- A TUTTI GLI ISCRITTI E NON LSU/LPU - A TUTTI GLI ISCRITTI CONF.I.A.L. - ALLE AMMINISTRAZIONI COMUNALI

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1 SEGRETERIA REGIONALE SEGRETERIA REGIONALE - A TUTTI GLI ISCRITTI E NON LSU/LPU - A TUTTI GLI ISCRITTI CONF.I.A.L. - ALLE AMMINISTRAZIONI COMUNALI OGGETTO: MANIFESTAZIONE DEGLI LSU/LPU CONTRATUALIZZATI E NON, GIOVEDI 5 NOVEMBRE 2015 ORE 10 A GERMANETO - CITTADELLA REGIONALE SEDE DELLA GIUNTA REGIONALE. Tutte le strutture CONFIAL e i lavoratori LSU/LPU, sono invitati a partecipare alla manifedtazione /assemblea regionale organizzata per giovedi 5 novembre 2015, alle ore 10 presso la Cittadella regionale in Germaneto Catanzaro da USB e CONF.I.A.L. REGIONALI, al fine di sollecitare gli Organi istituzionali preposti a far sì che in legge di stabilità, in discussione al senato possano essere inseriti ed approvati gli appositi emendamenti, relativi alla copertura finanziaria, di sponda nazionale, per il 2016/17 e quelli riguardanti le deroghe al patto di stabilità, agli indicatori della giacenza media dei pagamenti degli Enti, nonché una clausola che renda i contratti in essere ed in scadenza al 31/12/2015, senza soluzione di continuità, cioè non si interrompano di anno in anno. L intento è quello di confrontarsi con la Presidenza della Giunta regionale e con l assessore al ramo, che le due Organizzazioni non considerano, al momento, una controparte ma un alleato essenziale nella battaglia per la stabilizzazione dei circa lavoratori ex LSU/LPU, avendo dimostrato, tra l altro, già nell anno in corso l impegno concreto a coprire con risorse proprie la contrattualizzazione di questi lavoratori. PER INFO: Pec: confialsegreteriaprovcosenza@legalmail.it - confial.provincia.cosenza@gmail.com

2 SEGRETERIA REGIONALE SEGRETERIA REGIONALE Questa manifestazione è importante e necessaria perché già in fase di discussione, in prima battuta al Senato, detti emendamenti possano essere depositati, discussi ed approvati ed evitare così che il provvedimento della Legge di stabilità una volta passato alla Camera non abbia bisogno di altri passaggi. SI INVITANO TUTTI GLI LSU/LPU, CONTRATTULIZZATI E NON, NONCHE SINDACI, AMMINISTRATORI E CONSIGLIERI REGIONALI A SOSTENERE LA LOTTA DEI LAVORATORI E DELLE LAVORATRICI. Certi di una forte mobilitazione e coinvolgimento di tutti, si inviano Cordiali saluti. Catanzaro lì 30/10/2015 IL SEGRETARIO REGIONALE FUNZIONE PUBBLICA BENEDETTO DI IACOVO PER INFO: Pec: confialsegreteriaprovcosenza@legalmail.it - confial.provincia.cosenza@gmail.com

3 SEGRETERIA REGIONALE SEGRETERIA REGIONALE QUESTE LE NOSTRE PROPOSTE PER PROCESSO DI STABILIZZAZIONE dei circa LSU/LPU DELLA CALABRIA Proposte per la Legge di stabilità 2016 L art. 16 quater del D.L. 78/10, così come introdotto dalla Legge n. 125/2015, ha proceduto all equiparazione, ai fini dell applicazione delle deroghe previste nel comma 207 dell art. 1 della L. n. 147/2013 (fermo restando il rispetto del patto di stabilità interno e dell'indicatore dei tempi medi nei pagamenti), dei finanziamenti regionali a quelli statali destinati alla copertura degli oneri derivanti dal processo di stabilizzazione dei lavoratori socialmente utili e di pubblica utilità della Regione Calabria per l anno Questo ha, di fatto, consentito la prosecuzione, fino al 31 dicembre 2015, di tutti i rapporti contrattuali instauratosi tra i lavoratori interessati e gli enti pubblici presso cui prestano la propria attività lavorativa. La formulazione dell art. 16- quater, inoltre, prevede, al solo scopo di consentire, a valere su finanziamenti regionali, la prosecuzione dei rapporti di lavoro a tempo determinato, la non applicazione delle sanzioni previste per l eventuale sforamento del patto di stabilità per l anno Dalla lettura della norma in esame, tuttavia, possono derivare taluni dubbi interpretativi connessi, in particolar modo, all ambito di applicazione temporale delle disposizioni legislative attualmente vigenti, le quali sostanzialmente limitano l efficacia dei propri effetti derogatori solo ai rapporti in essere fino al 31 dicembre 2015 e già costituiti prima dell entrata in vigore dell art. 16- quater della L. 125/2015, lasciando nel dubbio i contratti che gli Enti pubblici calabresi hanno sottoscritto successivamente. Pertanto, appare opportuno intervenire sul quadro normativo in essere, attraverso un operazione di riscrittura delle norme ovvero di definizione di nuove regole, atteso anche che l impianto dell attuale proposta di legge di stabilità 2016, ha abbassato ulteriormente i gli indicatori relativi ai PER INFO: Pec: confialsegreteriaprovcosenza@legalmail.it - confial.provincia.cosenza@gmail.com

