Il settore italiano dell energia elettrica e il ruolo del GSE

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1 Il settore italiano dell energia elettrica e il ruolo del GSE Alberto Biancardi Rio de Janeiro 13 febbraio 2019 La rivoluzione energetica del sistema elettrico brasiliano: energie rinnovabili, reti di trasmissione e smart grids. Opportunità d innovazione ed investimenti

2 An AGENDA Il settore italiano dell energia elettrica Ruolo e attività del GSE Gli obiettivi per le fonti rinnovabili e i risultati conseguiti Uno sguardo al futuro: la strada al 2030

3 IL SISTEMA ENERGETICO ITALIANO PRODUZIONE Liberalizzata dal 1999 (alcuni produttori indipendenti dal 1992) TRASMISSIONE Monopolio naturale: TERNA TSO italiano dal 2005 DISTRIBUZIONE Monopolio naturale: Regime di concessione a operatori locali VENDITA Liberalizzata: - Grandi consumatori: dal Piccoli consumatori e famiglie: Opzionale dal 2013 Obbligatoria dal 2020

4 I dati del settore dell energia elettrica Bilancio elettrico 2017 TWh Generazione lorda 295,8 Generazione netta 285,3 Consumo dei pompaggi 2,5 Importazioni nette 37,8 (12%) Perdite di rete 18,7 (6%) Consumo di elettricità 301,9 Consumo - settori 22% 35% 2% 42% TWh Produzione - mix RES Coal Natural gas Oil products Other Agricolture Services Industry Households Rilevante crescita delle fonti rinnovabili (RES), con calo prima di prodotti petroliferi e poi del gas naturale

6 Il ruolo del GSE 100% azioni Linee guida strategiche Regolazione 100% ownership Supporto a sostenibilità, fonti rinnovabili ed efficienza energetica Fornitura di elettricità per I clienti che non sono su mercato libero Gestione dei mercati organizzati di elettricità, gas e ambiente Ricerca e sviluppo di nuove tecnologie nei settori dell energia

7 Attività del GSE gli incentivi economici Nel 2017, 14,7 miliardi di euro erogati, riguardanti impianti di produzione, partnerships Ambito Misure Attività Energia Incentivi RES-E DM 23/6/2016 DM 6/7/2012 Conto Energia FV Incentivo ex CV, TO CIP 6 Scambio sul posto Contratti RES impianti 65 TWh RES elettricità Incentivata 1,6 0,6 RES-H Energy Efficiency Conto termico Certificati Bianchi Cogenerazione ad alto rendimento (CHP) Domande 2 Mtep Risparmio di energia primaria 14,7 bln 12,5 RES-T CIC Biometano Certificazione di biocarburanti 10,6 mln Gcal biocarburanti FER RES-E elettriche RES-H, Efficienza energetica Efficienza, FER termiche FER RES-T trasporti

8 Monitoraggio e analisi di impatto Oltre alle attività operative, il GSE monitora lo sviluppo delle rinnovabili e dell efficienza energetica, in supporto alle istituzioni con poteri decisionali in materia 17,7% 2017 target RES Statistiche RES & Efficienza energetica Impatti socio economici Supporto ai Policy makers Costi delle tecnologie fotovoltaico: /kw eolico: /kw Impatti ambientali - 63 MtCO 2eq GHG riduzione emissioni Incentivi e costo totale di elettricità e gas Piano nazionale energia e clima - Monitoraggio programmazione regionale Costi per RES-E: 2020: 11,7 mld euro 2030: 7,1 mld euro Spesa annua di famiglia Italian tipo per energia ammonta a di cui 113 /y per sostenibilità

10 OBIETTIVI EUROPEI PER CLIMA ED ENERGIA Obiettivo 2050: Riduzione 80% emissioni GHG Obiettivo 2040: Riduzione 60% emissioni GHG Unione europea dell Energia: obiettivi al % di riduzione di emissioni di gas climalteranti (GHG) rispetto ai livelli % di quota di energia rinnovabile 32,5 % di miglioramento nell efficienza energetica EU Pacchetto Energia Clima: obiettivi al % di riduzione di emissioni di gas climalteranti (GHG) rispetto ai livelli % di quota di energia rinnovabile (17% per Italia) 20% di miglioramento nell efficienza energetica (24% per Italia)

