Relazione di inizio mandato del Sindaco

Transcript

1 del Sindaco ai sensi dell'art. 4-bis del D.Lgs. 149/2011 MANDATO AMMINISTRATIVO: IL SINDACO Armando CARPO Comune di Mandanici Pagina 1

2 INDICE Premessa 1.1. Contesto Popolazione residente Organi politici Struttura organizzativa Condizione giuridica dell'ente Condizione finanziaria dell'ente Situazione di contesto interno/esterno PARTE 1 DATI GENERALI 1.2. Parametri obiettivi per l'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell'art. 242 del TUOEL) PARTE II SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL'ENTE 2.1. Dati finanziari Sintesi dei dati finanziari Equilibrio parte corrente Equilibrio parte capitale Gestione di competenza. Quadro Riassuntivo ( 2013) Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione Utilizzo avanzo di amministrazione 2.2. Patto di Stabilità interno 2.3. Indebitamento Evoluzione indebitamento dell'ente Rispetto del limite di indebitamento ai sensi dell'art. 204 del TUOEL Anticipazioni di cassa Utilizzo strumenti di finanza derivata 2.4. del patrimonio in sintesi ( 2013) 2.5. Riconoscimento debiti fuori bilancio 2.6. Spesa per il personale Andamento della spesa del personale Rapporto abitanti/dipendenti (Anno 2013) 3.1. Rilievi della Corte dei Conti 3.2. Rilievi dell'organo di revisione PARTE III RILIEVI DEGLI ORGANISMI ESTERNI DI CONTROLLO 4.1. Società in house ed esercizio controllo analogo 4.2. Esternalizzazione servizi PARTE IV ORGANISMI CONTROLLATI Comune di Mandanici Pagina 2

3 Premessa La presente relazione viene redatta, ai sensi dell'articolo 4-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, "al fine di garantire il coordinamento della finanza pubblica, il rispetto dell'unità economica e giuridica della Repubblica e il principio di trasparenza delle decisioni di entrata e di spesa", nonché di "verificare la situazione finanziaria e patrimoniale e la misura dell'indebitamento" dell'ente. Il comma 2 del predetto articolo prescrive che la relazione di inizio mandato, predisposta dal Responsabile del servizio finanziario o dal Segretario generale, è sottoscritta dal Sindaco entro il novantesimo giorno dall'inizio del mandato e che, sulla base delle risultanze della relazione medesima, il Sindaco in carica, ove ne sussistano i presupposti, può ricorrere alle procedure di riequilibrio finanziario vigenti. I dati contenuti nella presente relazione sono principalmente riferiti al 2013, approvato con delibera n. 12 del 29 aprile 2014, e al Previsione 2014, approvato con delibera n. 6 del 27 marzo L'attuale Sindaco, rieletto nelle consultazioni del 25 maggio 2014 dopo aver espletato il primo mandato dal 2009 al 2014, risulta inoltre aver sottoscritto la relazione di fine mandato, ai sensi dell'art. 4 del D.Lgs. 149/2011, regolarmente pubblicata nel sito istituzionale del Comune e trasmessa alla Conferenza Stato-Città ed autonomie locali, nonché alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti. Non essendo stato approvato, al pari della relazione di fine mandato, uno schema tipo per la redazione della relazione di inizio mandato, la presente - e l'esposizione dei dati in essa contenuti - viene redatta secondo uno schema già adottato per altri adempimenti di legge in materia, per operare un raccordo tecnico e sistematico fra i vari dati ed anche nella finalità di non aggravare il carico di adempimenti degli enti. La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del TUOEL e dai questionari inviati dall'organo di revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell'articolo 1, comma 166 e seguenti della L. 266/2005. Pertanto, i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell'ente. Comune di Mandanici Pagina 3

