PROVINCIA DI FERRARA Note introduttive alla quotazione dei rischi oggetto di gara IL CONTESTO ORGANIZZATIVO

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1 PROVINCIA DI FERRARA Note introduttive alla quotazione dei rischi oggetto di gara Il presente documento si prefigge lo scopo di fornire alcune indicazioni ed informazioni di carattere tecnico e conoscitivo riguardo: il contesto organizzativo della Provincia di Ferrara il generale livello di rischio dell Amministrazione; gli Assicuratori che negli ultimi 5 anni hanno garantito e garantiscono ogni singolo rischio oggetto di gara; la sinistrosità storica registrata nell ultimo quinquennio su ogni singolo rischio (per i dati disaggregati si rimanda ai file excel quali allegati facenti parte della documentazione di gara). IL CONTESTO ORGANIZZATIVO Le funzioni fondamentali della Provincia, ai sensi della L. 7/4/2014 n. 56, comma 85, sono: "a) pianificazione territoriale provinciale di coordinamento, nonché tutela e valorizzazione dell'ambiente, per gli aspetti di competenza; b) pianificazione dei servizi di trasporto in ambito provinciale, autorizzazione e controllo in materia di trasporto privato, in coerenza con la programmazione regionale, nonché costruzione e gestione delle strade provinciali e regolazione della circolazione stradale ad esse inerente; c) programmazione provinciale della rete scolastica, nel rispetto della programmazione regionale; d) raccolta ed elaborazione di dati, assistenza tecnico-amministrativa agli enti locali; e) gestione dell'edilizia scolastica; f) controllo dei fenomeni discriminatori in ambito occupazionale e promozione delle pari opportunità sul territorio provinciale". 1

2 INFORMAZIONI DI CARATTERE GENERALE 1) Informazioni sul territorio: Numero di abitanti: n popolazione residente al 1/1/2015 fonte: doc=53181ca6cd194914c1256db1003edc2f Estensione Territoriale (Km 2 ): 2 635,12 fonte: Sviluppo totale strade provinciali (km): 880,047 effettivi censiti sulla CGU (fonte: UOS Sistemi informativi geografici ) 836,494 ufficiali risultanti da procedimenti di classifica e declassifica al 17/03/2015 (fonte:uo Patrimonio - statistica nnuale strade) Pianura Caratteristiche del territorio (specificare se pianura/collina, altro): Attraversamento corsi d acqua (specificare se Fiume Po, Fiume Reno, Fiume torrenti/fiumi, altro): Panaro Classificazione sismica Ai sensi dell Ordinanza del PCM n / 2003 la Provincia di Ferrara è così classificata: n.1comune in zona 2 (sismicità media - Argenta) n.20 Comuni in zona 3 (sismicità bassa) n. 3 Comuni in zona 4 (sismicità bassissima - Berra, Mesola, Goro) Rischio Idrogeologico (Alluvioni/inondazioni/allagamenti) La Provincia di Ferrara essendo completamente in pianura è soggetta al rischio idraulico (alluvioni, inondazioni, allagamenti) e non idrogeologico (frane). 1.In attuazione alla Direttiva 2007/60 la Regione Emilia Romagna in collaborazione con gli Enti competenti in materia ha elaborato Il Piano di gestione del Rischio di Alluvioni del quale fa parte la Mappatura della pericolosità per rischio alluvioni per i seguenti ambiti omogenei: a) corsi d acqua principali; b) reticolo naturale secondario e minore; c) reticolo artificiale di bonifica (nel territorio di pianura); d) ambito costiero. 2