11 La situazione nell Unione europea Facendo riferimento al contest europeo nel 2016, l Italia è fra i Paesi che hanno già raggiunto gli obiettivi 2020 L Italia è inoltre fra I Paesi che hanno registrato il maggior incremento rispetto alla quota nel 2005 Quota RES 2016 Quota RES 2005 Obiettivo 2020 Quota RES 2016

12 COSTO DEGLI INCENTIVI NEL 2017 Questo scenario è stato calcolato consideranto: scadenza del periodo di incentivazione per impianti a fonti rinnovabili (RES) previsione di entrata di nuovi impianti RES sulla base degli strumenti incentivanti vigenti e senza dunque considerare nuove misure Costo degli incentivi in miliardi di euro Analisi al 2030 Incentivi a impianti per 22 GW complessivi andranno a scadenza Il carico degli incentivi potrebbe ridursi di circa 5,6 mld rispetto al 2015

13 ALCUNI DATI SULLE FONTI RINNOVABILI Capacità: ampio stock di idro; incremento progressivo di eolico e bioenergia, esponenziale di solare nel , oggi la prima fonte rinnovabile per capacità installata in Italia Energia: idro la principale, con ampie fluttuazioni; solare seconda fonte; nel 2017 RES-E al 34% dei consumi totali RES capacità totale istallata (GW) Solar Wind Hydro Bioenergy Geothermal RES produzione lorda di elettricità (TWh) GW TWh

14 GLI STRUMENTI INCENTIVANTI UTILIZZATI FINORA IN ITALIA (1/2) Periodo di applicazione (approssimato, settore elettrico) per ciascun strumento CIP 6/92 (Feed in tariff) Certificati Verdi (Green Certificates) Conto Energia FTV (Feed in premium) Tariffe Onnicomprensive (Feed in tariff) Conto Energia CSP (Feed in premium) Decreto 6 luglio 2012 (Feed in premium/feed in tariff) Decreto 23 giugno 2016 (Feed in premium/feed in tariff)

15 GLI STRUMENTI INCENTIVANTI UTILIZZATI FINORA IN ITALIA (2/2) Sintesi degli schemi utilizzati nel settore dell energia elettrica SCHEMA PERIODO (da-a) DURATA INCENTIVI (anni) MD 23/6/2016 RES-E MD 6/7/2012 FER-E FONTE & TECNOLOGIA RES-E escluso PV incluso CSP RES-E escluso PV ENERGIA INCENTIVATA CAPACITA TIPO DI INCENTIVO immessa immessa V Conto Energia PV prodotta TIPO DI TARIFFA Conto Energia CSP CSP prodotta Qualsiasi FIP Tariffa costante Feed in Tariff RES-E escluso PV REMUNERAZIO NE DI ENERGIA IMMESSA <=500kW FIT Tariffa costante Inclusa in Tariffa >500kW SFIP Tariffa Prezzo Energia Borsa elettrica <=1MW FIT Constant Tariff Inclusa in Tariffa >1MW SFIP Tariffa Prezzo Energia Borsa elettrica <=1MW FIT + AP Tariffa costante Inclusa in Tariffa >1MW SFIP + AP Tariffa Prezzo Energia Borsa elettrica Borsa elettrica e altro immessa <=1MW FIT Tariffa costante Inclusa in Tariffa I-IV Conto Energia PV prodotta Qualsiasi FIP Tariffa costante Certificati Verdi/ EX CV tariffa CIP 6/ RES-E prodotta Qualsiasi RES-E e fonti fossili (rifiuti industriali) OQ-GC (fino a 2016) SFIP (da 2016) Mercato CV fino a 2016, tariffa indicizzata successivamente Borsa elettrica e altro Borsa elettrica e altro immessa Qualsiasi FIT Tariffa a 3 parti Inclusa in Tariffa ACRONIMI: FIT: Feed in Tariff, FIP: Feed in Premium, SFIP: Sliding Feed in Premium, OQ-GC: Obligation Quota Green Certificate

