PROTOCOLLO INFORMATICO E TRASPARENZA: LE INIZIATIVE DEL GOVERNO

Transcript

1 Fiera di Roma - 8 maggio 2002 FORUM PA 2002 PROTOCOLLO INFORMATICO E TRASPARENZA: LE INIZIATIVE DEL GOVERNO Carlo Batini Presidente AIPA 1

2 STANDARD NORMATIVI E VINCOLI TEMPORALI FIRMA DIGITALE TESTO UNICO SULLA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA CONFLUITI CONSERVAZIONE DOCUMENTI PROTOCOLLO INFORMATICO L'AUTOMAZIONE DEL PROTOCOLLO INFORMATICO DEVE ESSERE REALIZZATO ENTRO IL 1 GENNAIO

3 LE AMMINISTRAZIONI COINVOLTE amministrazioni centrali (con oltre 3500 uffici periferici) le amministrazioni locali (decreto 29/1993) per un totale di circa % 4% PICCOLI MEDI GRANDI unità organizzative 80% 3

4 OBIETTIVI DEL PROGETTO PROTOCOLLO INFORMATICO Migliorare l'efficienza interna attraverso l'eliminazione dei registri cartacei la diminuzione degli uffici di protocollo la razionalizzazione dei flussi documentali. Migliorare la trasparenza attraverso strumenti che consentano l'accesso allo stato dei procedimenti ed i relativi documenti da parte dei soggetti interessati (cittadini ed imprese). A B C D E Amministrazione o Area organizzativa A F G H A E H Amministrazione o Area organizzativa C A E Amministrazione o Area organizzativa B 4 F G H

5 OBIETTIVO DI LEGISLATURA: TRASPARENZA AMMINISTRATIVA Pubblica Amministrazione Processo 1 Processo 2 Processo 3 5

6 ALCUNI OBIETTIVI DI LEGISLATURA* SONO STATI AMPIAMENTE RECEPITI, MENTRE ALTRI RICHIEDONO APPROFONDIMENTI Raggiungimento obiettivi secondo le PAC % dei target fissati dal MIT il 13 febbraio % % Trasparenza (protocollo) * Esclusa firma digitale perché non è un obiettivo PAC 13 Fascia di risultati accettabili in questa fase 6

7 PASSI PER LA TRASPARENZA PROTOCOLLO INFORMATICO POSTA ELETTRONICA FIRMA DIGITALE AUTOMAZIONE PROCESSO AMMINISTRATIVO + STANDARD PER L'INTEROPERABILITA' TRA AMMINISTRAZIONI = TRASPARENZA AZIONE AMMINISTRATIVA 7

8 PROTOCOLLO E FLUSSI DOCUMENTALI: FUNZIONALITA' 5 MODULI DI CUI UNO OBBLIGATORIO PROCESSI DOCUMENTI Gestione completa tramite workflow Ausilio assegnazione NUCLEO MINIMO fascicoli virtuali Accesso ai documenti - Trasparenza REGISTRO DI PROTOCOLLO ELETTRONICO OBBLIGATORIO ENTRO 1/1/2004 8

9 ATTUAZIONE DEL DPR 445/2000: STATO AVANZAMENTO Progetto in fase di avvio Progetto avviato Salute Pubblica istruzione Lavori pubblici Lavoro e previdenza sociale Università Comunicazione Trasporti e Navigazione Difesa Politiche agricole 55 % Presidenza del Consiglio Finanze Tesoro Interno Giustizia Beni e attività culturali Industria Ambiente Affari Esteri Commercio estero Inps Inail 45 % * N.B. LE PERCENTUALI SONO PESATE IN TERMINI DI NUMERO DI DIPENDENTI 9

10 PIANO TRIENNALE PA CENTRALE BUDGET PREVISTO (in migliaia di euro) AMMINISTRAZIONI ENTI TOTALE TRIENNIO TRIENNIO AMMINISTRAZIONI ENTI TOTALE

11 INIZIATIVE DEL GOVERNO project office sul protocollo informatico e trasparenza amministrativa direttiva linee guida in materia di digitalizzazione dell'amministrazione obiettivi di legislatura direttiva sulla trasparenza amministrativa e gestione elettronica dei documenti finanziamento attivita' project office 11

12 PROJECT OFFICE: AZIONI AVVIATE (1) INIZIATIVE DI "AWARENESS" E COMUNICAZIONE INIZIATIVE ABILITANTI realizzazione indice p.a. realizzazione sistema di posta elettronica certificata e firma digitale INIZIATIVE ORIENTATE ALLA ACCELERAZIONE creazione di un centro di competenze monitoraggio attivo 12