4 1.1. Contesto Popolazione residente al : N Organi politici: PARTE I DATI GENERALI SINDACO Armando CARPO, proclamato in data a seguito delle elezioni svoltesi nel giorno GIUNTA MUNICIPALE Assessori: Mario SCIGLIANO VICE SINDACO - Deleghe: Bilancio - Tributi - Igiene e Sanità - Servizi Sociali - Agricoltura e Foreste; Giuseppina AMATI CRIMI - Deleghe: Pubblica Istruzione - Ecologia e Ambiente - Politiche Comunitarie; Giuseppe CARPO - Deleghe: Turismo - Politiche Giovanili - Servizi Cimiteriali - Beni Culturali; Claudio STURIALE - Deleghe: Sport e Spettacolo - Verde Pubblico - Commercio - Fiere - Mercati - Trasporti. CONSIGLIO COMUNALE Consiglieri: Annita MISITI RIPARARE - PRESIDENTE DEL CONSIGLIO Giulio AMATI - Vice Presidente del Consiglio Anna Maria CRIMI Giovanni PIRRI Giusy Denise D'ANGELO Marianna MANTARRO Gerardo M.A. CAFFO Giuseppe SCOGLIO Sebastiano RAVIDÀ Erika ARIZZI Giovanna CIATTO Angelica CIATTO Struttura organizzativa: ORGANIGRAMMA: indicare le unità organizzative dell'ente (settori, servizi, uffici, ecc.) La struttura organizzativa dell'ente si basa su tre aree/settori: 1. Settore Amministrativo; 2. Settore Economico-Finanziario; 3. Settore Tecnico-Manutentivo. SEGRETARIO Dott.ssa Roberta FRENI NUMERO DIRIGENTI Ente privo di dirigenza NUMERO POSIZIONI ORGANIZZATIVE N. 1 NUMERO TOTALE PERSONALE DIPENDENTE N. 3 (tre) unità di ruolo più n. 9 (nove) unità in servizio con contratto a tempo determinato e parziale ex L.R. 16/2006 e ss.mm.ii. Comune di Mandanici Pagina 4

5 Condizione giuridica dell'ente: L'Ente non è commissariato e non ricorre alcuna delle fattispecie di cui agli articoli 141 e 143 del TUOEL Condizione finanziaria dell'ente: L'Ente non ha dichiarato, né si trova, in condizione di dissesto finanziario, ai sensi dell'art. 244 del TUOEL, di predissesto finanziario, ai sensi dell'art. 243-bis del TUOEL, né ha fatto ricorso al fondo di rotazione di cui all'art. 243-ter, 243-quinques del TUOEL e/o del contributo di cui all'art. 3-bis del D.L. 174/, convertito nella L. 213/ Situazione di contesto interno/esterno: Le principali criticità all'interno dell'ente nascono dalla carenza di personale di ruolo (n. 3 unità), a fronte di servizi e funzioni da assicurare, a prescindere dal numero degli abitanti, nonché di adempimenti imposti in numero e complessità sempre crescente dalla legge. Tale situazione porta alla: necessità del personale a tempo determinato proveniente dal bacino dei lavoratori socialmente utili, contrattualizzato ai sensi della L.R. 16/2006, per assicurare il normale funzionamento degli uffici, nonostante gli stessi spesso non possano essere investiti di specifiche responsabilità (es. ufficiale di stato civile). Tra l'altro, la spesa relativa a tale personale (che rappresenta comunque una risorsa imprescindibile per l'ente) non risulta programmabile, contrariamente ad ogni principio in materia di bilancio. Nel mese di marzo 2014, infatti, l'assessorato regionale competente ha comunicato di non riuscire a trasferire al Comune - con riferimento all'anno 2013, il cui esercizio finanziario risultava pertanto ormai concluso - l'intero contributo previsto dalla legge per tale personale (pari al 90% della retribuzione). Per quanto riguarda l'anno 2014, invece, avendo la L.R. 5/2014 abrogato la normativa relativa al suddetto contributo regionale, il Comune è ancora in attesa di conoscere le determinazioni su criteri e modalità per compensare gli squilibri finanziari connessi a tale abrogazione, nonché la direttiva attuativa da parte dei competenti Assessori regionali per garantire la copertura finanziaria necessaria per i processi di proroga e di stabilizzazione. accentramento in capo alla stessa unità di personale di diversi servizi con una conseguente bassa specializzazione. infungibilità del personale e blocco di un servizio a fronte dell'assenza della unità cui lo stesso è assegnato. L'Ente, per far fronte a tali criticità, ha provato a portare avanti percorsi di associazionismo con enti limitrofi, ma ha sempre riscontrato che qualunque soluzione associazionista avrebbe comportato un aumento delle spese e pertanto ha rinunciato ad adottarla Parametri obiettivi per l'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell'art. 242 del TUOEL) Parametri obiettivi di deficitarietà risultati positivi nell'anno 2013= 0 (zero). Comune di Mandanici Pagina 5

