Le PPP ieri, oggi e domani. Uno strumento per la competitività dell Italia

Transcript

1 BANDO PPPs 2013 Iniziative Europee di Partenariato Pubblico Privato GIORNATA NAZIONALE Le PPP ieri, oggi e domani. Uno strumento per la competitività dell Italia Prof. Cristina Pronello 12 Giugno 2012 MIUR Ministero dell'istruzione, dell'università e della Ricerca ROMA, Piazzale Kennedy 20

2 L iniziativa Public Private Partnership (PPP) Nel 2008 inizia la crisi economica in Europa la Commissione Europea reagisce varando l Economic Recovery Plan (26/11/2008) Al suo interno sono previste tre PPPs: European Green Cars Initiative (ECGI) Energy Efficient Buildings (EeB) Factories of the Future (FoF) (Future Internet (FI) è stata individuata in un secondo momento) Motivazione forte impatto negativo della crisi economica su tali attività e alto potenziale di crescita che si potrebbe innescare sfruttando tecnologie green Obiettivo generale promuovere la convergenza di interessi pubblici e dell industria per definire delle strategie vincenti nei settori chiave individuati

3 PPP su European Green Cars Inititiative (EGCI) PPP Green Cars ha come obiettivo il supporto alla ricerca e lo sviluppo di tecnologie e la progettazione di sistemi per un sistema di trasporto su strada sicuro, affidabile e green, utilizzando fonti di energia rinnovabili Commissione Europea + settori industriali di riferimento strategia quadriennale per ogni PPP (stakeholders industriali e della ricerca, incluse le European Technology Platforms ETP) per facilitare il dialogo con le industrie è stato creato un Ad Hoc Industrial Advisory Group per ogni settore roadmaps Roadmaps su: Electrification of road transport Long distance trucks Logistics and co modality

4 Status della PPP EGCI I bandi PPP sono stati inclusi fin dal 2009 all interno dei Work Programmes legati ai temi di riferimento delle PPPs: Energy, Nanotechnology, Transport, ICT Esistono anche bandi congiunti EGCI è trasversale e riguarda: Transport, ICT, Nanosciences, nanotechnologies, materials & new production technologies (NMP), Environment I progetti finanziati nell ambito EGCI sono 49 a cui se ne aggiungono 8 su progetti correlati e 3 su CSA (in 47 progetti l Italia è partner [78,3%], di cui in 8 è coordinatore [13,3%]) la percentuale di successo può arrivare fino al 25%, in base alla tipologia e al settore project portfolio EGCI: GreenCarsInitiative Broschure_ _WEB.pdf

5 Status della PPP EGCI Calls 1 call (pubblicata nel luglio 2009, scadenza gennaio 2010) 2 call (pubblicata nel luglio 2010, scadenza dicembre 2010) 3 call (pubblicata nel luglio 2011,scadenza dicembre 2011) Budget a disposizione 85 milioni di euro di cui: 20 milioni GC-ICT 40 milioni GC-SST 25 milioni GC- Electrochemical Storage (include budget NMP, ENV, SST) circa 86 milioni euro di cui: 30 mln GC-ICT 30,25 GC-SST 25,5 mln GC- Electrochemical Storage (include budget NMP, ENV, SST) 102 milioni di euro di cui: 30 mln GC ICT 37 mln GC SST 35 mln per Call congiunta Materials for Green Cars (di cui 20 mln NMP, 10 mln SST, 5 mln ENV) Progetti presentati progetti presentati Progetti approvati 7 11 sopra soglia 8 7 sopra soglia sopra soglia Attività di riferimento dei progetti - electrification of road transport, including research on Electric Vehicles (EVs) - Batteries - hybrid technologies and integration of EVs into smart electricity grids three major R&D pillars: - research on electric and hybrid vehicles - research for heavy-duty (HD) vehicles based on Internal Combustion Engines (ICEs) and - - research on logistics and comodality. Progetti esclusivamente GC

6 Status della PPP EGCI ELECTRIFICATION Research & Innovation Directorate General (DG RTD): FP7 SST 2010 RTD 1 13 progetti: EASYBAT, ECOSHELL, E LIGHT, ELVA, EM Safety, FUEREX, HI WI, ICE, OPTIBODY, OSTLER, SmartBatt, SMARTOP, WIDE MOB FP7 SST 2011 RTD 1: 4 progetti DELIVER, evader, FURBOT, V FEATHER FP GC ELECTROCHEMICAL STORAGE: 7 progetti AMELIE, APPLES, AUTOSUPERCAP, ELECTROGRAPH, EUROLIION, LABOHR, SOMABAT FP GC ELECTROCHEMICAL STORAGE: 4 progetti ELIBAMA, elcar, GREENLION, OPERA4FEV Information Society & Media Directorate General (DG INFSO): FP ICT GC: 6 progetti CASTOR, ECOGEM, efuture, ID4EV, MAENAD, P MOB Coordinatore Partner

