DETERMINAZIONE DELL AMMINISTRATORE UNICO. N. 90/2016 del 28/12/2016

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1 DETERMINAZIONE DELL AMMINISTRATORE UNICO N. 90/2016 del 28/12/2016 Oggetto: Autorizzazione ad esperire gara, con la forma della procedura aperta, ai sensi dell art. 3, lett. sss) e dell art. 60 del D.Lgs. n. 50/16, per l affidamento del servizio di manutenzione software di Bigliettazione Elettronica: Sistema Centrale e Sottosistema periferico di ATAC S.p.A., della durata di trenta mesi, da esperire mediante il sistema dell e-procurement. Affidamento del servizio a VIX TECHNOLOGIES ITALIA s.r.l., nelle more della definizione della procedura di gara di cui sopra e ai sensi dell art. 125 comma 1 lett. d) del D.lgs. 50/2016, per un periodo massimo di nove mesi, ossia dal al , secondo le condizioni del Contratto rep. n. 435/2014. REDATTO EX ART. 29 DEL D.LGS 50/2016

2 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 90 del pag. 2 Premesso che il Sistema SBE-ATAC è il sistema di Bigliettazione Elettronica di ATAC S.p.A. che oggi supporta i ricavi da servizi di Trasporto passeggeri dell azienda; che si tratta di un sistema che è stato sviluppato da ATAC nel corso degli anni, frutto di numerosi ampliamenti ed evoluzioni successive all investimento sul progetto iniziale; che la complessità del sistema tariffario supportato, i volumi di vendite e transazioni in gioco e la criticità del sistema in termini di impatto sul business di ATAC lo rendono di importanza fondamentale per l azienda; che per questo motivo si intende affidare il servizio manutentivo del sistema unitamente ad un servizio di Supporto Operativo che garantisca l operatività del sistema anche al di fuori degli orari di lavoro del personale ATAC; che, in precedenza, per l affidamento dell appalto relativo al servizio triennale di manutenzione software del sistema di bigliettazione elettronica di Roma e del sistema di controllo regionale, ATAC ha esperito una gara con la forma della Procedura Aperta di cui al Bando n. 30/2013 (all. 1); che al termine della sopra indicata procedura di gara, facendo seguito a quanto disposto con Provvedimento n. 82 del (all. 2), è stato stipulato un contratto con VIX TECHNOLOGIES ITALIA s.r.l., Rep. n. 435/2014 (all. 3), per un importo complessivamente pari ad ,00 oltre IVA e per una durata di tre anni a decorrere dal ; che l attuale contratto con VIX TECHNOLOGIES ITALIA s.r.l. scadrà il prossimo 31 dicembre; che la Direzione Commerciale ha pertanto evidenziato la necessità di procedere all affidamento del servizio di manutenzione software di Bigliettazione Elettronica; che costituiscono parte integrante del servizio da appaltare le attività di manutenzione correttiva, evolutiva ed il supporto operativo del Sistema di Bigliettazione Elettronica di Roma; che i contenuti appaltistico-contrattuali e di supporto agli aspetti tecnici del Capitolato Speciale sono stati oggetto di concertazione fra la Struttura Gestione e Manutenzione Bigliettazione Elettronica della Direzione Commerciale e Gare Acquisti;

