Prot. n. 307 A/26/a Lugo, 5 aprile Relazione illustrativa del Dirigente Scolastico al Contratto Integrativo di Istituto

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1 Prot. n. 307 A/26/a Lugo, 5 aprile 2016 Relazione illustrativa del Dirigente Scolastico al Contratto Integrativo di Istituto Legittimità giuridica (art. 40bis, comma 5, D.Lgs 165/2001 come modificato dal D.Lgs 150/2009, circ. MEF n. 25 del 19/07/2012)) IL DIRIGENTE SCOLASTICO PREMESSO Il Centro Provinciale per l Istruzione degli Adulti della provincia di Ravenna, istituito con Decreto Direttore Generale Ufficio scolastico regionale n.53 del 18 aprile 2014 ai sensi del D.P.R. 29 ottobre 2012 n. 263, ha di fatto acquisito gli obiettivi e i compiti dei Centri Territoriali Permanenti - istituiti con O.M. 29 luglio 1997, n. 455, al fine di una maggiore razionalizzazione dell utilizzo delle risorse umane e strumentali disponibili. Costituisce una Istituzione scolastica autonoma, articolata in una rete territoriale di servizio su base provinciale comprendente: - sede centrale, in Corso Matteotti 55 Lugo - punti di erogazione del servizio, presso i quali si realizzano percorsi di primo livello finalizzati al conseguimento del titolo di studio conclusivo del primo ciclo di istruzione e della certificazione delle competenze connesse all obbligo di istruzione, nonché percorsi di alfabetizzazione e di apprendimento della lingua italiana finalizzati al conseguimento di un titolo attestante un livello di conoscenza della lingua italiana non inferiore al livello A2 del Quadro comune europeo di riferimento per le lingue: o sedi associate I.C. Carchidio-Strocchi di Faenza e I.C. Ricci Muratori di Ravenna; o sede carceraria presso la Casa circondariale di Ravenna; Il CPIA svolge la propria attività anche presso la sede CEFAL a Villa San Martino di Lugo, il Polo tecnico professionale di Lugo, la Casa delle Culture di Ravenna e il Centro per le famiglie di Faenza. Grazie alle risorse umane acquisite nell organico potenziato, il CPIA ha potuto attivare sul territorio ulteriori corsi di alfabetizzazione e di apprendimento della lingua italiana. Il CPIA inoltre, ai sensi del citato DPR 263/2012 art.5 c.2, ha stipulato un accordo di rete con le sotto elencate istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado - titolari di percorsi di istruzione tecnica e professionale di secondo livello, finalizzati all acquisizione di un diploma di istruzione tecnica o professionale - che disciplina il funzionamento della Commissione per la definizione del Patto formativo individuale: - Polo tecnico professionale di Lugo; - ITCG Oriani di Faenza; - IPS Persolino-Strocchi di Faenza; - ITC Ginanni di Ravenna. I rapporti con le due sedi associate e il Polo tecnico professionale di Lugo sono regolati da convenzioni al fine di un utilizzo ottimale delle risorse umane e strumentali. Pag. 1 di 9