16 IL FOTOVOLTAICO SOLARE IN ITALIA: IL CONTO ENERGIA " 5 successivi schemi (I, II, III, IV, and V Conto Energia) con tariffe decrescenti, conclusi nel Luglio 2013 La riduzione delle tariffe è stata più lenta di quella dei costi della tecnologia, con conseguenti incentivi molto elevati; tutto ciò ha causato una crescita esponenziale delle installazioni di impianti, con un costo assai elevato (6,7 MLD annui) Dopo i cinque Conti Energia, vengono installati 400 MW/a di piccolo impianti (45.000/a) che usufruiscono di sconti fiscali e scambio sul posto Installazioni annue di fotovoltaico Totale impianti Conto Energia impianti 17,5 GW 22 TWh 6,4 mld I Conto Energia (2005) Capacità:151 MW tariffa media: 434 /MWh II Conto Energia (2007) Capacità:6,8 GW tariffa media: 360 /MWh III Conto Energia (2010) Capacità:1,5 GW tariffa media: 304 /MWh IV Conto Energia (2011) Capacità:7,7 GW tariffa media: 247 /MWh V Conto Energia (2012) Capacità:1,4 GW Tariffa media: 134 /MWh Trend dopo Conto Energia impianti 400 MW/anno 97% < 20 kw (credito fiscale e scambio sul posto)

17 VERSO MECCANISMI DI MERCATO: DM 23 Giugno 2016 Per tutte le tecnologie eccetto fotovoltaico Incentivo ed energia Modalità di accesso a incentivo Capacità impianto Tipo di incentivo Energia di: Impianti ristrutturati Impianti nuovi e completamente rinnovati 0,5 MW Sliding Feed-in Premium Valore prefissato MENO Prezzo zonale orario di borsa Feed-in tariff Incentivo differenziato per dimensioni e tecnologia Proprietario impianto GSE Registri con assegnazioni basate sulle diverse tecnologie (e criteri di priorità) Accesso Diretto Aste con assegnazioni basate sulle diverse tecnologie Registri con assegnazioni basate sulle diverse tecnologie (e criteri di priorità) Accesso Diretto

19 PRINCIPALI OBIETTIVI SU ENERGIA E CLIMA AL 2020 E AL 2030 Obiettivi 2020 Obiettivi 2030 UE ITALIA UE ITALIA (PNEC) Energie rinnovabili (FER) Quota di energia da FER nei Consumi Finali Lordi di energia 20% 17% 32% 30% Quota di energia da FER nei Consumi Finali Lordi di energia nei trasporti 10% 10% 14% 21,6% Quota di energia da FER nei Cons. F. L. per riscaldamento e raffrescamento +1,3% +1,3% annuo (indicativo) Efficienza Energetica Riduzione dei consumi di energia primaria rispetto allo scenario PRIMES % -24% -32,5% -43% (indicativo) Risparmi consumi finali tramite regimi obbligatori efficienza energetica -1,5% -1,5% -0,8% -0,8% annuo (senza trasp.) annuo (con trasporti) Emissioni Gas Serra Riduzione dei GHG vs 2005 per tutti gli impianti vincolati dalla normativa ETS -21% -43% Riduzione dei GHG vs 2005 per tutti i settori non ETS -10% -13% -30% -33% Riduzione complessiva dei gas a effetto serra rispetto ai livelli del % -40% FONTE: Proposta di Piano nazionale integrato per l energia e il clima (31/12/2018)

20 ALCUNE LEZIONI DA ESPERIENZA ITALIANA L efficienza del processo di transizione verso le nuove tecnologie basate sulle fonti rinnovabili dipende da: un ambito normativo e regolatiorio stabile, che garantisca continuità e certezza alle politiche sulle RES, nonché una prospettiva di lungo termine - determinazione di obiettivi di lungo termine per le RES - sviluppo progressivo, che tenga conto del contesto nazionale - definizione di procedure autorizzative efficienti - accompagnare lo sviluppo delle RES con un adeguato sviluppo delle reti elettriche - minimizzare rischio paese/investimento, incoraggiando investitori esteri fine tuning degli incentivi - gli incentivi possono creare distorsioni nel mercato: se troppo generosi possono determinare comportamenti speculativi più che investimenti - determinazione di tariffe eque, se necessario con progressiva loro riduzione - promozione di strumenti di mercato monitoraggio dei risultati - comparazione fra programmi di installazione e risultati - informazione a policy makers riguardo a risultati ottenuti per eventuali modifiche degli strumenti utilizzati

21 GRAZIE Alberto Biancardi