3 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 90 del pag. 3 che si sono succeduti diversi incontri e di conseguenza diverse versioni del documento, legate principalmente all individuazione dei criteri di valutazione dell offerta tecnica e dei relativi punteggi, stante anche la specificità e complessità dell appalto; che inizialmente l oggetto del servizio richiesto erano le attività di Manutenzione Correttiva ed Evolutiva del Sistema di Bigliettazione Elettronica (SBE) e del Sistema di Controllo Regionale (RCC) di ATAC S.p.A.; che ad ottobre 2016 è emerso tardivamente il tema della delibera della Regione Lazio n.720 del 09/12/2015 con la quale la Regione manifestava la volontà politica di riprendere la gestione di una parte del Sistema di Bigliettazione, denominata Clearing, ma l Agenzia Regionale interessata non ha mai comunicato formalmente ad ATAC quando sarebbe avvenuto questo passaggio di competenze; che pertanto il Capitolato Speciale non poteva essere completato prima di aver approfondito se tale delibera rappresentasse un vincolo di manovra oppure, essendo ad oggi Atac detentrice degli asset, possa di fatto continuare come in precedenza, garantendo la piena funzionalità del sistema di bigliettazione in essere; che in realtà nella Delibera Regionale citata non sono stati rinvenuti obblighi giuridici in capo ad ATAC ostativi a dar corso alla procedura di gara includendo o meno nella stessa la manutenzione del clearing regionale; che con nota prot del (all. 4) è stato quindi trasmesso il Capitolato Speciale d Appalto e relativi allegati nella versione definitiva, che non include tale attività; che, per l appalto in oggetto, non è stata prevista la suddivisione in lotti in quanto non risulterebbe economicamente conveniente laddove l unicità della prestazione consente di ottenere economie di scala ed un intrinseca efficienza della prestazione medesima; Considerato

4 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 90 del pag. 4 che, essendo l oggetto di che trattasi direttamente funzionale al servizio di trasporto pubblico gestito da Atac SpA, nella procedura, oltre alla parte I del D.Lgs. 50/16, si applicherà la parte II, Titoli I, II, III e VI; che, dato l importo, si procederà per l affidamento del servizio in oggetto all esperimento di una gara pubblica ad evidenza europea con la forma della procedura aperta, ai sensi dell art. 3, lett. sss) e dell art. 60 del D.Lgs. n. 50/16, da esperire con il sistema dell e-procurement; che gli atti di gara sono stati definiti a cura di Gare Acquisti; che il Bando di gara sarà pubblicato sulle Gazzette Ufficiali dell Unione Europea e della Repubblica Italiana, e, per estratto, su due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a maggiore diffusione locale, nonché sull Albo Pretorio, sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, dell Osservatorio dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e sul sito internet aziendale; che alla gara potranno partecipare le ditte in possesso dei requisiti previsti dal Bando di gara, le quali potranno presentare offerta nel rispetto delle modalità e dei termini fissati dai documenti di gara; che la durata dell appalto è fissata in 30 mesi decorrenti dalla consegna del servizio come previsto all art. 8 del Capitolato Speciale; che il rapporto contrattuale potrà avere una durata inferiore qualora dovesse intervenire la decadenza, la revoca o la modifica dell affidamento in house ad ATAC, così come previsto nella Delibera comunale n. 126 del 15/07/2004 e s.m.i., senza il riconoscimento di alcun importo, a titolo di indennizzo, a favore dell Aggiudicatario; che il dettaglio e le modalità dell affidamento sono stabiliti nel Capitolato Speciale e nei relativi allegati, predisposti dalla Direzione Commerciale; che al fine di garantire una più ampia semplificazione della procedura di gara, oltre alla possibilità di ottenere un maggiore efficientamento del procedimento concorsuale, si ritiene opportuno procedere mediante il sistema dell e-procurement, secondo le modalità e le prescrizioni di cui alle Istruzioni per l'iscrizione al Portale Acquisti ATAC, la presentazione dell offerta e la firma digitale ; che la gara sarà disciplinata dai sotto elencati documenti (all. 5), facenti parte integrante della presente Determinazione:

5 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 90 del pag. 5 1) Bando di Gara; 2) Disciplinare di Gara e Norme Contrattuali (DGNC); 3) Istruzioni operative per l iscrizione al portale ATAC, la presentazione dell offerta e la firma digitale; 4) Modello di offerta C; 5) Modello G; 6) Modello Documento di Gara Unico Europeo DGUE e Modello A; 7) Modello Q1-RTI e Q2-RTI; 8) Verbale delle Deliberazioni di Roma Capitale n. 40 del 2015; 9) Protocollo d Intesa Prefettura- UTG di Roma /Roma Capitale che l esecuzione dell appalto sarà disciplinata dalla seguente documentazione tecnica, anch essa in atti, costituita da: 10) Capitolato Speciale d Appalto, pari oggetto e relativi allegati (all. 6) Considerato inoltre che l appalto sarà aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, come previsto dalla vigente normativa ex art. 95, comma 3, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, trattandosi di servizi ad alta intensità di manodopera, come definiti all art. 50, co.2 del D.Lgs. 50/2016; che i punteggi da assegnare all offerta tecnico-economica, per un complessivo massimo di 100 punti, sono suddivisi in: 1. Offerta Tecnica: 60 punti 2. Offerta Economica: 40 punti che la valutazione dell offerta tecnica avverrà sulla base degli elementi e sub-elementi, punteggi e subpunteggi specificati nel Capitolato Speciale; che saranno ammessi all esame delle offerte economiche solo i concorrenti che avranno conseguito un punteggio superiore a 30 (trenta) punti nella valutazione tecnica;