2 Il CPIA si connota come luoghi di lettura dei bisogni, di progettazione, di concertazione, di attivazione e di governo delle iniziative di istruzione e formazione destinate alla popolazione adulta. Predispone un servizio finalizzato a coniugare il diritto all istruzione con il diritto all orientamento ed al riorientamento e alla formazione professionale. In tale contesto si prefigurano, pertanto, obiettivi di alfabetizzazione culturale e funzionale, di consolidamento e promozione culturale, rimotivazione e riorientamento, acquisizione e consolidamento di conoscenze e competenze specifiche pre-professionalizzazione e/o riqualificazione professionale. In coerenza con la propria mission istituzionale, il CPIA articola la propria offerta formativa essenzialmente su tre ambiti: 1. percorsi finalizzati all acquisizione del primo ciclo di istruzione (licenza media); 2. corsi di integrazione linguistica e sociale per stranieri; 3. corsi di alfabetizzazione funzionale (principalmente corsi di lingue straniere e di informatica di base). Alle attività dei CPIA possono accedere tutti gli adulti, italiani e stranieri, privi del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzione nonché quegli adulti che, pur in possesso di titolo, intendano rientrare nei percorsi di istruzione e formazione. Tutte le attività e gli incarichi definiti nell ipotesi di Contrattazione tengono conto dei summenzionati obiettivi e sono conformi a quanto previsto dall art. 40 del D.Lgs.165/2001. In data 12 febbraio 2016, il Dirigente Scolastico reggente del CPIA Ravenna e la R.S.U. hanno sottoscritto l Ipotesi di Contratto Integrativo d Istituto di cui all art. 6 comma 2 del CCNL 29/11/2007; La Contrattazione Integrativa si è svolta sulle materie e nei limiti stabiliti dalla normativa vigente e dai Contratti Collettivi Nazionali e con le procedure negoziali che questi ultimi prevedono; La Contrattazione Integrativa d Istituto non ha rappresentato un semplice adempimento burocratico amministrativo, ma piuttosto è stata uno strumento, fondato sulla valutazione della realtà dell Istituto e degli obiettivi strategici individuati nel POF; VISTA la Circolare n. 25 prot del 19/07/2012 della Ragioneria Generale dello Stato avente per oggetto Schemi di relazione illustrativa e relazione tecnico finanziaria ai contratti integrativi di cui all art. 40, comma 3 sexies, del Decreto Legislativo 165/2001; VISTA la delibera del Collegio Docenti n.41 del 21 gennaio 2016 con la quale viene adottato il Piano annuale delle attività del personale docente; VISTO il Piano delle attività del personale ATA prot.n. 266/A15/b del 30 marzo 2016, predisposto dal DSGA ed adottato dal Dirigente Scolastico con dispositivo prot. 273/A/15/b del 01 aprile 2016; VISTA la delibera del Collegio Docenti n.29 del 30 settembre 2015 con la quale viene approvato il Piano dell'offerta Formativa anno scolastico 2015/2016; Pag. 2 di 9

3 VISTA la delibera del Commissario Straordinario del CPIA prot.n. 1236/A22 dell 1 ottobre 2015 relativa all'adozione del Piano dell'offerta Formativa anno scolastico 2015/2016; VISTE le tabelle di calcolo delle risorse disponibili per il fondo dell istituzione scolastica 2015/2016 e per le altre tipologie di finanziamento oggetto di contrattazione VISTA la comunicazione in merito alla Relazione Tecnico Finanziaria predisposta dal DSGA prot. 307 A/26/a del 5 aprile 2016 RELAZIONA come di seguito, sulla ipotesi di contratto integrativo d'istituto siglato in data 12/02/2016: Obiettivo Modalità di Redazione Finalità Struttura Corretta quantificazione e finalizzazione dell uso delle risorse, rispetto della compatibilità economico-finanziaria nei limiti di legge e di contratto, facilitazione delle verifiche da parte degli organi di controllo e trasparenza nei confronti del cittadino La presente relazione illustrativa è stata redatta tenendo conto del modello proposto dal MEF Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato con circolare n. 25 del 19/07/2012. Gli schemi sono articolati in moduli. a loro volta divisi in sezioni, dettagliate in voci e sotto voci rilevanti per lo specifico contratto integrativo oggetto di esame. Le parti ritenute non pertinenti sono presenti nella relazione illustrativa e nella relazione tecnico-finanziaria, completate dalla formula parte non pertinente allo specifico accordo illustrato. Utilizzo delle risorse dell anno 2015 per il personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato appartenente alle seguenti aree professionali: a) area della funzione docente; b) area dei servizi generali, tecnici e amministrativi. Composta da 2 moduli: - Illustrazione degli aspetti procedurali e sintesi del contenuto del contratto ; - Illustrazione dell articolato del contratto e attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale; modalità di utilizzo delle risorse accessorie; risultati attesi in relazione agli utilizzi del fondo ed all erogazione delle risorse premiali; altre informazioni utili. MODULO 1 Scheda 1.1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge. Data di sottoscrizione Ipotesi di Contratto: 12 febbraio 2016 Pag. 3 di 9

