CAPITOLO I CAPITOLO II CAPITOLO III
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- Alfredo Boni
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1 INDICE Presentazione... pag. VII Prefazione del Prof. Mario R. Spasiano...» IX Introduzione...» XI CAPITOLO I IL SISTEMA SANZIONATORIO PENALE NEI CONFRONTI DEGLI ABUSI URBANISTICO-EDILIZI 1. Premessa... pag L'art. 44 T.U. 380/01...» 9 CASI E APPROFONDIMENTI: ResponsabilitaÁ del proprietario del fondo per reato edilizio commesso da altri su tale fondo...» 15 Bibliografia...» 25 CAPITOLO II LA LETT. A DELL'ART. 44 T.U. 380/01 1. L'inosservanza di norme e prescrizioni... pag DifformitaÁ parziale e totale...» Interventi in variazione essenziale...» Mutamento di destinazione d'uso...» 51 CASI E APPROFONDIMENTI: DifformitaÁ parziale e totale...» 59 Bibliografia...» 70 CAPITOLO III LA LETT. B DELL'ART. 44 T.U. 380/01 1. AttivitaÁ edificatoria in assenza del permesso di costruire... pag. 78
2 XIV INDICE 2. Manufatti edili prefabbricati ed opere precarie...» Interventi di ristrutturazione edilizia e di ristrutturazione urbanistica...» Prosecuzione dei lavori nonostante l'ordine di sospensione...» AttivitaÁ edificatoria realizzata sulla base di permesso di costruire con efficacia sospesa...» 129 CASI E APPROFONDIMENTI: A) Casistica: ipotesi in cui eá stato ritenuto necessario il permesso di costruire - Ampliamento di un piazzale per uso industriale - Antenne di notevole dimensioni ed impianti di ripetizione - Arnie per api - Attracco per natanti - Baita - Balcone - Banco di vendita fisso - Basamento di cemento armato - Box - Bungalow - Cabine o altre attrezzature di uno stabilimento balneare - Campo da golf - Campo da tennis e da basket - Cantina - Capannoni - Cella frigorifera - Concimaie - Copertura di un'area - Cose mobili - Depositi di oli minerali - Distributori di carburanti - Edifici di culto - Fienile - Finestre - Fognatura - Forno - Galleria - Impianti costituiti da strutture fisse - Impianti industriali - Impianto sportivo in zona agricola - Insegne e tabelle pubblicitarie - Invasi per bacini d'acqua - Itticoltura - Laghetti per campo da golf - Lavori sotto il livello del suolo - Manufatti accessori in un campeggio - Opere edilizie da parte dell'enel - Opere ordinate dal giudice civile - Opere edilizie fuori dal centro abitato - Opere edilizie in localitaá prive di regolamento edilizio comunale - Opere su aree demaniali - Opere di urbanizzazione - Opere in ferro e bulloni - Pallone pressostatico - Parcheggi costruiti in aree esterne al fabbricato - Passo carrabile di accesso ad una proprietaá privata dalla strada pubblica - Pilastri di calcestruzzo - Piscina - Pista da ballo - Pista di motocross - Pollaio - Pontile per imbarcazioni da diporto - Porcile - Porticati - Rafforzamento delle fondazioni di un abitato - Roulottes - Sbancamenti o scavi - Spianamenti, livellamenti, disboscamenti - Serre - Strada - Taglio di alberi - Tettoia - Vagone ferroviario privo di ruote - Vasca da giardino - Veranda - Vetrata - Villaggi turistici - B) Casistica: ipotesi in cui eá stata esclusa la necessitaá del permesso di costruire - Alloggi di servizio per i militari - Antenne - Aree cimiteriali - Arginature - Autostrade - Cancello - Cartelli - Cartelloni pubblicitari - Cava di rena e ghiaia - Cavalletti con lastre di marmo - Colmata di terra di un vallone - Contenitori cilindrici di vino - Dragaggio - Edificio pubblico - Elettrodotto - Escavazione sul fondo marino - Impalcature di un cantiere - Impianto per la raffinazione degli oli minerali - Itticoltura - Lavori di rifacimento o di sicurezza - Legnaia ± ripostiglio - Massetto in calcestruzzo - Materiali mobili e mezzi meccanici per l'esecuzione di una strada - Nuovi impianti all'interno di un
