LA LEVA FINANZIARIA INAIL PER LA PREVENZIONE: LE RIDUZIONI DEI PREMI ASSICURATIVI E I FINANZIAMENTI FINALIZZATI

Transcript

1 Sede di Lucca/Massa Carrara LA LEVA FINANZIARIA INAIL PER LA PREVENZIONE: LE RIDUZIONI DEI PREMI ASSICURATIVI E I FINANZIAMENTI FINALIZZATI Lucca, 15/01/ Agenda IL SISTEMA TARIFFARIO INAIL ORIENTATO ALLA PREVENZIONE: Lo sconto/le deterrenze La misura della convenienza LE OPPORTUNITA PER IL SISTEMA IMPRESE: art. 11 Attività promozionali I finanziamenti alle PMI - i bandi INAIL Art. 10 Informazione, assistenza e consulenza in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro La rete operativa territoriale Art. 51, comma 3 bis - gli organismi paritetici I fondi regionali INAIL a sostegno dei progetti territoriali di prevenzione UN EFFICIENTE MODELLO DI AZIONE TERRITORIALE: LA RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI I punti di attenzione; Come si deve operare Casi concreti 2 1

2 IL SISTEMA TARIFFARIO INAIL ORIENTATO ALLA PREVENZIONE: lo sconto/le deterrenze LO SCONTO Art.20 MAT (riduzione del 15 % del tasso medio) Per i primi due anni di attività Art. 22 MAT ( Bonus/malus ) Art. 24 MAT oscillazione del tasso medio per prevenzione ( dal 7% al 30%) Dopo i primi due anni di attività 3 IL SISTEMA TARIFFARIO INAIL ORIENTATO ALLA PREVENZIONE: lo sconto/le deterrenze I CONTROLLI LE DETERRENZE Art. 21 MAT ( aumento del 15% del tasso medio ) Per i primi due anni di attività L AZIONE DI REGRESSO: ART. 61 D.LGS N.81/08: In caso di esercizio dell azione penale per i delitti di omicidio colposo o di lesioni personali colpose, se il fatto è commesso con violazione delle norme per la prevenzione Infortuni/Malattie professionali, il pm ne dà immediata notizia all INAIL ai fini dell eventuale Costituzione di parte civile e dell azione di regresso IL BONUS MALUS art. 22 MAT Art. 22 MAT (la riduzione o l aumento del tasso medio di tariffa è determinata in relazione all andamento degli infortuni e delle malattie professionali dell azienda, tenuto conto del tasso specifico aziendale e del numero dei lavoratori-anno del periodo ) Dopo i primi due anni di attività 4 2

3 IL SISTEMA TARIFFARIO INAIL ORIENTATO ALLA PREVENZIONE: La misura della convenienza Numero dipendenti Bonus Malus Art. 22 Art. 24 Mat. Totale sconto % Dal 18% al 30% Dal 40% al 52% % -15% -40% % -12% -40% % -7% -42% 5 IL SISTEMA TARIFFARIO INAIL ORIENTATO ALLA PREVENZIONE: La misura della convenienza DELIBERA PRES - C.S. N.79/2010 Lavoratori anno Riduzione Fino a % Da 11 a 50 23% Da 51 a % Da 101 a % Da 201 a % Oltre 500 7% 6 3

4 LE OPPORTUNITA PER IL SISTEMA IMPRESE: LA RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI art. 11 d.lgs 81/08, coordinato con il d. lgs 106/09 comma 1, lettera a) e b) Tipologie Progetti Finanziati Progetti di investimento; Progetti di responsabilità sociale e per l adozione di modelli organizzativi; Progetti per la sostituzione/adeguamento attrezzature messe in servizio ante 21/09/1996 Il bando per finanziamenti INAIL 2013 oltre 25 milioni di euro alle Imprese della Toscana (avvio dal 21 gennaio 2014) 7 LE OPPORTUNITA PER IL SISTEMA IMPRESE: LA RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI Art. 10 D.lgs 81/08, coordinato con il D.Lgs 106/09 Informazione e assistenza in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, in particolare nei confronti delle imprese artigiane, agricole e delle piccole e medie imprese E delle rispettive associazioni dei datori di lavoro LA RETE OPERATIVA TERRITORIALE AA.SS.LL. VV.F. D.P.L. INAIL IPSEMA + Organismi paritetici Enti di patronato 8 4