4 Rispetto dell iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione Periodo temporale di vigenza Anno scolastico 2015/2016 Composizione Parte Pubblica (dirigente scolastico): prof.ssa Milla Lacchini della delegazione trattante RSU DI ISTITUTO Componenti: Pio Loreti, Claudio Contarini, Barbara De Simone Soggetti destinatari Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (rappresentanti territoriali delle organizzazioni sindacali di categoria firmatarie del presente CCNL, come previsto dall'accordo quadro sulla costituzione della RSU (elenco sigle): FLC/CGIL-CISLSCUOLA- UILSCUOLA-SNALS-CONFSAL-FED.NAZ.GILDA/UNAMS. Firmatarie del contratto: Personale DOCENTE E ATA 1. Disposizioni generali- Campo di applicazione, decorrenza e durata e interpretazione autentica 2. criteri e modalità di applicazione dei diritti sindacali, nonché determinazione dei contingenti di personale previsti dall'accordo sull'attuazione della legge n. 146/1990, così come modificata e integrata dalla legge n.83/2000; 3. Regolamentazione in caso di sciopero 4. Prestazioni aggiuntive del personale 5. Attuazione della normativa in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro; 6. ripartizione delle risorse del fondo d'istituto e per l'attribuzione dei compensi accessori, ai sensi dell art. 45, comma 1, del d.lgs. n.165/2001, al personale docente, educativo ed ATA,per l'a.s.2015/2016; 7. criteri per la fruizione dei permessi per l aggiornamento; Intervento dell Organo di controllo interno. Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la L Ipotesi di Contratto sottoscritta il 12 febbraio 2016 viene inviata per la debita certificazione di compatibilità ai Revisori dei Conti territorialmente competenti. La certificazione riguarda sia il contratto sia la relazione illustrativa e la relazione tecnico-finanziaria. È stato adottato il Piano della performance previsto dall art. 10 del d.lgs. 150/2009. Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato - Amministrazione in attesa del DPCM volto a regolare i limiti e le modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/99. È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e Pag. 4 di 9

5 sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria l integrità previsto dall art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009. Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato - Amministrazione in attesa del DPCM volto a regolare i limiti e le modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/99. È stato assolto l obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del d.lgs. 150/2009? Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato - Amministrazione in attesa del DPCM volto a regolare i limiti e le modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/99. La Relazione della Performance è stata validata dall OIV ai sensi dell articolo 14, comma 6. del d.lgs. n. 150/2009? Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato - Amministrazione esplicitamente esclusa dalla costituzione degli organismi indipendenti di valutazione dal D.Lgs. 150/2009. Eventuali osservazioni: La presente Relazione illustrativa e la relazione tecnico-finanziaria al contratto integrativo è conforme: a) ai vincoli derivanti dal contratto nazionale, anche con riferimento alle materie contrattabili, espressamente delegate dal contratto nazionale alla contrattazione integrativa; b) ai vincoli derivanti da norme di legge e dello stesso d.lgs. n.165 del 2001, che per espressa disposizione legislativa sono definite "imperative" e, quindi, inderogabili a livello di contrattazione integrativa; c) alle disposizioni sul trattamento accessorio; d) alla compatibilità economico-finanziaria; e) ai vincoli di bilancio risultanti dagli strumenti della programmazione annuale. MODULO 2 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) A) Illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo: "Il sistema delle relazioni sindacali, nel rispetto delle distinzioni dei ruoli e delle rispettive responsabilità dell amministrazione scolastica e dei sindacati, persegue l obiettivo di contemperare l interesse dei dipendenti al miglioramento delle condizioni di lavoro e alla crescita professionale con l esigenza di incrementare l efficacia e l efficienza dei servizi prestati alla collettività. Esso è improntato alla correttezza e trasparenza dei comportamenti. La contrattazione collettiva integrativa è finalizzata ad incrementare la qualità del servizio scolastico, sostenendo i processi innovatori in atto anche mediante la valorizzazione delle professionalità Pag. 5 di 9

