PROGRAMMA LISTA CIVICA ADESSO ZELO

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1 PROGRAMMA LISTA CIVICA ADESSO ZELO

2 In una situazine di sempre maggiri ristrettezze ecnmiche per gli enti lcali, di crisi di credibilità e rappresentanza del sistema plitic, di sempre maggiri prblemi sciali e ccupazinali che stann investend la nstra scietà nn è facile prprsi per amministrare il bene pubblic. Anche se può apparire assurd sn prpri questi i prblemi che invece ci spingn ad impegnarci. Pensiam che quest mment necessita di scelte plitiche precise e craggise. Al centr della nstra azine amministrativa ci sarà l attenzine a chi si trva in maggire difficltà, scegliend di destinare, nei limiti delle risrse dispnibili, il miglir sstegn pssibile. Attenzine nell amministrare la csa pubblica, dve pubblica nn vule dire di nessun, ma di tutti. Per quest la manutenzine e la cnservazine del pubblic patrimni, edifici, strade ma anche la natura che ci circnda, deve trvare la massima attenzine senza sprec di risrse. La trasparenza negli appalti e la ricerca di frme di gestine più mderne ed efficienti dei servizi trverann il nstr massim sfrz. Nel prgramma nn mancan i prgetti anche ambizisi che servn al nstr paese, alla nstra cmunità. Anche per questi prgetti si stabilirann delle prirità. Prirità nn vule dire rinunciare agli interventi ma prgrammarli. Bisgna avere attenzine alle piccle cse ma pensare in grande, nn basta tampnare i prblemi. Dbbiam pensare in grande, avere prgetti che cerchin di dare rispste rganiche ai prblemi, che disegnin un futur che tutti ni speriam sempre miglire. Giacm Sartri 2

3 IL BUON FUNZIONAMENTO DELLA MACCHINA COMUNALE A SERVIZIO DEI CITTADINI DI ZELO 1 L'INIZIATIVA DEL COMUNE FRA STATO E CITTADINI: CREDERE NELLA PARTECIPAZIONE, COSTRUIRE LE RIFORME Il Cmune è una delle cmpnenti più imprtanti dell Stat perché ha relazini dirette cn i cittadini e le parti alte dell Stat (Prvince, Regini, Parlament). Quest raccrd è essenziale perché può prdurre una partecipazine cnsapevle dei cittadini alla gestine dei prblemi del territri, mstrand le rispste alternative che si ptrebber assumere e la piena trasparenza del prcess decisinale. Per queste ragini sarà nstr impegn prmuvere la piena partecipazine dei cittadini: incntri pubblici, apprfndimenti tematici, asclt da parte del Sindac e degli assessri, utilizz del sit web del Cmune, girnalin, cnsegna della Cstituzine Repubblicana ai givani dicittenni ed agli immigrati. Il Cmune deve però agire anche a livell svracmunale, cntribuend a quella semplificazine e rirganizzazine istituzinale che cittadini ed imprese ritengn urgente. Le Prvince, infatti, sn in via di superament e gli amministratri prvinciali nn sarann più eletti. Sarà una mdifica cstituzinale a eliminare ttalmente la Prvincia che, attribuend le prprie deleghe ai Cmuni ed alle Regini, sarà ra gestita dai Sindaci del nstr territri (senza alcuna retribuzine) La legge che ha svutat la Prvincia per eliminarla definitivamente, suggerisce l'accrpament dei piccli Cmuni (per fusine) e le Unini Cmunali, per assciare i Cmuni nella gestine dei servizi (servizi sciali, rifiuti ecc.). E' una prspettiva psitiva che ci impegniam ad esaminare e ad assumere, sia per realizzare servizi di qualità che tariffe più cntenute. 2 LA QUALITA' E L EFFICACIA DELLA MACCHINA COMUNALE E IL RAPPORTO CON I CITTADINI Il tema dell'efficacia della pubblica amministrazine è una delle grandi questini del nstr Paese. I prcessi di semplificazine in crs devn accmpagnarsi a una rirganizzazine che accresca l'efficacia dell'azine dei servizi pubblici e ciò riguarda le istituzini ad gni livell, anche il piccl Cmune. Spess si sn avute campagne che hann mess stt accusa tutt e tutti, senza fare distinzini fra i servizi che funzinan da quelli che hann enrmi prblemi. Idem per i dipendenti, senza distinguere prfessinalità e merit, senza mdificare e miglirare i servizi. Operare per una maggire efficacia della macchina cmunale significa anzitutt lavrare a una chiara distinzine fra indirizz plitic (che è di cmpetenza del Sindac e degli Assessri) e respnsabilità tecnica (che è di cmpetenza del tecnic dell'impiegat cmunale). Questa chiara distinzine nn può che accrescere le reciprche respnsabilità. Fndamentale sarà pi il rul della Dirigenza piché anche i piccli Cmuni cme Zel hann un numer di dipendenti e una cmplessità dell'rganizzazine del lavr che deve essere ben crdinata. Anche l' infrmatica può aiutare il rapprt cn i cittadini e la necessaria semplificazine, guadagnand temp prezis. Un tema delicat sarà quell degli appalti, cn i criteri di legge e cn l'equilibri da mantenere fra csti e qualità dell'pera, csì cme determinati acquisti che pssn essere fatti in frma assciata cn altri Cmuni, privilegiand ad esempi gli acquisti verdi (mbili, arredi urbani e di parchi gichi ricavati da materie prime riciclate). L'rganizzazine del lavr deve puntare al risultat e a stabilire un clima psitiv cn i cittadini, di accglienza, cn rispste certe e in tempi raginevli. Per raggiungere tali biettivi è indispensabile il cinvlgiment dei dipendenti pubblici in un prgett in cui sarann gli attri principali. 3