3 Le mappe sono consultabili navigando con Moka Web Gis o in formato.pdf sul sito della RER o dietro specifica richiesta In formato shp a direttivaalluvioni@regione.emiliaromagna.it 2.La Provincia di Ferrara, PO Protezione Civile, ha censito nell ambito della Programmazione e pianificazione di Protezione Civile le aree storicamente allagate. Tale elaborato è consultabile attraverso il portale della Carta Geografica Unica della Provincia di Ferrara 2) Informazioni su Amministratori ed Organico: Amministratori, di cui: Tot. n. 37 di cui: Presidente 1 Componenti Assemblea dei Sindaci 24 Componenti Consiglio Provinciale 12 Organico Segretario Generale n. 1 Dirigenti Tecnici n. 1 Dirigenti Amministrativi N. Dipendenti: Tot. N. 243 di cui: n. 5 PO Tecniche n. 3 PO Amministrative n. 8 N. Prestatori d opera (collaboratori, lavoratori interinali, altro) === Retribuzioni annue lorde erogate ai dipendenti e prestatori d opera ,86 Si precisa inoltre che a seguito della riforma istituzionale delle Province introdotta dalla L. 56/2014 e attuata dalla L:R: 13/2015, il personale che esercitava funzioni non più di competenza provinciale, a far data dall 01/01/2016 è stato trasferito alle dipendenze di altri Enti, passando così da n. 368 a n. 243 unità. Di questo personale non più provinciale, una parte continua sotto la direzione di un Dirigente provinciale ad operare in alcune funzioni che, in varie forme, sono state riattribuite alla Provincia (si tratta principalmente di materia attinenti alla Formazione Professionale ed al Turismo). Si precisa pertanto che rispetto all ammontare complessivo delle retribuzioni erogate ai propri dipendenti sopra indicato, sotto la direzione provinciale, operano anche n. 22 persone che sono retribuite dalla regione o da altre Agenzie e Comune con una retribuzione complessiva presunta dal 01/01/2016 al 31/05/2017 di ,31. Relativamente al personale assegnato ai Centri per l Impiego (n. 49 unità) si precisa che le retribuzioni sono anticipate dalla provincia e rimborsate da apposita Agenzia. Retribuzioni presunte 01/01/ /05/2017 per n. 49 unità Centri per l Impiego ,84. 3) Informazioni su beni, servizi ed attività, nonché loro gestione e/o manutenzione: 3

4 Nelle colonne SI e NO è indicato se il servizio e l attività è istituzionalmente contemplata e/o se il bene è di proprietà o meno dell Amministrazione. Nelle colonne a fianco il soggetto al quale fa capo la gestione e/o manutenzione del bene e/o del servizio ed attività: Descrizione servizio ed attività SI NO Gestione Diretta Acquedotto Rete fognaria Fornitura elettrica Fornitura gas Illuminazione stradale Segnaletica stradale Manutenzione strade Servizio in concessione Servizio in appalto 4

5 Descrizione servizio ed attività SI NO Gestione Diretta Servizio in concessione Servizio in appalto Pulizia strade Sgombero neve/ghiaccio strade Manutenzione verde pubblico Manutenzione immobili Raccolta rifiuti Smaltimento rifiuti Depuratore Formazione professionale Borse di studio Edifici scolastici e loro manutenzione Impianti sportivi (palestre scolastiche) Stadio Museo Manifestazioni socioculturali/fiere/mostre/convegni, etc Servizio Mensa Protezione civile Lotto 1) RCA veicoli di proprietà dell Ente Il contratto, amministrato a Libro Matricola, assicura n. 116 veicoli e natanti ; i dati sono aggiornati alla data del Il rischio è assicurato dalla Compagnia UNIPOLSAI; il premio attualmente corrisposto ammonta a circa ,00 annui lordi. La sinistrosità storica (periodo ) registrata sul rischio e fornita dall attuale assicuratore è quella riportata in forma aggregata - nella tabella in calce.. Si precisa che la tabella in calce riporta tutti i sinistri denunciati, pertanto sia quelli passivi che attivi, (per i dati disaggregati e le specifiche di sinistro si veda il file di excel quale allegato alla documentazione di gara). ANNO DI COMPETENZA per accadimento TOTALI MEDIA ANNUA Totale n. sinistri denunciati di cui ,36 Senza Seguito n ,51 Riservati n ,51 5

