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2 5 maggio 2015 GAZZETTA DEL SUD Pagina 1 di 1

3 5 maggio 2015 GIORNALE DI SICILIA - SR Pagina 1 di 1

4 5 maggio 2015 GIORNALE DI SICILIA Pagina 1 di 1

5 5 maggio 2015 QUOTIDIANO DI SICILIA Pagina 1 di 1

6 5 maggio 2015 EDILIZIA E TERRITORIO Pagina 1 di 1 verso il nuovo codice Delega appalti: sulla qualificazione meno carta, più attenzione al merito Semplificazione dei documenti, attestazione basata (anche) sulla reputazione, freno al prestito dei requisiti, estensione di una serie di controlli sui subappaltatori di Mauro Salerno e Roberto Mangani Meno burocrazia, più attenzione alla capacità di eseguire nei tempi e ai costi promessi in gara. È sostanzialmente a questo che punta la delega per la riforma del codice degli appalti, nel proporre la revisione del sistema di qualificazione delle imprese. Archiviata l'idea di una rivoluzione del sistema attualmente gestito dalle Soa, l'attenzione si concentra su semplificazione dei documenti, attestazione basata (anche) sulla reputazione conquistata sul campo, freno al "mercato" del prestito dei requisiti, estensione di una serie di controlli sui subappaltatori. La novità più forte è sicuramente il rating di reputazione delle imprese. Ovvero la possibilità di "scremare" i costruttori sulla base della capacità di eseguire i lavori a regola d'arte, magari riducendo al minimo extracosti dovuti a varianti, riserve e concludendo i cantieri nei tempi previsti. La delega aggancia questo sistema al rating di legalità ora gestito dall'antitrust. Non è precisato chi dovrà occuparsi di attestare questo tipo di requisito. Ma l'anac di Cantone si è già fatta avanti e sembra il candidato naturale. Nello stesso tempo si va verso una semplificazione del carico di documenti richiesti per partecipare alle gare, con la richiesta di rivedere il funzionamento del sistema Avcpass, in passato oggetto di pesanti critiche da parte di Pa e operatori. Non va poi derubricato come una tecnicalità da addetti ai lavori il giro di vite sull'avvalimento, cioè il prestito dei requisiti che permette la partecipazione alle gare anche da parte di imprese sprovviste di qualificazione. L'istituto di derivazione anglosassone in Italia si è trasformato in un opaco mercato dei requisiti cui si tenterà di mettere un freno, soprattutto nei casi in cui l'avvalimento riguardi «certificazioni di qualità o certificati attestanti il possesso di adeguata organizzazione imprenditoriale ai fini della partecipazione alla gara». Infine la stretta sui subappalti, con l'obbligo per il concorrente di dimostrare l'assenza in capo ai subappaltatori indicati di motivi di esclusione, nonché di sostituire i subappaltatori relativamente ai quali apposita verifica abbia dimostrato la sussistenza di motivi di esclusione. Vincolo che si aggiunge all'obbligo di dichiarare fin dall'offerta non solo le parti di contratto che si intende subaffidare, ma anche i subappaltatori che si intende chiamare in causa, superando così i contrasti della giurisprudenza sul cosiddetto «subappalto necessario».

7 gare 5 maggio 2015 EDILIZIA E TERRITORIO Pagina 1 di 1 Anac: illegittimi i bandi che attribuiscono un punteggio alle certificazioni di qualità Una cosa è valutare il curriculum delle imprese, un'altra qualità e prezzo di esecuzione del contratto. Il primo aspetto attiene ai requisiti di partecipazione, il secondo alla valutazione delle offerte di Mauro Salerno Sono illegittimi i bandi che prevedono l'assegnazione di un punteggio alle offerte presentate da imprese dotate una certificazione di qualità. Lo ha ribadito l'autorità Anticorruzione, rispondendo a con un parere (n. 33/2014, qui il testo) alla procedura di precontenzioso attivata dall'ance Molise. Al centro della contesa due bandi per la viabilità di un'area produttiva (promosso dal Comune di Monteroduni) e la realizzazione di un polo scolastico (Comune di Agnone). Entrambi gli appalti, da assegnare all'offerta più vantaggiosa, prevedeva il possesso di una certificazione di qualità nel settore della sicurezza (norma BSOHSAS 18001:2007) tra gli elementi di valutazione dell'offerta. Riprendendo un antica obiezione, sollevata anche in sede europea, l'ance ha contestato la commistione «tra requisiti soggettivi di partecipazione ed elementi oggettivi di valutazione dell'offerta». In pratica, una cosa è valutare il curriculum delle imprese, un'altra qualità e prezzo di esecuzione del contratto. Il primo aspetto attiene ai requisiti di partecipazione, il secondo alla valutazione delle offerte. Sul punto l'autorità ha buon gioco nel rilevare si aver più volte precisato «che i requisiti di natura soggettiva, che attengono a capacità economiche, finanziarie e tecniche dei concorrenti possono essere presi in considerazione per l'ammissione alla gara, ma non possono essere applicati per la selezione delle migliori offerte, dovendo queste essere valutate esclusivamente sulla base del loro contenuto qualitativo pertinente all'oggetto dell'appalto». Aggiungendo, inoltre che «con specifico riferimento alla valutazione dell'offerta tecnica, è stato evidenziato che deve essere effettuata con criteri che abbiano una diretta connessione con l'oggetto dell'appalto e siano idonei a misurarne il valore, escludendo pertanto alcun riferimento ad elementi soggettivi, tra i quali rientrano anche le certificazioni di qualità». Di qui la bocciatura delle due procedure. E la nuova precisazione sul «divieto di commistione tra requisiti soggettivi di partecipazione ed elementi oggettivi di valutazione dell'offerta».

8 5 maggio 2015 IL SOLE 24 ORE Pagina 1 di 1

9 5 maggio 2015 IL MANIFESTO Pagina 1 di 1

10 5 maggio 2015 ITALIA OGGI Pagina 1 di 1

11 5 maggio 2015 IL SOLE 24 ORE Pagina 1 di 1

12 5 maggio 2015 QUOTIDIANO DI SICILIA Pagina 1 di 1

13 5 maggio 2015 QUOTIDIANO DI SICILIA Pagina 1 di 1

14 5 maggio 2015 EDILIZIA E TERRITORIO Pagina 1 di 2

15 5 maggio 2015 EDILIZIA E TERRITORIO Pagina 2 di 2

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