COMUNE DI CARRARA GESTIONE DELLO SPORTELLO CENTRO DI ASCOLTO DONNA CHIAMA DONNA

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1 COMUNE DI CARRARA GESTIONE DELLO SPORTELLO CENTRO DI ASCOLTO DONNA CHIAMA DONNA In attuazione degli indirizzi di programmazione degli interventi relativi alle politiche giovanili da parte dell Assessorato alle Politiche Sociali, vista la Legge 328/2000 ( Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali), visto il d.p.c.m 30 Marzo 2001(Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona ai sensi dell art. 5 Legge 328/00), vista la Legge 266/91 ( Legge quadro sul volontariato ), vista la Legge 381/91 ( Disciplina delle cooperative sociali ) vista la Legge Regionale 36/90 ( Promozione e sviluppo dell associazionismo), vista la Legge Regionale 28/93( Norme relative al rapporto delle organizzazioni di volontariato con la Regione gli Enti Locali e successive modificazioni ), Vista la legge Regionale 87/97 ( Disciplina dei rapporti tra le cooperative sociali e gli enti pubblici che operano nell ambito regionale ), viste le direttive transitorie per l affidamento dei servizi alla persona da parte degli enti Locali e delle aziende Usl che operano Toscana della Regione Toscana, al fine di raggiungere più obiettivi specifici, fra cui: - la qualità dei servizi erogati ; - il coinvolgimento attivo dei soggetti del Terzo Settore nella progettazione dei servizi alla persona; - la risposta alle esigenze delle problematiche relative al disagio socioambientale delle donne in grave stato di bisogno di ascolto; viene riservato al Terzo settore la realizzazione del progetto di gestione dello sportello centro di ascolto ubicato in Carrara Vicolo dell Arancio, relativo al seguente capitolato speciale d appalto: 1.OGGETTO E IMPORTO DELL APPALTO Il presente capitolato di appalto ha per oggetto la gestione del servizio sportello Centro di ascolto. Il corrispettivo stimato dell appalto è di ,00. Il servizio sportello Centro di Ascolto sarà svolto dal soggetto aggiudicatario sulla base del proprio progetto di organizzazione e di gestione da redigere tenendo conto delle indicazioni contenute negli articoli seguenti. 2. DESCRIZIONE E FINALITA' DEL SERVIZIO In attuazione degli indirizzi di programmazione degli interventi di competenza del Settore Politiche Sociali della Misura 3.1 del progetto PIC URBAN II relativo alla realizzazione di infrastrutture per l inclusione sociale, è stato riservato al terzo settore la realizzazione del progetto di gestione da realizzarsi per la gestione del Centro di Ascolto ubicato in Vicolo dell Arancio- Carrara, al fine di dare risposta alle esigenze di ascolto e sostegno. Si tratta di un servizio rivolto a donne che, nelle loro relazioni interpersonali, nelle relazioni di coppia, in famiglia, in ambito lavorativo o in altri contesti sociali vivono o hanno vissuto situazioni di sopraffazione, di disagio psicologico, fisico, sessuale e/o economico.( Il servizio viene offerto a tutte le donne indipendentemente dalla loro nazionalità, etnia, lingua, cultura, religione e situazione economica). 1

