C O M U N E D I O D E R Z O Città Archeologica (Provincia di Treviso)

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1 C O M U N E D I O D E R Z O Città Archeologica (Provincia di Treviso) PIANO TRIENNALE 2013/2015 PER LA RAZIONALIZZAZIONE DELLE SPESE DI FUNZIONAMENTO annualità 2014 (art. 2, commi 594 e seguenti, della Legge 244/2007 finanziaria art. 16 D.L n. 98)

2 RENDICONTO RISPARMI SPESE ANNO 2014 Con deliberazione di Giunta Comunale n. 8 del è stato approvato il piano triennale per la razionalizzazione delle spese di funzionamento , ai sensi di quanto disposto dall art. 2, commi 594 e seguenti, della L. 244/2007 (finanziaria 2008). Con successive deliberazioni di Giunta Comunale n. 75 del e n. 99 del il piano è stato integrato ai sensi di quanto disposto dall art. 16 comma 4 del D.L n. 98. Il piano di razionalizzazione delle spese di funzionamento, così come sopra approvato, con delibera di Giunta Comunale n. 130 del è stato integrato anche per le annualità in applicazione di quanto disposto dall art. 16 comma 4 del D.L n. 98 che prevede che le amministrazioni possono adottare entro il 31 marzo di ogni anno piani triennali di razionalizzazione e riqualificazione della spesa, di riordino e ristrutturazione amministrativa, di semplificazione e digitalizzazione, di riduzione dei costi della politica e di funzionamento, ivi compresi gli appalti di servizio, gli affidamenti alle partecipate e il ricorso alle consulenze attraverso le persone giuridiche. Le economie aggiuntive effettivamente realizzate rispetto a quelle già previste dalla normativa vigente, possono essere utilizzate annualmente, nell importo massimo del 50% per la contrattazione integrativa, di cui il 50% destinato alla erogazione dei premi previsti dall art. 19 del d. lgs n Le risorse sono utilizzabili solo se a consuntivo è accertato, con riferimento a ciascun esercizio, il raggiungimento degli obiettivi e i conseguenti risparmi. I risparmi sono certificati dal Collegio dei Revisori dei Conti. I piani adottati dalle amministrazioni sono oggetto di informazione alle organizzazioni sindacali rappresentative. In fase di prima attuazione, in considerazione della novità dello strumento, si era ritenuto di circoscrivere, per la maggior parte degli interventi, l ambito temporale di riferimento all annualità 2013, rimandando la proiezione degli interventi sulle annualità successive alle eventuali revisioni e/o integrazioni del piano. Verificato che per l annualità 2013 il piano di razionalizzazione ha dato ottimi risultati, concretizzando risparmi certificati per ,35, si è riproposto il piano anche per le annualità Riduzione costi dotazioni strumentali che corredano le postazioni di lavoro e riduzione spese d ufficio varie Nel corso degli ultimi anni è stata posta particolare attenzione all obiettivo di dematerializzazione dei documenti, per giungere alla gestione documentale informatica e migliorare l efficienza degli uffici anche attraverso la riduzione della produzione di copie cartacee, che portano ad una riduzione dei costi sia per il personale che potrà essere utilizzato per altre attività che per i materiali (carta, consumabili della stampante). Quindi si sono consolidate le procedure attualmente in essere. Ulteriori risparmi possono sono stati conseguiti mediante: - riduzione degli apparecchi fax in dotazione, mediante utilizzo del sistema del fax server; - riduzione del numero dei fotocopiatori in noleggio a costo copia, scegliendo fotocopiatori dotati di sistema scanner, per favorire l invio di documenti smaterializzati.

