REGOLAMENTO DI SERVIZIO DISCIPLINANTE L ESERCIZIO DEL DIRITTO DI SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI

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1 Allegato alla delib. n. 224 del 12/10/2004 REGOLAMENTO DI SERVIZIO DISCIPLINANTE L ESERCIZIO DEL DIRITTO DI SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI Art. 1 OGGETTO 1. Il presente regolamento disciplina, nell ambito dell Associazione dei Comuni Modenesi del Distretto Ceramico (di seguito i Comuni ), l esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali. Il diritto di sciopero si esercita nel rispetto delle leggi che lo regolano, in particolare: - Legge 12 giugno 1990, n. 146 Norme sull esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali e sulla salvaguardia dei diritti della persona costituzionalmente tutelati. Istituzione della Commissione di garanzia dell attuazione della legge, così come modificata ed integrata dalla Legge 11 aprile 2000, n. 83; - Accordo collettivo nazionale in materia di norme di garanzia del funzionamento dei servizi pubblici essenziali nell ambito del comparto Regioni Autonomie Locali, siglato tra l ARAN e le OO.SS. in data 19/9/2002, valutato idoneo dalla Commissione di Garanzia con deliberazione 02/181 del 25/9/2002 e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 256 del 31/10/2002, di seguito denominato Accordo collettivo nazionale 19/9/2002. Art. 2 SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI 1. In occasione di azioni collettive di astensione dal lavoro i Comuni assicurano la continuità delle prestazioni indispensabili dei servizi pubblici essenziali di cui all art. 2 dell Accordo collettivo nazionale 19/9/2002, se ed in quanto erogati dall Ente, secondo lo schema allegato al presente regolamento. Art. 3 PREAVVISO DI SCIOPERO ED INFORMAZIONE ALL UTENZA 1. I promotori dello sciopero devono darne comunicazione alle singole Amministrazioni Comunali con un preavviso non inferiore a 10 (dieci) giorni, al fine di consentire, almeno 5 (cinque) giorni prima della data d inizio dello sciopero medesimo, qualora incidente sui servizi resi, congrua comunicazione all utenza circa tempi e modalità dello sciopero e dell erogazione dei servizi essenziali di cui al precedente art. 2, anche a mezzo di comunicati stampa da trasmettere ai giornali quotidiani ed alle emittenti radiofoniche e televisive di maggiore rilevanza locale. Analoga e tempestiva comunicazione è effettuata dai promotori ai singoli Comuni, e dai Comuni all utenza, in caso di revoca, sospensione o rinvio dello sciopero. 2. L attività di informazione sopra delineata può essere integrata mediante predisposizione ed utilizzo di avvisi al pubblico, da esporsi presso le diverse sedi municipali. 3. Con riferimento alla particolare disciplina di cui all art. 4 dell Accordo collettivo nazionale 19/9/2002, prevista per il personale educativo degli asili nido, il Dirigente competente valuta l entità della riduzione del servizio scolastico e, almeno cinque giorni prima dell effettuazione dello sciopero, comunica le modalità di funzionamento o la sospensione del servizio alle famiglie. sciopero pag. 1

