DETERMINAZIONE DELL AMMINISTRATORE UNICO. n 55 del 25/11/2016

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1 DETERMINAZIONE DELL AMMINISTRATORE UNICO n 55 del 25/11/2016 Oggetto: Affidamento dell appalto per il servizio di ristorazione da erogarsi mediante la fornitura di pasti in asporto da Cucine Centralizzate, preparati secondo il sistema del legame refrigerato - Cook & Chill, confezionati in monoporzione o multiporzione, e distribuiti presso le mense aziendali site nelle sedi di Atac SpA.: - autorizzazione ad indire gara con la forma della Procedura Aperta, ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. 50/16; - approvazione degli atti di gara e del Capitolato Speciale d Appalto, da esperire con il sistema dell e-procurement. Premesso Che l accordo sindacale aziendale del 10 dicembre 1974 riservava alle Organizzazioni Sindacali maggiormente rappresentative la designazione del soggetto gestore delle attività culturali, assistenziali e/o ricreative promosse dall azienda tra le quali veniva individuato anche il servizio mensa; che, conseguentemente, nel 1979, l esecutore materiale del servizio mense veniva individuato nel Dopolavoro ATAC, che peraltro già gestiva tutte le attività ricreative e sportive - quale organismo formato a maggioranza da rappresentanti dei lavoratori ai sensi dell art.. 11, co.1 dello Statuto dei Lavoratori; che tale soggetto, senza perseguire alcuno scopo di lucro, operava nell interesse dei lavoratori fruitori del servizio secondo un principio solidaristico; che in tempi più recenti, al fine di efficientare la gestione del servizio di mensa nel quadro più generale di risanamento dei conti, il Vertice Aziendale ha ritenuto di modificare la strategia inerente le modalità di realizzazione del servizio pertanto, con comunicazione trasmessa alle OO.SS del 17 giugno 2016 (all.1) a valere dal l Azienda ha provveduto a disdire tutti gli accordi sottoscritti con il Dopolavoro; che, alla luce della normativa vigente in tema di appalti pubblici il Vertice Aziendale è addivenuto alla decisione di procedere all affidamento del servizio mediante gara pubblica; Redatto ex art. 29 del D.Lgs. 50/2016

2 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 55 del 25/11/2016 pag. 2 che tra le differenti modalità di realizzazione del servizio si è optato per un servizio di ristorazione da erogarsi mediante la fornitura di pasti in asporto preparati secondo il sistema del legame refrigerato cd. Cook and Chill, e distribuiti presso le mense aziendali; che le predette modalità di espletamento del servizio comportano, a parità di qualità, un risparmio economico per ATAC in quanto non sarà più necessario provvedere agli adeguamenti alla normativa di legge in materia di igiene e sicurezza specificatamente previste per i locali adibiti a cucina; che gli aspetti procedurali di gara ed i contenuti non tecnici del Capitolato Speciale sono stati oggetto di concertazione tra le Strutture competenti e la Struttura Gare Acquisti, ciascuna per la propria competenza; Considerato che, stante quanto sopra esposto, si rende necessaria l indizione di una gara pubblica ad evidenza europea con la forma della procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. n 50/16, per l affidamento in oggetto; che il Bando ed i documenti di gara, (all. 2), facenti parte integrante del presente provvedimento, sono stati predisposti dalla Struttura Gare Acquisti e vengono sottoposti all approvazione dell Amministratore Unico e di seguito elencati: 1. Bando di gara; 2. Disciplinare di Gara e Norme Contrattuali (DGNC); 3. Modello C on line 4. Modello G on line; 5. Modelli DGUE + A on line; 6. Modello Q1 RTI e Q2 RTI on line; 7. Istruzioni operative per l iscrizione al portale ATAC, la presentazione dell offerta e la firma digitale. che l esecuzione dell appalto sarà disciplinata dalla documentazione tecnica di seguito indicata: 8. Capitolato Speciale e relativi allegati in esso richiamati; che il Capitolato Speciale nella sua versione definitiva è stato trasmesso alla Struttura Gare Acquisti con mail del (all. 3); che dopo l approvazione dei documenti citati, il settore preposto, provvederà alla pubblicazione del Bando di gara sulle Gazzette Ufficiali dell Unione Europea e della Repubblica Italiana e per estratto, su