6 coinvolte. La contrattazione integrativa si svolge alle condizioni previste dagli artt. 40 e 40 bis del decreto legislativo n. 165/2001. La verifica sulla compatibilità dei costi della contrattazione collettiva integrativa si attua ai sensi dell art. 48 del D.lgs. n.165/2001. Le attività retribuite, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili, sono quelle relative alle diverse esigenze didattiche, organizzative, di ricerca e di valutazione e alle aree di personale interno alla scuola, eventualmente prevedendo compensi anche in misura forfetaria, da definire in sede di contrattazione, in correlazione con il POF., su delibera del consiglio di circolo o d istituto, il quale, a tal fine, acquisisce la delibera del collegio dei docenti. La ripartizione delle risorse del fondo, tiene conto anche con riferimento alle consistenze organiche delle aree, docenti ed ATA, dei vari ordini e gradi di scuola eventualmente presenti nell'unità scolastica. Per gli insegnanti la finalizzazione delle risorse va prioritariamente orientata agli impegni didattici, ore aggiuntive di insegnamento, di recupero e di potenziamento. La progettazione è ricondotta ad unitarietà nell ambito del POF, evitando burocratizzazioni e frammentazioni dei progetti. Titolo I DISPOSIZIONI GENERALI Artt. 1-3 Titolo II RELAZIONI E DIRITTI SINDACALI Artt.4-16 TITOLO III PRESTAZIONI AGGIUNTIVE DEL PERSONALE DOCENTE E ATA Artt TITOLO IV Assenze Artt TITOLO V TRATTAMENTO ECONOMICO ACCESSORIO Artt Vengono definite le risorse utilizzabili per la corresponsione del salario accessorio, le risorse disponibili ai sensi di: - VISTE le note prot del 11 settembre 2015 e prot. 730 del 21 gennaio 2016 del MIUR - Direzione Generale per la politica finanziaria e per il bilancio, relative all'assegnazione del F.I.S. (4/12 e 8/12) per il finanziamento degli istituti contrattuali di cui all'art. 88 del CCNL e delle risorse per il finanziamento degli istituti contrattuali di cui agli artt. 33 (funzioni strumentali), 62 (incarichi specifici per il personale ATA) e 30 (ore eccedenti sostituzione colleghi assenti); che hanno fornito un quadro riassuntivo di: totale risorse, attività finalizzate e criteri per la suddivisione del fondo di Istituto tra personale docente ed ATA. B) RELAZIONI A LIVELLO DI ISTITUZIONE SCOLASTICA Articolo 1 Articolo 2 RELAZIONI A LIVELLO DI ISTITUZIONE SCOLASTICA. Le parti prendono atto della quantificazione del complesso delle risorse disponibili effettuata dall amministrazione con le seguenti determinazioni: - note prot dell 11 settembre 2015 e prot. 730 del 21 gennaio 2016 del MIUR - Direzione Generale per la politica finanziaria e per il bilancio, relative all'assegnazione del del F.I.S. (4/12 e 8/12) per il finanziamento degli istituti contrattuali di cui all'art. 88 del CCNL e delle risorse per il finanziamento degli istituti contrattuali di cui agli artt. 33 (funzioni strumentali), 62 (incarichi specifici per il personale ATA) e 30 (ore eccedenti sostituzione colleghi assenti); Articolo 3 La ripartizione delle risorse del fondo, tiene conto anche con riferimento alle Pag. 6 di 9

7 consistenze organiche delle aree, docenti ed ATA, dei vari ordini di scuola presenti nell'unità scolastica. Per gli insegnanti la finalizzazione delle risorse va prioritariamente orientata agli impegni didattici, ore aggiuntive di insegnamento, di recupero e di potenziamento. La progettazione è ricondotta ad unitarietà nell ambito del POF, evitando burocratizzazioni e frammentazioni dei progetti. Allegato 1 Contiene la tabella analitica della costituzione del fondo. C) Quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse (importi lordo dipendente) Sulla base dei criteri di cui all articolo 24, una volta accantonate le somme relative ai compensi per: Indennità di Direzione al D.s.g.a. ed ai sostituti; collaboratori del Dirigente scolastico; la quota del Fondo dell Istituzione scolastica viene assegnata: per il 70% al personale docente, pari ad 2.723,52 per il 30% al personale A.T.A., pari ad 1.167,22 Avanzano inoltre complessivamente 367,29 per il personale docente, 8,43 per il personale ATA ed 336,02 per le ore eccedenti. Tali risorse in base alle attività deliberate dagli organi collegiali vengono utilizzate nel seguente modo: LEGITTIMITA GIURIDICA DESCRIZIONE IMPORTO (lordo dip.) CCNL Supporto al dirigente scolastico, al modello organizzativo, alla didattica 5.004,79 comma 2/a comma 2/a impegno professionale in aula connesso alle innovazioni e 711,02 alla ricerca didattica flessibilità organizzativa e didattica. 0,0 attività aggiuntive di insegnamento. 0,0 comma 2/b Corsi di recupero 0,00 comma 2/c comma 2/e prestazioni aggiuntive del personale ATA 1.175,65 546,68 ART. 47 C. 1/B Collaborazione al dirigente scolastico 2.625,00 Pag. 7 di 9