4 SEGRETERIA REGIONALE SEGRETERIA REGIONALE tempi medi dei pagamenti degli Enti da 60 a 30 giorni, evidenziando che ciò si applica anche in presenza di stabilizzazione del precariato. A tal fine, si propongono due possibili soluzioni: a) In sede di Legge di stabilità 2016, dopo aver adeguatamente rifinanziato il complessivo sistema dei rapporti a tempo determinato con i lavoratori interessati (con circa 50 milioni di o 100 per anni 2016/17), sarebbe necessario prevedere un apposita disposizione che preveda già in questa fase sia l applicazione delle deroghe già concesse dalla L. n. 147/2013, che l equiparazione, a questi fini, dei finanziamenti regionali a quelli statali, disponendo la deroga al patto di stabilità interno e a quella degli indicatori medi dei pagamenti e quindi la non applicazione di sanzioni nei confronti degli Enti e della stessa Regione Calabria in caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno (limitatamente alla fattispecie di cui si occupa), anche con riferimento al 2015, 2016 e Inoltre, potrebbe essere utile prevedere un meccanismo che garantisca la continuità dei rapporti a tempo determinato, in modo da garantire, anche ai fini contributivi, che i rapporti in essere siano senza soluzione di continuità. Infine, dovrebbe trovare accoglimento un inciso in cui facendo espresso riferimento allo svuotamento del bacino si renda vincolante agli Enti locali la contrattualizzazione di tutti i soggetti tenuti precedentemente in condizione di utilizzo e si espliciti che il regime favorevole previsto per tali tipologie contrattuali si applica a tutti i rapporti instauratisi nel corso dell anno 2015, quindi anche successivamente all approvazione della L. n. 125/2015. Si tratta di un intervento legislativo forte, certamente complessivo, che darebbe, sin dall approvazione della legge di stabilità, certezza in merito al trattamento giuridico ed economico dei lavoratori contrattualizzati, nonché conferirebbe l indispensabile grado di omogeneità fra le norme che riguardano il settore. b) La Legge di stabilità dovrebbe apportare una modifica all art. 16- quater della L. n. 125/2015, estendendo al 2015, 2016 e 2017 l effetto derogatorio nell applicazione delle sanzioni derivanti dal mancato rispetto del patto di stabilità. PER INFO: Pec: confialsegreteriaprovcosenza@legalmail.it - confial.provincia.cosenza@gmail.com

5 SEGRETERIA REGIONALE SEGRETERIA REGIONALE In questo caso si profilerebbe un intervento più mirato (e limitato) che, sebbene più semplice anche in termini di ricerca del consenso, in Parlamento, per la sua approvazione, consentirebbe di raggiungere l effetto di estendere un regime favorevole anche negli anni successivi. Ciò, però, non scongiura il rischio di non omogeneità fra le varie norme che completano il quadro giuridico di riferimento. In altri termini, resta probabile che vi siano disposizioni legislative le quali, pur tendenti al conseguimento di un medesimo fine (la stabilizzazione dei lavoratori), tuttavia siano fra di loro distanti e disorganiche. Confial Regionale Conf. e Funzione Pubblica USB regionale PER INFO: Pec: confialsegreteriaprovcosenza@legalmail.it - confial.provincia.cosenza@gmail.com