2 3. TIPOLOGIA DELLE PRESTAZIONI Prevenire i rischi di emarginazione sociale dando maggior garanzia di accesso ai servizi alle categorie sociali più a rischio di emarginazione, delegando a figure competenti e specializzate, gli interventi da effettuare. Avviare iniziative informative e formative rivolte alle donne per favorire il loro aggregarsi in gruppi stabili attivando, così, una rete di azioni integrate. Offrire una consulenza qualificata per sostenere le donne attraverso un ascolto e un accompagnamento personalizzato in un progetto che preveda l attivazione delle proprie risorse e di quelle dei servizi competenti; Svolgere attività di sensibilizzazione rispetto al tema della violenza contro le donne; 4. REQUISITI DEGLI OPERATORI L aggiudicatario del servizio impiegherà nella gestione le dotazioni di personale indicate nel progetto organizzativo. Tale personale, di età non inferiore a 18 anni, dovrà risultare in possesso dei seguenti titoli di studio: Per quanto riguarda la consulenza Laurea in Psicologia e/o Psicoterapia Laurea in Giurisprudenza Per quanto riguarda l operatore di primo ascolto Attestato rilasciato da Istituti o Enti legalmente riconosciuti relativo a professionalità acquisite nel campo del trattamento delle persone a disagio sociale 5. MODALITA TECNICHE ORGANIZZATIVE 1) Assicurare attività di sostegno,informazione e formazione; 2) Assicurare la presenza di n 1 operatore per l apertura dello sportello di ascolto per n 3 ore alla mattina per tre giorni la settimana e n 3 ore al pomeriggio per due giorni la settimana con personale opportunamente qualificato; 3) Garantire un minimo di apertura giornaliera del Centro di Ascolto per n 3 ore alla mattina per tre giorni la settimana e n 3 ore al pomeriggio per due giorni la settimana; 4) Assicurare la consulenza psicologica, psicoterapeutica e legale ed eventuali altre, almeno una volta alla settimana; 6. OBBLIGHI A CARICO DELL AMMINISTRAZIONE Il Comune di Carrara concederà, all aggiudicatario, l'uso della struttura dove ha sede il Servizio, con l utilizzo di arredi e attrezzature, come risultanti dall inventario aggiornato alla data della consegna. L aggiudicatario si impegna a fornire tutto il materiale occorrente per il funzionamento del servizio;il Comune di Carrara si impegna a farsi carico dei costi relativi al collegamento Internet 2

3 e a alle utenze telefoniche, per le linee presenti nella struttura. L aggiudicatario resta responsabile del rispetto e della buona conservazione di quanto ad essa concesso ed è tenuta ad utilizzarlo per i soli fini relativi all espletamento del servizio. L'Amministrazione comunale si impegna a mettere in grado l'aggiudicatario di svolgere correttamente i servizi sopra specificati, collaborando a fornire i relativi strumenti. I contenuti informativi inseriti e aggiornati nelle banche dati utilizzate, informatiche e cartacee, nonché tutto il materiale prodotto, raccolto o acquisito nelle normali attività di gestione del servizio sono proprietà del Comune di Carrara e rimangono tali anche dopo la scadenza del contratto di appalto. Restano a carico dell Amministrazione Comunale i seguenti obblighi: il pagamento del corrispettivo secondo le modalità di cui al successivo art. 13; la dotazione degli strumenti hardware e del software applicativo di base; le spese delle utenze relative alla fornitura di illuminazione, pulizia, e riscaldamento dei locali in cui è svolto il servizio; le spese delle utenze telefoniche; 7. OBBLIGHI A CARICO DELL ASSOCIAZIONE O DELLA COOPERATIVA SOCIALE AGGIUDICATARIA L'aggiudicatario provvederà alla gestione del servizio sportello con personale dotato dei requisiti previsti dall art. 4. Tutto il personale utilizzato nell attività dovrà essere assicurato a norma di legge contro gli infortuni, le malattie, l assistenza e quant altro contemplato dall applicazione del contratto collettivo di lavoro ; l aggiudicatario si obbliga ad attuare, nei confronti del personale comunque impiegato nelle prestazioni oggetto del presente atto, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle dei contratti collettivi di lavoro vigenti al momento in cui si svolgerà il servizio.l aggiudicatario si obbliga all osservanza delle norme di sicurezza e tutela dei lavoratori ai sensi della L. 626/94 e successive modificazioni rimanendo a tutti gli effetti responsabile degli adempimenti ad essi connessi. L aggiudicatario si obbliga a garantire la stabilità del rapporto tra operatori e utenti al fine di instaurare e mantenere nel tempo un rapporto di fiducia reciproca, propedeutico alla creazione di un ambiente sereno, che faciliti il raggiungimento degli obiettivi individuati. L Amministrazione si riserva di richiedere all aggiudicatario la sostituzione del personale che a suo giudizio ritenesse non idoneo allo svolgimento del servizio affidato. Le prestazioni rese dall aggiudicatario dovranno integrarsi all' insieme delle attività di informazione, orientamento e comunicazione intraprese dall'amministrazione Comunale. In particolare l'impresa appaltatrice si obbliga: alla puntuale apertura della sede dello sportello, alla custodia dei beni ivi collocati, all assistenza agli utenti/clienti; a rispettare con puntualità gli orari di servizio; a presentare relazioni trimestrali sull attività svolta e sull affluenza al servizio; a nominare un proprio referente, che curi i contatti necessari con l Amministrazione Comunale; a monitorare e valutare periodicamente, con l ausilio di questionari e schede di rilevazione, il grado di soddisfazione del cliente/utente rispetto all efficacia dell intervento erogato. L Amministrazione Comunale si riserva di modificare a suo insindacabile giudizio gli orari di apertura del servizio sportello, ridurre o ampliare il servizio dandone preventiva comunicazione scritta all appaltatore, con una corrispondente e proporzionale integrazione o riduzione del 3