3 INDICE XV preesistente stabilimento industriale - Opere di canalizzazione - Opere non visibili dall'esterno dell'edificio - Opere precarie - Piantagione di alberi - Pollaio - Ponticello in materiale prefabbricato - Porcile - Ricovero temporaneo per il bestiame - Sbarre trasversali in fasce tagliafuoco - Scavi di ricerca di natura temporanea - Servizio igienico - Serre - Stradella privata - Soppalchi - Taglio di alberi - Trivellazione di un pozzo - Vetrina...» 132 Bibliografia...» 173 CAPITOLO IV ATTIVITA Á EDILIZIE LIBERE ED ATTIVITA Á SUBORDINATE A DIA 1. AttivitaÁ edilizie libere... pag Opere soggette alla sola DIA...» Interventi di manutenzione straordinaria...» Interventi di restauro e di risanamento conservativo...» Demolizione...» Scavi e reinterri...» Pertinenza urbanistica...» 228 CASI ED APPROFONDIMENTI: Parcheggi di pertinenza di edifici giaá esistenti Bibliografia...» 248 CAPITOLO V LA LOTTIZZAZIONE ABUSIVA 1. Premessa... pag La lottizzazione abusiva materiale...» La lottizzazione abusiva negoziale...» Lottizzazione in difformitaá dall'autorizzazione o con autorizzazione illegittima...» Lottizzazione abusiva e concorso di persone nel reato...» Natura e consumazione...» Sanatoria e condono...» La confisca urbanistica...» 305
4 XVI INDICE CASI E APPROFONDIMENTI: Lottizzazione abusiva successiva ad atti di frazionamento o ad opere giaá eseguite...» 314 Bibliografia...» 319 CAPITOLO VI I REATI PAESAGGISTICO-AMBIENTALI 1. Premessa: la tutela dei beni paesaggistico-ambientali... pag L'art. 181 d.lgs. n. 42/ » La natura del reato di cui all'art. 181 d.lgs. n. 42/ » 348 CASI E APPROFONDIMENTI: L'ordine di rimessione in pristino...» 356 Bibliografia...» 367 CAPITOLO VII PROFILI PROCESSUALI 1. Il sequestro del manufatto abusivo... pag La costituzione di parte civile...» La confisca penale...» 414 CASI E APPROFONDIMENTI: Sequestro preventivo di immobile abusivo ultimato...» 422 Bibliografia...» 432 CAPITOLO VIII L'ORDINE DI DEMOLIZIONE DISPOSTO DAL GIUDICE PENALE 1. Premessa... pag Natura giuridica dell'ordine di demolizione impartito dal giudice penale...» Ordine di demolizione e sospensione condizionale della pena...» Ordine di demolizione e sentenza di patteggiamento...» 471 CASI E APPROFONDIMENTI: L'esecuzione dell'ordine di demolizione...» 476 Bibliografia...» 497
5 INDICE XVII CAPITOLO IX ABUSI EDILIZI IN ZONE SISMICHE ED OPERE IN CONGLOMERATO CEMENTIZIO ED A STRUTTURA METALLICA 1. Opere in conglomerato cementizio ed a struttura metallica... pag La normativa antisismica...» L'ordine di demolizione previsto dalla normativa antisismica...» Il controllo sulle costruzioni antisismiche...» 528 CASI E APPROFONDIMENTI: Natura e consumazione delle contravvenzioni antisismiche...» 531 Bibliografia...» 537 CAPITOLO X LA SANATORIA DELLE OPERE ABUSIVE 1. Il permesso in sanatoria... pag Il c.d. condono edilizio...» 563 CASI E APPROFONDIMENTI: Il cd. condono paesaggistico...» 621 Bibliografia...» 630 CAPITOLO XI ATTIVITA Á EDIFICATORIA REALIZZATA CON PERMESSO DI COSTRUIRE ILLEGITTIMO 1. Premessa... pag La disapplicazione del permesso di costruire illegittimo: PROFILO NORMATIVO. - a) La teoria che ammette il potere di disapplicare il permesso edilizio illegittimo da parte del giudice penale. - b) La teoria favorevole alla sola disapplicazione in bonam partem. - c) La teoria che esclude il potere di disapplicare il permesso di costruire illegittimo. - d) La teoria che ritiene, nel caso di specie, sussistente la lett. a e non la lett. b dell'art. 44 T.U. 380/01. - e) Impostazione del problema. - PRASSI GIURISPRUDENZIALE. - a) Premessa. - b) Cass., sez. III, 13 marzo 1985, Meraviglia. - c) Cass., S.U., 31 gennaio 1987, n. 3, Giordano. - d) Cass., sez. III, 9 gennaio 1989, n. 2766, Bisceglia. - e) Cass., S.U., 21 ottobre 1992, Molinari.-
6 XVIII INDICE f) Cass., S.U., 25 marzo 1993, Gifuni. - g) Cass., S.U., 12 novembre 1993, Borgia. - h) Cass. sez. III, 18 febbraio 1994, Pernici. - i) Cass., sez. III, 14 luglio 1994, Cremona. - j) Cass., S.U., 10 giugno 1994, Calzetta. - k) Cass., sez. III, 20 luglio 1996, VeneÁ. - l) Cass., sez. III, 10 dicembre 1996, Mariani. - m) Cass., sez. III, 28 ottobre 1997, Controzzi. - n) Cass., sez. III, 28 novembre 1997, Bortoluzzi. - o) Cass., sez. III, 27 gennaio 1998, Rizzi. - p) Cass., sez. III, 27 febbraio 1998, Tuffarini. - q) Cass., sez. III, 16 giugno 1999, n. 7748, Sodano. - r) Cass., sez. III, 15 novembre 1999, n. 2394, Aloise. - s) Cass., S.U., 28 novembre 2001, Solvini. - t) Cass., sez. III, 18 dicembre 2002, n. 1664, Tarini. - u) Cass., sez. III, 14 ottobre 2003, n , Shrotter. - v) Cass., sez. III, 21 ottobre 2003, Lubrano di Scorpianello. - w) Cass., sez. III, 13 gennaio 2005, Buzzoni. - x) Cass., sez. III, 8 marzo 2006, n. 8192, Toscana. - y) Cass., sez. III, 12 dicembre 2006, n , Consiglio. - z) Cass., sez. III, 23 gennaio 2007, n. 1894, Bruno...» 639 Bibliografia...» 695 Indice analitico... pag. 703
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