2 Art. 4 INDIVIDUAZIONE NOMINATIVA DEI COMPONENTI I CONTINGENTI DI PERSONALE ESONERATO DALLO SCIOPERO 1. I Dirigenti, in occasione di ogni sciopero, invitano il personale dei servizi individuati quali essenziali a rendere comunicazione volontaria circa l intenzione di aderire allo sciopero. 2. I Dirigenti individuano, quindi, i nominativi del personale tenuto all erogazione delle prestazioni indispensabili e perciò obbligato a prestare attività lavorativa. L individuazione del personale è effettuata prioritariamente tra coloro che non hanno manifestato l intenzione di aderire allo sciopero; qualora le predette unità di personale si manifestino insufficienti a consentire idonea garanzia di continuità erogativa del servizio o siano del tutto carenti, i Dirigenti provvederanno alla predisposizione di una graduatoria per profilo professionale e anzianità di servizio dalla quale attingere a rotazione, partendo dal personale con minore anzianità. 3. I Dirigenti, almeno 5 (cinque) giorni prima della data stabilita per lo sciopero, comunicano per iscritto le loro determinazioni ai dipendenti facenti parte del contingente; la medesima comunicazione è inviata, contestualmente e per conoscenza, ai Rappresentanti Sindacali Locali (individuati nel corso del negoziato di cui all art. 5, comma 1, Accordo collettivo nazionale 19/9/2002) e all Ufficio Personale. Art. 5 DISPOSIZIONI PARTICOLARI PER GLI ASILI NIDO 1. Per quanto attiene il personale degli asili nido, il Dirigente competente, al fine di valutare l entità della riduzione del servizio e quindi le modalità di funzionamento o la sospensione del servizio, procede con le modalità previste dall art. 4, comma 2, dell Accordo collettivo nazionale 19/9/2002 nonché, per gli aspetti non espressamente disciplinati, con le modalità previste quali disciplina generale dall Accordo collettivo nazionale stesso e dal presente Regolamento, con le seguenti precisazioni: a) le sezioni possono funzionare solo se, con il personale che ha manifestato l intenzione di non aderire allo sciopero, risulta garantito il rapporto numerico medio tra educatori e bambini iscritti (così come definiti nell accordo decentrato integrativo per il personale educatore dei servizi educativi per la prima infanzia sottoscritto il e successive integrazioni) nonché, all interno della struttura, degli addetti ai servizi generali; qualora il rapporto non sia garantito, il dirigente comunica la sospensione del servizio con le modalità previste dall accordo collettivo nazionale; b) negli asili nido lo sciopero breve è effettuato soltanto nella prima o nell ultima ora di ciascun turno e, se le attività si protraggono in orario pomeridiano, nella prima ora del turno antimeridiano o nell ultima del turno pomeridiano, indipendentemente dalla durata dello sciopero breve proclamato dalle rappresentanze sindacali (es. per quattro ore); c) qualora gli scioperi abbiano comportato la chiusura degli asili nido, o di singole sezioni degli stessi, e la conseguente sospensione del servizio alle famiglie per otto giorni nel corso dell anno scolastico, il dirigente, ai sensi dell art. 4, comma 4,, dell Accordo collettivo nazionale 19/9/2002, non ha facoltà di individuare il contingente di personale esonerato e pertanto non potranno essere effettuati ulteriori scioperi da parte degli addetti assegnati all asilo nido o alla sezione interessata; d) in considerazione dell unitarietà e inscindibilità con il servizio educativo degli asilo nido delle prestazioni di somministrazione del pasto e di pulizia dei locali al fine di assicurare la tutela fisica dei bambini, le disposizioni di cui all art. 4, comma 2, dell Accordo collettivo nazionale sciopero pag. 2