6 Liquidati n 7 7(*) ,81 (*) di cui n.1 liquidato parziale e in parte ancora a riserva Importi Riservati ,00-862, , ,47 Importi Liquidati 8.506, , ,91 48, , ,56 TOTALE importi riservati+liquidati 8.506, , ,91 911, , ,99 Come si evince dalla tabella riepilogativa, il numero di denunce si attesta intorno ad una media annua complessiva < a n. 6 sinistri per il periodo in esame. Se si esclude l evento di particolare magnitudo accaduto nel 2013, le medie annue risultano le seguenti: Riservati 220,26 e Liquidati ,56, per un totale complessivo di ,74. Alla luce di quanto esposto, si ritiene che le Compagnie debbano valutare attentamente i dati riportati nella tabella al fine di formulare un attenta ed equilibrata offerta economica per la copertura del rischio. 6

7 Lotto 2) Kasko veicoli in missione Il rischio è assicurato dalla Compagnia UNIPOLSAI fronte della corresponsione di un premio pari ad 2.000,00 annui lordi, calcolato su un ammontare di km annui anticipati. La sinistrosità storica (periodo ) registrata sul rischio e fornita dagli assicuratori è quella riportata in forma aggregata - nella tabella in calce (per i dati disaggregati si veda il file di excel quale allegato alla documentazione di gara). ANNO DI COMPETENZA per accadimento TOTALI MEDIA ANNUA Totale n. sinistri denunciati di cui ,75 Senza Seguito n Riservati n Liquidati n ,75 Importi Riservati Importi Liquidati 314,60 532, , TOTALE importi riservati+liquidati 314,60 532, , ,60 574,15 La sinistrosità registrata sul rischio è estremamente positiva e si ritiene che le Compagnie debbano tenere conto di tale aspetto al fine di formulare un offerta economica equilibrata. Lotto 3) Infortuni cumulativa Il rischio è assicurato dalla Compagnia UNIPOLSAI e prevede la corresponsione di un premio annuo anticipato pari ad ,00 annui lordi. Si precisa che le categorie di Assicurati richiamate nel capitolato tecnico oggetto di gara sono le medesime previste nel contratto in corso. La sinistrosità storica (periodo ) registrata sul rischio e fornita dagli assicuratori è quella riportata in forma aggregata - nella tabella in calce (per i dati disaggregati si veda file excel quale allegato alla documentazione di gara). 7

8 Lotto 4) AllRisks - Tutela dei Beni Il patrimonio immobiliare della Provincia di Ferrara è costituito prevalentemente da fabbricati ad uso civile dislocati all interno del territorio provinciale ed anche al di fuori, ma comunque nell ambito della Provincia di Ferrara. Per la Massima Unità di Rischio (MUR) si rimanda all elenco degli immobili. Il rischio è assicurato dalla Compagnia UNIPOLSAI; il premio attualmente corrisposto ammonta a circa , 00 annui lordi. La sinistrosità storica (periodo ) registrata sul rischio e fornita dagli Assicuratori è quella riportata in forma aggregata - nella tabella in calce (per i dati disaggregati si veda file excel quale allegato alla documentazione di gara). Gli importi (liquidati + riservati) indicati in tabella si intendono al netto delle franchigie per sinistro contrattualmente previste in rapporto alle garanzie colpite da sinistro - con la specifica che quelle indicate nel capitolato tecnico sono tendenzialmente più elevate di quelle in corso. 8

9 ANNO DI COMPETENZA per accadimento TOTALI MEDIA ANNUA Totale n. sinistri denunciati di cui ,83 Senza Seguito n ,17 Riservati n ,33 Liquidati n ,33 Importi Riservati , , , , ,67 Importi Liquidati , , , , ,17 TOTALE importi riservati+liquidati , , , , , , , ,83 Se si esclude il danno da terremoto che nell anno 2012 ha impattato per un ammontare complessivo di ,00 la sinistrosità registrata sul rischio nel periodo di osservazione risulta molto soddisfacente, come di seguito rappresentato TOTALE GENERALE NEL - SENZA TERREMOTO ,00 MEDIA ANNUA NEL - SENZA TERREMOTO ,17 Alla luce di quanto esposto si ritiene che le Imprese offerenti debbano tenere conto di tale aspetto al fine di formulare un equilibrata offerta economica per la copertura del rischio. 9

