Relazione segreteria territoriale - Appendice APPENDICE STATISTICA

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1 APPENDICE STATISTICA

2 I BANDI GENERALI Il Bando Generale di Concorso per l assegnazione delle case popolari è l ambito nel quale confluisce sistematicamente buona parte della domanda sociale di abitazioni presente sul territorio comunale. Dalla fine dell anno 2006 al ai Bandi sono state presentate nel Comune di Milano circa n domande. Da questo dato devono essere detratte circa domande che nel corso degli anni sono state escluse dalla graduatoria a vario titolo. Circa n sono state escluse per decadenza della domanda dopo 3 anni di inattività. Ogni anno vengono presentate circa n nuove domande ed altrettante integrazioni a domande già in graduatoria. I Bandi sono semestrali (1 gennaio/30 giugno e 1 Luglio/31dicembre) e quindi ogni anno vengono stilate 2 graduatorie. La graduatoria viene aggiornata semestralmente con le domande in entrata, le integrazioni e le domande in uscita o perché escluse o per assegnazione I NUMERI DEL BANDO L ultima graduatoria per i Comune di Milano è stata pubblicata il e le domande idonee sono n Questa la condizione economica delle famiglie con domanda idonea e in graduatoria: n hanno un reddito ISEE/erp inferiore a euro n hanno un reddito ISEE/erp che si colloca tra e euro n hanno un reddito ISEE/erp che si colloca tra e euro La provenienza è la seguente n nuclei italiani n 712 nuclei Comunità Europea n nuclei Paesi Extracomunitari I nuclei formati da una sola persona son n I nuclei con all interno una persona anziana (> 65 anni) sono n I nuclei formati da una persona sola con minori a carico sono n I nuclei con all interno una persona invalida (> 66%) sono n Famiglie di nuova formazione n 1.542

3 STATISTICHE RELATIVE ALLE SOLE DOMANDE IDONEE (Comparazioni Graduatorie Anni ) DOMANDE IDONEE REDDITO ISEE ERP NUCLEO FAMILIARE INFERIORE A 7.000, DA 7.000,01 A , DA ,001 A , PROVENIENZA DEL NUCLEO Italiani Comunità Europea Paesi extracomunitari RESIDENZA DEL NUCLEO Comune di Milano Fuori Comune Milano PERSONE SOLE PERSONE SOLE CON MINORI NUCLEI CON ANZIANI (>65 anni) NUCLEI CON INVALIDI (>66%) FAMIGLIE DI NUOVA FORMAZIONE

4 L EMERGENZA SFRATTI Gli sfratti in esecuzione Alla data del 30/11/2012 (ultimo dato disponibile) gli sfratti con procedura esecutiva in corso per i quali è stata richiesta almeno una volta, da parte dell'ufficiale Giudiziario, la concessione della forza pubblica sono i seguenti Sfratti in esecuzione con Forza Pubblica richiesta sul territorio milanese (al 30/11/2012) Finita locazione Morosità Altro TOTALE Comune di Milano Altri Comuni TOTALE Fonte: Elaborazione su dati rilevati presso Tribunale di Milano e Monza La somma delle due tipologie (morosità e altro) evidenzia un dato superiore a quello della finita locazione. Le convalide di sfratto e la morosità Milano, dopo la Capitale, è la Città in Italia con il più alto numero di convalide di sfratto (risoluzioni giudiziarie del contratto) annuali e di procedure di esecuzione con richiesta di concessione della forza pubblica. Sono aumentati in modo esponenziale gli sfratti per morosità o a titolo diverso (es. espropri per il mancato pagamento del mutuo) che riguardano famiglie con gravi problemi economici persistenti o sopravvenuti. Ormai si collocano percentualmente intorno al 88-90% delle convalide annuali. Nell'anno 2010 al Tribunale di Milano (che ricomprende anche molti Comuni della Provincia) sono stati convalidati sfratti di cui (cioè l'88.7%) riguardavano una morosità per canoni e/o spese condominiali. Nell'anno 2011, allo stesso modo, sono stati convalidati sfratti di cui (cioè l'88.9%) riguardavano morosità per canoni e/o spese condominiali. Nell'anno 2012 (alla data del 30/11),, sono stati convalidati sfratti di cui (cioè il 90.38%) riguardavano morosità per canoni e/o spese condominiali.

5 Le esecuzioni Le richieste di assistenza della forza pubblica per l'esecuzione degli sfratti, presentate alla Questura dall'ufficiale Giudiziario nel 2012 sono state complessivamente n Dal calcolo sono escluse le richieste di intervento avanzate alle locali caserme dei Carabinieri. A Milano e Provincia sono stati eseguiti con forza pubblica concessa nell'anno 2010 n sfratti nell'anno 2011 n sfratti nell'anno 2012 n sfratti (alla data del 30/11)) Sono n gli accessi giornalieri programmati dagli Ufficiali Giudiziari per l'esecuzione degli sfratti. Gli sfratti eseguiti quotidianamente solo nel Comune di Milano da qualche mese a questa parte sono n 6-7. Non sono disponibili dati certi sulle esecuzioni nei Comuni delle Provincia.

