Comune di Martellago (Ve) GUIDA AGLI INTERVENTI EDILIZI

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1 Comune di Martellago (Ve) GUIDA AGLI INTERVENTI EDILIZI

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3 Cosa devo fare per questo intervento edilizio? Sempre con maggior frequenza accedono agli uffici comunali, cittadini che richiedono informazioni di carattere generale sulle procedure necessarie per l esecuzione di un progetto di costruzione. Per questo motivo, l Ufficio Tecnico Comunale ha predisposto questa breve guida, che può essere comodamente consultata da casa, per ottenere quelle informazioni di base, necessarie per programmare un intervento edilizio. L aggiornamento con le innumerevoli novità legislative e regolamentari risulta quindi di straordinaria utilità operativa, anche per i diversi ordini professionali. La guida introduce la tipologia e le caratteristiche dei titoli abilitativi attualmente in vigore, il loro procedimento amministrativo e i relativi riferimenti di Legge. E stato inoltre riportato un elenco dei principali interventi con i corrispondenti titoli abilitativi necessari per la loro esecuzione. Sappiamo che costruire non è propriamente un gioco da bambini, ma l immagine che presenta l opuscolo può far pensare a come anche l Amministrazione Pubblica, a partire dal Comune, possa svolgere l importante funzione di facilitare e di semplificare i percorsi, stimolando tutti a impegnarsi per costruire bene la nostra città. Buon lavoro. Dott. Valerio Favaron Assessore alla Promozione del territorio Urbanistica - S.U.A.P.

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5 1. TITOLI ABILITATIVI EDILIZI Dal 1942, anno in cui si approvava la prima Legge Urbanistica fino all entrata in vigore del Decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n. 380 Testo Unico sull Edilizia, le caratteristiche e la definizione dei titoli abilitativi edilizi hanno subito molteplici mutamenti. Con la Legge Urbanistica 17 agosto n n. 1150, chiunque intendesse, nell'ambito del territorio comunale, eseguire nuove costruzioni, ampliare, modificare o demolire quelle esistenti ovvero procedere all'esecuzione di opere di urbanizzazione, doveva preventivamente chiedere apposita licenza al Sindaco. La licenza edilizia fu il primo atto amministrativo, definito dall ordinamento normativo nazionale, riguardante l attività edilizia ed urbanistica sul territorio. La licenza era gratuita e veniva rilasciata al proprietario del fondo o del fabbricato oggetto di trasformazione. Successivamente la Legge 28 gennaio 1977 n. 10, la cosiddetta legge Bucalossi, sostituì la licenza con la concessione edilizia. La concessione veniva rilasciata previo pagamento degli oneri di urbanizzazione. La modifica, dal punto di vista giuridico, fu sostanziale: il proprietario non aveva più il diritto di costruire in quanto proprietario dell immobile, ma in quanto titolare di una specifica concessione rilasciatagli dal Comune. Oggi con l entrata in vigore del Decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n. 380 Testo Unico sull Edilizia, la concessione edilizia è stata sostituita dal Permesso di Costruire che rimane oneroso e conserva le sostanziali caratteristiche della concessione edilizia. Il Testo Unico sull Edilizia, ha inoltre introdotto e in parte ripreso altri titoli abilitativi minori per gli interventi di più modesta entità: Comunicazione di Inizio Lavori (C.I.L.), la Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata dal professionista (), la Segnalazione Certificata di Inizio Attività () e la Denuncia di Inizio Attività Edilizia (D.I.A.). 2. DEFINIZIONE DEGLI INTERVENTI EDILIZI ART. 3 DEL D.P.R. 380/01 (TESTO UNICO IN MATERIA DI EDILIZIA) Ai sensi del testo unico in materia di edilizia, si intendono per: a) "interventi di manutenzione ordinaria", gli interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti;