7 Status della PPP EGCI Information Society & Media Directorate General (DG INFSO): FP ICT GC: 8 progetti e DASH, ESTRELIA, E VECTOORC, OpEneR, PowerUp, SMART LIC, SMARTV2G, SuperLIB Transport & Mobility Directorate General (DG MOVE): FP7 TRANSPORT 2010 TREN 1 1 progetto Green emotion Coordinatore Partner

8 Status della PPP EGCI HEAVY DUTY VEHICLES BASED ON INTERNAL COMBUSTION ENGINE Research & Innovation Directorate General (DG RTD): FP7 SST 2011 RTD 1 2 progetti CORE, NoWaste LOGISTICS & CO MODALITY Research & Innovation Directorate General (DG RTD): FP7 SST 2011 RTD 1 4 progetti CO 3, COMCIS, Enhanced WISETRIP, STRAIGHTSOL Coordinatore Partner

9 Status della PPP EGCI RELATED PROJECTS Joint Technology Initiatives (JTI) ENIAC progetto E 3 CAR ENIAC progetto MOTORBRAIN ARTEMIS progetto POLLUX ARTEMIS progetto IoE Research & Innovation Directorate General (DG RTD) FP7 SST 2007 RTD 1 1 progetto PICAV FP7 SST 2008 RTD 1 2 progetti HELIOS, POWERFUL Coordinatore Partner

10 Status della PPP EGCI Information Society & Media Directorate General (DG INFSO) FP7 ICT progetto ELVIRE COORDINATION & SUPPORT ACTIVITIES Research & Innovation Directorate General (DG RTD) FP7 SST 2010 RTD 1 2 progetti CAPIRE, JobVehElec Information Society & Media Directorate General (DG INFSO) FP ICT GC 1 progetto ICT4FEV Coordinatore Partner

11 II parte

12 Bandi PPP versus FP7 Principali differenze tra i bandi PPP e quelli FP7: i bandi PPP sono industry driven e application oriented nel senso che rispondono ad esigenze reali del mercato, pertanto i risultati devono essere applicabili nel breve periodo la cooperazione tra la ricerca e la dimostrazione è fondamentale, le PPP hanno una maggiore componente dimostrativa rispetto ai soliti bandi FP7 il numero delle industrie coinvolte è più elevato rispetto agli altri bandi FP7

13 Approccio aziende e enti ricerca in EGCI Approccio aziende in EGCI: buona opportunità per le aziende di realizzare prodotti da distribuire sul mercato nel breve periodo difficoltà delle PMI del settore automotive in Italia ad entrare a far parte dei progetti europei Approccio enti ricerca in EGCI: buona opportunità di sviluppare la ricerca in funzione delle necessità dell industria e della società rafforzamento collaborazioni aziende ente di ricerca che portano a legami duraturi anche in altri settori ed in altre opportunità di finanziamento (es. rafforzamento dei legami tra enti di ricerca e grandi aziende del settore automobilistico per partecipare alle call europee in vari settori)

14 Approccio aziende e enti ricerca in EGCI Progetti EGCI finanziati al Politecnico: GC.SST Raising awareness of potential job opportunities related to the electrification of road transport (Coordinatore: Chalmers University) GC SST : Optimized Structural components and addons to improve passive safety in new Electric Light Trucks and Vans (ELTVs) (Coordinatore: Universidad de Zaragoza) GC SST : CO2 reduction for long distance transport (Coordinatore Volvo) GC ICT : ICT Technology efficient Cooperative infrastructure for Fully Electric Vehicles (Coordinatore: Hitachi Europe Ltd UK) GC SST Smart infrastructure and innovative services for electric vehicle in the urban grid and the road environment (Coordinatore: ENIDE)

