3.1.1 Quadro conoscitivo generale e obiettivi dell intervento

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1 CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE PER LA REDAZIONE DELLO STUDIO DI FATTIBILITA PER LA RIQUALIFICAZIONE DELLA LINEA FERROVIARIA BRA-- ALBA CASTAGNOLE LANZE Art. 1.Oggetto L Accordo di Programma stipulato tra la Regione Piemonte ed i Comuni di Alba, Govone, Roddi, Saliceto, Castelletto Uzzone, Mango, Prunetto, Barbaresco, Castino, Monta, Barolo, Mombarcaro, Bra, relativo al Programma Territoriale Integrato Alba, Bra, Langhe, Roero in attuazione del PAR FSC contiene, tra l altro, il progetto P0.2 Qualificazione del servizio ferroviario. Tenuto conto del recente progetto di elettrificazione della linea Alba-Bra e con la previsione di raccordare l esistente ferrovia Bra - Alba- Castagnole Lanze - Asti al Sistema Ferroviario Metropolitano di Torino, che raggiunge attualmente già Bra, lo studio dovrà approfondire le modalità della possibile rifunzionalizzazione della linea ferroviaria con particolare riferimento ai collegamenti di Alba con le sue prosecuzioni con Asti e Alessandria e le azioni da attivare sia sulla linea sia sul contesto territoriale, al fine di un più efficiente ed efficace funzionamento a servizio del territorio. In particolare dovranno essere valutate le modalità di connessione con il sistema di trasporto pubblico esistente o attivabile nelle aree urbane e nelle aree collinari. Lo studio dovrà inoltre essere comprensivo di una analisi dei flussi e di una stima preliminare dei costi di realizzazione e di esercizio. L incarico consiste quindi nella redazione di uno Studio di fattibilità per la valorizzazione della linea ferroviaria esistente Bra Alba - Castagnole Lanze con le sue prosecuzioni per Asti ed Alessandria, mediante la formulazione di nuove proposte di servizi di trasporto innovativi, adatti sia per spostamenti in ambito urbano e sub-urbano sia per collegamenti extraurbani su medie e lunghe percorrenze, anche a scopi turistici, con relativa definizione degli interventi infrastrutturali necessari per l'adeguamento della linea e le eventuali specifiche relative al materiale rotabile più idoneo per l'espletamento dei servizi previsti. Nell'ambito dello studio dovrà essere previsto il recupero dei fabbricati di stazione esistenti nonché la creazione di nuove fermate in ambito urbano (con realizzazione delle banchine e delle altre attrezzature necessarie), con connessione ai parcheggi di interscambio al fine di creare un vero e proprio sistema tipo "metropolitana leggera". Art. 2. Professionalità richieste Laurea in Ingegneria civile con esperienza maturata in infrastrutture e sistemi di trasporto, Laurea in Ingegneria gestionale con esperienza maturata in sistemi di trasporto e/o logistica, Laurea in Architettura o Ingegneria civile con esperienza maturata in Pianificazione territoriale e urbanistica, Laurea in Architettura o Ingegneria civile con esperienza maturata in Valutazione Ambientale Strategica. Art. 3.Attività da svolgere 3.1.Formazione del quadro conoscitivo Quadro conoscitivo generale e obiettivi dell intervento

2 Sulla scorta di analisi di base aggiornate estese alla città di Alba ed all'intero territorio del bacino Bra - Alba - - Castagnole Lanze, dovrà essere predisporto opportuno inquadramento complessivo dell area di intervento, con particolare riferimento agli aspetti interenti la mobilità di persone e cose all'interno dell'area di studio e/o le relazioni con le zone esterne. Per quanto concerne l'infrastruttura ferroviaria oggetto di valutazione, dovranno essere individuate ed esplicitate le caratteristiche tecnico-funzionali essenziali e tutti quegli aspetti che possono incidere sulla funzionalità del sistema di trasporto che si intende delineare. L'analisi comporterà anche una verifica di compatibilità degli obiettivi dello studio con la pianificazione e la programmazione territoriale esistente o in corso di definizione sia a scala locale che a livello regionale, con individuazione dei diversi soggetti coinvolti nel processo di attuazione della proposta. Per la predisposizione del quadro conoscitivo generale dovranno essere effettuati sopralluoghi ed incontri con le pubbliche amministrazioni e con i soggetti portatori di interessi diffusi dei territori attraversati dalla tratta ferroviaria Individuazione delle alternative progettuali Il soddisfacimento della domanda di mobilità potrà avvenire mediante diverse modalità di trasporto o differenti modelli di esercizio del singolo sistema, che dovranno essere delineati ed analizzati nelle loro caratteristiche fondamentali, evidenziando per ciascuna alternativa le peculiarità tecnico-funzionali con relative ricadute positive ed impatti negativi. Di ciascuna soluzione alternativa dovranno essere indicati analiticamente i motivi tecnici, ambientali, gestionali, economici, che hanno condotto alla sua esclusione (punti di forza e di debolezza). L'alternativa che presenterà i