6 LE ASSEGNAZIONI Da alcuni anni non è noto il dato complessivo delle disponibilità degli alloggi popolari da destinare all assegnazione, poiché vi è una gestione mista con ALER dell offerta. Le assegnazioni ogni anno si attestano intorno a 1.000/1.100 alloggi quasi tutti derivanti dalla cosiddetta risulta, cioè alloggi che si rendono disponibili a seguito di rilascio per vari motivi del precedente assegnatario. Le tipologie di assegnazione sono diverse. Circa la metà delle assegnazione avvengono attraverso la procedura ordinaria di Bando mentre l altra metà a seconda della condizione di emergenza del nucleo familiare. I nuclei familiari composti da più di tre persone hanno molta più difficoltà ad ottenere un offerta idonea in tempi adeguati alla loro condizione di emergenza. In questo momento vi sono circa 45 famiglie già sfrattate, collocate in alloggi di fortuna, che pur avendo ottenuto l assegnazione non hanno avuto alcuna offerta di alloggio. ASSEGNAZIONI COMUNE DI MILANO (Comparazione Anni ) TIPOLOGIA ASSEGNAZIONE ANNO 2010 ANNO 2011 ANNO 2012 TOTALE Bando ordinario Sfratti (lett. A -B) Deroghe (lett. C-D-E) Deroghe art Bandi POR e Speciali Forze Ordine TOTALE

7 IL PATRIMONIO PUBBLICO RESIDENZIALE Il patrimonio ALER ALLOGGI Canone Canone Canone Sociale Moderato fuori ERP TOTALE Con contratto Sfitti da ristrutturare Sfitti in attesa di assegnazione Sfitti destinati alla vendita Senza contratto (OST) TOTALE FONTE - Elaborazione SICET su Bilancio Aler 2012 Il patrimonio del Comune di Milano ALLOGGI Canone Canone Sociale fuori ERP TOTALE Con contratto Sfitti Senza contratto (OST) TOTALE FONTE - Elaborazione SICET su dati DC Casa Comune Milano Riepilogo patrimonio ALER (proprietà o gestione) COMUNE (con alloggi demanio) TOTALE

8 IL FONDO SOSTEGNO DISAGIO ACUTO (EX FSA) Dal 2012 il Fondo Sostegno Affitti ha cambiato none e scopo Con molti meno soldi degli anni precedenti, il nuovo fondo affitti è intervenuto solo su una parte degli inquilini in condizioni di estrema difficoltà e perciò è stato dalla Regione rinominato: «Fondo Sostegno Disagio Acuto» (FSDA). IL TAGLIO DEI FONDI DA PARTE DELLO STATO E DELLA REGIONE Le risorse a disposizione per i contributi sugli affitti 2012, rispetto all'anno precedente, sono state drasticamente ridimensionate: Stato: da 23 milioni a 1,6 milioni di euro (-93%) Regione:da 17,8 milioni a 10,4 milioni di euro (-41%) Nel 2011 vi era una disponibilità di fondi per circa 40,8 milioni di euro Nel 2012 vi è una disponibilità di fondi per circa 12,00 milioni di euro Per l'anno 2013 non è previsto alcun contributo. Ai fondi disponibili sopra indicati (stanziamento Stato + Regione) si aggiunge a fine bando una quota di risorse dei Comuni che integra le risorse spese per l'erogazione dei contributi: nel 2011 la parte aggiunta dai Comuni è stata di circa 6,4 milioni di euro; nel 2012 la Regione chiede ai Comuni circa 4,8 milioni di euro IN LOMBARDIA SI PASSA DA DOMANDE L'ANNO A MENO DI Al calo delle risorse fa seguito la decisione di abbassare la soglia di accesso,restringendo la platea dei soggetti disagiati destinatari della misura di sostegno. Nel 2011 il limite ISEE di accesso era di euro ,42 Nel 2012 il nuovo limite ISEE di accesso è di euro 4.000,00 Il fondo affitti 2012 coprirà mediamente il 20% delle domande normalmente raccolte nei bandi degli ultimi anni, erogando un contributo individuale pari a euro (con fondi disponibili Stato e Regione di 12 milioni, più 4,8 milioni dei comuni, per circa domande totali).