8 comma 2/f Sostituzione DSGA 0,0 comma 2/i indennità di direzione spettante al DSGA 1.230,00 comma 2/j Art.87 avviamento alla pratica sportiva 0,0 comma 1 Art. 33 Risorse funzioni strumentali al POF 2.241,32 C) effetti abrogativi impliciti La contrattazione integrativa in esame sostituisce tutte quelle precedenti. D) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità ai fini della corresponsione degli incentivi per la performance individuale ed organizzativa Non applicabile ai sensi dell art.5 DPCM 26/1/2011. E) Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa-progressioni orizzontali. Ai sensi dell art.23 del D. Lgs. 150/2009 a livello di istituzione scolastica non si fa luogo ad attribuzione di progressioni economiche. F) Illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale (Piano della Performance), adottati dall Amministrazione in coerenza con le previsioni del Titolo II del D.Lgs.150/2009 Il piano della Performance non è applicabile ai sensi dell art. 5 DPCM 26/1/2011. G) Altre informazioni eventualmente utili per la migliore comprensione degli istituti regolati dal Contratto Non ci sono altri elementi da aggiungere Pag. 8 di 9

9 Modulo 3 Autodichiarazioni relative agli adempimenti di legge A conclusione della presente relazione illustrativa IL DIRIGENTE SCOLASTICO REGGENTE DICHIARA - che le attività e gli incarichi relativi all anno scolastico 2015/2016 finalizzati all attuazione del POF del CPIA RAVENNA, saranno assegnati nel pieno rispetto dei criteri stabiliti, ai sensi dell art.6 del CCNL vigente, della contrattazione d Istituto; - che attraverso la contrattazione integrativa il CPIA RAVENNA promuove ed attua iniziative atte a: 1. favorire il miglioramento delle prestazioni individuali coinvolgendo il personale e rafforzando la motivazione e il senso di appartenenza, nell intento di garantire all utenza performance sempre più adeguate ai bisogni e servizi efficienti; 2. migliorare l immagine della scuola presso utenti e portatori di interesse; 3. promuovere la qualità dei processi formativi e l innovazione dei processi di apprendimento. - che non si è mai provveduto alla distribuzione indifferenziata dei compensi relativi al Fondo dell Istituzione scolastica, dato che le remunerazioni sono sempre state e continueranno ad essere corrisposte in rapporto alle prestazioni effettive; e che, pertanto, le attività incentivabili saranno liquidate solo a fronte di adeguata rendicontazione, previa analisi, verifica e controllo degli obiettivi raggiunti. In relazione agli adempimenti previsti dall art. 11 del D.Lgs. 150/2009 integrato dal D.Lgs. 141/2011 IL DIRIGENTE SCOLASTICO REGGENTE DISPONE l immediata pubblicazione e diffusione dell Ipotesi di Contrattazione sottoscritta dalle parti in data 12 febbraio 2016, in attesa che i Revisori dei Conti esprimano il prescritto parere di compatibilità finanziaria, ex art.6 comma 6 del CCNL 29/11/2007. Allega alla medesima contrattazione la relazione tecnico-finanziaria predisposta dal Direttore SGA e la presente relazione illustrativa, finalizzata a garantire la trasparenza in merito alla gestione dell intero processo amministrativo/gestionale per la realizzazione del POF. Il Dirigente Scolastico Reggente F.to Prof.ssa Milla Lacchini Pag. 9 di 9