Si allegano per le delegazioni le conclusioni del Consiglio sulla Somalia, adottate dal Consiglio nella 3482ª sessione tenutasi il 18 luglio 2016.

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1 Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 18 luglio 2016 (OR. en) 11238/16 COAFR 220 CFSP/PESC 618 RISULTATI DEI LAVORI Origine: Segretariato generale del Consiglio in data: 18 luglio 2016 Destinatario: delegazioni n. doc. prec.: 10907/16 Oggetto: Somalia - Conclusioni del Consiglio (18 luglio 2016) Si allegano per le delegazioni le conclusioni del Consiglio sulla Somalia, adottate dal Consiglio nella 3482ª sessione tenutasi il 18 luglio /16 don/tar/s 1 DGC 1 IT

2 ALLEGATO Conclusioni del Consiglio sulla Somalia 1. L'imminente processo elettorale in Somalia è una tappa fondamentale per il popolo somalo e la politica somala. Avrà ripercussioni a lungo termine sulla sicurezza, la stabilità e lo sviluppo della Somalia e dell'intera regione. L'UE plaude ai progressi compiuti a livello sia centrale che regionale a partire dalla costituzione del governo federale della Somalia nel Tali progressi rispecchiano i risultati ottenuti, malgrado le notevoli difficoltà, dallo stesso popolo somalo e la stretta relazione con la comunità internazionale nel corso del patto somalo avviato nel L'UE riconosce il ruolo cruciale svolto dalle Nazioni Unite, dall'unione africana e dall'autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD). 2. Solo un processo elettorale credibile e responsabile garantirà la necessaria legittimità dei leader eletti. Il processo elettorale deve segnare un cambiamento chiaro quanto alla sua portata, rispetto a quello delle elezioni del 2012, ed essere maggiormente inclusivo e trasparente. Deve altresì essere un passo in direzione di una Somalia democratica, unita e stabile, a livello sia centrale che regionale, con l'obiettivo di svolgere nel 2020 elezioni libere sulla base del principio "una persona, un voto". Devono essere istituiti urgentemente e in modo trasparente organi liberi da interferenze politiche incaricati dell'attuazione delle elezioni, della loro gestione e del loro monitoraggio. 3. L'UE insiste con la leadership somala sull'importanza di procedere senza ulteriore indugi nell'attuazione operativa delle elezioni e di rispettare le scadenze ragionevoli concordate, in linea con le disposizioni costituzionali e con gli impegni assunti con il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Le elezioni devono essere trasparenti e svolgersi con il grado più elevato possibile di sicurezza, garantito dalle forze armate e dalla polizia somale nonché dalle truppe della missione dell'unione africana in Somalia (AMISOM) /16 don/tar/s 2

3 4. La promozione di una maggiore rappresentanza femminile nel processo politico, a favore della quale si è impegnato il Forum della leadership nazionale (NLF), sarà un risultato importante. Il ruolo essenziale delle donne nella ricostruzione e nello sviluppo politici è riconosciuto a livello internazionale. L'UE auspica che i leader regionali e federali somali rispettino e promuovano tale principio e li esorta a istituire meccanismi che garantiscano la quota del 30% riservata alle donne in entrambi i rami del Parlamento. 5. L'UE ribadisce il proprio impegno ed è pronta a continuare a sostenere la Somalia durante l'intero processo elettorale, nel pieno rispetto della sovranità, dell'integrità territoriale, dell'indipendenza politica e dell'unità del paese. Il livello di sostegno dipenderà dall'integrità, dalla trasparenza e dallo svolgimento del processo stesso. 6. La nuova leadership federale che emergerà dal processo elettorale dovrà affrontare sfide fondamentali. In tale contesto l'ue evidenzia l'importanza di completare il processo di revisione costituzionale rispettando un calendario preciso. La nuova costituzione deve garantire l'equilibrio dei poteri tra il sistema legislativo bicamerale, il presidente e il governo federale e deve chiarire la relazione tra le istituzioni centrali e gli Stati membri federali. Il consenso politico a livello nazionale è la condizione imprescindibile per qualsiasi progresso politico e in materia di sicurezza, anche riguardo al consolidamento e al potenziamento estremamente necessario delle misure adottate dal governo federale per la costruzione dello stato. Il Forum della leadership nazionale ha dimostrato di essere in grado di contribuirvi gettando le fondamenta per la futura cooperazione tra le regioni e il governo federale. 7. L'UE condanna fermamente gli attentati perpetrati da al-shabaab ed esprime la sua costante preoccupazione in merito alla minaccia che esso rappresenta per la pace e la stabilità della Somalia e della regione. In tale contesto l'ue riconosce il ruolo critico dell'amisom nel contribuire a ripristinare la pace e la sicurezza in Somalia e sottolinea che la presenza dell'amisom rimane essenziale fino a che le forze di sicurezza governative non siano in grado di prendere il suo posto /16 don/tar/s 3