4 In tal sens i prcessi di frmazine cntinua sarann indispensabili: si pensi ad esempi alle nuve plitiche di risparmi energetic che hann determinat ptenzialità nn sempre utilizzate. A ni pare che nel Cmune di Zel, vi sian risrse umane psitive in grad di perseguire gli bbiettivi che abbiam indicat. Una buna pubblica amministrazine serve ai cittadini e alle imprese e serve ai dipendenti pubblici che vedrann ricnsciuta la lr prfessinalità e accresciut il rispett nei lr cnfrnti che è essenziale per lavrare in serenità. 3 AZIONI COMUNI PER LA LEGALITA' Nei capitli precedenti abbiam descritt gli bbiettivi di una buna amministrazine e gli strumenti di partecipazine dei cittadini cn la necessaria trasparenza degli atti: tali iniziative cntribuiscn a determinare anche una cstante azine di legalità. Un'attenzine particlare andrà rivlta agli appalti, raccgliend l'appell delle Autrità prepste (Frze dell'ordine e Magistratura) che denuncian iniziative e intimidazini mafise nella nstra Regine e alla educazine alla legalità. 4 IL CONTROLLO DEL TERRITORIO Per la vigilanza urbana andrà ricercata una buna presenza a presidi del territri in sinergia cn le frze dell'rdine (in particlare la lcale stazine dei Carabinieri) anche se cn ruli distinti. Un attent intervent di riqualificazine ed efficientament energetic dell illuminazine pubblica cstituisce un ulterire tassell per il miglirament della sicurezza e vivibilità del paese, grazie al ptenziament dei livelli di illuminazine a garanzia della sicurezza della pplazine e del territri. Sarà infine estesa la srveglianza cntr i danni ambientali del nstr territri anche grazie ad un ptenziament delle telecamere a circuit chius, benché il nstr biettiv primari nn sia la pura repressine degli atti vandalici ma la creazine di una cultura diffusa del rispett e della tutela del bene pubblic. 4

5 I SERVIZI SOCIALI, LA CULTURA, L ISTRUZIONE E LO SPORT 1 LA SALUTE E I SERVIZI SOCIALI: QUALIFICARE GLI INTERVENTI NEL NOSTRO COMUNE E NEL LODIGIANO E' nt che il respnsabile dei prblemi della salute è, nel territri cmunale, il Sindac. Su tali questini agiscn, però, Enti diversi: l'azienda Ospedaliera, che crdina gli Ospedali di Ldi, Cdgn, Casalpusterleng e S. Angel; l'azienda Sanitaria Lcale (ASL) che erga servizi nel territri ldigian sui temi dell'assistenza e delle cure dmiciliari, per l'ambiente e l'igiene pubblica, sulla disabilità, realizzand screening specifici, per i cnsultri e la famiglia ecc.. Esiste pi il Cnsrzi per i servizi alla persna al quale aderiscn quasi tutti i Cmuni del Ldigian cmpres Zel e che interviene sull'assistenza dmiciliare, sui disabili e sui minri. C'è pi una rete prezisa di Assciazini, Cmunità, vlntari, la Crce Rssa e prfessinisti cn la quale bisgna interlquire che vivn direttamente la sfferenza e la cura delle persne. Infine esistn nel territri alcune Fndazini e le RSA, le Residenze Sanitarie Assistenziali che spitan anziani e che pssn anche intervenire sui temi della riabilitazine. Cme si vede è una rete significativa cn aspetti psitivi, ma anche criticità. La rirganizzazine dei quattr plessi spedalieri è ancra insufficiente, tant che una parte ntevle della pplazine (ltre il 45%) sceglie spedali furi prvincia. E' un prcess in parte inevitabile vista la presenza di Ospedali di eccellenza nell'area milanese e lmbarda, ma che mette in evidenza anche i nstri limiti in alcuni plessi e specialità, per esempi nella riabilitazine e nell'utilizz di alcuni spedali minri per servizi territriali. Ci chiediam, inltre, se ha ancra sens avere due Aziende separate (Ospedaliera e Sanitaria) nn sia megli unificarle, cn riduzine dei csti e cn interventi che nn separin l'attività sul territri da quella spedaliera. Per quant riguarda il nstr Cmune bisgna intensificare il rapprt cn il Cnsrzi per i servizi alla persna e premere sull'asl affinché ptenzi i sui servizi a Zel assciand anche, se pssibile, altri Cmuni. Dalla sede di via Rma si è ricavat il massim, ma ra risulta limitata sia per spitare i pazienti in attesa, sia perchè priva di sprtell bancari che bbliga persne anziane a percrsi nn facili. Zel, che si avvale anche della presenza di Medi-Care (struttura privata cnvenzinata) ptrebbe avere inltre presenze di medici specialisti per integrare l'attività dei medici di famiglia. Alcuni servizi devn essere mantenuti e pssibilmente ptenziati anche per raccgliere un disagi sciale in cstante crescita, dall' assistenza dmiciliare, all' accmpagnament per cure e prestazini, dai disabili agli affidi famigliari, dall' assistenza educativa a scula ai pasti dmiciliari. Un'azine più cnvinta, accant al lavr dei tecnici, dvrà essere svlt dall'amministrazine cmunale sui temi delle tssicdipendenze e delle ludpatie: gichi elettrnici, alclism e sstanze tssiche richiedn un lavr cmune (scula, famiglia, scietà) e attività preventive che aiutin a far emergere tali prblemi (Esperti, cnferenze ecc) e a rislverli, senza nascnderli cme spess avviene. Un tema da gvernare sarà quell dell' immigrazine, perand per l' integrazine di questi givani e le lr famiglie (mlte le badanti) che significa aiutarli a ricnscere la cultura del nstr Paese e a cndividere le nstre leggi, ma anche scprire le lr usanze per un incntr che sia reciprcamente fecnd. I prgetti necessari per ptenziare e qualificare tali plitiche hann bisgn di strumenti idnei: un sprtell cmunale specialistic che sappia indirizzare tutti i cittadini che attraversan l'area del disagi sciale; 5

