazie signor Presidente, buongiorno a tutti. Volevo alcune delucidazioni, visto che ci capisco poco io di bilancio, io sono un semplice insegnante elementare per cui con i numeri non è che ci faccio tanto, però vedo delle caselle qua dove c è controllo preliminare rendiconto della gestione, dove entrate di smaltimento rifiuti non abbiamo né una previsione iniziale, né una previsione definitiva, né tanto meno il consuntivo. Altresì dicasi uguale per entrate di farmacia comunale. Vorrei che l Assessore o il Sindaco, perché non so a chi rivolgere la domanda, mi trovo in difficoltà sinceramente, se dillo al Sindaco Consiglio comunale del Pag. 20

21 oppure rivolgermi all Assessore, pagina 19 del bilancio, controllo preliminare al rendiconto della gestione. ASSESSORE SAVI: È molto semplice, in realtà il Comune ha configurato questa entrata sotto il profilo della tassa, quindi l importo che lei dice lo troviamo sopra, sotto il titolo entrate tributarie, entrate tributarie TARSU, 6 milioni 712 di previsione, 6 milioni 639 di recupero, di entrate, dipende da come vengono formulati i capitoli. Per quanto riguarda invece il discorso delle farmacie, è chiaro che le farmacie non attengono alla sfera comunale ma sono sotto gestione ASP, quindi è un altra cosa. Quando andremo a approvare i bilanci delle partecipate, allora lì troveremo i proventi derivanti dalla vendita di medicinali. Grazie. PRESIDENTE: Ha finito così Consigliere Comella, posso? CONSIGLIERE COMELLA: Sì, scusi Presidente, ho finito. PRESIDENTE: Allora io non ho più iscritti a parlare, quindi dichiaro chiusa la discussione sull argomento, lo poniamo in votazione per appello nominale. Prego Consigliere De Pace, prego. CONSIGLIERE DE PACE: La votazione per appello nominale. PRESIDENTE: Sì, grazie, quindi la facciamo nostra e procediamo con l appello nominale. Prego Segretario. (IL SEGRETARIO PROCEDE ALLA VOTAZIONE PER APPELLO NOMINALE) SEGRETARIO COMUNALE: 14 Voti favorevoli, nessun contrario, nessun astenuto. PRESIDENTE: Il punto è approvato con 14 voti favorevoli, nessun contrario, nessun astenuto. Votiamo adesso per Consiglio comunale del Pag. 21

22 alzata di mano per l immediata esecutività, favorevoli? Contrari? Astenuti? VOTAZIONE PRESIDENTE: Favorevoli 14, contrari nessuno, astenuti nessuno, quindi è approvata l immediata esecutività. Chiudiamo qui i lavori, abbiamo esaminato l unico punto all ordine del giorno, ci vediamo al prossimo Consiglio, il 31 luglio alle ore 9.00, buona giornata a tutti. Consiglio comunale del Pag. 22