3 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 55 del 25/11/2016 pag. 3 due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a maggiore diffusione locale, nonché sull Albo Pretorio, sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti dell Osservatorio dell Autorità Nazionale Anticorruzione e sul sito informatico aziendale unitamente al Disciplinare di gara ed alle Istruzioni operative per l'iscrizione al portale ATAC, la presentazione dell offerta e la firma digitale ; che alla gara potranno partecipare le Società in possesso dei requisiti previsti dal Bando di gara le quali potranno presentare offerta, nel rispetto delle modalità e dei termini fissati dai documenti di gara; che le Società interessate all appalto potranno scaricare i Capitolati Speciali d Appalto e relativi allegati e gli allegati del Disciplinare di Gara accendendo al Portale Acquisti ATAC, nella sezione dedicata alla gara; che l appalto avrà una durata di 30 mesi decorrenti dalla data di avvio dell esecuzione del contratto con la possibilità di una proroga tecnica, alle medesime condizioni del contratto originario, fino ad un massimo di sei mesi, nelle more della predisposizione della nuova gara volta all individuazione del successivo aggiudicatario; che, in considerazione del fatto che l attuale contratto in essere con Roma Capitale scadrà il prossimo , sarà facoltà di ATAC S.p.A. recedere dal contratto senza preavviso, "ipso iure", qualora sopravvengano superiori disposizioni vincolanti per ATAC. S.p.A., conseguenti al venir meno dell affidamento del servizio di trasporto pubblico locale (TPL) da parte degli Organi Istituzionali ad ATAC medesima, che rendano impossibile la prosecuzione nei termini e con le modalità previste dal contratto stesso, considerato nella sua interezza. In tal caso non sarà riconosciuto alcun indennizzo, ristoro o altra forma di rifusione, salvo il compenso delle prestazioni effettivamente rese fino alla data del recesso; che il Quadro Economico previsionale complessivo massimo dell appalto in oggetto, così come previsto nel Capitolato Speciale d Appalto, è pertanto il seguente: DESCRIZIONE Importo a) Importo del servizio di ristorazione ,69 b) Importo relativo all eventuale estensione del 20% del contratto ,94 c) Importo relativo all eventuale proroga di 6 mesi ,94 d) Oneri della sicurezza 4.000,00

4 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 55 del 25/11/2016 pag. 4 1 TOTALE ,57 Spese presunte di pubblicazione, di cui: ,00 - contribuzione all'autorità Nazionale Anti Corruzione 800,00 - spese di pubblicazione, secondo la vigente normativa di legge, del bando e dell'avviso ,00 3 IMPEGNO COMPLESSIVO TOTALE DI SPESA (voci 1+2) ,57 che al fine di determinare il numero dei pasti somministrati quotidianamente è stata richiesta la situazione delle presenze al dopolavoro e che è emerso quanto segue: - Media giornaliera dei pasti erogati nel primo semestre 2016 comprensiva dei pasti erogati a soggetti esterni ad ATAC non aventi diritto alla contribuzione aziendale circa; - Media giornaliera dei pasti erogati esclusivamente al personale dipendente dal dopolavoro successivamente al 1 novembre 2016, data in cui il dopolavoro ha interdetto la somministrazione dei pasti a soggetti terzi ad ATAC circa; che, tenuto conto dei valori sopra esposti, si è ritenuto congruo fissare il numero dei pasti oggetto della procedura di gara, utilizzando il secondo parametro a cui aggiungere una maggiorazione del 10% per eventuali variazioni in corso di appalto e così per complessivi pasti giornalieri; Che il numero degli utenti presunti, per ogni mensa e per tutta la durata dell'affidamento, è stato determinato prendendo a riferimento la media aritmetica del numero di fruitori del servizio nel periodo 07-12/11/2016, comunicato dal Dopolavoro, aumentato del 10% in virtù del calo di fruitori registrato nell'ultimo periodo; Che il valore presunto globale posto a base di gara è stato determinato sulla base della somma dei prodotti tra il prezzo per pasto, pari ad 6,31, ed il numero degli utenti presunti per ogni mensa e per tutta la durata dell'affidamento; che in prosecuzione alle attuali condizioni il personale dipendente contribuirà al costo dell erogazione del pasto per 2,10 IVA compresa; che il prezzo per pasto è stato determinato, in coerenza con le rilevazioni dell'osservatorio Ristorazione Collettiva e Nutrizione, tenendo conto della seguente struttura di costo:

5 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 55 del 25/11/2016 pag. 5 - labour cost pari al 48% del costo per pasto - food cost pari al 37% del costo per pasto - spese generali pari al 15% del costo per pasto Che al costo così determinato è stato aggiunto un utile di impresa presunto pari all'11% del costo del pasto; per la determinazione del food cost è stato utilizzato il listino "Prezzi medi mensili all'ingrosso praticati sulla piazza di Roma" (ed. Anno 2015) stilato dalla Camera di Commercio di Roma; che con riferimento al Quadro Economico si precisa che: Il servizio di ristorazione sarà remunerato a misura sulla base del costo di 6,31/cad pasto, soggetto a ribasso di gara; l importo totale per i costi della sicurezza relativi ai rischi presenti nei luoghi di lavoro stimati in base al D.lgs. 81/08 e s.m.i., non saranno soggetti a ribasso; che il prezzo del singolo pasto costituisce l unica forma di corrispettivo riconosciuto all aggiudicatario per l esecuzione di quanto direttamente e indirettamente previsto nel presente appalto; saranno pagati i pasti effettivamente fruiti; che, essendo il numero dei pasti presunto e con quantitativi pertanto non vincolanti per la S.A., qualora al termine del contratto l entità delle prestazioni eseguite risultasse inferiore all importo complessivo offerto dal soggetto aggiudicatario per l esecuzione delle prestazioni previste dal Capitolato e dai suoi allegati, in misura non superiore al 20%, il soggetto aggiudicatario non potrà avanzare pretese economiche né accampare diritti ed indennizzi di sorta in ordine al verificarsi di tale eventualità, salvo il compenso delle prestazioni effettivamente eseguite. che l importo di cui alla voce b) è compreso nell impegno di spesa ed è escluso dal contratto, in quanto opzione di estensione (o diminuzione) delle prestazioni previste nel Capitolato, che sarà eventualmente attivata prima del termine del contratto stesso, in funzione delle variazioni che dovessero intervenire durante l esecuzione del servizio, senza che questo costituisca motivo di modifica delle condizioni dell appalto; tale opzione sarà oggetto di atti autorizzativi dedicati, emessi dai competenti organi societari e con la relativa copertura di budget; Considerato inoltre

6 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 55 del 25/11/2016 pag. 6 che nella procedura proposta, non essendo l oggetto di che trattasi direttamente funzionale al servizio di trasporto pubblico gestito da Atac S.p.A., si applicherà la disciplina dei Settori Ordinari prevista nel D.Lgs. 50/2016; che l aggiudicazione avverrà, ai sensi dell art. 95 comma 2 del D.Lgs. 50/16, a favore del concorrente che avrà presentato l offerta economicamente più vantaggiosa ottenendo il maggior punteggio su un totale massimo complessivo di 100 punti suddiviso in 60 punti per l offerta tecnica e in 40 punti per l offerta economica, valutati sulla base dei criteri e le specifiche indicate nel Capitolato Speciale d Appalto; che, ai sensi della normativa vigente è stato previsto un punteggio tecnico minimo da conseguire, quale soglia di sbarramento come meglio specificato nel Capitolato Speciale, pari a 18 punti su un totale di 60; che all aggiudicazione si provvederà nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenzialità del procedimento concorsuale, mediante il sistema dell e-procurement; che in presenza di una sola offerta valida ATAC S.p.A. si riserva, a suo insindacabile giudizio, l aggiudicazione, purché ritenuta conveniente, congrua o idonea; che le offerte potranno essere sottoposte a giudizio di anomalia/congruità del prezzo, in conformità alle modalità ed alle previsioni di cui all art. 97 del D.Lgs 50/16 ed alle prescrizioni del Disciplinare di gara; che si procederà all aggiudicazione, avendo particolare attenzione agli aspetti qualitativi e di rispetto delle normative comunitarie e nazionali, sugli accordi ed intese internazionali in materia di lavoro minorile, lavoro forzato, salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, libertà di associazione e diritto alla contrattazione collettiva, non discriminazione, non adozione di procedure disciplinari contrarie a quelle stabilite dalla legge, rispetto degli orari di lavoro e dei salari nonché di rispetto della normativa in materia di ambiente; che l aggiudicatario assumerà formale impegno ad assicurare, per il periodo di durata del servizio, la continuità di occupazione ai lavoratori che risultino stabilmente in organico e direttamente impiegati dal soggetto uscente per i servizi oggetto del presente appalto, a condizione che il loro numero, la loro qualifica e l orario di lavoro osservato presso l uscente datore di lavoro siano compatibili e armonizzabili con le esigenze tecnico-organizzative e di manodopera previste per il servizio e, in generale, con la propria organizzazione di impresa; che qualora l'aggiudicatario sia una cooperativa, i lavoratori da assorbire non potranno essere obbligati ad associarsi;