6 b) "interventi di manutenzione straordinaria", le opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli edifici, nonché per realizzare ed integrare i servizi igienicosanitari e tecnologici, sempre che non alterino la volumetria complessiva degli edifici e non comportino modifiche delle destinazioni di uso. Nell'ambito degli interventi di manutenzione straordinaria sono ricompresi anche quelli consistenti nel frazionamento o accorpamento delle unità immobiliari con esecuzione di opere anche se comportanti la variazione delle superfici delle singole unità immobiliari nonché del carico urbanistico purché non sia modificata la volumetria complessiva degli edifici e si mantenga l'originaria destinazione di uso; c) "interventi di restauro e di risanamento conservativo", gli interventi edilizi rivolti a conservare l'organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell'organismo stesso, ne consentano destinazioni d'uso con essi compatibili. Tali interventi comprendono il consolidamento, il ripristino e il rinnovo degli elementi costitutivi dell'edificio, l'inserimento degli elementi accessori e degli impianti richiesti dalle esigenze dell'uso, l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo edilizio; d) "interventi di ristrutturazione edilizia", gli interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono il ripristino o la sostituzione di alcuni elementi costitutivi dell'edificio, l'eliminazione, la modifica e l'inserimento di nuovi elementi ed impianti. Nell'ambito degli interventi di ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli consistenti nella demolizione e ricostruzione con la stessa volumetria di quello preesistente, fatte salve le sole innovazioni necessarie per l'adeguamento alla normativa antisismica nonché quelli volti al ripristino di edifici, o parti di essi, eventualmente crollati o demoliti, attraverso la loro ricostruzione, purché sia possibile accertarne la preesistente consistenza. Rimane fermo che, con riferimento agli immobili sottoposti a vincoli ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive modificazioni, gli interventi di demolizione e ricostruzione e gli interventi di ripristino di edifici crollati o demoliti costituiscono interventi di ristrutturazione edilizia soltanto ove sia rispettata la medesima sagoma dell'edificio preesistente; e) "interventi di nuova costruzione", quelli di trasformazione edilizia e urbanistica del territorio non rientranti nelle categorie definite alle lettere precedenti. Sono comunque da considerarsi tali: e.1) la costruzione di manufatti edilizi fuori terra o interrati, ovvero l'ampliamento di quelli esistenti all'esterno della sagoma esistente, fermo restando, per gli interventi pertinenziali, quanto previsto alla lettera e.6); e.2) gli interventi di urbanizzazione primaria e secondaria realizzati da soggetti diversi dal comune;

7 e.3) la realizzazione di infrastrutture e di impianti, anche per pubblici servizi, che comporti la trasformazione in via permanente di suolo inedificato; e.4) l'installazione di torri e tralicci per impianti radio-ricetrasmittenti e di ripetitori per i servizi di telecomunicazione; e.5) l'installazione di manufatti leggeri, anche prefabbricati, e di strutture di qualsiasi genere, quali roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni, che siano utilizzati come abitazioni, ambienti di lavoro, oppure come depositi, magazzini e simili, e che non siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee e salvo che siano installati, con temporaneo ancoraggio al suolo, all'interno di strutture ricettive all'aperto, in conformità alla normativa regionale di settore, per la sosta ed il soggiorno di turisti; e.6) gli interventi pertinenziali che le norme tecniche degli strumenti urbanistici, in relazione alla zonizzazione e al pregio ambientale e paesaggistico delle aree, qualifichino come interventi di nuova costruzione, ovvero che comportino la realizzazione di un volume superiore al 20% del volume dell'edificio principale; e.7) la realizzazione di depositi di merci o di materiali, la realizzazione di impianti per attività produttive all'aperto ove comportino l'esecuzione di lavori cui consegua la trasformazione permanente del suolo inedificato; f) gli "interventi di ristrutturazione urbanistica", quelli rivolti a sostituire l'esistente tessuto urbanistico - edilizio con altro diverso, mediante un insieme sistematico di interventi edilizi, anche con la modificazione del disegno dei lotti, degli isolati e della rete stradale. Si riporta di seguito uno schema riepilogativo dei titoli edilizi vigenti nell attuale disciplina edilizia: TITOLO PARERE DELLA FIRMA DEL TERMINI PER VALIDITA RMA ABILIATIVO COMMISSIONE PROFESSIONISTA L INIZIO DEI DEL TITOLO EDILIZA LAVORI Permesso di SI SI Anni 1 dal rilascio Anni 3 Artt. 10, Costruire del permesso dall inizio dei 11, 12, 13, lavori 14 e 15 D.P.R. 380/01. Denuncia di Inizio SI I lavori possono Anni 3 Artt.22 e Attività Edilizia iniziare dopo 30 dal decorso del 23 (D.I.A) giorni dalla trentesimo D.P.R. giorno dalla 380/01 della D.I.A. data di Segnalazione SI I lavori possono Anni 3 Artt.22 e Certificata di Inizio iniziare dal dalla data di 23 Attività momento della D.P.R. () 380/01 della S.C.I.A

