PROTOCOLLO D INTESA. tra

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1 Allegato A alla DGR n 3388 del 9 maggio 2012 PROTOCOLLO D INTESA tra REGIONE LOMBARDIA D.G. AGRICOLTURA E D.G. COMMERCIO, TURISMO E SERVIZI, PROVINCIA DI LECCO, PROVINCIA DI VARESE, PROVINCIA DI SONDRIO, SOGEMI S.p.A., ASSOCIAZIONE GROSSISTI E COMMISSIONARI PRODOTTI ITTICI, ASSOCIAZIONE PROVINCIALE ESERCENTI IL COMMERCIO AMBULANTE (APECA), ASSOCIAZIONE NAZIONALE AUTONOMA PICCOLI IMPRENDITORI DELLA PESCA (ANAPI PESCA). (d ora in avanti denominati i partner di progetto ) avente ad oggetto: VALORIZZAZIONE DELLE SPECIE ITTICHE DEI LAGHI LOMBARDI A BASSO VALORE COMMERCIALE PREMESSO CHE: Regione Lombardia ai sensi del Legge Regionale 31/2008, Testo unico delle leggi regionali in materia di agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale e disposizioni in materia di riordino dei consorzi di bonifica, tutela la fauna ittica autoctona dei laghi e dei fiumi, persegue la salvaguardia delle acque interne dalle alterazioni ambientali, disciplina l'attività piscatoria e ne promuove quella professionale ai sensi dell art 2135 del Codice civile, nel rispetto dell'equilibrio biologico ed in conformità alla normativa vigente in materia di tutela delle acque e della specifica programmazione e pianificazione di settore; il Programma della pesca professionale e dell acquacoltura della Regione Lombardia approvato con DGR 30 dicembre 2009, n prevede specifiche e puntuali azioni per la filiera della pesca professionale nei laghi tra cui l individuazione ed attivazione di sbocchi commerciali per i pesci meno pregiati e la promozione della pesca e della trasformazione di specie ittiche alloctone; per le finalità di cui al punto precedente vengono promosse e favorite specifiche azioni anche a carattere sperimentale ed innovativo in accordo e coordinamento con le Amministrazioni provinciali competenti per materia e le Direzioni Generali di Regione Lombardia concorrenti per le politiche di promozione commerciale, turistica e di formazione e lavoro; Il Console Generale di Romania, Dr. Tiberiu Mugurel Dinu, ha manifestato pieno interesse all iniziativa in quanto la produzione ittica ed in particolare il potenziamento dell acquacoltura rappresenta un importante obiettivo per lo Stato che rappresenta ed in totale coerenza con le finalità di EXPO 2015 a cui la Repubblica Rumena ha aderito; per attuare questi obiettivi il Consolato Generale della Romania è interessato a sviluppare rapporti di collaborazione con operatori della Lombardia dell acquacoltura, della pesca e del Mercato Ittico di Milano finalizzati ad assicurare flussi durevoli di prodotti ittici d acqua dolce provenienti dai laghi e fiumi lombardi da destinare al mercato rumeno e ad incrementare l interscambio tecnologico e progettuale nel settore dell acquacoltura in Romania così da soddisfare la crescente domanda interna di prodotti ittici; 1

2 il Consolato Generale di Romania si attiverà sia verso la propria comunità per favorire la pubblicità dell iniziativa incrementando il consumo privato anche tramite la vendita di pesce d acqua dolce da parte degli ambulanti, sia verso operatori commerciali rumeni con l intento di individuare nel Mercato Ittico all Ingrosso di Milano una base organizzativa dalla quale programmare eventuali esportazioni di prodotti ittici verso la Romania; i laghi insubrici presentano importanti stock ittici di specie alloctone invasive, tra cui in particolare il gardons (Rutilus rutilus), il siluro (Silurus glanis) ed il carassio (Carassius carassius); dette specie, originarie dei fiumi e laghi dell Europa orientale, sono lesive degli equilibri ecologici tanto da richiedere interventi di contenimento tramite pesca e distruzione di dette specie attuati a titolo oneroso da alcune province della Lombardia; per dette ragioni che sono nel contempo di riequilibrio ambientale e di risparmio per la pubblica amministrazione nel medio e lungo periodo Regione Lombardia Direzione generale Agricoltura ha voluto sviluppare un azione coordinata interprovinciale con il coinvolgimento degli operatori commerciali e le associazioni dei pescatori; l