3 Inoltre nell ambito delle attività tipiche del servizio Tributi sono state individuate le seguenti aree di intervento per risparmi di spesa: a. rapporti con i cittadini/contribuenti: per le attività di informazione sugli obblighi tributari e di notifica degli atti di accertamento; b. rapporti con enti esterni: obbligo di comunicazione dei dati al soggetto gestore del servizio di igiene ambientale ai fini della fatturazione; c. razionalizzazione delle modalità di riscossione dei tributi di competenza. a1) bollettazione IMU La bollettazione consiste nell invio a tutti i soggetti passivi di una lettera contenente le principali informazioni ed i moduli per il versamento dell imposta precompilati, la cui spesa imputata al cap nel è stata la seguente: - solo stampa lettere 6.950,00 + iva bdg spese postali 0,60 x comunicazioni = 5.969,40 bdg 244 per un totale di Per l anno 2014 si è proceduto alla preventiva richiesta di registrazione degli utenti interessati sul portale sportello IMU virtuale della RCCO, con richiesta di comunicare il proprio indirizzo di posta elettronica e l assenso all invio della comunicazione di cui sopra - oltre che di eventuali aggiornamenti - esclusivamente via mail. In questo modo si sono ottenuti risparmi oggettivamente quantificabili in particolare sulle spese postali, fornendo nel contempo un servizio completo ma più tempestivo, fattore determinante quando il quadro normativo cambia a ridosso delle scadenze. a2) notifiche via pec Dal 1 gennaio con l introduzione dell art. 149 bis Cod. proc. Civ.- è possibile la notifica degli atti tributari da parte degli enti locali a mezzo pec in luogo della raccomandata con ricevuta di ritorno e che tutte le imprese costituite in forma societaria sono tenute (art. 16, c 6 del D.L. n.185/2008) ad indicare il proprio indirizzo pec all atto dell iscrizione al registro delle imprese (ma anche nelle SCIA che vengono presentate in Comune) ed analogo obbligo è previsto per i professionisti iscritti in albi ed elenchi istituiti con legge dello Stato (c. 7 dl citato), si è incrementato l utilizzo di tale strumento con un risparmio pari ad 8,50 per ciascun atto, che è il costo della sola raccomandata Ar verde, senza contare che in caso di mancato ritiro la posta addebita ulteriori 3,50 per l avviso di deposito. b) invio dati a SAVNO via mail Nell ambito del contratto di servizio con il gestore del servizio di igiene ambientale è previsto che il servizio tributi trasmetta allo sportello SAVNO di Oderzo tutti i dati rilevanti ai fini dell applicazione della tariffa e della fatturazione: - movimenti anagrafici (nascite, cambi di indirizzo, immigrazioni emigrazioni ecc.) cessioni fabbricato - apertura/chiusura/variazioni pubblici esercizi, attività varie - apertura/chiusura/variazioni posteggi mercato per la tassa giornaliera rifiuti. Finora si procedeva con la stampa di tutta la documentazione di cui sopra e la consegna a SAVNO ogni 3-4 mesi dei plichi; dal mese di maggio del 2013 è stata messa a punto una procedura che permette l invio via mail direttamente allo sportello SAVNO dei singoli documenti

4 già nella fase di protocollazione in ingresso dei medesimi, con evidente economia di materiali di consumo (carta/toner) e maggiore tempestività di gestione delle informazioni senza creare blocchi di arretrati. c) riduzione spese di gestione dei c/c/postali di accredito dei tributi ICI e TOSAP. Attualmente sono attivi c/c/postali di accredito dei tributi ICI e TOSAP come previsto dalla legge sin dall introduzione di detti tributi nell ordinamento,che risale agli anni 1992/1993. Per la riscossione della TOSAP, dal mese di febbraio gli utenti vengono invitati ad utilizzare anche il bonifico bancario, la postazione bancomat disponibile presso l Ufficio Urbanistica, mentre è allo studio la precompilazione del mod F24 che non comporta spese per l utente. Il risparmio conseguibile è nell ordine di 0,30 per ogni versamento diverso da quello sul c/c/postale. Il c/c/p ICI deve essere mantenuto per la riscossione delle violazioni ma a marzo è stata richiesta la revoca del servizio di invio mensile dei CDRom con i dati dei versamenti, che vengono invece scaricati gratuitamente tramite accesso al servizio Posteonline; il risparmio è quantificato in 300,00. dato spese d ufficio per stampati, carta, toner, modulistica nel complesso Fotocopiatori in noleggio Spese postali Costi anno Taglio ex lege Obiettivo previsto per ,81 Non previsto Riduzione importo ,00 n. 10 fotocopiatori 9.783, ,26 Spese gestione conti correnti postali 3.141,72 Non previsto Riduzione importo 3.800,00 Non previsto Riduzione importo 6.000,00 Non previsto Riduzione importo 300,00 Parametro misurazione Ordini immessi nell anno in procedura contabilità Ordini immessi nell anno in procedura contabilità Riepilogo annuo affrancatrice Spese addebitate in conto corrente Capitoli di riferimento Spesa anno 2014 (IMPEGNI COMPETENZA) risparmio , , , , , , ,52 999,20 TOTALE , ,68 Risultato atteso 2014: Risparmio medio annuo di ,00 RISPARMIO CONSEGUITO ANNO 2014: ,68 Risparmio destinabile alla contrattazione: 50% compresi oneri previdenziali ed IRAP