13 PROJECT OFFICE: AZIONI AVVIATE (2) INIZIATIVE ORIENTATE ALLA RAZIONALIZZAZIONE riuso stipula convenzioni per acquisizione licenze sw Gestione elettronica documenti incentivazione progetti ASP (enti locali e uffici periferici PA) INIZIATIVE ORIENTATE ALLA TRASPARENZA progetti di riferimento con alcune amministrazioni per la trasparenza INTERVENTI NORMATIVI la direttiva sul protocollo e la trasparenza amministrativa la circolare sulla posta certificata 13

14 INIZIATIVE ORIENTATE ALLA TRASPARENZA alcune amministrazioni hanno avviato realizzazioni di progetti volti alla messa on-line di processi amministrativi integrati con i sistemi di protocollo informatico A E H Amministrazione o Area organizzativa C B F F A C E H A E H D Amministrazione o Area organizzativa A G Amministrazione o Area organizzativa B G 14

15 TRASPARENZA: TRANSAZIONI CON CITTADINI E IMPRESE PER ALCUNI PROCESSI AMMINISTRATIVI (ANNO 2000) INPS INTERAZIONI PROCESSO AMMINISTRATIVO ANNUE PENSIONE DI VECCHIAIA E ANZIANITA' PENSIONE DI INVALIDITA' PENSIONE DI INVALIDITA' CIVILE PENSIONE DI REVERSIBILITA' ISCRIZIONE AZIENDE VARIAZIONE DATI ANAGRAFICI AZIENDE VARIAZIONI ANAGRAFICHE E CONTRIBUTIVE AZIENDE AGENZIA ENTRATE AGENZIA DOGANE PROCESSI AMMINISTRATIVI ATTI ANNUALI RICORSI ALLE COMMISSIONI TRIBUTARIE RICHIESTE DI RIMBORSO SGRAVI FISCALI PROCESSI AMMINISTRATIVI ATTI ANNUALI RICORSI DOGANALI COMMERCIO ESTERO CAMERE DI COMMERCIO PROCESSI AMMINISTRATIVI ATTI ANNUALI SIGL PROCESSI AMMINISTRATIVI ATTI ANNUALI 15 ATTI CAMERALI

16 LA DIRETTIVA SUL PROTOCOLLO INFORMATICO E LA TRASPARENZA richiama le norme tecniche di riferimento sottolinea l'importanza strategica della gestione elettronica dei documenti per la trasparenza amministrativa da impulso alle amministrazioni centrali relativamente alle attività di loro competenza - protocollo informatico - trasparenza 16

17 APPROFONDIMENTI 17

18 INIZIATIVE ABILITANTI: REALIZZAZIONE INDICE P.A. DIRECTORY DELLE P.A. Oggetto: indirizzario delle PA Scopo : favorire lo scambio GtoG tra PAC, e tra PAC e PAL. Tempi: 4-6 mesi dallo start-up Costi: Euro Responsabile: AIPA e Centro Tecnico Altri Attori: Amministrazioni pilota PAGINE GIALLE DELLE P.A. Oggetto: descrizione della P.A al massimo dettaglio organizzativo Scopo: favorire la comunicazione GtoC e l accesso dei cittadini e imprese alle PA 18

19 INIZIATIVE ABILITANTI: POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA Oggetto: portale di accesso alle PA per posta certificata Scopo : favorire la comunicazione GtoC e l accesso dei cittadini Tempi: 4-6 mesi dallo start-up Costi: euro Responsabile: Centro Tecnico Altri Attori: 5-6 Amministrazioni pilota 19

20 INIZIATIVE ORIENTATE ALLA ACCELERAZIONE: IL RIUSO Il riuso di modelli, soluzioni o applicativi è un fattore di riduzione dei costi di sviluppo e di gestione riduzione dei tempi di realizzazione Il riuso deve essere gestito in modo organizzato e richiede investimenti per renderlo efficace Svolgono un ruolo essenziale nel riuso: Portale del protocollo (knowledge sharing) Centro di competenze 20

21 TRASPARENZA: MODELLI DI INTERAZIONI ON-LINE MONOAMMINISTAZIONE ON-LINE PLURIAMMINISTRAZIONE ON-LINE + BACK-OFFICE MONOAMMINISTRAZIONE ON-LINE + BACK-OFFICE PLURIAMMINISTRAZIONE FLUSSO DOCUMENTALE 21