15 III parte

16 Status e prospettive Horizon 2020 I documenti disponibili su Horizon 2020 (datati 30 novembre 2011) sono in bozza e aperti a commenti: Regolamento, composto da una parte generale sulla struttura del programma e una parte specifica sui pilastri (Excellence science, Industrial Leadership e Societal challenges) Proposta di programma del Consiglio con il dettaglio di ciascun pilastro Regole di partecipazione La Commissione richiede con regolarità agli stati membri commenti a ciascuno dei documenti di cui sopra (la roadmap non è ancora nota) Associazioni, gruppi di lavoro tematici, piattaforme tecnologiche, industrie, ecc. inviano input alla Commissione

17 Status e prospettive Horizon 2020 Le PPP (sia Public private sia Public public, es. ERANET) vengono confermate in Horizon 2020 e definite negli artt. 19 e 20 della bozza di Regolamento che istituisce il nuovo Programma Quadro. L'art. 19 indica le caratteristiche delle Public private partnerships : a. the added value of action at Union level; b. the scale of impact on industrial competitiveness, sustainable growth and socio economic issues; c. the long term commitment from all partners based on a shared vision and clearly defined objectives; d. the scale of the resources involved and the ability to leverage additional investments in research and innovation; e. a clear definition of roles for each of the partners and agreed key performance indicators over the period chosen.

18 Status e prospettive Horizon 2020 Le possibili forme (JTI solo in pochi e specifici casi o contractual agreement): a. financial contributions from the Union to joint undertakings established on the basis of Article 187 TFEU under the Seventh Framework Programme, subject to the amendment of their basic acts; to new public private partnerships set up on the basis of Article 187 TFEU; and to other funding bodies referred to in Article [55(1)(b)(v) or (vii)] of Regulation (EU) No XX/2012 [New Financial Regulation]. This form of partnerships shall only be implemented where the scope of the objectives pursued and the scale of the resources required justify it; b. entering a contractual agreement between the partners referred to in paragraph 1, which specifies the objectives of the partnership, respective commitments of the partners, key performance indicators, and outputs to be delivered including the identification of research and innovation activities that require support from Horizon 2020.

19 Status e prospettive Horizon 2020 Nella bozza di decisione del Consiglio sul Programma Specifico vengono maggiormente specificate le PPP: pag. 20: le PPP contribuiranno alle definizione delle priorità... public public partnerships and public private partnerships supported through Horizon 2020 will also contribute to the priority setting process and to the implementation, in line with the provisions laid down in Horizon pag. 24: le PPP esistenti potranno ricevere supporto in Horizon (FoF, Energy efficient Buildings, Green Cars, Future Internet, iniziative all'interno del SET Plan) e ne verranno anche finanziate di nuove (photonics e robotics, sustainable process industries, bio based industries e security technologies for maritime border surveillance)

20 Status e prospettive Horizon Horizon 2020 includes scope and a clear set of criteria for setting up public public and public private partnerships. Public private partnerships can be based on a contractual arrangement between public and private actors and can in limited cases be institutionalised public private partnerships (such as Joint Technology Initiatives and other Joint Undertakings). Existing public public and public private partnerships may receive support from Horizon 2020, provided they address Horizon 2020 objectives, they meet the criteria laid down in Horizon 2020 and they have shown to make significant progress under the Seventh Framework Programme for Research, Technological Development and Demonstration (FP7). [...] Other public private partnerships supported under FP7 for which further support may be provided under the above conditions are: Factories of the Future, Energy efficient Buildings, European Green Cars Initiative, Future Internet. Further support may also be provided to the European Industrial Initiatives (EIIs) established under the SET Plan. Further public public partnerships and public private partnerships may be launched under Horizon 2020 where they meet the defined criteria. This may include partnerships on Information and Communication Technologies in the areas of Photonics and Robotics, on sustainable process industries, on bio based industries and on security technologies for maritime border surveillance...

21 Status e prospettive Horizon 2020 pag. 37: nella parte introduttiva al pilastro II, si specifica l'importanza del coinvolgimento del settore privato che verrà coinvolto anche attraverso PPP:...Strong private sector involvement in such activities will be a prerequisite and implementation will therefore notably be through public private partnerships. [...] Various individual technologies will be integrated, resulting in technology validation in an industrial environment to a complete and qualified system, ready for the market. Strong private sector involvement in such activities will be a prerequisite, notably through public private partnerships...