6 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 90 del pag. 6 che ATAC S.p.A. potrà aggiudicare la gara anche in presenza di una sola offerta purché ritenuta conveniente e congrua; che il corrispettivo massimo per trenta mesi dell affidamento posto a base di gara è stimato in Euro ,00 (duemilionisettecentocinquantamila/00), oltre Iva di legge, di cui Euro ,00 (unmilioneduecentocinquantamila/00), quale corrispettivo per la manutenzione correttiva e supporto operativo ed Euro ,00 (unmilionecinquecentomila/00), per gli interventi di manutenzione evolutiva, come meglio precisato all art.12 del Capitolato Speciale; che, nel determinare il valore attribuito alle prestazioni, il settore tecnico ha tenuto conto sia dell esito della precedente gara che dei valori medi espressi dal mercato per le numerose professionalità tecniche richieste, che includono figure con conoscenze applicative di nicchia e particolarmente pregiate; che il quadro economico previsionale dell appalto è il seguente: Importo complessivo presunto dell appalto e dell impegno di spesa, di cui: ,00 a) Importo complessivo a base di gara per la manutenzione correttiva ed il supporto operativo: ,00 b) Importo complessivo a base di gara per la manutenzione evolutiva: ,00 c) Importo complessivo presunto delle spese di gara, come sotto descritte: ,00 c1) euro ,00 spese di pubblicazione, secondo la vigente normativa di legge, del bando e dell avviso; c2) euro 600,00 contribuzione all Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici. Gli importi indicati si intendono I.V.A. esclusa. che, non essendovi rischi interferenziali per l appalto in oggetto, i costi per la sicurezza sono stati stimati pari ad euro 0,00; che il contratto sarà stipulato sulla base dell importo presunto a base di gara al netto dello sconto offerto;

7 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 90 del pag. 7 che le offerte potranno essere sottoposte a giudizio di congruità ai sensi di quanto previsto all art. 97, co.3 del D.Lgs. 50/16; che le fatture relative alla Manutenzione Evolutiva saranno emesse, al termine di ogni intervento eseguito, sulla base delle giornate certificate a consuntivo a seguito di collaudo favorevole, mentre i servizi di Manutenzione Correttiva saranno fatturati trimestralmente in modalità anticipata; che il corrispettivo di euro ,00 (somma degli importi a) e b) del quadro economico) sarà previsto nei budget così suddiviso: COSTO: ,00 alla voce di costo Co.Ge. C CdC DC CR elemento WBS CR , per cui è stata emessa RdA n ; INVESTIMENTO: ,00 al conto Co.Ge. C652035, Rdm O.I scheda 90318, per cui è stata emessa RdA n ; che l importo complessivo presunto di euro ,00 relativo alle spese di gara (importo di cui alla lettera c) sarà imputato: per le spese di pubblicazione di spettanza Gare Acquisti alla voce PB7F100 (comunicazione interna, esterna e promozionale c.d.c. DC4301); per la spesa di contribuzione all Anac di competenza Gare Acquisti alla voce PB14400 (imposte e tributi vari c.d.c. DC4301); che, ai sensi del D.L. 179/12 convertito in Legge 221/12, le spese per la pubblicazione di cui al comma 11 dell art 216 del D.Lgs. 50/2016 verranno rimborsate dall aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall aggiudicazione; che per la procedura di che trattasi vengono identificati i seguenti Responsabili di Procedimento: per la fase di progettazione: Fabrizio Frustaci, in quanto Responsabile della struttura che ha manifestato il fabbisogno;