6 un frte rapprt cn le assciazini del vlntariat e cn le assciazini degli anziani (Auser, Centr anziani) che, cinvlte adeguatamente, pssn essere messaggeri di esperienze psitive. Utilizz del servizi civile per raffrzare e dare cntinuità ai servizi ai cittadini. 2 LA NUOVA SCUOLA ELEMENTARE La realizzazine della nuva Scula Elementare, cme già anticipat, è un degli biettivi primari della nstra lista per la prssima legislatura. La sua realizzazine, ancrché difficile è resa imprescindibile dalla situazine in cui versa l attuale edifici ed anche per vviare ad una mipia prgettuale che ha prtat ad accumulare errri su errri cn sperper di denar pubblic senza tener cnt dell increment demgrafic e della lgistica dei servizi cnnessi alla scula (mensa, palestra, auditrium). Riteniam cme già dett utile la realizzazine della nuva scula all intern di un pl sclasticculturale situat nella zna dell attuale camp sprtiv e della scula media. Cntestualmente prpniam l alienazine (almen parziale) dell attuale edifici della scula elementare per reperire almen parzialmente i fndi necessari. 3 LA BIBLIOTECA La Bibliteca merita qualcsa di più dell angust scantinat in cui è cllcata attualmente. La nstra prpsta è quella di realizzarla all intern del nuv pl sclastic cme servizi alle scule (materna, elementare e media ) ma, più in generale, riteniam che essa pssa diventare il mtre culturale della nstra cmunità attravers: un servizi di prestit libri e DVD mdern ed efficace, cllegat cn la rete delle bibliteche del Ldigian; l fferta di spazi per attività di ricerca e di studi cn pstazini internet; il lug dve attuare iniziative culturali rivlte a tutte le fasce d età in cllabrazine cn le assciazini di vlntariat. 4 IL DIRITTO ALLO STUDIO Il Diritt all studi deve essere un principi fndamentale in una scietà che vule essere giusta; garantire un futur alle nuve generazini attravers l studi è una prirità per gni amministrazine. Intendiam cnvgliare stt questa vce tutte le risrse pssibili per garantire effettivamente a tutti quest diritt (mensa, pre e pst scula, trasprti, dpscula ). 5 LA CREAZIONE DI PUNTI DI ACCESSO WI-FI PUBBLICI L access alle rete digitale ffre mlte pprtunità ma anche dei rischi, tra i quali un dei più rilevanti è il digital divide vver la discriminazine in att tra clr che hann i mezzi per l access a internet (cnnessini adsl 3G) e clr che nn pssn permetterseli. In quest ttica, ma anche per agevlare l accessibilità alle infrmazini diffuse dalla stessa amministrazine cmunale più semplicemente per ffrire la fruizine di un servizi dati affidabile, intendiam prmuvere la creazine di punti di access wireless gratuiti, che 6

7 permettan nelle aree cperte dal servizi di navigare all apert in alcuni edifici pubblici cn qualsiasi dispsitiv wi-fi. 6 IL RAPPORTO CON LE ASSOCIAZIONI SPORTIVE E DI VOLONTARIATO Per quant riguarda i rapprti cn le assciazini sprtive e di vlntariat è nstr intendiment stipulare cnvenzini ad hc per l utilizz delle strutture cmunali al fine di ffrire alla pplazine la pssibilità di usufruire di una gamma sempre più vasta di pprtunità nel settre dell sprt, del temp liber e dell impegn sciale. Per ciò che cncerne i finanziamenti alle single scietà, riteniam utile agire secnd il principi dell utilità sciale delle iniziative prpste sulla base di criteri ben definiti (assenza di scp di lucr, valenza frmativa, ricaduta sciale, platea interessata). Intendiam favrire una rete di assciazini (Frum) divise per settre (sprt, sciale..) al fine di prmuvere sinergie utili alla realizzazine di prgetti efficaci ed innvativi capaci di cinvlgere un numer sempre maggire di cittadini. 7 IL NUOVO CENTRO SPORTIVO POLIFUNZIONALE La realizzazine del nuv centr sprtiv plifunzinale nei pressi del cimiter appare una eredità bbligata da scelte altrui che, a nstr avvis cmprterann prblemi nn semplici da superare a partire dalle risrse. La nstra idea è quella di individuare enti istituzinali privati (Banche, fndazini, Scietà sprtive) che si assuman l nere di realizzare il nuv centr sprtiv in cambi di una cnvenzine per l utilizz e l sfruttament delle strutture che, ltre al camp da calci, dvrann prevedere campi plivalenti (tennis-calcett) ed un punt ristr. 7