migliori indicatori di performance dovrà essere ulteriormente delineata a livello pre-progettuale, definendo gli interventi eventualmente necessari per l'adeguamento dell'infrastruttura, le specifiche dei mezzi di trasporto richieste per l'espletamento dei servizi, lo schema del modello di esercizio nonché le opere correlate per l'effettiva fruibilità del sistema di mobilità che si intende proporre (stazioni, fermate, parcheggi di interscambio, depositi, ecc.) Modalità di gestione Il trasporto su ferro è regolamentato da un apparato normativo decisamente complesso, ed il quadro delle norme tecniche risulta poi sovrimposto ad una regolamentazione più generale del trasporto pubblico che risulta strutturata per livelli di sussidiarietà fra i diversi enti: Stato, Regioni e Comuni. Dovrà quindi delinearsi lo scenario normativo di riferimento per la proposta progettuale che si intende proporre, ipotizzando un modello gestionale idoneo per le finalità dello studio, volto al conseguimento della sostenibilità finanziaria dei nuovi servizi di trasporto o comunque alla riduzione delle passività dei precedenti servizi espletati da Trenitalia per conto della Regione Piemonte fattibilità tecnica Indicazioni tecniche di base ed esplorazioni pre-progettuali L'alternativa progettuale in precedenza definita dovrà essere sviluppata a livello di progetto di massima, con indicazione delle caratteristiche tecnico-funzionali necessarie per: - l'infrastruttura; - i mezzi di trasporto (materiale rotabile e/o veicoli stradali, ecc.); - gli ausili per le modalità di esercizio (sistemi di segnalamento, comunicazione, interfaccia verso l'utenza, ecc.). Con riferimento ai mezzi di trasporto occorrerà valutare l'adattabilità del materiale rotabile esistente rispetto alle esigenze di servizio, in relazione alle diverse componenti della

3 mobilità da soddisfare (passeggeri per spostamenti sistematici o pendolari, passeggeri per flussi turistici, trasporto merci, ecc.) ed alla necessità di copertura di viaggi a lungo o corto raggio. In ogni caso il materiale rotabile dovrà rispondere alle specifiche tecniche di RFI, per esigenze di interoperabilità sulle linee attigue connesse con la tratta di studio Stima parametrica dettagliata del costo di costruzione e di realizzazione Una volta delineata la proposta progettuale, occorrerà procedere alla definizione dei costi di attuazione mediante stima parametrica dettagliata del costo di costruzione degli interventi infrastrutturali e/o delle opere connesse nonché mediante acquisizione dei costi relativi alla fornitura del materiale rotabile occorrente. In considerazione della particolarità dell'oggetto dello studio, dovranno altresì essere definiti per sommi capi i costi di esercizio e di manutenzione del sistema di trasporto, necessari per la successiva verifica di sostenibilità finanziaria dell'iniziativa nel tempo. Il quadro economico dovrà quindi essere struttura per due fasi successive: - la prima, relativa agli investimenti necessari per l'adeguamento dell'infrastruttura e per la predisposizione dei servizi di trasporto; - quella susseguente, relativa ai costi di manutenzione e di esercizio per l'espletamento dei servizi nel tempo. 3.3.compatibilita urbanistica, ambientale e paesaggistica Compatibilità urbanistica La proposta progettuale dovrà essere verificata rispetto alle previsioni degli strumenti di pianificazione urbanistica in essere a livello locale (PRGC) e rispetto ai diversi livelli dei piani dei trasporti (scala di bacino o provinciale e livello regionale) Descrizione di eventuali impatti ambientali dovuti all opera e misure compensative da prendersi La proposta progettuale dovrà individuare e descrivere le principali situazioni di criticità e rischio ambientale. Per ciascun ambito di impatto dovranno essere delineate le misure di protezione ambientale e/o di riduzione delle interferenze sul territorio e sulla popolazione, con relativa quantificazione economica Descrizione dettagliata di eventuali impatti paesaggistici dovuti all opera e misure compensative da prevedersi La valutazione della compatibilità della proposta progettuale con i principali elementi del paesaggio e dei beni culturali presenti nel territorio attraversato dalla linea ferroviaria dovrà analizzare le interazioni delle nuove opere richieste e degli eventuali interventi di adeguamento con il paesaggio circostante, alla luce anche delle proposte di valorizzazione del territorio attualmente in essere. 3.4.sostenibilita finanziaria La corretta analisi e stima della domanda di mobilità e dell offerta di servizi di trasporto rappresenta il cuore dello studio di fattibilità. La necessità di un'opera pubblica trae fondamento infatti solo dall'identificazione di un fabbisogno della collettività e dalla definizione di una proposta per rispondere a tale fabbisogno. Il bilancio domanda-offerta assume dunque un importanza decisiva per la giustificazione finanziaria ed economicosociale (utilità) dell investimento.

