Galleria di risanamento al San Gottardo Opzione costituzionalmente corretta MARCO PASSALIA VICE DIRETTORE CC-TI

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1 Galleria di risanamento al San Gottardo Opzione costituzionalmente corretta MARCO PASSALIA VICE DIRETTORE CC-TI 1

2 LA COSTITUZIONE art La Confederazione protegge la regione alpina dalle ripercussioni negative del traffico di transito. Limita il carico inquinante del traffico di transito a una misura inoffensiva per l'uomo, la fauna, la flora e i loro spazi vitali. 2 Il traffico transalpino per il trasporto di merci attraverso la Svizzera avviene tramite ferrovia. Il Consiglio federale prende le misure necessarie. Eccezioni sono ammissibili soltanto se indispensabili. Esse devono essere precisate dallalegge. 3 La capacità delle strade di transito nella regione alpina non può essere aumentata. Sono eccettuate le strade di circonvallazione che sgravano gli abitati dal traffico di transito. 2

3 LA LEGGE - LTS Art. 3 Capacità 1 - La capacità delle strade di transito non può essere aumentata. 2 - Per aumento della capacità delle strade di transito si intende segnatamente: a. la costruzione di strade che, dal profilo funzionale, sgravano o completano le strade esistenti; b. l'allargamento di strade mediante corsie supplementari. 3 - La sistemazione delle strade esistenti, se serve principalmente alla manutenzione della rete stradale e a migliorare la sicurezza del traffico, non è considerata una misura mirante all'aumento della capacità. 3

4 La revisione della legge Art. 3a Galleria autostradale del San Gottardo (nuovo) 1. Nella galleria autostradale del San Gottardo è consentita la realizzazione di una seconda canna. 2. Non è consentito ampliare la capacità della galleria. In ciascuna canna si potrà circolare su una sola corsia di marcia; qualora sia aperta al traffico soltanto una delle due canne, al suo interno i veicoli potranno circolare su due corsie, una per ogni direzione. 3. Per il transito del traffico pesante attraverso la galleria autostradale del San Gottardo occorre mettere a punto un sistema di dosaggio. L'Ufficio federale delle strade dispone una distanza minima per i mezzi pesanti adibiti al trasporto di merci. 4

5 LA POSIZIONE DEL CONSIGLIO FEDERALE dopo il risanamento, ciascuna canna potrà essere in esercizio soltanto con una corsia di marcia... L utilizzo di due corsie (doppio senso di circolazione) sarà ammesso soltanto nel momento in cui una canna dovrà essere interamente chiusa al traffico. Rispetto alla situazione odierna, dunque, il numero di corsie rimarrà nel complesso invariato, per cui non si ha alcun ampliamento delle capacità della strada di transito 5

6 LA POSIZIONE DELL UE Accordo bilaterale sul trasporto terrestre (art.32) Principio della rinuncia all introduzione di restrizioni quantitative unilaterali. La revisione di legge proposta non comporta tuttavia alcuna restrizione quantitativa. Le capacità esistenti attualmente e all atto della stipula contrattuale al San Gottardo rimarranno tali anche in futuro. 6

7 REAZIONE DELLA COMMISSIONE EUROPEA La preoccupazione dell UE è che il periodo di chiusura del tunnel sia il più breve possibile, e che la sicurezza e l affidabilità del tunnel possano essere migliorati. crediamo che la proposta del Consiglio federale potrà permettere di raggiungere questi obiettivi. (le opzioni di risanamento) sono chiaramente questioni che riguardano la politica interna della Svizzera Siamo fiduciosi che la Svizzera continuerà ad attenersi all accordo sul traffico terrestre e non abbiamo ragioni di credere che in futuro non sia così Abbiamo preso atto che la soluzione proposta non vuole portare a un aumento della capacità attraverso il Gottardo, così come scritto nella Costituzione svizzera. L Unione europea riconosce e condivide l obiettivo di limitare il traffico transalpino 7

8 Compatibilità con gli Accordi bilaterali stipulati con l Unione europea Studio commissionato dal Consiglio di Stato alla prof.ssa Christine Kaddous, direttrice del Centre d études juridiques européennes all Università di Ginevra, in merito al parere giuridico sulla compatibilità del risanamento della galleria autostradale del San Gottardo con gli Accordi bilaterali stipulati con l Unione europea 8

9 Compatibilità con gli Accordi bilaterali stipulati con l Unione europea «Il progetto di risanamento del Consiglio federale, come noto, prevede di limitare la capacità della galleria autostradale a una corsia per senso di marcia anche dopo l apertura del secondo tubo e la conclusione dei lavori di risanamento del tubo esistente, prevista per l anno 2035 circa. Tale soluzione mantiene le capacità di traffico allo stato attuale; non si tratta pertanto secondo la perizia giuridica di una «limitazione quantitativa» del traffico secondo i termini fissati dall articolo 32 dell Accordo bilaterale sui trasporti terrestri». 9

10 L UE risponde a Doris Leuthard Lettera datata del vice presidente della Commissione europea Siim Kallas indirizzata alla consigliera federale Doris Leuthard «We consider this to be in line with Articles 32 of the Agreement on the carriage of goods and passengers by rail and road, concluded between the EU and Switzerland in 1999» 10

11 DOPPIA SICUREZZA Referendum obbligatorio in caso di modifica della Costituzione Referendum facoltativo in caso di modifica della legge In ogni caso l ultima parola spetta dunque al popolo! 11

12 Di cosa stiamo realmente parlando? Situazione eccezionale Necessità di risanamento Nessun aumento di capacità quindi GESTIONE DEL TRAFFICO DURANTE IL RISANAMENTO! 12

13 Grazie per l attenzione MARCO PASSALIA VICE DIRETTORE CC-TI 13