8 TERRITORIO, ENERGIA E SOSTENIBILITA, AMBIENTE 1. UNA NUOVA STRATEGIA DI GESTIONE ECOSOSTENIBILE DEL TERRITORIO Esiste una frte respnsabilità delle amministrazini lcali in tema di cnsum del territri (in particlare del sul agricl), ccrre trvare delle alternative al meccanism pervers del fare cassa incamerand sl neri di urbanizzazine cnnessi a nuve edificazini su terren vergine. Occrre cncentrarsi pertant sul recuper e valrizzazine del patrimni immbiliare esistente, assecndand interventi di recuper edilizi nelle aree dismesse (cascine, aree cn margini per l increment della cubatura quali ad esempi villette rmai datate ecc.) sia mediante azini di risanament cnservativ cn cambi di destinazine d us (che genera neri di urbanizzazine), sia mediante demlizine e ricstruzine secnd nrmativa cgente. La prirità quindi è il manteniment del disegn intern al paese (inscritt nelle tangenziali da viale Eurpa a via Medaglie d'argent) attravers il recuper edilizi dell'esistente quale ccasine per incentivare inltre l'adzine di misure di sstenibilità e una prfnda revisine della viabilità interna vlta ad accrescere la sicurezza ptenziand la rete pednale e ciclabile (impnend per esempi nelle nuve lttizzazini anche la realizzazine di nuve tratte di piste ciclabili). Vgliam inltre che negli interventi edilizi, sia ristrutturazini che nuve cstruzini, sian applicati meccanismi crrettivi agli attuali strumenti urbanistici (il PGT e il reglament edilizi), in particlare: aumentare rispett al PGT recentemente apprvat gli elementi premianti (bnus energetic) che cncrrn al raggiungiment di imprtanti biettivi di sstenibilità energetica e ambientale, nn limitandli quindi al sl miglirament della classe energetica (riscaldament invernale e acqua calda sanitaria) ma anche al raffrescament estiv, all'illuminazine, alla cpertura dei fabbisgni da fnti rinnvabili e all adzine di ulteriri misure di riduzine dell impatt ambientale al di spra dei requisiti minimi richiest dagli strumenti urbanistici e dalla nrmativa vigente; adzine di parametri di natura ambientale sia cme prerequisit cgente da inserire negli strumenti urbanistici (livell base ), sia cme ulterire implementazine vlntaria cnnessa al ricnsciment di ulteriri premialità; le misure prpste cnsistn in: vlanizzazine, subdispersine nel sttsul e/ recuper delle acque meteriche ad us irrigazine e per la rete duale delle cassette dei w.c.; ciò cnsente la riduzine del caric idraulic sulla fgnatura pubblica in ccasine di un event meteric critic e al cntemp favrisce il crrett funzinament del depuratre; infine permette una maggir tutela della risrsa idrptabile; utilizz di materiali da cstruzine di prvenienza lcale e/ eccmpatibili (es. legn certificat); valutare l'pprtunità di integrare in un sistema cdificat quali i prtclli di certificazine ambientale le misure spra elencate (es. Prtcll ITACA semplificat per il residenziale, già adttat da alcune regini e diversi Cmuni italiani). prmzine di azini vlte a garantire ad anziani e disabili il superament delle barriere architettniche anche per interventi dve esse nn sarebber bbligatri a termini di legge; prmzine di iniziative di edilizia partecipata dal bass a carattere sciale (chusing e scial husing); 8

9 rientare in frma crdinata e per quant pssibile unitaria le dtazini di servizi e spazi pubblici e di us pubblic, previsti dal PGT cme cntribut a caric di gni nuv ambit di trasfrmazine, assecndand la creazine di un plmne verde nel nucle centrale del paese, a mbilità lenta (ciclpednale), ricc di attrezzature per la scialità e l svag. 2. LA NUOVA SCUOLA PRIMARIA E IL COMPLETAMENTO DEL POLO SCOLASTICO-CULTURALE La prima prirità tra le pere pubbliche sarà il reperiment delle risrse per il prgett della nuva scula primaria (elementare) nell'area che già spita la scula secndaria (media) e la materna (Rbirò). Nell stess prgett sarann integrate anche la mensa sclastica a servizi dell inter pless sclastic, una nuva palestra (fruibile anche per attività extrasclastiche), una sala plifunzinale (aula magna sclastica auditrium per eventi, cncerti ecc.) e la nuva bibliteca. Ciò cnsentirà di cncentrare in un unic pl l'intera fferta frmativa e culturale del cmune, creand un'area di servizi pubblici mgenea ed agevlmente fruibile trvandsi cmunque in psizine sufficientemente baricentrica rispett al paese. 3. LA CURA DEL DECORO URBANO, GLI SPAZI VERDI E LA GESTIONE DEI RIFIUTI La cura e il decr della csa pubblica (strade, marciapiedi, barriere architettniche, cimiter, aiule e verde pubblic) sn il prim bigliett da visita di una cmunità. In questi anni abbiam assistit purtrpp a un prgressiv ed inesrabile degrad della qualità del nstr territri cmunale che nn è più accettabile, dinanzi al quale l Amministrazine uscente ha mstrat tutta la sua inadeguatezza. Vgliam invertire drasticamente questa tendenza e recuperare cstantemente sia la manutenzine rdinaria sia le necessarie azini di recuper delle situazini più critiche, pur rendendci cnt delle difficltà ecnmiche del mment, in md da restituire ai cittadini e in particlare alle fasce più espste (bambini, anziani) un paese davver a misura d um. Desideriam che la bellezza e il gust italiani pssan trnare ad affacciarsi anche a Zel. Prmuverem anche una campagna di sensibilizzazine sul decr urban e sulla cura della csa pubblica sia nelle scule sia attravers strumenti infrmativi rivlti a tutti i cittadini; vviamente a tale sensibilizzazine farem crrispndere sia una maggir efficacia dei servizi cmunali di spazzament strade, gestine aree verdi ecc. (per i quali cmunque già ra si spendn ntevli risrse a frnte di un risultat scadente che è stt gli cchi di tutti), sia una maggir azine repressiva nei cnfrnti dei sempre più frequenti atti di inciviltà (spargiment abusiv di rifiuti, inquinament delle acque). La strategia per miglirare la qualità e fruizine del verde nel paese prevederà: la definizine di un Pian Verde cmunale cn indicazini sull svilupp e gestine delle aree verdi, specie ed essenze cnsigliate da piantumare in funzine delle aree e delle cndizini del terren e degli spazi; una maggir attenzine nella gestine delle aree verdi delle aree residenziali, arred urban e impianti di irrigazine, prevedend ve pssibile anche frme di cllabrazine cn i cittadini interessati (per esempi adzine di aiule); la creazine aree cani cn cinvlgiment dei diretti interessati (i padrni!!); l installazine di panchine e illuminazine lung la pista ciclabile vers pssibilmente anche ltre. il cimiter e 9