5 2. Riduzione costi per locazioni passive L obiettivo è la riduzione dei costi annui per locazioni passive mediante la razionalizzazione dell utilizzo degli spazi, privilegiando l utilizzo di immobili comunali disponibili. dato Locazioni anno TOTALE passive Costi anno Taglio ex lege ,98 Art. 24 comma 4 D.L. 66/2014 Obiettivo previsto per 2014 Riduzione importo , ,00 Parametro misurazione Ordini immessi nell anno in procedura contabilità Capitoli di riferimento Spesa anno risparmio 2014 (IMPEGNI COMPETENZA) , , ,86 (taglio ex lege) , ,44 Risultato atteso 2014: Risparmio annuo di ,00 RISPARMIO CONSEGUITO ANNO 2014: ,44 Risparmio destinabile alla contrattazione: 50% compresi oneri previdenziali ed IRAP 3. Riduzione aggiuntiva della spesa del personale mancato esercizio delle facoltà assunzionali a tempo indeterminato riordino organizzativo A fine anno sono cessate due unità di personale, passando da 90 unità a 88; nel corso del 2013 è cessata una ulteriore unità di personale, poi sostituita nel 2014 per mobilità; a inizio anno 2014 è cessata una ulteriore unità di personale, passando quindi a 87 unità, per un rapporto dipendenti/popolazione pari a 1/234 (considerando 87 dipendenti su abitanti). Per gli enti in condizione di dissesto il Ministero dell Interno con Decreto 16 marzo 2011 ha stabilito i rapporti medi dipendenti/popolazione, fissando per i comuni di fascia demografica da a abitanti il rapporto medio di 1/122. Il Comune di Oderzo è quindi ben al di sotto del limite e il rapporto è in costante diminuzione, vista la tendenziale diminuzione del personale a fronte dell aumento di popolazione. L attuale normativa prevede che gli enti possono procedere ad assunzioni se: - assicurano la riduzione delle spese del personale rispetto al triennio precedente (art. 1 comma 557 L. 296/2006);

6 - hanno rispettato il patto di stabilità. Il limite per nuove assunzioni è fissato per il 2014 e 2015 nel 60% della spesa corrispondente alle cessazioni del triennio precedente (art. 3 comma 5 D.L. 90/2014). Nel rispetto dell obbligo di riduzione della spesa di personale gli enti che hanno rispettato il patto di stabilità nell anno precedente possono ricorrere all istituto della mobilità tra enti, la quale è cessione di contratto e non nuova assunzione, considerata neutra quando intervenga tra enti entrambi sottoposti a vincoli di spesa sulle assunzioni. Il piano triennale delle assunzioni approvato con delibera di G.C. 173 del prevede di non procedere alla sostituzione del personale cessato mediante nuove assunzioni (60% risparmio personale cessato pari a circa ,00 che consentirebbe di procedere ad assunzioni). Nel 2014 si è provveduto alla sostituzione di una unità di personale cessato nel 2013 mediante mobilità tra enti. Le cessazioni di personale sono fronteggiate, a parità di servizi erogati, mediante un riordino organizzativo (estensione part time) e, come detto sopra, mediante l istituto della mobilità tra enti limitatamente alla sostituzione di una unità di personale. Il risparmio viene calcolato nel modo seguente: - risparmio cessazioni (+) - estensione part time (-) - personale tempo determinato (-) variazioni risparmi 2014 risparmio cessazioni , , ,37 estensione part time , , ,12 personale tempo determinato , , ,99 TOTALE RISPARMIO , ,26 N.B cessazione una unità operaio dal ; differenza nel 2015 periodo ; 2014 n. 1 unità in incremento orario part time e n. 1 unità rientro a tempo pieno; 2014: assunzione di una unità di personale a tempo determinato Risultato atteso 2014: Risparmio annuo di ,25 RISPARMIO CONSEGUITO ANNO 2014: ,26 Risparmio destinabile alla contrattazione: 50% compresi oneri previdenziali ed IRAP

7 Disposizioni finali Come previsto dall art. 16 comma 5 del D.L. 98/2011 i risparmi debbono essere certificati a consuntivo dal Collegio dei Revisori dei Conti. Le economie effettivamente realizzate nell anno 2014 e certificate dal Collegio dei Revisori dei Conti verranno utilizzate nell importo massimo del 50% per la contrattazione integrativa, di cui il 50% destinato alla erogazione dei premi previsti dall art. 19 del d. lgs n Con l attuazione del piano di razionalizzazione è stato realizzato un risparmio totale di ,38. Oderzo, lì 13 maggio 2015 IL RESPONSABILE SERVIZIO ECONOMICO FINANZIARIO Dott.ssa Monica Nobile Documento sottoscritto con firma digitale ai sensi e per gli effetti del Codice dell'amministrazione Digitale (D.Lgs 82/2005 e ss.mm.ii.)