iniziativa oggetto del presente Protocollo d Intesa è stata presentata ed apprezzata dalle Province e Comunità montane della Lombardia nell ambito del Tavolo Istituzionale Caccia e Pesca del 10 gennaio 2012; le Amministrazioni provinciali di Varese e Sondrio già provvedono al prelievo e al successivo incenerimento di queste specie e che detta attività comporta significative spese continuative; le Province di Lecco e Como segnalano criticità analoghe per la presenza di gardon e carassio nel Lario e l opportunità di effettuare prelievi di dette specie ittiche a tutto vantaggio di quelle autoctone; le specie esotiche di cui ai punti precedenti sono commestibili, ma non hanno mercato a livello locale da ciò ne consegue la necessità di provvedere alla loro distruzione tramite incenerimento a titolo oneroso da parte della Province ; la mancanza di sbocchi commerciali sui mercati locali può indurre ad azioni di rigetto del pescato nei laghi, pratica vietata dalle politiche comunitarie di pesca in quanto contribuisce all eutrofizzazione delle acque e alla perdita di significativi quantitativi alimentari; il contenimento delle azioni di rigetto del pescato con scarso o nullo valore commerciale è un obiettivo prioritario della Politica comune della pesca (PCP); l iniziativa di cui al presente Protocollo d Intesa potrà essere allargata ad altre province lombarde, anche per ambiti fluviali, qualora ne manifestassero l interesse tramite adesioni progressive nel tempo; SO.GE.M.I. S.p.A. è la Società del Comune di Milano, Ente gestore dei Mercati all Ingrosso Ortofrutticolo, Ittico, Floricolo, Avicunicolo e delle Carni; nel Mercato Ittico all Ingrosso di Milano, primo in Italia per quantitativo di specie ittiche movimentate e commercializzate, è stata rilevata una significativa domanda per le 2

3 suindicate specie esotiche, ad oggi provenienti prevalentemente dai laghi dell Italia centrale, in ragione sia di una richiesta manifestata dagli acquirenti tradizionali che da parte dei privati che si approvvigionano al Mercato Ittico nella giornata di apertura al pubblico; l attuale localizzazione del Mercato Ittico all Ingrosso di Milano facilita la concentrazione dell offerta ed è baricentrica rispetto ai laghi lombardi dove verrà effettuato il prelievo così da realizzare un importate contenimento complessivo dei costi di trasporto; l Associazione Grossisti e Commissionari Prodotti Ittici è l organizzazione a cui aderiscono le più importanti Aziende operanti nel settore della commercializzazione all ingrosso di prodotti ittici, titolari di spazi all interno del Mercato Ittico all Ingrosso di Milano; l Associazione Grossisti e Commissionari Prodotti Ittici ha manifestato il proprio interesse per l iniziativa volta, da un lato, alla valorizzazione del prodotto ittico territoriale e dall altro, alla diffusione di un prodotto legato alla tradizione regionale e dai poliedrici impieghi gastronomici. l Associazione Provinciale Esercenti il Commercio Ambulante, che tra i suoi iscritti conta un numero rilevante di acquirenti tradizionali del Mercato Ittico all Ingrosso di Milano, ha espresso il proprio interesse per tale iniziativa in quanto prodromica alla diffusione delle conoscenze sul patrimonio ittico di acqua dolce e alla vendite di pesce d acqua dolce proveniente dai laghi lombardi; il consumo del pesce di lago può essere incrementato con azioni promozionali gastronomiche da attuarsi con il coinvolgimento dell Associazione Grossisti e Commissionari Prodotti Ittici nonché con la realizzazione di eventi che descrivano e divulghino l attività dei pescatori professionisti che esercitano nei laghi lombardi; l intervento può sviluppare sinergie anche con le catture selettive di specie ittiche commestibili pescate nei fiumi lombardi in attuazione e limitatamente al Regolamento Regionale n. 9/2003 il quale prevede per dette specie ritenute dannose per l equilibrio del popolamento ittico il divieto di rilascio nei corsi d acqua una volta pescate e l obbligo di soppressione come attuato a titolo di esempio dal Parco lombardo valle del Ticino per il contenimento del siluro secondo modalità di consegna