10 Per quant riguarda la racclta dei rifiuti, riteniam che essa nn cstituisca un banale prblema gestinale ma un più cmpless sistema di relazini che richiede la cllabrazine attiva di cittadini ed istituzine, sprattutt quand si implementan mdifiche vlte al miglirament del servizi. E frse un dei servizi che richiede la massima trasparenza ed efficacia nella cmunicazine e cndivisine cn i cittadini, pertant è giust che ai cittadini si dia riscntr cn: Cmunicazini peridiche sull efficacia della racclta differenziata (% per ciascuna frazine, crrispndente riduzine dell impatt sul cnferiment in discarica, percentuale di riduzine equivalente nelle emissini di CO2 ecc.); Intrduzine di misure di mnitraggi dei servizi nell ttica del miglirament cntinu; Ricerca di frme cnsrziate di gestine/appalt servizi cn altri cmuni nell ttica sia della razinalizzazine dei csti sia di un più efficace cntrll sulla qualità dei servizi fferti; Prmuvere più in generale una cultura della sstenibilità e del risparmi (energia, recuper e riutilizz di materiali e risrse) in rispsta anche all attuale crisi ecnmica ed ambientale. 4. L ILLUMINAZIONE PUBBLICA Una menzine specifica richiede la situazine dell illuminazine pubblica a Zel Bun Persic: Il sistema dell illuminazine pubblica (rete e crpi illuminanti) è manifestamente inadeguat rispett all esigenza di garantire gli standard di sicurezza necessari nelle re ntturne. Cme risulta anche dal dcument del PAES il sistema dei crpi illuminanti esistente è energeticamente inefficiente dat che risulta cmpst per il 73% da lampade ai vapri di mercuri. La mdalità cn cui viene gestita la rete di illuminazine nn garantisce un adeguat cntrll dei cnsumi energetici e nn assicura gli standard di illuminazine richiesti a garanzia della sicurezza della pplazine e del territri; E quindi necessaria una riprgettazine ed un rifaciment della rete (che preveda anche l estensine a zne ggi nn adeguatamente servite), cn l biettiv di prtare i livelli di illuminazine in tutt il territri agli standard richiesti e di ttenere imprtanti incrementi dell efficienza energetica attravers il miglirament delle prestazini dei crpi illuminati e l ttimizzazine della gestine della rete; Queste attività sarann affidate ad una ESCO (Energy Service Cmpany) che ssterrà i csti relativi all intervent e si assumerà l nere della gestine della rete. L attività della ESCO sarà remunerata anche cn i prventi derivanti sia dal risparmi energetic (riduzine dei cnsumi elettrici) sia dall access ai titli di efficienza energetica (certificati bianchi). 5. IL CIMITERO Sempre in tema di decr prgrammerem anche azini di risanament del cimiter al fine di restituirgli l attenzine ed il rispett che il lug richiede. Sarà valutata anche l esigenza di nuvi lculi destinati a clr che scelgn la cremazine. Infine sarà rivisitata la cnvenzine cn la scietà che gestisce i servizi cimiteriali perché vengan intrdtte regle di cmprtament e di decr dei prpri addetti cnsn al rul ed al lug. 10

11 6. LA VALORIZZAZIONE DEL NOSTRO PATRIMONIO NATURALISTICO: PARCO ADDA SUD, FIUME E TURISMO L impegn sarà rivlt alla valrizzazine delle risrse naturalistiche della nstra realtà e, in particlare, della presenza del Parc Adda Sud sul nstr territri (circa il 52% del territri cmunale di Zel è nel Parc!!) grazie a: l individuazine di vie d access al Parc Adda Sud e al fiume Adda attualmente precluse; il censiment delle strade bianche (strade di campagna) e il lr successiv recuper per prmuvere una maggire fruizine delle nstre campagne; pprtune iniziative di cllabrazine cn il Parc (per esempi visite guidate nel Parc per i nstri cittadini e per i turisti del sabat e della dmenica, prgetti di educazine ambientale e di scperta del nstr Parc cn le scule di Zel, prmzine di iniziative estive per il temp liber lung l Adda in cllabrazine cn le assciazini di Zel quali cncrs ftgrafic, gara di pittura dipingere l Adda, escursini in muntain bike ecc.); la valrizzazine del Mrtne, Sit di interesse cmunitari (SIC) presente sul nstr territri (tra Mignete e Villa Pmpeiana) cn cartellnistica e punt di sservazine apert al pubblic; anche nella prspettiva di EXPO 2015, incraggiare la diffusine di pacchetti turistici che prpngan manifestazini ed iniziative culturali, naturalistiche, agr-ztecniche ed engastrnmiche crdinate cn tutt il territri del Ldigian. 7. L EFFICIENZA ENERGETICA ED IL PIANO D AZIONE PER L ENERGIA SOSTENIBILE NEGLI INTERVENTI PUBBLICI E PRIVATI La prgressiva cntrazine delle risrse dispnibili (sia per ragini strutturali di equilibri finanziari cnnesse al patt di stabilità, sia per il tagli inarrestabile dei trasferimenti statali) nnché la discutibile gestine patrimniale cndtta dall attuale amministrazine in carica nn cnsentirann all amministrazine entrante margini di manvra tali da cnsentire, cn mezzi prpri, azini incisive sul parc immbiliare esistente e più in generale sulle pere pubbliche. Evitand di esprre direttamente l ente cmunale ai rischi dei mercati finanziari (si pensi all scandal hedge funds nella cui rete sn caduti diversi enti pubblici) si devn cmunque individuare prpste di finanza innvativa che cnsentan di: avviare interventi virtusi vlti al miglirament della qualità urbanistica ed ambientale del nstr cmune; prmuvere, cn la massima trasparenza e a cndizini di mercat sstenibili, il cinvlgiment delle realtà artigianali ed imprenditriali lcali; infrmare i cittadini delle pprtunità fferte dalla nrmativa per la riqualificazine e l efficienza energetica delle prprie case, cadiuvandli nella ricerca degli strumenti tecnici e finanziari più idnei per la lr realizzazine. Per quant riguarda l efficienza energetica dei beni pubblici, il Cmune di Zel Bun Persic ha già aderit al patt dei sindaci e ha apprvat il Pian d Azine per l Energia Sstenibile (PAES). Dal dcument elabrat si evidenzian tuttavia ntevli carenze nella qualità dell azine di gestine e miglirament nell us dell energia. L Amministrazine attuale si fa vant di acquistare energia elettrica 100% da fnte rinnvabile (cn un extra cst di circa /a stima PAES + 1,5% del cst di blletta) ma nn esiste un dettagli precis dei cnsumi di gas naturale e di energia elettrica relativ alle single utenza di 11