9 Le situazioni maggiormente penalizzate saranno: le famiglie costituite da una persona sola poiché nel calcolo dell'isee la somma del reddito complessivo e della quota di patrimonio ha un parametro di equivalenza pari a 1 e quindi (salvo la persona sola con invalidità superiore al 66%). Raffrontando la stima alle domande del fondo affitti 2011, la media delle domande potenzialmente ammissibili di persone sole scende al 9%; le famiglie costituite da un adulto con minori, resteranno per circa i 2/3 escluse dal contributo; le famiglie composte da pensionati soli o coppie di anziani non avranno accesso al fondo, salvo aggravanti sullo stato di disagio personale o familiare, (invalidità superiore 66%). Il nuovo FSDA coprirebbe mediamente solo il 4,5% delle domande normalmente presentate per queste tipologie familiari. L'IMPATTO DEL NUOVO FSA SULLA CITTA' DI MILANO E PROVINCIA Il Comune di Milano quest'anno, per il FSDA, avrà a disposizione un fondo complessivo di circa ,00 euro di cui circa ,00 euro messi dal Comune stesso. Le domande finanziabili, avuto riguardo al contributo massimo di 1.200,00 euro a domanda, sono complessivamente circa Ma con i nuovi limiti di accesso delle famiglie che hanno presentato nell'anno 2011 la domanda a Milano solo potranno accedere al contributo, cioè circa il 15% (al di sotto della media regionale del 20%). Insomma circa famiglie a Milano non potranno ripresentare la domanda perché non hanno più i requisiti reddituali. Le persone sole che potranno ripresentare la domanda sono 235 contro le del 2011, Dei 735 anziani soli, solo 28 potranno rifare la domanda e 707 rimarranno esclusi, mentre delle 869 famiglie composte da una coppia di anziani ne resteranno escluse ben 856. Delle 643 famiglie con unico genitore e minori solo 206 hanno i requisiti per ripresentare la domanda. Per i Comuni della Provincia si evidenzia lo stesso andamento con percentuali simili di esclusione delle famiglie dal contributo, anche per le tipologia evidenziate. Con lo stesso criterio abbiamo elaborato i dati anche per alcuni Comuni diversamente dislocati nella Provincia e con caratteristiche sociali e demografiche eterogenee.

10 TABELLA 1 Confronto su dati FSA 2011 domande totali; n delle domande fino a ISEE e n delle domande da ISEE a PROIEZIONE FSDA 2012 Comuni DOMANDE TOTALI FSA 2011 N DOMANDE FINO A ISEE N DOMANDE ISEE DA A TOTALE DOMANDE FINO A ISEE BOLLATE BRESSO CERNUSCO S.N CESANO BOSCONE CINISELLO B COLOGNO CORSICO GORGONZOLA MELEGNANO MELZO MILANO PADERNO D PIOLTELLO RHO ROZZANO S. DONATO M S. GIULIANO M SEGRATE SESTO S.G FONTE: Dati FSA Osservatorio sulla Condizione Abitativa - REGIONE LOMBARDIA

11 Tab. 1: Stima quota risorse Regione e quota risorse proprie dei Comuni su dati FSA 2011, 2010 e 2009; numero domande finanziabili con contributo di e quota comunale anno precedente Comuni media quota REGIONE (2009, 2010, 2011) su contributi pagabili per domande con ISEE fino a 3500 PROIEZIONI PER FSDA 2012 FSA 2011 stima quota dei Comuni (40% su fondi Regione) TOTALE FONDI DISPONIBILI N DOMANDE FINANZIABILI CON CONTRIBUTO DI quota comunale 2011 per contributi pagabili su totale domande BOLLATE , , , ,87 BRESSO , , , ,43 CERNUSCO S.N , , , ,84 CESANO BOSCONE , , , ,77 CINISELLO B , , , ,08 COLOGNO , , , ,38 CORSICO , , , ,73 GORGONZOLA , , , ,58 MELEGNANO , , , ,41 MELZO , , , ,63 MILANO , , , ,63 PADERNO D , , , ,82 PIOLTELLO , , , ,48 RHO , , , ,13 ROZZANO , , , ,79 S. DONATO M , , , ,69 S. GIULIANO M , , , ,84 SEGRATE , , , ,50 SESTO S.G , , , ,87 FONTE: Dati FSA Osservatorio sulla Condizione Abitativa - REGIONE LOMBARDIA