3 19/9/2002 nonché le precisazioni di cui al presente articolo sono estese al personale addetto ai servizi generali (pasti e pulizie) degli asili stessi solo nel caso di azioni di sciopero che riguardano tutti i lavoratori ovvero anche solo una parte dei lavoratori degli asili nido. 2. Le disposizioni previste alla lett. b) del comma 1 del presente articolo ( sciopero breve ) sono applicabili anche a tutto il personale turnista che lavora nei Comuni. Art. 6 DICHIARAZIONE DI VOLONTA DI ADESIONE ALLO SCIOPERO E RICHIESTA SOSTITUZIONE 1. Il dipendente individuato quale facente parte del contingente di cui all art. 4 può esprimere, entro le 24 ore dalla ricezione della comunicazione di cui al comma 3 del medesimo art. 4, la volontà di aderire allo sciopero, chiedendo la sostituzione nel caso questa sia possibile. 2. L avvicendamento è concesso se è possibile provvedere ai sensi dell art. 4, comma All inizio del turno di lavoro del giorno di sciopero proclamato, il personale inserito nel contingente può richiedere di aderire allo sciopero qualora siano presenti, nel servizio di competenza, altre unità che non hanno aderito allo sciopero (il numero degli operatori in servizio deve sempre corrispondere almeno al numero stabilito quale contingente minimo); il Dirigente o, in subordine, altro responsabile di servizio presente in quanto non aderente allo sciopero, provvede ad autorizzare lo scambio del personale interessato, dandone tempestiva comunicazione all Ufficio Personale. Art. 7 SANZIONI 1. I dipendenti che, salvo legittimo impedimento, si astengono dal lavoro in violazione delle disposizioni previste dalle norme di cui all art. 1 e dal presente regolamento sono soggetti, ai sensi dell art. 4, comma 1, della Legge 146/1990, a sanzioni disciplinari proporzionate alla gravità dell infrazione, con esclusione delle misure estintive del rapporto o di quelle che comportino mutamenti definitivi dello stesso. 2. I Dirigenti dei Servizi eroganti prestazioni essenziali, interessati dall azione collettiva di astensione, i quali non provvedano ai sensi e per gli effetti di cui al presente regolamento, sono soggetti alla sanzione amministrativa di cui all art. 4, comma 4, della Legge 146/1990. Art. 8 RACCOLTA E PUBBLICITA DEI DATI DELLO SCIOPERO 1. Al fine di consentire l efficace ed efficiente rilevazione e gestione dei dati necessari per l elaborazione delle statistiche di legge ed il corretto calcolo delle ritenute in busta paga, i dipendenti dell Ente, in occasione di ogni sciopero, sono tenuti a rendere, entro le ore 10:00 del primo giorno successivo la data dello sciopero, comunicazione scritta circa l adesione o meno allo sciopero mediante sottoscrizione di appositi prospetti forniti, per ogni Servizio, dall Ufficio Personale (se impossibilitati perché assenti o perché il Servizio è chiuso, i dipendenti sono tenuti a comunicare in tempo utile la loro volontà al referente, individuato in ogni servizio per la procedura presenze, che apporrà in loro vece apposita nota sui prospetti predetti). Tali prospetti devono pervenire all Ufficio Personale entro le ore 10:00 del primo giorno successivo la data dello sciopero; è cura dei referenti per la procedura presenze adottare ogni accorgimento utile affinchè i dati raccolti e trasmessi siano completi. 2. Ai sensi dell art. 5 della Legge 146/1990, l Ufficio Personale rende pubblici tempestivamente i dati relativi allo sciopero mediante affissione all albo pretorio di apposito prospetto, contenente sciopero pag. 3

4 la durata dello sciopero, il numero dei lavoratori che vi hanno partecipato e la misura delle trattenute effettuate secondo la disciplina vigente; contestualmente l Ufficio Personale provvede a comunicare i dati suddetti alla Commissione di Garanzia e alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento Funzione Pubblica e ai soggetti sindacali. Art. 9 GESTIONI INDIRETTE 1. Nelle convenzioni aventi ad oggetto la gestione di servizi, individuati quali essenziali dalle vigenti norme, affidata a persone giuridiche o, comunque, a soggetti terzi con riguardo a situazioni di erogazione diretta, è inserita idonea clausola di garanzia erogativa, volta ad assicurare l indispensabile funzionamento dei predetti servizi e le relative prestazioni; il capitolato prestazionale che disciplina l appalto può anche prevedere il rinvio al presente Regolamento e, conseguentemente, ai contingenti individuati in allegato. Art. 10 TRASMISSIONE ALLA COMMISIONE DI GARANZIA 1. Il presente regolamento ed ogni eventuale successiva modificazione sono sottoposti, ai sensi dell art. 2, comma 4, della Legge n. 146/1990, all esame della Commissione di Garanzia di cui all art. 12 della medesima Legge, la quale valuterà l idoneità delle misure del presente regolamento volte ad assicurare il contemperamento dell esercizio del diritto di sciopero con il godimento dei diritti della persona costituzionalmente tutelati. Art. 11 ENTRATA IN VIGORE 1. Il presente regolamento entra in vigore nei modi e nei termini previsti dai rispettivi Statuti dei Comuni. Art. 12 GARANZIA PRESTAZIONI INDISPENSABILI E ASSEMBLEE DEL PERSONALE 1. Al fine di garantire a tutti i lavoratori l esercizio del diritto di assemblea, le prestazioni indispensabili dovranno essere garantite, ove possibile, anche con strumenti di reperibilità. sciopero pag. 4