8 TITOLO PARERE DELLA FIRMA DEL TERMINI PER VALIDITA RMA ABILIATIVO COMMISSIONE PROFESSIONISTA L INIZIO DEI DEL TITOLO EDILIZA LAVORI Comunicazione di SI I lavori possono Anni 3 Art. 6 Inizio Lavori iniziare dal dalla data di D.P.R. Asseverata momento della 380/01 () della Comunicazione di I lavori possono Anni 3 Art. 6 Inizio Lavori iniziare dal dalla data di D.P.R. (C.I.L.) momento della 380/01 della C.I.L. TABELLA DEGLI INTERVENTI EDILIZI E TITOLO ABILITATIVO RICHIESTO INTERVENTO/OPERA DA REALIZZARE TITOLO ABILITATIVO CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE (ONERI) RICHIESTO Accorpamento di unità immobiliari (unione di unità immobiliari con opere interne strutturali, senza modifica della volumetria e senza cambio di destinazione d uso) Accorpamento di unità immobiliari (unione di unità immobiliari con opere interne non strutturali, senza modifica della volumetria e senza cambio di destinazione d uso) Ampliamento P. DI COSTRUIRE SI (no per ampliamenti < 20% di fabbricati unifamiliari) Ampliamento con piano casa LR. 14/2009 D.I.A. SI (con riduzione del 60% per prima abitazione) (per prima abitazione con utilizzo fonti energetiche rinnovabili) Ascensore (nuova installazione esterna) Ascensore (nuova installazione interna con opere strutturali) Ascensore (nuova installazione interna senza opere strutturali su ATTIVITA LIBERA vano ascensore esistente) Arredi da giardino (pergolati e casette con sup. < 8mq.) C.I.L. Arredi da giardino (pergolati con sup. > 8 mq. e fino a 20 mq.) aree ludiche senza fini di lucro e gli elementi di arredo delle C.I.L. aree pertinenziali degli edifici Automazione cancello carraio esistente ATTIVITA LIBERA Barbecue (modeste dimensioni) C.I.L. Cabina elettrica P. DI COST./ Canna Fumaria camino (attenzione!! la canna fumaria deve essere certificata dalla ditta installatrice) Cancello carraio e/o pedonale (nuova realizzazione) Cancello carraio e/o pedonale (modifica esistente) Cancello carraio e/o pedonale (riparazione) LIBERA