e trasporto da concordare con ANAPI Pesca sulla base dei quantitativi disponibili e dei luoghi di raccolta; i Pescatori professionali e le loro Associazioni, le Province e Sogemi Spa ritengono che l incremento degli scambi commerciali del pesce dei laghi lombardi presso il Mercato Ittico all Ingrosso di Milano, tramite il canale naturale offerto dagli Operatori Grossisti già presenti potrà dare visibilità non solo a questi assortimenti ittici attualmente confinati in una dimensione locale ma aprire sbocchi commerciali anche per le specie ittiche di maggior pregio quali, a titolo esemplificativo, lavarello, persico, agone, luccio, trota di lago, tinca ed una genarale positiva ricaduta sull incremento complessivo di prodotti ittici; i partner di progetto della presente intesa ritengono opportuno e necessario condividere l iniziativa sopra citata e dare continuità nel tempo alla progettualità, impegnando, in maniera tra loro coordinata, le proprie risorse per concorrere alla sua realizzazione e dandone valorizzazione, tramite il presente Protocollo d intesa, a partire dall annualità 2012 anche in previsione dei temi e delle opportunità alimentari e gastronomiche sviluppate a Milano nell EXPO 2015; Regione Lombardia d intesa con le Province di Como, Lecco e Varese ha incontrato i pescatori professionali e le rispettive Organizzazioni professionali di categoria 3

4 Associazione pescatori allevatori trasformatori di pesce della Lombardia (APAT) e ANAPI Pesca le quali hanno riconosciuto molto positiva l azione di riequilibrio ecologico dei laghi e lo sviluppo di nuove possibilità di mercato per queste specie che in loco non trovano alcun sbocco commerciale; ANAPI Pesca, presente anche in Lombardia, sia pure con un numero di associati per ora modesto, intende perseguire gli obiettivi del progetto, proponendosi come Associazione in grado di avviare una prima iniziativa di promozione del pescato lombardo attraverso i suoi associati; ANAPI Pesca intende assicurare la raccolta del pescato presso i laghi lombardi ed il relativo trasporto presso il Mercato Ittico all Ingrosso di Milano con un furgone refrigerato, coinvolgendo con continuità i pescatori professionisti che già si sono dichiarati interessati all iniziativa e resi disponibili a fornire il loro pescato proveniente dal lago di Verbano, di Monate, di Comabbio, di Varese, di Mezzola e del Lario; ANAPI Pesca, qualora l iniziativa dimostrasse la sua validità commerciale è disponibile ad ampliarla ad altri pescatori che volessero contribuire alla consegna del loro prodotto a prescindere dalla loro adesione ad ANAPI Pesca, ivi comprese catture occasionali avvenute in ambiti fluviali; APAT aderisce alle sole iniziative di comunicazione volte a valorizzare il pesce dei laghi della Lombardia riservandosi una partecipazione attiva per conto dei propri associati, previa verifica dei risultati conseguiti, nella prosecuzione di questa prima fase sperimentale annuale del progetto; la Provincia di Como nell ambito del programma INTERREG III A ITA-CH (Italia Svizzera), e precisamente nel progetto Gustavo Pesce di lago, di cui è capofila, in collaborazione con le Province di Lecco, Varese, Novara, i laghi Verbano, Cusio e Ossola, oltre al Canton Ticino (Capofila svizzero), Consorzio Riserva Naturale Pian di Spagna e Lago di Mezzola, Università degli Studi di Milano, Dip. Scienze e Tecnologie Veterinarie per la Sicurezza Alimentare, Apat (Associazione Pescatori Allevatori Trasformatori di Pesce), GRAIA Srl, metterà a disposizione euro per azione di promozione e divulgazione al consumo di queste specie esotiche in totale sinergia all attività svolta dalle altre Amministrazione; Viste le premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente protocollo d intesa, i partner di progetto si impegnano a concorrere alla realizzazione del progetto denominato Valorizzazione delle specie ittiche dei laghi lombardi a basso valore commerciale, così come di seguito indicato CONCORDANO di approvare e condividere il programma delle attività per il periodo 2012/2013 di seguito descritte; di identificare Regione Lombardia D.G. Agricoltura come soggetto coordinatore per l attuazione del presente protocollo in relazione alle specifiche competenze relative alla promozione dei prodotti alimentari ricavati dalle attività di pesca ed al sostegno ai pescatori professionali ed in particolare a: verificare lo stato di avanzamento delle attività e le eventuali modifiche che dovessero intervenire concordandole preventivamente con i partner tramite un 4