6 2.1 Dati finanziari PARTE II SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL'ENTE Sintesi dei dati finanziari: ENTRATE (IN EURO) ENTRATE CORRENTI TITOLO 4 ENTRATE DA ALIENAZIONI E TRASFERIMENTI DI CAPITALE TITOLO 5 ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI 2013 Previsione , , , , , ,00 0, , , ,00* TOTALE , , ,31 * Anticipazione di cassa prevista ma alla data odierna non utilizzata SPESE (IN EURO) TITOLO 1 SPESE CORRENTI TITOLO 2 SPESE IN CONTO CAPITALE TITOLO 3 RIMBORSI DI PRESTITI 2013 Previsione , , , , , , , , ,95 TOTALE , , ,31 PARTITE DI GIRO (IN EURO) TITOLO 6 ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI TITOLO 4 SPESE PER SERVIZI PER CONTO DI TERZI 2013 Previsione , , , , , ,00 Comune di Mandanici Pagina 6

7 Equilibrio parte corrente: (in euro) 2013 Previsione 2014 Totale titoli (I+II+III) delle entrate , , ,31 Spese titolo I , , ,36 Rimborsi prestiti parte del titolo III , , ,95 Saldo di parte corrente , ,25 0, Equilibrio parte capitale: (in euro) 2013 Previsione 2014 Entrate titolo IV , , ,00 Entrate titolo V** 0,00 0, ,00 Totale titoli (IV+V) , , ,00 Spese titolo II , , ,00 Differenza di parte capitale 0,00 0,00 0,00 Entrate correnti destinate ad investimenti 0,00 0,00 0,00 Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale [eventuale] 0,00 0,00 0,00 SALDO DI PARTE CAPITALE , , , Gestione di competenza. Quadro Riassuntivo ( consuntivo 2013): Riscossioni (+) ,45 Pagamenti (-) ,40 Differenza (-) ,95 Residui attivi (+) ,52 Residui passivi (-) ,32 Differenza (+) ,20 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (-) 1.204,25 Risultato di amministrazione di cui: Vincolato 9.076, , ,97 Per spese in conto capitale 0,00 0,00 0,00 Per fondo ammortamento 0,00 0,00 0,00 Non vincolato , , ,55 Totale , , ,52 Comune di Mandanici Pagina 7

8 Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione: Descrizione Fondo cassa al 31 dicembre , , ,75 Totale residui attivi finali , , ,54 Totale residui passivi finali , , ,77 Risultato di amministrazione Utilizzo anticipazione di cassa , , ,52 NO NO SI Utilizzo avanzo di amministrazione: Reinvestimento quote accantonate per ammortamento Finanziamento debiti fuori bilancio Salvaguardia equilibri di bilancio ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Spese correnti non ripetitive 0,00 0,00 0,00 Spese correnti in sede di assestamento , , ,34 Spese di investimento 0,00 0,00 0,00 Estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00 Totale , , , Patto di Stabilità interno: L'Ente, avente meno di mille abitanti, risulta escluso dal Patto di Stabilità Indebitamento Evoluzione indebitamento dell'ente: 2013 Previsione 2014 Residuo debito finale , , ,82 Popolazione residente Rapporto tra residuo debito e popolazione residente 540,18 504,46 549,61 Comune di Mandanici Pagina 8

9 Rispetto del limite di indebitamento ai sensi dell'art. 204 del TUOEL: Incidenza percentuale attuale degli interessi passivi sulle entrate correnti (art. 204 TUEL) 2013 Previsione ,12% 2,07% 2,13% Anticipazioni di cassa: L'Ente non ha in corso anticipazioni di cassa Utilizzo strumenti di finanza derivata: L'Ente non ha in corso alcun contratto relativo a strumenti derivati del patrimonio in sintesi ( 2013) Attivo Importo Passivo Importo Immobilizzazioni immateriali 0,00 Patrimonio netto ,56 Immobilizzazioni materiali Immobilizzazioni finanziarie ,62 0,00 Rimanenze 0,00 Crediti ,54 Attività finanziarie non immobilizzate Disponibilità liquide Ratei e risconti attivi 0,00 Conferimenti , ,29 debiti ,60 0,00 Ratei e risconti passivi 0,00 Totale ,91 Totale , Riconoscimento debiti fuori bilancio: Quadro 10 e 10 bis del certificato al conto consuntivo Secondo quanto evinto dagli atti non esistono debiti fuori bilancio ancora da riconoscere. Comune di Mandanici Pagina 9