4 corrispettivo spettante. Resta salvo l obbligo per l aggiudicatario del servizio di sottomettersi ai controlli, alle verifiche ed alle indicazioni impartite dal responsabile del Settore 8. DURATA La durata della gestione del servizio dello sportello è di 18 MESI con decorrenza dalla data del provvedimento di aggiudicazione e con sospensioni in concomitanza delle festività. Alla scadenza della convenzione il rapporto s intende risolto di diritto, senza obbligo di disdetta. Comunque, in caso di risultati positivi dell appalto, sotto il profilo della buona qualità delle prestazioni, l Amministrazione del comune di Carrara si riserva la facoltà di rinnovare la convenzione all aggiudicatario per un periodo massimo pari alla durata del contratto originario, con apposito provvedimento. In caso di rinnovo della convenzione verrà riconosciuto all aggiudicatario l adeguamento del prezzo di aggiudicazione in base all indice annuale ISTAT, calcolato su base nazionale e riferito al mese di settembre dell anno precedente. 9. RESPONSABILITA ED ASSICURAZIONE Per tutta la durata della gestione del servizio, l aggiudicatario sarà responsabile di ogni eventuale danno che durante lo svolgimento della sua attività possa derivare a persone o a cose di propri dipendenti o di terzi. L aggiudicatario dovrà provvedere ad assicurare se stesso ed il personale impiegato per la responsabilità civile verso i terzi per qualsiasi evento o danno possa causarsi, con esclusione di ogni diritto di rivalsa nei confronti dell Amministrazione. L aggiudicatario è tenuto a risarcire all Amministrazione comunale tutti i danni che venissero eventualmente arrecati alle strutture ed alle attrezzature da parte del personale, mentre l Amministrazione comunale è esonerata da qualsiasi tipo di responsabilità per danni a persone o cose che derivino dallo svolgimento del servizio oggetto del presente bando. 10. TUTELA DELLA PRIVACY E' fatto divieto all' aggiudicatario ed al personale dalla stessa impiegato nel servizio, di utilizzare le informazioni assunte nell'espletamento delle attività per fini diversi da quelli inerenti l'attività stessa. Il trattamento dei dati personali dovrà avvenire nel rispetto delle norme vigenti relativamente alla tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali. 11. INADEMPIMENTI CONTRATTUALI E PENALI In caso che, per qualsiasi motivo imputabile all aggiudicatario, il servizio non venga espletato anche per una sola volta, o venga espletato in maniera non rispondente alle condizioni indicate nel presente capitolato, l Amministrazione potrà applicare, con l unica preliminare formalità della contestazione scritta dell addebito, penali calcolate fino al 70 % del compenso dovuto, in ragione della gravità dell infrazione, valutata su insindacabile decisione dell Amministrazione. 12. RISOLUZIONE DEL RAPPORTO L'Amministrazione Comunale ha facoltà di risolvere immediatamente il contratto al verificarsi delle seguenti circostanze valutate, con criteri insindacabili, dall Amministrazione stessa: 4