5 SERVIZIO ESSENZIALE PRESTAZIONI DA EROGARSI MODALITA CONTINGENTI DI PERSONALE Servizio di Stato Civile Registrazioni di nascita e di morte. Rilascio autorizzazioni di polizia mortuaria Personale in reperibilità / disponibilità per n. 2 ore nell arco della mattina in caso di sciopero proclamato per l intera giornata 1 istr.amm. cat.c 1 coll.term cat.b3 1 esec.amm. cat.b1 Servizio Elettorale Attività prescritte in relazione alle scadenze di legge per assicurare il regolare svolgimento delle consultazioni elettorali o referendarie dalla data di pubblicazione del decreto di convocazione dei comizi elettorali fino alla consegna dei plichi agli uffici competenti. con le modalità e nei termini di legge Servizio cimiteriale Ricevimento, inumazione e tumulazione delle salme. Servizio in appalto Ovvero Personale in reperibilità / disponibilità 2 operatori Servizi assistenziali Farmacie comunali (solo nel caso in cui lo sciopero avvenga nella settimana in cui la farmacia è di turno) Assistenza domiciliare: Servizio di pronto intervento e di assistenza per assicurare la tutela fisica e la distribuzione e somministrazione dei pasti Struttura Protetta/RSA: Servizio di pronto intervento e di assistenza per assicurare la tutela fisica, la confezione, la distribuzione e la somministrazione del vitto; si garantisce il funzionamento ridotto delle pulizie; è sospesa l animazione Vendita e distribuzione farmaci Servizio di protezione civile In base al Piano approvato dal Comune Servizi attinenti giardini zoologici e fattorie Interventi igienico sanitari e vitto per animali e loro custodia In base al Piano approvato dal Comune Personale in reperibilità / disponibilità Convenzione con E.N.P.A. Se sciopero gen.: 1 es.socio-as B1 o 1 operatore ditta app. Se sciopero categ.: 1 operatore categoria non aderente es.socio-as B1 e/o operatore A per complessive 31 unità da suddividere in tre turni nell arco di 24 ore 1 dirigente tecnico 1 funz.tecn. D3 Oppure 1 istr.dir.am/tec D1 1 istr.vigilanza C Servizi del personale (nel caso di sciopero di una intera giornata proclamato solo per i dipendenti dei servizi personale) Limitatamente alla erogazione di assegni con funzione di sostentamento ed alla compilazione e controllo distinte per versamento contributi previdenziali se coincidente con l ultimo giorno di scadenza di legge; 1 istr.dir.am/cont D1 1 istr.am/cont C 1 coll.termin. B3 sciopero pag. 5

6 SERVIZIO ESSENZIALE PRESTAZIONI DA EROGARSI MODALITA CONTINGENTI DI PERSONALE Servizio di Polizia municipale Servizi educativi e scolastici Servizi attinenti la rete stradale e sgombero neve Servizi attinenti la rete idrica, fognaria e di depurazione Servizio di p.m., limitatamente allo svolgimento delle prestazioni minime riguardanti: a) attività richiesta da autorità giudiziaria e interventi in caso di trattamenti sanitari obbligatori; b) attività di rilevazione relativa alla infortunistica stradale c) attività di pronto intervento (*); d) attività della centrale operativa (*); e) vigilanza della casa municipale (*); f) assistenza viabilità strade in caso di sgombero neve (*). (*) prestazioni da erogare solo se ordinariamente svolte Art. 4 dell accordo collettivo nazionale di comparto del 19/09/2002 Interventi di pronto intervento nei casi di guasti che creano pericolo per gli utenti Interventi di pronto intervento nei casi di guasti che creano pericolo per gli utenti Art. 5 del Regolamento di servizio disciplinante il diritto di sciopero Personale in reperibilità e disponibilità Ovvero Gestione in appalto Gestione S.A.T. Spa (contratti di servizio) Per i turni diurno e pomeridiano: 1 istr.dir.ispet. D1 1 funz.comm. D3 (ufficiali di PG) e 3 istr.vigilanza C Per il turno notturno: 1 istr.dir.ispet. D1 1 funz.comm. D3 (ufficiali di PG) e 2 istr.vigilanza C o, in alternativa, 3 istr.vigilanza C Servizio cantieri Custodia e sorveglianza impianti e misure di prevenzione per la tutela fisica dei cittadini Gestione in appalto Ovvero Personale in reperibilità/disponibilità Fornitura di acqua, luce e gas Interventi di pronto intervento Gestione in appalto Ovvero Personale in reperibilità/disponibilità Servizio di nettezza urbana Spazzamento strade e raccolta rifiuti nei termini fissati dal vigente accordo di settore Gestione S.A.T. Spa (contratti di servizio) Servizio trasporti scolastici Servizi culturali Trasporto del pasto al servizio nido di infanzia nel caso di sciopero che non comporti la chiusura del servizio nido Tutela ordinaria e vigilanza dei beni culturali di proprietà del Comune Servizio in convenzione con istituti di vigilanza o predisposizione di sistemi di allarme 1 coll.autista B3 sciopero pag. 6