12 cmpetenza dell amministrazine cmunale e anche il dat cmplessiv espst nel PAES nn è qualificat. Nnstante le dichiarazini di principi cntenute nel PAES nn c è stat un cinvlgiment adeguat della cittadinanza e degli peratri nella elabrazine del dcument sia nella fase di analisi che nella fase di elabrazine delle prpste. Nessun cinvlgiment dirett cn la cittadinanza mediante l strument dell assemblea pubblica. Scarsi nulli i cntatti cn gli peratri. Ci si è limitati all invi di 2 vlantini/questinari, un sull utilizz dell energia e un sulla mbilità ai quali hann rispst men di 50 persne. Su queste basi, i target annunciati nel dcument sembran scarsamente realistici dat che presuppngn un grande impegn della cittadinanza e un frte cinvlgiment degli peratri del settre. In quest camp riteniam che il cmpit della nuva amministrazine debba essere più incisiv nel cnteniment dei cnsumi energetici relativi alla prpria attività di cmpetenza e debba cinvlgere più attivamente la cittadinanza e gli peratri nell svilupp del PAES. Pensiam di raggiungere questi biettivi attravers i seguenti strumenti: Per quant riguarda il miglirament dell efficienza energetica delle attività di cmpetenza dell amministrazine cmunale, si ritiene pprtun la nmina di un Energy Manager (eventualmente cnsrziandsi e cinvlgend altre amministrazini cmunali) che si prenda in caric il mnitraggi e la supervisine dei cnsumi energetici degli edifici e delle attività che fann cap al cmune. Per questa attività si prpne di utilizzare un prfessinista estern che pera cn cntratt a perfrmance (cn cst base mlt cntenut + remunerazine a perfrmance); Per il miglirament della qualità energetica degli edifici cmunali e della gestine dell energia cinvlgere ve pssibile le Energy Service Cmpany (ESCO) cn cntratti a perfrmance (cntratti di Rendiment Energetic) che permettn all utente di nn effettuare nersi investimenti iniziali e alla ESCO di essere remunerata attravers i benefici ecnmici ttenuti dal risparmi energetic. In quest cas l Energy Manager è la figura a cui è affidata la supervisine dell attività delle ESCO e la certificazine dei risultati ttenuti; Prmzine di acquisti verdi GPP (Green Public Prcurement): il GPP è definit dalla Cmmissine eurpea cme l apprcci in base al quale le Amministrazini Pubbliche integran i criteri ambientali in tutte le fasi del prcess di acquist, incraggiand la diffusine di tecnlgie ambientali e l svilupp di prdtti validi stt il prfil ambientale, attravers la ricerca e la scelta dei risultati e delle sluzini che hann il minre impatt pssibile sull ambiente lung l inter cicl di vita. Si prvvederà pertant all inseriment di criteri a bass impatt ambientale in tutti gli acquisti, servizi, bandi ed appalti del Cmune; Creazine di un Sprtell Energia a supprt di una miglire gestine dell energia e di una riqualificazine dei sistemi energia/impianti da parte della cittadinanza e dei settri terziari e prduttiv. Quest sprtell dvrebbe essere attivat cinvlgend, anche tramite l Energy Manager, gli peratri del settre (certificatri energetici, tecnici, artigiani, ecc.) e dvrebbe svlgere le seguenti attività. Cnsulenza per la valutazine della cngruità dei cnsumi energetici relativi alla prpria abitazine/attività e dei cntratti in essere Prmzine sul territri della Certificazine Energetica e delle Diagnsi Energetiche relative agli edifici residenziali e agli edifici destinati ad attività cmmerciali e prduttive Cnsulenza relative alle tecnlgie per il risparmi energetic dispnibili e alle frme di finanziament utilizzabili Prmzine dell fferta di servizi in camp energetic prveniente dal territri 12