9 INTERVENTO/OPERA DA REALIZZARE TITOLO ABILITATIVO CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE (ONERI) RICHIESTO Cambio di destinazione d uso (senza opere all interno della stessa categoria funzionale) Cambio di destinazione d uso (al di fuori della categoria funzionale comportante modifica degli standard urbanistici) Casette in legno da giardino (con superficie inferiore a mq. 8,00). C.I.L. Coibentazione esterna (cappotto esterno) Controsoffitto interno Demolizione edificio D.I.A. Demolizione edificio e ricostruzione P. DI C. SI Demolizione tramezza senza funzioni statiche Eliminaz. Barriere architettoniche (senza modifica di sagoma e ATTIVITA LIBERA realizzazione rampe) Eliminaz. Barriere architettoniche (con modifica della sagoma e la realizzazione rampe) Facciata (modifica prospetto per apertura finestre/porte senza riguardare parti strutturali) Facciata (modifica prospetto per apertura finestre/porte su parti strutturali) Frazionamento di unità immobiliari (divisione di unità immobiliari con opere interne strutturali, senza modifica della volumetria e senza cambio di destinazione d uso) Fusione di unità immobiliari (unione di unità immobiliari con opere interne non strutturali, senza modifica della volumetria e senza cambio di destinazione d uso) Fusione di unità immobiliari (unione di unità immobiliari con opere interne strutturali, senza modifica della volumetria e senza cambio di destinazione d uso) Fusione di unità immobiliari (unione di unità immobiliari con opere interne non strutturali, senza modifica della volumetria e senza cambio di destinazione d uso) Garage (nuova costruzione) Garage (nuova costruzione/ampliamento con piano Casa ) P. DI COSTRUIRE D.I.A. SI Gazebo (con superficie > di mq. 8 e fino a mq. 16) Grondaie (riparazione o sostituzione senza modificazione delle preesistenti) ATTIVITA LIBERA Grondaie (sostituzione con modifica delle caratteristiche C.I.L. preesistenti) Impianto fotovoltaico sul tetto (installazione di pannelli C.I.L. fotovoltaici a servizio di fabbricati esistenti, aderenti o integrati al tetto, con la stessa inclinazione e orientamento della falda) Impianto solare sul tetto (installazione di impianto solare a C.I.L. servizio di fabbricati esistenti, aderenti o integrati al tetto, con la stessa inclinazione e orientamento della falda) Infissi e/o serramenti esterni (opere di riparazione senza modifiche delle caratteristiche preesistenti) Infissi e/o serramenti esterni (sostituzione con modifiche delle ATTIVITA IBERA caratteristiche preesistenti) INTERVENTO/OPERA DA REALIZZARE

10 TITOLO ABILITATIVO RICHIESTO CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE (ONERI) Interventi di manutenzione ordinaria (interventi edilizi che ATTIVITA LIBERA riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti Interventi di manutenzione straordinaria (opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli edifici, nonché per realizzare ed integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre che non alterino la volumetria complessiva degli edifici e non comportino modifiche delle destinazioni di uso. Nell'ambito degli interventi di manutenzione straordinaria sono ricompresi anche quelli consistenti nel frazionamento o accorpamento delle unità immobiliari con esecuzione di opere anche se comportanti la variazione delle superfici delle singole unità immobiliari nonché del carico urbanistico purché non sia modificata la volumetria complessiva degli edifici e si mantenga l'originaria destinazione di uso), Intonaco esterno (riparazione) Intonaco esterno (lievo e rifacimento completo) ATTIVITA LIBERA Installazione di singoli generatori eolici con altezza C.I.L. complessiva non superiore a 1,5 metri e diametro non superiore a 1 metro Nuova costruzione P. DI COSTRUIRE SI Nuova costruzione con piano casa L.R. 14/2009. D.I.A. SI (con riduzione del 60% per prima abitazione) (per prima abitazione con utilizzo fonti energetiche rinnovabili) Nuova costruzione (in piani di lottizzazione che contengono D.I.A. SI precise diposizioni plano-volumetriche, tipologiche, formali e costruttive) Nuova costruzione (in zona agricola in funzione della conduzione P. DI COSTRUIRE del fondo e delle esigenze dell imprenditore agricolo a titolo professionale) Opere interne al distributivo dei locali (senza incidere strutturalmente). Opere interne al distributivo dei locali (con modifiche strutturali). Opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni, anche C.I.L. per aree di sosta, che siano contenute entro l indice di permeabilità, stabilito dallo strumento urbanistico comunale opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e C.I.L. temporanee e ad essere immediatamente rimosse al cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore a novanta giorni Pannelli solari, fotovoltaici, a servizio degli edifici, da realizzare C.I.L. al di fuori dei centri storici. Pensilina (max 9,00 mq e sporto max 1,50 mt). C.I.L. INTERVENTO/OPERA DA REALIZZARE