7 CASA SERENA / R.S.A. / CENTRO DIURNO In occasione di ogni sciopero i seguenti servizi subiranno modifiche di orario e di organizzazione come segue: CENTRALINO Nessuna modifica. Operatori in servizio: n. 2 SERVIZIO PULIZIE TURNO 1: Sarà garantita l apparecchiatura, e la pulizia dei bagni e delle camere con particolari necessità. Operatori in servizio: n. 1 TURNO 2: Utilizzando stoviglie usa e getta, sarà garantito il riordino delle sale da pranzo e della zona office. Operatori in servizio: n. 1 TURNO 3: Utilizzando stoviglie usa e getta, sarà garantita l apparecchiatura, la sparecchiatura e il riordino delle sale da pranzo e il ripristino dei bagni Operatori in servizio: n. 1 TOTALE operatori in servizio: n. 3 SERVIZIO ASSISTENZA La colazione sarà posticipata di mezz ora Non sono garantiti i bagni, ad eccezione delle emergenze Le alzate potranno subire ritardi Non sarà garantita l animazione Operatori in servizio Nucleo 1 e 2: n. 8 mattino, n. 4 pomeriggio Operatori in servizio Nucleo 3: n. 8 mattino, n. 5 pomeriggio TOTALE operatori in servizio: n. 25 SERVIZIO GUARDAROBA Rimane chiuso SERVIZIO MANUTENZIONE Rimane chiuso CENTRO DIURNO Rimane chiuso sciopero pag. 7

8 SERVIZI IN CONCESSIONE GARANTITI DA S.A.T. O IN APPALTO (GLOBAL SERVICE) In occasione di ogni sciopero, i seguenti servizi subiranno modifiche di orario e di organizzazione come segue: Servizi Mansioni Unità di personale Mercati/fiere: autista autospazzatrice nr. 1 autista compattatore nr. 1 autista innaffiatrice nr. 1 netturbini addetti nr. 6 Altri mercati/fiere e manifestazioni varie: autista autospazzatrice nr. 1 autista autospazzatrice nr. 1 autista compattatore nr. 1 autista innaffiatrice nr. 1 netturbini addetti nr. 4 Raccolta r.s.u. ristoranti, alberghi: autista nr. 1 netturbini addetti nr. 2 Raccolta r.s.u. scuole, comunità e luoghi di cura: autista nr. 1 netturbini addetti nr. 2 Raccolta animali morti, disinfezione, disinfestazione, raccolta siringhe: Disinfestatore, ogni turno nr. 1 Presidio pronto intervento (con personale addetto all espurgo di fogne, pozzi neri, caditoie) : autista nr. 1 netturbini addetti nr. 1 Servizi igiene ambientale: assistente nr. 1 per turno Portineria /centralino: nr. 1 per turno Settore IDARU (impianto depurazione acque reflue urbane) : compreso per Discarica Inerti in caso di necessità IDARU centrale addetto al controllo nr. 1 per turno addetto manutenzione nr. 1 per turno Pronto intervento reti gas e acqua: personale reperibile presso la sede aziendale per garantire gli interventi a seguito di chiamate di emergenza Pronto intervento manutenzioni edili, stradali e riguardanti il verde pubblico: tecnico (geometra) reperibile (numero verde) in grado di organizzare tempestivamente la squadra di pronto intervento più idonea ad eliminare il pericolo imminente sciopero pag. 8

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