5 comitato di coordinamento di progetto partecipato dai sottoscrittori del presente protocollo d intesa o da loro delegati; ad informare il Tavolo istituzionale Caccia e Pesca dei risultati raggiunti e delle eventuali criticità riscontrate ; nel riconoscere il carattere sperimentale dell iniziativa di seguito descritta la cui durata indicativa è di dodici mesi decorrenti dall approvazione del protocollo d intesa in Giunta Regionale della Lombardia rinnovabili di comune accordo con i partner di progetto; Province e Regione Lombardia - D.G. Agricoltura concorrono con le somme di seguito indicate: Provincia di Varese Provincia di Lecco Provincia di Sondrio Regione Lombardia DG Agricoltura Importo totale pari ad La Provincia di Como concorre ad iniziative di promozione e divulgazione del consumo di specie ittiche esotiche, di cui al presente Protocollo d Intesa, nell ambito del Progetto Gustavo pesce di lago a valere sul P.O. Interreg. III A, per euro. Le attività in capo a ciascun sottoscrittore si riferiscono a quanto di seguito descritto e ciascun soggetto finanziatore ne da seguito con proprie azioni e provvedimenti amministrativi. I pescatori professionali dei laghi della Lombardia aderiscono alla presente iniziativa per il tramite di ANAPI Pesca conferendo il pescato proveniente esclusivamente dai laghi e dai fiumi della Lombardia presso i Grossisti del Mercato Ittico all Ingrosso di Milano. ANAPI Pesca rappresenta i pescatori professionali che partecipano all iniziativa, tiene traccia del pesce ritirato dai pescatori a bordo lago secondo la normativa vigente, contrattualizza il noleggio dell automezzo di trasporto e formalizza gli accordi commerciali con i Grossisti aderenti all Associazione Grossisti e Commissionari Prodotti Ittici già presenti nel mercato Ittico di Milano. ANAPI Pesca assicura la realizzazione delle attività connesse al ritiro e alla vendita del pesce dei laghi e fiumi lombardi quali la formazione degli operatori e consumatori, la promozione e divulgazione di questi nuovi prodotti ittici a basso valore commerciale, il monitoraggio e reporting sull andamento dell iniziativa, la realizzazione di un Workshop conclusivo in cui dare evidenza pubblica sugli esiti della sperimentazione. ANAPI Pesca informa mensilmente Regione Lombardia DG Agricoltura e ciascuna Provincia sui quantitativi di pesce ritirati distinti per specie ed espressi in chilogrammi dai pescatori che esercitano nei rispettivi territori di competenza di ciascuna Provincia e riferisce sui quantitativi venduti. ANAPI Pesca provvede a rendicontare e attivvità svolte e le relative spese sostenute per realizzarle. La rendicontazione sarà analitica e distinta per ognuna delle attività di seguito descritte. La rendicontazione sarà inviata a Regione Lombardia DG Agricoltura che ne 5

6 verificherà la congruità e ne darà comunicazione ai partner di progetto nell ambito del comitato di coordinamento sopra citato. La D.G. Commercio, Turismo e Servizi e Sogemi Spa, svolgeranno una funzione di stimolo e facilitazione di rapporti nei confronti della filiera distributiva (Grossisti del Mercato Ittico all Ingrosso di Milano e, mediante le loro associazioni, Ambulanti ittici particolarmente su aree pubbliche) e del consumatore finale, per una maggiore divulgazione della cultura gastronomica e nutritiva afferente al pesce di acqua dolce. CONTESTO PRODUTTIVO E COMMERCIALE Le interviste ai grossisti del Mercato ittico sugli stock di pesce di lago in vendita confermano una domanda contenuta, ma consolidata, con prezzi di vendita assai interessanti, anche per le specie di basso valore commerciale, che attualmente provengono dai laghi dell Italia Centrale. A titolo esemplificativo: Carassio, acquistato a 0,50/0,70 euro al