4 3.4.1 Definizione del bacino di utenza dell opera, analisi della domanda potenziale e dei competitori presenti Dovranno essere descritti in termini qualitativi e quantitativi lo stato attuale e le prospettive di evoluzione della domanda di trasporto dell'area di intervento, con suddivisione per le diverse componenti: utenza sistematica o pendolare; utenza occasionale diretta verso poli attrattori "forti"; utenza turistica; trasporto merci. Partendo dai dati disponibili, occorrerà formulare ipotesi di evoluzione della domanda di trasporto, definendo altresì scenari futuri relativi alle infrastrutture di collegamento terrestre e vincoli correlati di capacità di deflusso, evidenziando altresì la domanda aggiuntiva potenzialmente attivata dalla realizzazione della proposta progettuale. L arco temporale di riferimento per le previsioni di domanda e offerta, nell analisi di sostenibilità finanziaria e di convenienza economico-sociale, può essere fissato in 20 anni (orizzonte temporale medio). Per quanto riguarda la capacità di offerta dei nuovi servizi di trasporto si dovranno adottare parametri riconosciuti o comunque sperimentati, ovvero derivanti da ipotesi specifiche esaurientemente esplicitate Stima dei potenziali utenti Effettuata ai punti precedenti l analisi della domanda e dell offerta del servizio di trasporto proposto nel bacino di utenza considerato, dovrà essere redatto un bilancio domandaofferta, e quindi indicata la stima dei potenziali utenti dei nuovi servizi di trasporto proposti Piano finanziario dell opera analisi costi ricavi Nell'ambito dello studio di fattibilità è compresa un accurata analisi finanziaria relativa sia alla fase di realizzazione dell opera (investimento necessario e suo finanziamento), sia a quella di esercizio (costi e ricavi con relativo bilancio). Scopo delle analisi è quello di prospettare un valido piano finanziario e di valutare quella che sarà la situazione finanziaria per la gestione e la manutenzione dell opera (tipo analisi costi-ricavi) Sostenibilità dei costi e copertura finanziaria I servizi di trasporto proposti prevedono rientri finanziari derivanti dalla riscossione dei titoli di viaggio, vendita di servizi aggiuntivi, introiti pubblicitari, ecc., che dovranno essere confrontati con le uscite di esercizio come prima definite. In considerazione della valenza pubblica dei servizi di trasporto che si intende esaminare e dell'entità dei costi di esercizio dei sistemi di trasporto in sede fissa, è lecito ipotizzare un contenimento del costo di vendita del servizio verso l'utenza sistematica (ed eventualmente anche occasionale), per cui difficilmente i ricavi potranno coprire le uscite. Occorrerà quindi programmare la copertura del deficit di esercizio, individuandone competenze, titolarità e modalità (contribuzione pubblica). 3.5.convenienza economico sociale Analisi aggregata di carattere sostanzialmente descrittivo dei benefici e dei costi esterni o indiretti per la collettività L analisi economico-sociale all interno dello studio di fattibilità di un opera pubblica ha lo scopo di verificare il grado di utilità dell opera per la collettività. L analisi economica è strutturalmente simile a quella finanziaria, ma deve tenere conto anche degli eventuali costi e benefici economici non derivanti dai costi e rientri finanziari, cioè dei costi e dei benefici esterni o indiretti. In sostanza i concetti di benefici e costi dell analisi economica hanno un significato più vasto di quelli di entrate e uscite dell analisi finanziaria. Nel caso specifico dovranno pertanto essere considerate le esternalità derivanti dalla proposta di servizio di trasporto che si intende formulare, intese soprattutto come riduzione

5 di costi esterni derivanti dall'utilizzo di altre infrastrutture di trasporto ed i benefici indiretti dovuti alla maggiore sostenibilità ambientale del trasporto su ferro rispetto alle altre modalità di trasporto. 3.6.procedure Descrizione puntuale di tutti i vincoli che gravano sull opera Nell'ambito dello studio di fattibilità dovranno essere verificate le condizioni istituzionali, amministrative, organizzative ed operative necessarie alla realizzazione dell intervento. Si tratta in particolare di identificare ed analizzare le problematiche di tipo amministrativoprocedurale e di individuare le soluzioni da adottare per realizzare condizioni idonee alla fattibilità procedurale del progetto. L'analisi dovrà pertanto considerare i seguenti aspetti minimi: adempimenti tecnici connessi all'autorizzazione all'intervento da parte del titolare della rete ferroviaria, a meno di possibili soluzioni di dismissione del tratto di rete considerata; iter procedurale per eventuali autorizzazioni di