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11 Lotto 5) Responsabilità civile verso terzi e prestatori d opera (RCT/O) Il rischio è assicurato dal dalla Compagnia LLOYD S e prevede la corresponsione di un premio annuo a carico dell Ente di ,00 lordi; il contratto è impostato a premio flat non soggetto a regolazione. Il contratto vigente prevede l applicazione di una franchigia di ,00 per sinistro. Per completezza di informazione ed al fine di permettere alle Imprese di effettuare una più attenta valutazione della sinistrosità registrata sul rischio con riguardo all entità/gestione dei danni in franchigia, si fa presente che l impostazione contrattuale prevede la gestione in S.I.R. (Self InsuranceRetention), ovvero l Assicuratore gestisce e liquida i soli sinistri il cui importo stimato eccede la franchigia contrattualmente prevista, mentre la gestione e liquidazione di quelli con valore stimato inferiore alla franchigia è in capo ad una Società di Outsorcing, a cui l Ente ha conferito incarico. La sinistrosità storica (periodo ) registrata sul rischio, fornita dall assicuratore, è quella riportata in forma aggregata - nella tabella in calce ed è da intendersi al lordo della franchigia di ,00 per sinistro. Per i dati disaggregati si rimanda al file di excel quale allegato alla documentazione di gara. ANNO DI COMPETENZA per accadimento TOTALI MEDIA ANNUA Totale n. sinistri denunciati di cui ,93 (*) Senza Seguito n ,22 Riservati n ,05 Liquidati n ,66 (*) Nel computo dei S.S. non sono stati indicati n.5 sinistri denunciati in vigenza di polizza ma accaduti nel periodo di retroattività di polizza che decorre dal Importi Riservati , , , , , ,73 Importi Liquidati , , , , , ,05 TOTALE importi riservati+liquidati , , , , , ,77 Con riguardo alla tipologia di sinistri (per il cui dettaglio si rimanda al file di excel) si fa presente che rispetto la totalità dei denunciati la maggior parte riguarda danni a cose (n.278), in subordine danni a cose/lesioni (n.35), danni con lesioni (n.17) ed in ultimo danni mortali (n.8). Rispetto questi ultime tipologie di danni n.3 risultano chiusi senza seguito. Si precisa che nel capitolato tecnico di gara la franchigia è di ,00 per sinistro, con gestione tradizionale, ovvero la Compagnia gestisce e liquida tutti i sinistri, sia sotto che sopra la franchigia contrattualmente prevista. 11

12 Lotto 6) Tutela Legale Il rischio è assicurato dalla Compagnia ITAS e precedentemente dalle Compagnie UNIPOLSAIe GENERALI a fronte della corresponsione di un premio pari ad ,00 annui lordi. La sinistrosità storica (periodo ) registrata sul rischio e fornita dagli assicuratori è quella riportata in forma aggregata - nella tabella in calce (per i dati disaggregati si veda file excel quale allegato alla documentazione di gara). ANNO DI COMPETENZA per sinistro (richiesta scritta/notifica) TOTALI MEDIA ANNUA Totale n. sinistri denunciati di cui ,64 Senza Seguito n ,00 Riservati n ,02 Liquidati n ,63 Importi Riservati 7.500, , , , ,00 Importi Liquidati 1.593, , , , , ,30 TOTALE importi riservati+liquidati 9.093, , , , , , ,30 Alla luce di quanto esposto, si ritiene che le Compagnie debbano valutare attentamente i dati riportati nella tabella al fine di formulare un attenta ed equilibrata offerta economica per la copertura del rischio. 12