8 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 90 del pag. 8 per la fase di svolgimento della procedura e identificazione del contraente: Alberto Cortesi, in quanto Dirigente Delegato della Struttura Acquisti, giusta delega prot del ; per la fase di esecuzione del servizio nelle more di eventuale, diversa formalizzazione, Fabrizio Frustaci, Responsabile della struttura che gestirà l attività in argomento, (art 2.1 procedura ATAC Assegnazione incarichi professionali ai sensi del Codice Appalti e TU Sicurezza A6.5); Considerato infine che come anticipato nelle premesse, il contratto rep. n. 435/2014 stipulato con VIX TECHNOLOGY ITALIA s.r.l. scadrà il prossimo ; che considerati gli adempimenti e le tempistiche imposte dalla vigente normativa dettata in materia di contratti pubblici, l iter di gara, con l individuazione del nuovo operatore economico, non si chiuderà prima del mese di settembre 2017; che pertanto, visti i tempi per l approvazione della nuova procedura di gara e la loro dilazione per le ragioni esposte rispetto ai tempi programmati e vista la necessità e l urgenza di assicurare in continuità il servizio di che trattasi (in quanto, come rappresentato dal gestore tecnico, non può subire alcuna interruzione), essenziale per lo svolgimento dell attività di trasporto pubblico locale, la competente Struttura Commerciale e Sistemi, con nota prot. n del (all. 7), ha rappresentato la necessità di affidare in prosecuzione il servizio di che trattasi all attuale fornitore, per un periodo massimo di nove mesi, ossia fino al , alle medesime condizioni tecnico economiche del Contratto in essere; che nel caso di specie trova applicazione l art. 125 comma 1 lett. d) del D.lgs. 50/2016 il quale prevede che si possa ricorrere ad un operatore economico determinato, nella misura strettamente necessaria, quando, per ragioni di estrema urgenza derivanti da eventi imprevisti e imprevedibili dalla stazione appaltante, i termini stabiliti per procedure concorsuali non possono essere rispettati; che in questa fattispecie, l affidamento a VIX TECHNOLOGY ITALIA, per il periodo strettamente necessario alla chiusura dell iter della gara autorizzata con il presente atto, si rende necessario al fine di assicurare in continuità un servizio ineludibile (in quanto riconnesso alla piena efficienza del sistema di

9 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 90 del pag. 9 bigliettazione elettronica) ed indifferibile (di importanza fondamentale per l azienda in quanto trattasi del sistema di supporto ai ricavi da servizio di Trasporto Pubblico Locale); che, inoltre, considerate le prescrizioni introdotte dal D.lgs. 50/2016, un eventuale procedura di gara, in luogo dell affidamento in continuità a VIX TECHNOLOGY ITALIA, si sarebbe dovuta comunque esperire secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, con conseguente chiusura dell iter concorsuale non prima di 6/8 mesi; che gli eventi imprevisti e imprevedibili per ATAC, ampiamente descritti in narrativa (in particolare, i tempi di redazione del capitolato speciale hanno subito una dilatazione rispetto a quanto programmato dalla Stazione Appaltante, sia per la specificità della materia che per i motivi indicati in premessa), hanno determinato le ragioni di urgenza che giustificano l affidamento delle attività in questione in continuità a VIX TECHNOLOGY ITALIA; che pertanto l urgenza non è imputabile ad ATAC ma bensì dovuta al tempo richiesto per la redazione del Capitolato Speciale, legato alla specificità e complessità dell appalto ma soprattutto all incertezza interpretativa della Delibera Regionale; che la Struttura tecnica ha valorizzato le prestazioni che il fornitore dovrà assicurare in tale periodo, quantificandole in un importo complessivamente pari ad ,00 oltre IVA così articolato: ,00 per le attività di manutenzione correttiva ,00 per le attività di manutenzione evolutiva/adattativa stimabili in massimo 210 giornate; che i corrispettivi di cui sopra scaturiscono dai prezzi di aggiudicazione della gara bandita nel 2013; che VIX Technologies Srl, opportunamente interpellata, ha comunicato la propria disponibilità alla prosecuzione delle attività per il periodo richiesto ( ), come da nota del 12/12/2016 (all.8), per un importo complessivamente pari ad ,00 oltre IVA; che ATAC si riserva la facoltà di recedere in qualunque momento dal rapporto contrattuale con VIX Technologies Srl, anticipatamente rispetto al termine sopra indicato, senza indennizzi o penali, qualora l individuazione del nuovo operatore economico, a valle della gara autorizzata con la presente determinazione, dovesse perfezionarsi prima del ; che per tale affidamento sono state emesse le seguenti RdA: manutenzione correttiva RdA n