5 LE OPPORTUNITA PER IL SISTEMA IMPRESE: LA RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI Art. 51, T.U. 81/08 GLI ORGANISMI PARITETICI comma 3 bis Gli Organismi paritetici svolgono promuovono attività di formazione., nonché su richiesta delle imprese, rilasciano una attestazione dello svolgimento delle attività e dei servizi di supporto al sistema delle imprese tra cui l asseverazione della adozione e della efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della sicurezza di cui all articolo 30, della quale gli organi di vigilanza possono tener conto ai fini della programmazione delle proprie attività 9 LE OPPORTUNITA PER IL SISTEMA IMPRESE: LA RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI I FONDI REGIONALI INAIL PER LA PREVENZIONE Di norma si privilegiano i progetti che nascono dall azione sinergica degli attori della prevenzione ( INAIL, AUSL, Organismi bilaterali, etc. ) Vale il principio: chi meglio fa, di più prende In Toscana, per il 2014, i fondi destinabili alla prevenzione ammontano a circa ,

6 UN EFFICIENTE MODELLO DI AZIONE TERRITORIALE: LA RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI I punti di attenzione Iniziative di sistema degli attori della prevenzione; Più consapevolezza di ruolo; Organismi Bilaterali/Paritetici appropriazione del ruolo; Continuità di azioni specifiche diversificate per settori produttivi 11 UN EFFICIENTE MODELLO DI AZIONE TERRITORIALE: LA RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI Come si deve operare per attuare un azione efficiente, efficace ed economica Organismo Provinciale della Sicurezza USP Provincia Comune.. Sistema aziende Sistema scolastico.. Organismi bilaterali Parti datoriali Parti sindacali LA RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI: ALLEATI DALLA PROGETTAZIONE DELL INTERVENTO ALLA SUA REALIZZAZIONE 12 6

7 UN EFFICIENTE MODELLO DI AZIONE TERRITORIALE: LA RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI Casi concreti Manuale per l elaborazione del DVR/POS in edilizia Manuale per la corretta movimentazione dei materiali lapidei Guida «I Rischi del Proprietario» 13 NUOVI INCENTIVI INAIL ALLE IMPRESE PER LA SICUREZZA SUL LAVORO (art. 11 comma 5 dei decreti 81/2008 e 106/2009) 7

8 OGGETTO L'INAIL finanzia attività promozionali della sicurezza sul lavoro consistenti in: 1. Progetti di investimento ; 2. Progetti di responsabilità sociale e per l adozione di modelli organizzativi; 3. Progetti per la sostituzione o l adeguamento di attrezzature di lavoro messe in servizio anteriormente al 21/9/1996 con attrezzature rispondenti ai requisiti di cui al Titolo III del D.Lgs 81/2008 s.m.i. (le attrezzature sostituite devono essere obbligatoriamente rottamate. Le attrezzature sostitutive devono avere caratteristiche operative e funzionali analoghe) Le imprese possono presentare un solo progetto, per una sola unità produttiva su tutto il territorio nazionale, riguardante una sola tipologia tra quelle indicate sopra RISORSE L'entità delle risorse destinate al finanziamento per l'anno 2013 é di complessivi euro. L importo è ripartito in budget regionali. La ripartizione regionale è effettuata in funzione del numero di addetti e del rapporto di gravità degli infortuni. Per la Toscana euro di cui: per i progetti di investimento ed i progetti per l adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale; per i progetti per la sostituzione o adeguamento di attrezzature di lavoro messe in servizio anteriormente al 21 settembre

9 DESTINATARI Destinatarie del finanziamento sono le imprese, anche individuali, ubicate in ciascun territorio regionale e iscritte al Registro delle imprese con i requisiti di cui all art.4* dell avviso Sono escluse le imprese ammesse al contributo relativamente ai precedenti Avvisi Inail 2010/2011/2012 Secondo le norme comunitarie, i finanziamenti sono erogati in regime de minimis, con i limiti previsti per le diverse imprese in tre esercizi finanziari ( per le imprese agricole, per la pesca, per le imprese di trasporto, per le altre). Art. n.2 dell avviso pubblico Innovazioni Avviso 2013 in linea con gli indirizzi del CIV Incremento della % del contributo in conto capitale dal 50% al 65 % Incremento del contributo massimo erogabile da 100 mila a 130 mila euro Maggior peso ai punteggi per le attività più rischiose Revisione dell indicatore di efficacia del progetto con l equiparazione del punteggio relativo a eliminazione e riduzione del rischio Eliminazione dell indicatore relativo alla % dei lavoratori coinvolti Ricalibratura del punteggio riferito al parametrocondivisione del progetto con le parti sociali- 9