5 inadempienze gravi, o reiterate per più di tre volte nel corso del medesimo anno, agli obblighi stabiliti nel presente capitolato, tali da rendere inopportuna la prosecuzione del rapporto; frode a danno dell'ente appaltante; danni agli utenti del servizio, all'amministrazione Comunale, ai beni di proprietà dell'amministrazione Comunale, derivanti da colpa grave e/o da incuria e negligenza; mancata sostituzione del personale assente o giudicato non idoneo dall Amministrazione ai sensi del precedente art. 7, comma 4; accertata mancanza anche di un solo requisito tra quelli richiesti tassativamente per il personale impiegato dalla ditta nel servizio; 13. PAGAMENTI E CESSIONE DEL CREDITO I pagamenti avverranno sulla base di fatture trimestrali. Le fatture - da inviarsi al Settore - Via Tenerani Carrara, saranno liquidate, previe le necessarie verifiche. Eventuali contestazioni sospenderanno il termine di pagamento. In caso di ritardi nelle riscossioni non verranno riconosciuti interessi a favore della associazione o cooperativa sociale. 14. PREAVVISO DI INTERRUZIONE O SOSPENSIONE DEL SERVIZIO Ove si renda necessario interrompere o sospendere il servizio, l Amministrazione Comunale è tenuta ad informare l aggiudicatario con un preavviso di almeno 15 giorni. In tal caso nessun indennizzo potrà essere preteso nei confronti dell Amministrazione. 15. CONTROVERSIE Tutte le controversie inerenti il presente contratto saranno deferite alla competente Autorità Giurisdizionale. Il foro competente è quello di Massa Carrara. 16 ELENCO DEI REQUISITI FORMALI DI AMMISSIBILITA I soggetti che intendono partecipare all avviso dovranno presentare domanda di ammissione corredata dal Progetto che deve essere compilato come di seguito: soggetto attuatore caratteristiche del soggetto attuatore- responsabile del progetto-esperienza nel settore di intervento- esperienza in settori similari- esperienze in collaborazioni con Comuni, Enti - obiettivi relativi al servizio oggetto del bando - risorse strumentali messe a disposizionerisorse umane descrizione della progettazione con dettaglio delle attività. La domanda deve contenere l impegno a: 5) fornire personale in possesso dei requisiti richiesti; 6) garantire l apertura del servizio come da indicazioni fornite dall amministrazione 5

6 7) stipulare polizza assicurativa a favore di se stesso e del personale impiegato per la responsabilità civile verso i terzi per qualsiasi evento o danno possa causarsi, con esclusione di ogni diritto di rivalsa nei confronti dell Amministrazione. 1) Indicare la Partita IVA ed il numero del c/c postale; 17. CRITERI DI ASSEGNAZIONE PUNTEGGIO MAX 100 punti L appalto sarà aggiudicato all associazione o cooperativa Sociale che avrà presentato l offerta economicamente più vantaggiosa che sarà valutata sulla base degli elementi: OFFERTA ECONOMICA : MAX PUNTI 30 QUALITA DEL SERVIZIO : MAX PUNTI 70 TOTALE PUNTI 100 OFFERTA ECONOMICA - max punti 30/100 La base economica di riferimento viene definita tenendo conto dei seguenti elementi di calcolo: - costo contrattuale, derivante dall applicazione del CCNL delle Cooperative Sociali, corrispondente ai profili degli operatori impiegati; - costi di coordinamento derivanti dalla autonomia organizzativa del soggetto partecipante; - costi di ammortamento delle attrezzature e dei prodotti necessari all espletamento del servizio; - costi derivanti dall approvvigionamento di materiale di facile consumo per la didattica e cancelleria, prodotti igiene personale e pulizia degli ambienti, prodotti farmaceutici; - costi dovuti all applicazione della legge 626/94; - costi generali. La valutazione della economicità delle offerte avverrà attribuendo un punteggio a crescere in rapporto all entità del ribasso come segue: Ribasso Punteggio E oltre 30 QUALITA DEL PROGETTO E DEL SERVIZIO : MAX PUNTI 70/100. La Commissione attribuirà il punteggio massimo relativo alla qualità del servizio secondo i seguenti criteri e i sottopunteggi : 6

7 a) Rilevanza del programma di attività MAX punti 30 qualità e tipologia attività da 0 a 30 b) Adeguatezza della formulazione del Progetto MAX punti 20 formulazione adeguata, dettagliata e completa del Progetto da 0 a 20 c) Qualificazione, formazione ed esperienza professionale degli operatori del soggetto proponente MAX punti 20 n 3 punti per ogni consulente avente i titoli di studio richiesti titolo ( LAUREA IN PSICOLOGIA- LAUREA IN PSICOTERAPIA, Giurisprudenza) MAX 15 1 punto per ogni anno in attività similari per ogni operatore utilizzato al primo ascolto di sportello MAX 5 La Dirigente Servizi sociali, Servizi abitativi e Sport Daniela Tommasini 7