13 Cnsulenza relativa all applicazine di cntratti a perfrmance tramite ESCO per particlari situazini di cnsum (Cndmini, attività cmmerciali/prduttive) Affiancament dell amministrazine e dell Energy Manager nella prmzine dell attività relativa al PAES Prmuvere frme assciate di acquist di prestazini e di servizi energetici, e nn sl, assecndand le prpste dei cittadini (per esempi i gruppi d'acquist slidale). L attività dell Sprtell Energia sarà svlta sia tramite il cntatt dirett cn gli utenti che attravers incntri infrmativi cn la cittadinanza e le realtà prduttive ltre che attravers iniziative specifiche che sarann di vlta in vlta individuate e prpste ai cittadini. 8. IL NODO VIABILITA Nel 2015 sarà ultimata la Tangenziale Esterna Est Milan (TEEM-A58): il prim livell di attenzine lcale va pst alla riduzine degli impatti sulla viabilità rdinaria per ffrire una maggir tutela ai residenti delle aree cinvlte dal passaggi della TEEM-A58 in termini di salvaguardia della salute, riduzine delle emissini, rumre. Il casell di Paull scaricherà sulla vicina rtnda della Paullese di Zel migliaia di mezzi cn il rischi della mancata cntestualità di una serie di pere assciate all'accrd di prgramma (M3 fin a Paull) già avviate (raddppi della Paullese), specie per i riflessi sulla viabilità secndaria nei centri abitati; sarebbe estremamente negativ il ripercutersi sulle strade cmunali per esempi di traffic pesante (ma anche del pendlarism) in cerca di alternative a frnte del rischi di clli di bttiglia per mancata parziale realizzazine delle bretelle e dei raccrdi alle strade prvinciali (nn sl la Paullese riqualificata, ma anche la prvinciale per Ldi che attualmente scarica l'inter traffic sulle strade cmunali zelasche). Pertant il prim nd nella mitigazine degli impatti resta quell della cntestuale finalizzazine del raddppi della Paullese sulla sua intera tratta fin a Crema, csì cme del parallel svilupp della nuva bretella cn la prvinciale per Ldi e, in prspettiva, del prgett della metrplitana M3 a Paull; vgliam inltre mitigare gli effetti della TEEM-A58 attravers la valutazine a livell intercmunale dei vlumi di traffic indtt, cn cnseguenti azini crdinate che tutelin realmente le fasce abitate dall'assalt del traffic su gmma. Far rete cn i cmuni cnfinanti interessati sarà la prirità per esercitare azini di pressine efficaci partend dai seguenti presuppsti: l'esercizi della futura metrplitana di superficie M3 si autsstiene ecnmicamente già cn l'attuale bacin d'utenza, cntrariamente a quant ci vglian far credere per evitare di finanziare l'pera; vvi che csì nn può essere per l'investiment iniziale, ma nessuna pera pubblica infrastrutturale nasce cn il presuppst di avere un ritrn ecnmic in tempi raginevli, salv si cnsiderin a bilanci anche i benefici indiretti e nn misurabili crrelati alla riduzine del traffic su gmma, degli incidenti cn perdite di vite umane gravi danni permanenti ecc,; una reglamentazine rigrsa degli accessi alle nstre strade cmunali a tutela della sicurezza e salubrità del centr abitat: la prirità è la prtezine della viabilità cmunale e intercmunale dal traffic estern indtt, cn l'ambizine nn di limitare ma addirittura ridurre i vlumi di traffic rispett ai già critici vlumi attuali in md da cntribuire di fatt al miglirament della sicurezza e della qualità della vita nel centr abitat; riattivare la vce del cmune di Zel ai tavli istituzinali e prprre nuve azini di pressine, restituend al nstr cmune il rul che gli cmpete per ttenere il rispett degli accrdi sulla TEEM-A58 finra csì prfndamente disattesi. 13

14 Nnstante la ttale assenza dai tavli decisinali dell'amministrazine uscente, che nn ha ttenut per Zel alcun ritrn psitiv pur essend un dei cmuni più clpiti dal passaggi della nuva autstrada, cntinuerem ad esercitare in tutte le frme ed ccasini la necessaria pressine per rivendicare quant prmess cn l'accrd di Prgramma, pi ttalmente disattes, che è servit a far digerire alla nstra cmunità un'infrastruttura csì impattante. 9. Frazini Strettamente legat al prblema della viabilità è il cllegament delle frazini al caplug. In particlare per Bisnate andrà sfruttat la riqualificazine della Paullese per garantire un access più agevle e sicur. Per Bisnate andrà affrntat anche il prblema del cllegament di questa frazine alla rete fgnaria ed all impiant di depurazine di Zel. Imprtante per Mignete evitare che la nuva viabilità, a seguit della TEEM-A58 e della bretella che cllegherà alla prvinciale per Ldi, crei prblemi di difficltà di cllegament pericl 10. LA PROMOZIONE DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILE ATTRAVERSO L USO DELLA BICICLETTA Cme già accennat si intende dare un impuls alla mbilità sstenibile cn: la creazine di una rete ciclpednale di Zel rganica attravers il cllegament di tutte le piste ciclabili esistenti e delle strade bianche nelle campagne (di cui prevederem una accurata mappatura) presenti sul territri; l attenzine in particlare si cncentrerà nella ricerca di sluzini per ricavare un percrs ciclabile prtett vers il pl sclastic, il raccrd della pista ciclpednale dal cimiter di Zel alla ciclpednale vers Paull (rtnda falegnameria), attrezzand inltre cn apparecchi di illuminazine ad energia slare le piste più frequentate; l inseriment nel reglament edilizi, cme già accennat, dell bblig di realizzazine di piste ciclabili nelle nuve aree residenziali; l installazine di rastrelliere per biciclette davanti alle sedi pubbliche (uffici cmunali, scule, presidi medic-sanitari, piazze principali, palestra, camp sprtiv, area mercat ecc ); miglirament della pista ciclpednale vers il cimiter e vers Villa Pmpeiana cn installazine area ssta - panchine e illuminazine; l rganizzazine di eventi quali la biciclettata eclgica-naturalistica annuale per la cittadinanza. 11. IL MONITORAGGIO DELL INQUINAMENTO DELL ARIA, GLI ODORI E LA TUTELA DELLE ACQUE Anche nella prspettiva dei cantieri TEEM-A58 intendiam richiedere l instaurazine di frme di cntrll peridic dell inquinament (centraline di rilevament inquinanti) nelle aree maggirmente sttpste alle emissini da traffic veiclare (lung l asse della Paullese, sulla circnvallazine vicin alla lgistica Number One, nella zna artigianale, in prssimità delle aree sensibili quali per esempi il pl sclastic). Altra azine di cntrll sarà rientata alla verifica delle emissini di dri delle attività agricle e ztecniche, cmpresa la fertilizzazine dei campi (per esempi cn richiesta di rispett di nuve mdalità ed rari rispett alle attuali talra fastidise cnsuetudini). Predisprre verifiche peridiche sulla qualità delle acque in rgge e canali, ed acquisire gli esiti dei cntrlli ARPA sulle acque reflue in entrata e uscita dal depuratre cmunale. 14

15 12. LA CREAZIONE CASA DELL ACQUA Realizzazine della casa dell acqua per distribuzine alla cittadinanza di acqua da tavla refrigerata e gassata. Una sluzine in linea cn il nstr biettiv di riduzine dell impatt ambientale, cnness in quest cas alla tradizinale cmmercializzazine dell acqua in bttiglia, specie se in plastica. 13. UNA MAGGIOR ATTENZIONE AI NOSTRI AMICI A QUATTRO ZAMPE Creazine di aree cani cn il cinvlgiment e la cllabrazine dei lr padrni ed eventuali assciazini di vlntariat lcali. Andrem nell stess temp a sanzinare cmprtamenti incivili cme sprcare le strade i parchi gichi atteggiamenti periclsi per la pubblica inclumità. 15