opere connesse (fermate, stazioni, parcheggi di interscambio); necessità di eventuali procedure di esproprio per pubblica utilità; eventuali interventi regolamentari o normativi a livello regionale o nazionale utili alla velocizzazione dell'intervento; procedure per l'affidamento del servizio di trasporto a soggetti in possesso di adeguati requisiti tecnico-gestionali e/o dotazione di mezzi Descrizione puntuale dei passaggi normativi e procedurali che si intendono attuare per superare i vincoli indicando i relativi tempi Sulla base delle analisi precedentemente svolte, dovranno essere individuati i passaggi normativi necessari per risolvere le criticità riscontrate, che potrebbero ostacolare o rallentare la realizzazione dell opera, considerando anche le tempistiche che sottendono il rilascio di eventuali nulla osta o le eventuali modifiche degli strumenti urbanistici vigenti Cronoprogramma delle scadenze temporali Dovrà essere definito apposito cronoprogramma per individuare la tempistica di realizzazione degli interventi fino alla definizione dei servizi di trasporto. Occorrerà pertanto individuare con dettaglio le fasi e i tempi richiesti per pervenire alla cantierizzazione dell opera, dalla redazione dello Studio di Fattibilità alla progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, alla realizzazione e all entrata in funzione del modello di esercizio proposto. 3.7.analisi di sensibilità e di rischio Analisi di sensibilità per il piano finanziario dell opera E' richiesta un'analisi di sensibilità rispetto alle ipotesi di domanda assunte in sede preprogettuale, utilizzando variazioni standard dei principali parametri assunti in sede di definizione degli scenari futuri di utenza potenziale del nuovo sistema di trasporto Descrizione sintetica dei fattori di rischio Sulla scorta dei risultati dell'analisi di sensibilità, verranno indicati i principali fattori di incertezza che possono avere ripercussioni significative sulla sostenibilità economicofinanziaria dell'iniziativa progettuale, con eventuali proposte per il controllo dell'andamento dell'intervento volte alla riduzione del rischio dell'iniziativa. 4. Elaborati da produrre Sulla scorta di quanto previsto ai punti precedenti la documentazione da predisporre dovrà consistere in:

6 1) Quadro Conoscitivo: 1.0 definizione dell area di interesse o Quadro conoscitivo generale ed obiettivi dell'intervento; o Individuazione e valutazione delle alternative progettuali; o Modalità di gestione dell opera. 1) Fattibilità tecnica 2.1 Indicazioni tecniche di base ed esplorazioni progettuali; o Stima parametrica dettagliata del costo di costruzione e realizzazione; o Valutazione della rifunzionalizzazione delle stazioni esistenti e delle nuove stazioni da realizzare. 1) Compatibilità urbanistica, ambientale e paesaggistica o compatibilità urbanistica; o descrizione di eventuali impatti ambientali dovuti all opera e misure compensative da prevedersi; o descrizione dettagliata di eventuali impatti paesaggistici dovuti all opera e misure compensative da prevedersi. 1) Sostenibilità finanziaria o definizione del bacino di utenza dell opera, analisi della domanda potenziale e dei competitori presenti; o stima dei potenziali utenti; o piano finanziario dell opera analisi costi ricavi; o sostenibilità dei costi e copertura finanziaria. 1) Convenienza Economico Sociale o Analisi dei benefici e dei costi per la collettività., compresi quelli esterni o indiretti. 1) Procedure o descrizione puntuale di tutti i vincoli che gravano sull opera; o descrizione puntuale dei passaggi normativi e procedurali che si intendono attuare per superare i vincoli indicando i relativi tempi; o cronoprogramma delle scadenze temporali. 1) Analisi di rischio e sensibilità o Analisi di sensibilità; o Analisi di rischio. Lo studio di fattibilità dovrà essere composto da relazioni tecnico-descrittive che rispondano alle specifiche innanzi elencate, dagli elaborati grafici necessari per la completa definizione degli interventi occorrenti nonché per le valutazioni di compatibilità ambientale e paesaggistica delle opere eventualmente richieste. Gli allegati grafici saranno da fornire alle scale adeguate al fine di poter esplicitare in modo chiaro le ricadute territoriali delle proposte ed il sistema organizzativo. 5. Tempi I tempi massimi per la consegna degli elaborati previsti dall incarico suddetto saranno: 90 giorni dalla data di affidamento dell incarico per la predisposizione di apposita bozza di lavoro da sottoporre a valutazione da parte della committenza; ulteriori 180 giorni dalla data di approvazione della bozza di lavoro da parte della committenza per la redazione degli elaborati relativi alla proposta finale.