11 TITOLO ABILITATIVO CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE (ONERI) RICHIESTO Piscina (pertinenza di fabbricato residenziale esistente) P. di COSTRUIRE No Recinzione (nuova realizzazione) Recinzione (riparazione) Recinzione (ristrutturazione rifacimento) LIBERA Ristrutturazione edilizia (interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono il ripristino o la P. DI COSTRUIRE D.I.A. SI sostituzione di alcuni elementi costitutivi dell'edificio, l'eliminazione, la modifica e l'inserimento di nuovi elementi ed impianti. Nell'ambito degli interventi di ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli consistenti nella demolizione e ricostruzione con la stessa volumetria di quello preesistente, fatte salve le sole innovazioni necessarie per l'adeguamento alla normativa antisismica nonché quelli volti al ripristino di edifici, o parti di essi, eventualmente crollati o demoliti, attraverso la loro ricostruzione, purché sia possibile accertarne la preesistente consistenza). Restauro e risanamento conservativo (interventi edilizi rivolti a conservare l'organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell'organismo stesso, ne consentano destinazioni d'uso con essi compatibili. Tali interventi comprendono il consolidamento, il ripristino e il rinnovo degli elementi costitutivi dell'edificio, l'inserimento degli elementi accessori e degli impianti richiesti dalle esigenze dell'uso, l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo edilizio) Serramenti interni (porte interne) ATTIVITA LIBERA Serre mobili stagionali (senza opere murarie) ATTIVITA LIBERA Serre fisse permanerti (ai sensi dell art. 9 della L.R. 19/1999) D.I.A. Serre fisse permanerti (ai sensi dell art. 44 della L.R. 11/2004) P. di COSTRUIRE Serre mobili permanenti con opere edilizie stabili P. di COSTRUIRE Sopraelevazione P. di COSTRUIRE SI Strada privata (asfaltatura) Pavimentazioni interne ATTIVITA LIBERA Pergolati, pompeiane, gazebo e arredi da giardino (con C.I.L. superficie inferiore di mq. 8,00) Pergolati (con superficie > di mq. 8 e fino a mq. 20) Ponte di accesso Poggiolo (nuova realizzazione) SI Targhe professionali da apporsi all esterno degli edifici C.I.L. (superficie massima di 40 cm. x 40 cm.) Tende da sole (che non prospettano su aree pubbliche) ATTIVITA LIBERA Tende da sole (che prospettano su aree pubbliche) C.I.L. Tetto (ripasso con pulizia e sostituzione tegole/coppi rotti e/o ATTIVITA LIBERA deteriorati conservando le caratteristiche presistenti senza alterazione dell aspetto originario)

12 INTERVENTO/OPERA DA REALIZZARE TITOLO ABILITATIVO CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE (ONERI) RICHIESTO Tetto (sostituzione del manto di copertura con modifica di elementi e caratteristiche con inserimento di materassino isolante) Tinteggiature interne ATTIVITA LIBERA Tinteggiatura esterna con mantenimento della colorazione ATTIVITA LIBERA esistente. Tinteggiatura esterna con variazione della colorazione esistente. Tombinamento (con parere idraulico del Consorzio di Bonifica)

13 TE - Il sopra riportato elenco deve ritenersi indicativo e non esaustivo, per ogni ulteriore precisazione rivolgersi all Ufficio Edilizia del Comune di Martellago, a disposizione per ogni chiarimento. - Tutti gli interventi elencati nella presente Guida agli interventi edilizi, qualora comportino modifiche all aspetto esteriore degli edifici e dello stato dei luoghi e ricadenti in aree soggette a vincolo paesaggistico ambientale, devono preventivamente ottenere l Autorizzazione Paesaggistica ai sensi dell art. 146 del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004 n Tutti gli interventi anche a regime libero su immobili sottoposti a tutela ai sensi della parte seconda del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004 n. 42 (Beni culturali), devono preventivamente ottenere l Autorizzazione da parte della Soprintendenza. - I modelli per la della Comunicazioni di Inizio Lavori (C.I.L.), Comunicazioni di Inizio Lavori Asseverata (), Segnalazione Certificata di Inizio Attività (), Denuncia di Inizio Attività (D.I.A.) e Permesso di Costruire sono scaricabili dal sito internet al seguente indirizzo - Per eseguire interventi edilizi relativi ad immobili o ad attività produttive le relative istanze o comunicazioni devono essere predisposte esclusivamente in modalità telematica (art. 2, co. 2 D.P.R. 160/2010), collegandosi al portale nazionale

14 A cura del Settore Edilizia Privata del Comune di Martellago (Ve)