16 IL LAVORO, LE ATTIVITA PRODUTTIVE E L ECONOMIA GREEN 1 OCCUPAZIONE E IMPRESA: CHE COSA PUO' FARE IL COMUNE Di frnte alla crescita enrme della disccupazine, in particlare givanile, l'amministrazine di un piccl Cmune cme Zel può raccgliere, anzitutt, i prblemi delle piccle imprese, delle attività artigianali, cmmerciali ed agricle e favrire al massim la sburcratizzazine degli atti amministrativi essenziali. In tal sens andrà rivista adeguatamente l' attività dell sprtell unic cn prcedure rapide e tempi certi. Occrrerà perare, insieme alle rappresentanze degli artigiani, affinché l' area artigianale, alla luce della nuva viabilità deliberata dall'amministrazine uscente (TEEM, nuva tangenziale, ristrutturazine della Paullese), nn rimanga islata cn danni alle attività ed agli investimenti già avvenuti. Il Ldigian ed il sud milanese hann una rete intensa di insediamenti della grande distribuzine che accmpagnan le principali vie di cmunicazine (via Emilia, autstrada, Paullese) e sarà necessari difendere e valrizzare i negzi di vicinat cn le attività più diverse. Massima attenzine anche alle attività agricle che hann cmpiut in questi anni ristrutturazini imprtanti cn diversificazini delle prduzini ispirandsi ad una agricltura multifunzinale e che ptrebber essere sllecitate a un farmer market cn la vendita di prdtti agricli direttamente al cnsumatre (un mercat peridic all'apert degli agricltri di Zel e dei Cmuni limitrfi). Cnvenzini tra Cmune e agricltri sn pssibili per la difesa e la manutenzine del territri, puntand a valrizzare dal punt di vista turistic le zne di pregi ambientale del nstr territri. Il Cmune, insieme agli agricltri e agli peratri turistici, dvrà partecipare attivamente alle iniziative che si stann predispnend per l' EXPO, insieme alla Prvincia, alla Camera di Cmmerci di Ldi, al Parc Tecnlgic Padan (evitand quelle iniziative cn strani prmtri che vglin sl mungere l'exp). Un'attenzine particlare andrà rivlta alle persne che perdn lavr, rifrmand i servizi per l'impieg per avvicinare dmanda e fferta di lavr. Altri interventi sn pssibili cn prgetti intercmunali di lavri scialmente utili e cn frme di aiut per i casi più drammatici. 2 LA TASSAZIONE COMUNALE Verrà verificata la pssibilità di ridurre l impsizine fiscale cmunale (addizinale IRPEF cmunale) per i redditi più bassi. Sarann intrdtte detrazini a favre delle famiglie sulla tassazine della casa e dei servizi (TASI). 3 LA PROMOZIONE DELLA GREEN ECONOMY Prmuvere la divulgazine e gli incentivi per la certificazine ambientale delle attività prduttive presenti sul territri (secnd gli standard ISO ed EMAS), cnsiderand tra le premialità per esempi l scnt sulle impste cmunali; predisprre inltre incentivi per nuve attività a bass impatt ambientale (quali la vendita di prdtti a km 0 riginari del nstr territri: verdure, latte, frmaggi, prduzini bilgiche ecc.). 16

17 Predisprre la creazine di un sprtell infrmativ per le aziende (che ptrebbe essere tutt un cn il già citat Sprtell Energia) al fine di prmuvere misure di risparmi energetic, certificazine ambientale, bandi per finanziamenti di nuve start up dell imprenditria femminile ecc. (preferibilmente in cnvenzine cn i cmuni limitrfi). 4 LE AGROENERGIE E L AGRICOLTURA SOSTENIBILE Il cmune di Zel Bun Persic ha stricamente una vcazine agricla e l agricltura rappresenta una imprtante risrsa per il territri. Il crrett utilizz delle risrse a cntenut energetic derivanti dalla attività agricla può prtare un imprtante aiut all attività ecnmica agricla ltre che rappresentare un fattre di sstenibilità ambientale e un imprtante cntribut alla riduzine delle emissini di gas ad effett serra. Particlare attenzine dvrà essere psta all svilupp di prgetti di sfruttament energetic dei residui dell attività agricla e alle pssibili sinergie cn il cicl dei rifiuti di rigine urbana. 5 LE NUOVE ATTIVITA ECONOMICHE NELL AREA A NORD DELLA PAULLESE Nell ttica di limitare la cmprmissine dei suli agricli e al cntemp cnsentire l insediament mirat di attività ecnmiche (cmmerciali e prduttive) che garantiscan a Zel un svilupp ecnmic armnic e sstenibile, rienterem la nstra attenzine alla ricerca di sggetti privati interessati ad insediarsi nelle aree dispnibili a nrd del paese, cmprese tra la Paullese e l attuale area prduttiva ed artigianale di Merlin. Tali aree risultan peraltr già destinate a tale scp dall attuale Pian di Gvern del Territri (PGT), crrispndend agli ambiti ATSC 2 (cmmerciale) e ATSP 1 (prduttiv) del medesim. Su queste aree riteniam sia imprtante muversi in cncert cn i cmuni limitrfi. Si tratta di aree all intern di ambiti interclusi, già parzialmente cmprmessi stt il prfil ambientale ma interessanti dal punt di vista cmmerciale prduttiv anche in relazine alla vicinanza cn il futur casell della Tangenziale Esterna Est Milan (TEEM-A58). Gli interlcutri eventualmente interessati dvrann cmunque frnire ampie garanzie sui temi della: tutela della salute pubblica; mitigazine dell impatt ambientale sia in fase di cstruzine che di gestine dell attività; massimizzazine della sstenibilità dell intervent (es. adzine di fnti rinnvabili di energia, utilizz di materiali eccmpatibili, certificazini ambientali ) 17