10 2.6. Spesa per il personale Andamento della spesa del personale: 2013 Previsione 2014 Importo limite di spesa (art. 1, c. 557 e 562 della L. 296/2006)* , , ,00 Importo spesa di personale calcolata ai sensi dell art. 1, c. 557 e 562 della L. 296/ , , ,00 Rispetto del limite SI SI SI Incidenza delle spese di personale sulle spese correnti * linee Guida al rendiconto della Corte dei Conti Rapporto abitanti/dipendenti (Anno 2013): 625/12*= 52,08 39,56% 42,88% 44,82% * Il numero dei dipendenti di cui sopra si riferisce al personale in servizio presso l'ente, sia di ruolo che a tempo determinato e parziale ex L.R. 16/2006. Comune di Mandanici Pagina 10

11 PARTE III RILIEVI DEGLI ORGANISMI ESTERNI DI CONTROLLO Rilievi della Corte dei Conti: Attività di controllo: indicare se l'ente è stato oggetto di deliberazioni, pareri, relazioni, sentenze in relazione a rilievi effettuati per gravi irregolarità contabili in seguito ai controlli di cui ai commi dell'art. 1 della L. 266/2005. L'unico rilievo della Corte dei Conti (riferito ad anni precedenti il 2013) riguarda la spesa del personale ed in particolare la spesa relativa al personale a tempo determinato; trattasi però del personale proveniente dal bacino dei lavoratori socialmente utili, contrattualizzato ai sensi della L.R. 16/2006, e rientra pertanto nel peculiare quadro normativo della Regione Siciliana. Attività giurisdizionale: L'Ente non è stato oggetto di pronunce Rilievi dell'organo di revisione: L'Ente non è stato oggetto di rilievi de quibus in riferimento agli anni Comune di Mandanici Pagina 11

12 PARTE IV ORGANISMI CONTROLLATI 4.1. Società in house ed esercizio controllo analogo: Non esistono società in house né l'ente esercita potere di controllo su alcuna società Esternalizzazione servizi: Non sono presenti organismi controllati ai sensi dell'art. 2359, comma 1, numeri 1 e 2, del codice civile, nei cui confronti esternalizzare servizi. L'Ente partecipa ex lege alla A.T.O. ME 4 S.p.A. in liquidazione, società per la gestione del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani, con una quota di partecipazione pari allo 0,909%. Non risultano noti i dati relativi al fatturato, al patrimonio e al risultato di esercizio di detta società. Comune di Mandanici Pagina 12

13 Tale è la relazione di inizio mandato del COMUNE DI MANDANICI che verrà certificata dall Organo di revisione, trasmessa alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti e pubblicata sul sito istituzionale dell'ente. Mandanici, 19 giugno 2014 IL SINDACO Armando CARPO Comune di Mandanici Pagina 13

14 CERTIFICAZIONE DELL'ORGANO DI REVISIONE CONTABILE Ai sensi degli articoli 239 e 240 del TUOEL, si attesta che i dati presenti nella relazione di inizio mandato sono veritieri e corrispondono ai dati economico-finanziari presenti nei documenti contabili e di programmazione finanziaria dell'ente. I dati che vengono esposti secondo lo schema già previsto dalle certificazioni al rendiconto di bilancio ex articolo 161 del TUOEL o dai questionari compilati ai sensi dell'articolo 1, comma 166 e seguenti della L. 266/2005 corrispondono ai dati contenuti nei citati documenti. Santa Teresa di Riva, 03 luglio 2014 L'organo di revisione economico finanziario F.TO Dott. Vincenzo FILORAMO Firma autografa sostituita a mezzo stampa ai sensi dell'art. 3 c. 2 del D.Lgs. 39/1993 Comune di Mandanici Pagina 14