22 IV parte

23 PPP per Horizon 2020 Al momento le PPP sono inquadrate nei programmi di lavoro dei temi di riferimento. Ciò significa che le procedure sono le stesse dei soliti bandi FP7 Le Joint Technology Initiative (JTI) hanno una struttura più complessa collaborazione pubblico privato nel campo della R&S attraverso le quali si sostengono attività di ricerca in alcuni settori particolari che richiedono la mobilitazione di risorse ed investimenti ingenti, sia pubblici che privati, per la realizzazione di obiettivi ambiziosi e su larga scala

24 PPP per Horizon Le Le Joint Technology Initiative (JTI) derivano principalmente dalle Piattaforme Tecnologiche Europee (ETP) ed in particolare da quelle ETP per le quali i normali strumenti per il supporto delle attività di R&S esistenti, sia a livello comunitario sia a livello nazionale, non sono sufficienti per il raggiungimento degli ambiziosi obiettivi previsti dalle rispettive Agende Strategiche di Ricerca: per rispondere a queste particolari esigenze, nel dicembre 2006 il Consiglio europeo ha consentito l'istituzione di partnership pubblicoprivato a lungo termine che assumono la forma di "Iniziative tecnologiche congiunte". Per l'effettiva implementazione di queste partnership il Consiglio ha quindi disposto, tra la fine del 2007 e l'inizio del 2008, l'istituzione di Imprese comuni (Joint Undertaking JU) sulla base all'articolo 171 del trattato costitutivo dell'unione Europea.

25 PPP per Horizon Le JTI sono organismi comunitari costituiti dalla Commissione europea, da una associazione industriale in rappresentanza di tutte le imprese, università ed enti di ricerca operanti nello specifico settore tecnologico e, per le sole JTI ARTEMIS ed ENIAC, gli Stati membri e associati che ne hanno fatto richiesta. 3. Ciascuna JTI, una volta definita la propria Agenda di ricerca sulla base della SRA della Piattaforma tecnologica europea di riferimento, potrà supportare le attività di ricerca e sviluppo solitamente tramite bandi ma anche tramite altre iniziative focalizzate alla particolare area tecnologica interessata. 4. I fondi di cui disporranno le JTI provengono dalle corrispondenti aree tematiche del VII FP e, nel caso di ARTEMIS ed ENIAC, anche dagli Stati membri coinvolti

26 PPP per Horizon 2020 Fino ad oggi sono state istituite le seguenti Imprese comuni: ARTEMIS sviluppo dei sistemi informatici integrati (embedded systems); ENIAC progettazione e realizzazione di nuovi circuiti nanoelettronici; CLEAN SKY per un sistema del trasporto aereo ecocompatibile e sostenibile; IMI miglioramento dei processi di sviluppo dei farmaci; FCH sviluppo di celle a combustibile e delle tecnologie dell'idrogeno

27 PPP per Horizon 2020 I meccanismi di finanziamento, specialmente delle JTI ENIAC e ARTEMIS che comportano un doppio meccanismo di finanziamento (UE e dello stato nazionale) e quindi la stipula di due contratti distinti, sono molto più lunghi e complessi in Italia: il Ministero non ha finanziato i progetti e la Commissione non ha a sua volta finanziato perché i suoi fondi sono subordinati alla stipula del contratto nazionale. la forma delle JTI, che verrà probabilmente confermata in Horizon, per l Italia sarà penalizzante se a livello nazionale non cambierà l approccio serve una strutturazione sul territorio tra le PMI omogenee per settore (trasporti) per formare una massa critica oggi inesistente E collaborazione tra PMI e grandi industrie

28 PPP per Horizon 2020 Per avere win win solutions si deve fare molto lavoro perchè solo la ricerca "pre competitiva" viene finanziate e le PMI (ma non solo) sono in genere escluse da questi finanziamenti Contesto Nazionale Settore Publico Specifiche Modelli di Decisione Settore Pubblico Settore Privato Banche/Finanziatori Performance Monitoraggio Sostenibilità Ri-negoziazioni Impatto della deregolamentazione Innovazione Impatto del cambiamento. Rischi Istituzioni Pubblico Privato Valori Sociali Contesto Modale

29 PPP sfide per Horizon 2020 Contratti tradizionali legati a fondi pubblici R&D Privatizzazione PROPRIETA PUBBLICA Istituzioni Pubblico Privato Valori Sociali Performance Monitoraggio Sostenibilità Ri-negoziazioni Impatto della deregulation Innovazione Impatto del cambiamento. Rischi PROPRIETA CONDIVISA (limitata nel tempo) Quali? Modelli di Decisione Settore Privato Settore Pubblico Banche/Finanziatori PROPRIETA PRIVATA Settore Privato Specifiche