4 8. L'istituzione di forze di sicurezza e di difesa somale efficaci è fondamentale per consentire tale transizione in totale sicurezza e, a lungo termine, per stabilizzare il paese. Malgrado la considerevole assistenza internazionale, anche da parte dell'ue, i progressi compiuti sono troppo limitati. È necessario un accordo politico, tramite il Forum della leadership nazionale, tra il governo federale della Somalia e le entità federali al fine di garantire il consenso e l'impegno a livello nazionale in merito allo sviluppo di forze di sicurezza e di difesa. Sulla base di un tale accordo, e via via che si sviluppano, le forze di sicurezza e di difesa devono progressivamente integrare l'amisom, fino a sostituirla, creando così le condizioni affinché la missione si ritiri gradualmente secondo un calendario concordato. L'UE è pronta a difendere tale processo garantendo sostegno politico e finanziario all'amisom e sostenendo parallelamente lo sviluppo delle forze di sicurezza somale. L'UE è fortemente impegnata negli sforzi della comunità internazionale volti a realizzare la riforma del settore della sicurezza, anche tramite il rapido avviamento dell'iniziativa per il potenziamento delle capacità a sostegno della sicurezza e dello sviluppo. L'UE ribadisce il suo appello ai partner regionali e internazionali affinché contribuiscano al finanziamento sostenibile e prevedibile dell'amisom e delle forze di sicurezza somale. Evidenzia l'esigenza prioritaria di una più stretta interazione tra il settore della sicurezza somalo, i paesi contributori di truppe AMISOM e i partner internazionali. 9. L'UE accoglie con favore l'adozione della risoluzione 2297 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, con cui è rinnovato il mandato dell'amisom, e invita a darle piena attuazione, anche relativamente a misure che devono essere adottate dall'amisom (al fine di massimizzare la propria efficienza e rafforzare la propria efficacia operativa) e dal Forum della leadership nazionale al fine di istituire le proprie forze di sicurezza nazionali. L'UE plaude alla decisione dell'ua, a seguito del concetto operativo riveduto (CONOPS), di individuare quale compito prioritario dell'amisom offensive più mirate ed efficaci contro al- Shabaab, in cooperazione con le forze di sicurezza somale /16 don/tar/s 4

5 10. Le autorità somale, con il sostegno dei partner internazionali, devono rafforzare lo stato di diritto e accrescere gli sforzi di stabilizzazione fornendo alle popolazioni liberate servizi di base e sostegno. Tale approccio è di fondamentale importanza anche nell'agevolare la reintegrazione sostenibile dei rifugiati rientrati in patria. 11. Al termine del processo elettorale e del patto la Somalia e la sua nuova leadership politica entreranno in una nuova era di sviluppo politico e socio-economico che deve portare benefici all'intera popolazione somala. L'UE sottolinea la necessità di accelerare il consolidamento della struttura amministrativa dello Stato somalo e delle istituzioni responsabili di fornire servizi, tra cui un'istruzione accessibile, e riconosce l'importanza di un piano nazionale di sviluppo, la cui titolarità sia somala, quale elemento fondamentale per promuovere tale programma. Sostiene l'opportunità di conservare gli elementi essenziali del patto somalo nel quadro di un nuovo partenariato che consentirà l'effettivo progredire dei processi - anche nei settori della politica, della sicurezza e dello stato di diritto - sotto la guida e la vera titolarità dei leader federali e regionali somali con il sostegno della comunità internazionale. La trasparenza e uno stretto dialogo tra tutti i partner internazionali sono essenziali per un'effettiva attuazione del piano nazionale di sviluppo. 12. L'UE ribadisce il suo fermo impegno a favore di un futuro pacifico e prospero per la Somalia e continuerà a sostenere lo sviluppo sostenibile e la sicurezza del paese nel periodo postelettorale /16 don/tar/s 5