kg, venduto al dettaglio tra 2,00 euro al kg e 3,00/3,50 euro all acquirente finale. Pezzatura ottimale 0,5 kg. Carpa 4 euro al Kg al dettaglio,tinca 7 euro al Kg al dettaglio,gardon 3,00/3,50 euro al Kg al consumatore finale. I grossisti presenti al Mercato Ittico considerano realistico un allargamento di questa nicchia, tanto da considerare tale iniziativa in termini positivi per l incremento di consumo complessivo di pesce di acqua dolce in Lombardia. STIME DI APPROVIGIONAMENTO Con riferimento ai laghi di Comabbio, Lario, Novate Mezzola, Varese e Verbano, individuiamo le seguenti stime, che possono essere oggetto delle variazioni proprio e delle attività di pesca in acque libere. Gen Feb Mar Apr Mag Giu Lug Ago Set Ott Nov Dic Totale Carassio Carpa Gardon Scardola Siluro Tinca Pesce gatto Gambero Totale complessivo Kg 6

7 Comabbio Varese 0 Maggiore Gen Feb Mar Apr Mag Giu lug Ago set Ott Nov Dic Previsione pescato nei laghi Varese, Comabbio, Maggiore Impegni e costi riconoscibili ad ANAPI Pesca Il Progetto qui proposto si basa su un avvio progressivo e sperimentale che si svilupperà in base all effettiva disponibilità dei pescatori a fornire il loro pescato e all accoglimento del prodotto sul mercato milanese. Si intende infatti procedere secondo il seguente programma, nell arco temporale di dodici mesi tramite le seguenti attività: prelievo del pesce di lago presso i pescatori secondo un programma con loro condiviso e prelievo del pesce di fiume secondo chiamata diretta compatibilmente con l attività di prelievo nei laghi che hanno comunque sempre priorità assoluta; fornitura del pesce di lago inizialmente almeno il martedì ed il sabato, presso il Mercato ittico all Ingrosso di Milano secondo il timing obbligatorio stabilito da SOGEMI SpA con l obiettivo di consegne anche nei mercoledì lavorativi noleggio di un furgone refrigerato e comunque attrezzato allo scopo secondo la normativa vigente per il prelievo del pesce presso i pescatori ed il suo trasporto del al Mercato all ingrosso di Milano; stipula di accordo con uno o più grossisti operanti nel Mercato Ittico di Milano aderenti all Associazione Grossisti e Commissionari Prodotti Ittici;. iniziative di promozione e divulgazione del pesce di lago sviluppate congiuntamente o con l accordo dei partner di progetto; monitoraggio e reporting periodico dell attività; attivazione di percorsi di formazione per ristoratori ed utenti in generale sulla modalità di identificazione, valutazione qualitativa, tracciatura di provenienza e sanitaria del pesce di lago e sulla sua migliore preparazione gastronomica; eventi di promozione della pesca professionale e della gastronomia del pesce dei laghi lombardi e/o workshop pubblico conclusivo in cui documentare gli esiti della sperimentazione. Rendicontazione fisica e finanziaria dell avanzamento dei lavori resi ai partner tramite il coordinamento svolto da Regione Lombardia D.G. Agricoltura con cadenza trimestrale; 7

8 Rendicontazione fisica e finanziaria finale del progetto propedeutica e necessaria al saldo delle spettanze dovute. Per la realizzazione del progetto i costi previsti sono riassunti nel seguente prospetto: costi delle attività riconoscibile come spesa comprensivi di IVA ( ) Noleggio furgone refrigerato e carburante per anno Formazione operatori ed utenti Promozione e divulgazione svolta dalla Prov. Di (10.800) Como nell ambito del P.O. Interreg III A Monitoraggio e reporting Workshop conclusivo Tempistica indicativa : Maggio 2012 STIPULA PROTOCOLLO Maggio 2012 INIZIO ATTIVITA Maggio 2013 CONCLUSIONE FASE DI SPERIMENTAZIONE Totale Le Province di Varese, Sondrio, Lecco e Regione Lombardia - DG Agricoltura erogano ad Anapi pesca il 50% delle somme singolarmente messa a disposizione alla stipula del protocollo d intesa, un ulteriore quota del 30% ad avvenuta documentazione che attesti più del 50% della spesa realizzata e la restante quota a saldo sulla base della attività effettivamente svolte e della relativa rendicontazione analitica di spesa resa con cadenza trimestrale ai partner di progetto per il tramite del Coordinamento svolto da Regione Lombardia Dg Agricoltura. 8