10 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 90 del pag. 10 CdC DC2203 Co.Ge. C522030, elemento WBS CR ; manutenzione evolutiva RdA n Rdm O.I scheda Co.Ge. C652035; Vista la richiesta avanzata dal Dirigente Fabrizio Frustaci della Direzione Commerciale; Viste le premesse e le considerazioni così come sopra esposte dal Dirigente Delegato della Struttura Acquisti, Alberto Cortesi, giusta delega prot del ; (*) Vista la verifica e l autorizzazione da parte del Direttore Corporate Maria Grazia Russo; (*) Vista la verifica e l autorizzazione da parte del Direttore Operations Alberto Giraudi; Verificata la legittimità della proposta da parte di Gian Francesco Regard, ed acquisito il parere (eventuale) di legittimità espresso dallo stesso con nota n del. che si allega/in atti; Vista la verifica di capienza di budget e la sottoestesa annotazione contabile da parte del Responsabile della Struttura Pianificazione, Controllo e Contratti di Servizio Stefano Guadalupi; Visto l art. 20 dello Statuto e la Delibera di nomina dell Amministratore Unico dell Assemblea dei Soci di Atac S.p.A. del 15/09/2016; l'amministratore Unico dispone di autorizzare l esperimento di una gara, ai sensi dell art. 3, lett. sss) e dell art. 60 del D.Lgs. n. 50/16, con la forma della procedura aperta, per l affidamento del servizio di manutenzione software del Sistema di Bigliettazione Elettronica Sistema Centrale e Sottosistema periferico di ATAC S.p.A. della durata di trenta mesi, da esperire mediante il sistema dell e-procurement; di autorizzare il quadro economico complessivo massimo dell appalto per 30 mesi pari ad euro ,00, oltre oneri di legge, come dettagliato in narrativa; di approvare tutti gli atti di gara in atti, che saranno accessibili e scaricabili secondo le istruzioni presenti sul sito nella sezione dedicata a gare ed albo fornitori ; di autorizzare lo stanziamento per le spese di gara, di competenza Gare Acquisti, di un importo complessivo di ,00 oltre oneri di legge;

11 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 90 del pag. 11 di affidare, altresì, nelle more della definizione della procedura di gara per l individuazione del nuovo operatore economico e ai sensi dell art. 125 comma 1 lett. d) del D.lgs. 50/2016, il servizio di manutenzione correttiva e di manutenzione evolutiva/adattativa del software di Bigliettazione Elettronica a VIX TECHNOLOGY ITALIA s.r.l. per un periodo massimo di nove mesi, ossia dal al , secondo le condizioni del Contratto rep. n. 435/2014; di stanziare, a copertura dell affidamento di cui al punto precedente, un importo complessivo pari ad ,00 oltre IVA così articolato: ,00 per le attività di manutenzione correttiva ,00 per le attività di manutenzione evolutiva/adattativa stimabili in massimo 210 giornate; di dare mandato a Gare Acquisti per tutti gli atti necessari e conseguenti per il successivo esperimento della gara, compresa l eventuale modifica degli atti di gara, laddove necessaria e di carattere non sostanziale rispetto a quanto autorizzato e definito dal presente atto, nonché per il perfezionamento del contratto con Vix Technologies dall 1/01/2017 al 30/09/2017. L Amministratore Unico Manuel Fantasia