12 TOTALE DOMANDE ISEE > 4000 (anziani soli e coppia; adulto con minori) totale parziale domande ISEE > 4000 > a fino a 4000 totale domande anziani ISEE totale parziale domande ISEE fino a 4000 totale parziale domande ISEE fino a 4000 PROIEZIONE FSDA 2012 DOMANDE FINO A ISEE 4000 DOMANDE TOTALI FSA 2011 Relazione segreteria territoriale - Appendice Tab. 3: Domande di particolari categorie di disagio (anziani soli; coppie di anziani; un solo genitore con minori) con ISEE superiore FAMIGLIA COMPOSTA DA UN ANZIANO SOLO domande escluse FSDA 2012 FAMIGLIA COMPOSTA DA COPPIA ANZIANI domande escluse FSDA 2012 FAMIGLIA COMPOSTA DA UN ADULTO CON MINORI domande escluse FSDA 2012 Comuni BOLLATE BRESSO CERNUSCO S.N CESANO B CINISELLO B COLOGNO CORSICO GORGONZOLA MELEGNANO MELZO MILANO PADERNO D PIOLTELLO RHO ROZZANO S. DONATO M S. GIULIANO M SEGRATE SESTO S.G FONTE: Dati FSA Osservatorio sulla Condizione Abitativa - REGIONE LOMBARDIA

13 IL SICET DI MILANO DAL 6 AL 7 CONGRESSO TERRITORIALE

14 QUALCHE NUMERO SUL SICET DI MILANO Il SICET milanese è una struttura che nell anno 2012 ha realizzato complessivamente n iscritti dei quali circa i 2/3 nel settore pubblico (case popolari) e il resto nel settore privato. Di questi gli iscritti CISL sono stati complessivamente n 466. Ormai da qualche anno il SICET è il Sindacato Inquilini più rappresentativo a Milano e Provincia. sia per numero di iscritti sia per presenza sul territorio. Sono, infatti, 16 i recapiti di Milano Città e 13 recapiti sono quelli in Provincia presso i quali gli inquilini possono rivolgersi. La struttura organizzativa, oltre alla Segreteria Territoriale, si articola su 11 Centri Zona distinti, ognuno almeno con un Operatore Responsabile. Ogni giorno presso i diversi recapiti vengono erogate circa 300/350 consulenze che si raddoppiano (triplicano in alcuni sedi) nei periodi di Bando per la presentazione delle domande per le case popolari o per il Fondo Sostegno Affitti. Il SICET raccoglie e presenta circa il 30% delle domande di Fondo Sostegno Affitti presentate a Milano e Provincia e circa il 50% delle domande di assegnazione di una casa popolare in Città. Le domande presentate dal SICET per il contributo regionale straordinario sull affitto a chi ha perso il lavoro sono state addirittura il 90% di quelle complessivamente presentate a Milano. Nel corso del 2012 sono state n le famiglie sfrattate che hanno richiesto un intervento del SICET di Milano sia in fase giudiziaria, sia nella fase della richiesta di assegnazione di un alloggio pubblico. Ogni anno si rivolgono al SICET circa n persone e di queste circa n lo fanno per la prima volta. Delle persone che chiedono assistenza presso i recapiti per problemi relativi ai contratti privati, a uno sfratto o per fare la domanda di case popolari, circa il 75% sono cittadini stranieri.

15 IL TESSERAMENTO Tesseramento Sicet Milano Dati anni (disaggregati per Centro Zona) CENTRI ZONA Edilizia Privata ISCRITTI 2009 ISCRITTI 2010 ISCRITTI 2011 ISCRITTI 2012 Edilizia Pubblica Totali Edilizia Privata Edilizia Pubblica Totali Edilizia Privata Edilizia Pubblica Totali Edilizia Privata Edilizia Pubblica Totali CENTRO SAN SIRO - BAGGIO GALLARATESE GIAMBELLINO BOVISA - SEMPIONE ROMANA SAN GIULIANO MELEGNANO LAMBRATE GORGONZOLA RHO CINISELLO BALSAMO LEGNANO/MAGENTA ABBIATEGRASSO TOTALI

16 ATTIVITÀ DI RACCOLTA DELLE DOMANDE BANDO ERP Anni Zona Totale attività CENTRO BOVISA SAN SIRO GIAMBELLINO ROMANA LAMBRATE TOTALE ATTIVITÀ DI RACCOLTA DELLE DOMANDE FSA/FSDA Anni Zona * Totale attività CENTRO BOVISA SAN SIRO GIAMBELLINO ROMANA LAMBRATE GORGONZOLA RHO CINISELLO Non attribuibili alle zona 1016* TOTALE * Nell anno 2012 sono cambiate le modalità di accesso al Fondo

17 ATTIVITÀ DI RACCOLTA ANAGRAFE UTENZA ALER E COMUNE MILANO Anni (Dati disaggregati per zona sindacale) Anagrafe ALER Anagrafe ALER Anagrafe ALER Anagrafe COMUNE Anagrafe COMUNE TOTALE ATTIVITA CENTRO S. SIRO GIAMBELLINO BOVISA ROMANA LAMBRATE GORGONZOLA RHO CINISELLO TOTALE