7 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 55 del 25/11/2016 pag. 7 che l appalto è sottoposto all osservanza delle norme in materia di cessazione e cambio di appalto previste dalla contrattazione collettiva vigente; che, ai sensi dell art. 31 comma 10 del D.Lgs. 50/2016, per la procedura di che trattasi vengono identificati i seguenti Responsabili di Procedimento: - per la fase di definizione del fabbisogno Mario Marinelli in quanto Responsabile della struttura che ha manifestato il fabbisogno; - per la fase di svolgimento della procedura e identificazione del contraente Alberto Cortesi, come da procura rep. n del 17/06/2016; - per la fase di esecuzione del contratto Giovanni Ferraro, Responsabile della struttura che gestirà l attività in argomento, (art 2.1 procedura ATAC Assegnazione incarichi professionali ai sensi del Codice Appalti e TU Sicurezza A6.5); che per l appalto è stata emessa le seguente RdA n i cui riferimenti contabili sono i seguenti: Co.Ge.C Centro di Costo DC4300 elemento WBS CP-CORPR; che le spese di gara pari ad euro ,00, oltre oneri fiscali, previste dalla Struttura Gare Acquisti sono le seguenti e posso essere imputate alle seguenti voci contabili: euro ,00 per spese di pubblicazione, secondo la vigente normativa di legge, del Bando e dell Avviso; conti di riferimento PB7F100 (comunicazione interna, esterna e promozionale) cdc DC4301; euro 800,00 contribuzione all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici; conti di riferimento PB14400 (imposte e tributi vari) cdc DC4300; che le spese per la pubblicazione dell avviso e del bando, ai sensi dell art. 216 comma 11 del D. Lgs. 50/2016, saranno rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione; Vista la richiesta avanzata dal Responsabile Processi Amministrativi e Costo del Lavoro - Direzione Personale, Mario Marinelli; Viste le premesse e le considerazioni così come sopra esposte dal Responsabile a.i. della Struttura Gare Acquisti, Alberto Cortesi;

8 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 55 del 25/11/2016 pag. 8 (*) Vista la verifica e l autorizzazione da parte del Direttore Corporate Maria Grazia Russo; (*) Vista la verifica e l autorizzazione da parte del Direttore Operations Alberto Giraudi; Verificata la legittimità della proposta da parte di Gian Francesco Regard, ed acquisito il parere (eventuale) di legittimità espresso dallo stesso con nota n del. che si allega/in atti; Vista la verifica di capienza di budget e la sottoestesa annotazione contabile da parte del Responsabile della Struttura Pianificazione Controllo e Investimenti Stefano Guadalupi; Visto l art. 20 dello Statuto e la Delibera di nomina dell Amministratore Unico dell Assemblea dei Soci di Atac S.p.A. del 15/09/2016; l'amministratore Unico dispone di autorizzare l indizione e successivo esperimento di una gara pubblica ad evidenza europea con la forma della procedura aperta, ai sensi degli articoli 60 e 3 comma 1 lett. sss) del D.Lgs. n. 50/16, per l'affidamento del servizio di ristorazione da erogarsi mediante la fornitura di pasti in asporto da Cucine Centralizzate, preparati secondo il sistema del legame refrigerato - Cook & Chill, confezionati in monoporzione o multiporzione, e distribuiti presso le mense aziendali site nelle sedi di Atac SpA.; di prendere atto che la durata complessiva dell affidamento in argomento sarà di 30 mesi decorrenti dalla data di avvio dell esecuzione del contratto e che il valore complessivo massimo stimato dell appalto è pari ad euro ,57 comprensivo degli oneri per la sicurezza pari ad euro 4.000,00 non soggetti a ribasso di gara ed oltre oneri di legge, come dettagliato e precisato in narrativa; di prendere atto dell opzione di estensione (o diminuzione) delle prestazioni previste nel Capitolato, (voce b del Q.E.), che saranno eventualmente attivate prima del termine del relativo contratto, senza che questo costituisca motivo di modifica delle condizioni dell appalto, in relazione alle future esigenze aziendali, con atti autorizzativi dedicati emessi dai competenti organi societari e con la relativa copertura di budget; di prendere atto dell opzione di proroga tecnica, alle medesime condizioni del contratto originario, fino ad un massimo di sei mesi, da attivare prima del termine del contratto con apposito atto

9 Segue Determinazione dell Amministratore Unico n. 55 del 25/11/2016 pag. 9 autorizzativo emesso dai competenti organi societari e con la relativa copertura di budget, nelle more della predisposizione della nuova gara volta all individuazione del successivo aggiudicatario; di approvare il Bando di gara, l estratto, il Disciplinare di gara e i relativi allegati per l indizione e l espletamento della gara in oggetto; di approvare il Capitolato Speciale d Appalto per l affidamento dell appalto in oggetto, con i relativi allegati, accessibile e scaricabile dal portale Acquisti di ATAC, nella sezione dedicata alla gara; di prendere atto che gli atti gara sopra citati, saranno pubblicati secondo le modalità esposte in narrativa; di autorizzare lo stanziamento di euro ,00, oltre oneri fiscali, per le spese di gara; di dare mandato alla Struttura Gare Acquisti per tutti gli atti necessari e conseguenti per il successivo esperimento della gara, compresa l eventuale modifica degli atti di gara, laddove necessaria e di carattere strettamente formale rispetto a quanto autorizzato e definito dal presente atto. L Amministratore Unico Manuel Fantasia