10 ENTITA DEL FINANZIAMENTO Il finanziamento è costituito da un contributo in conto capitale pari al 65% dei costi ammissibili sostenuti e documentati per la realizzazione del progetto. Il contributo è calcolato sulle spese sostenute al netto dell IVA Il contributo massimo erogabile è di 130 mila euro ( minimo di 5000 euro) Per le imprese fino a 50 dipendenti che presentano progetti per l adozione di modelli organizzativi e di RS non è fissato il limite minimo di contributo Sono ammesse a contributo tutte le spese direttamente necessarie alla realizzazione del progetto (anche spese accessorie e strumentali funzionali alla realizzazione dello stesso- allegati all avviso-) Le spese si devono riferire a progetti non realizzati e non in corso di realizzazione alla data dell 8 aprile Spese non ammesse a contributo L art. 8 del bando riporta le spese che non sono ammesse a contributo ( si citano ad esempio): - Mero smaltimento dell amianto ( vedere nota in avviso); - Costi del personale interno ; - Acquisizione tramite locazione finanziaria (leasing); - Consulenza per la redazione, gestione ed invio telematico della domanda di contributo; - e altro - Inoltre, in caso di vendita/permuta di macchine/attrezzature sostituite nell ambito del progetto approvato se ne terrà conto ai fini del contributo da erogare. INAIL Direzione centrale Prevenzione 10

11 MODALITA di presentazione delle domande ( art.9 ) Le domande devono essere presentate in modalità telematica con le seguenti tre fasi successive: -Accesso alla procedura on line e compilazione della domanda ( prerequisito per l accesso è il codice ditta, in mancanza - perché ditta non iscritta ad Inail cliccando sull etichetta «registrati») -Invio della domanda on line -Invio della documentazione a completamento della domanda secondo le modalità indicate nell avviso Compilazione della domanda (art.11) A partire dal 21 gennaio2014 ed inderogabilmente fino alle ore 18,00 del giorno 8 aprile 2014, sul sito Servizi on line, le imprese avranno a disposizione una procedura informatica che permetterà di: -Effettuare simulazioni relative al progetto da presentare -verificare il raggiungimento della soglia di ammissibilità -salvare la domanda inserita Dopo le ore 18 dell 8 aprile 2014 le domande salvate non saranno più modificabili A partire dal 10 aprile 2014 per i progetti salvati in procedura sarà possibile effettuare il download del codice identificativo INAIL Lucca/ Massa Carrara 11

12 Invio delle domande on line -A partire dal 30 aprile 2014 saranno pubblicate sul sito dell Inail le date e gli orari dell apertura e della chiusura dello sportello informatico per l invio delle domande -Le date possono essere differenziate, per ambiti territoriali, in base al numero di domande pervenute. -Le regole tecniche per l invio on line delle domande saranno pubblicate sul sito dell Inail almeno una settimana prima della data di apertura dello sportello informatico Procedura di ammissione al finanziamento L INAIL utilizza la procedura «valutativa a sportello» ( D.lgs n.123/1998) che consente una forte semplificazione, preservando tutte le garanzie necessarie. L istruttoria, quindi, procede : -secondo l ordine cronologico di presentazione delle domande -secondo la definizione di soglie e condizioni minime connesse alla finalità dell intervento e alle tipologie delle iniziative L Inail pubblicherà sul sito l elenco in ordine cronologico, con l evidenza dei beneficiari del contributo rientranti nella capacità finanziaria (costituisce formale comunicazione degli esiti ). Dal perfezionamento della pubblicazione, decorrono i 30 giorni per la presentazione della documentazione. 12

13 Istruttoria tecnicoamministrativo -termine di 30 giorni per l invio ( con PEC) della documentazione ( decadenza della domanda in caso di non rispetto dei termini) -Dopo il 30 giorno decorre il periodo di 120 giorni per l istruttoria della domanda -termine di 20 giorni per integrare la documentazione o fornire chiarimenti -in caso di provvedimento di non ammissione o parziale ammissione l impresa ha 10 giorni per le osservazioni -il riesame delle osservazioni entro 60 giorni da ricevimento delle osservazioni Anticipazione parziale del contributo e termini di realizzazione del progetto -Per i progetti che comportano un contributo pari o superiore a 30 mila euro può essere richiesta un anticipazione fino al 50% dell importo del contributo, previa costituzione di garanzia fideiussoria -Il progetto deve essere realizzato (e rendicontato) entro 12 mesi ( 365 giorni) decorrenti dalla data di ricezione della comunicazione di esito positivo della verifica tecnico amministrativa 13

14 Realizzazione del progetto -Il progetto deve essere realizzato conformemente a quanto descritto in sede di domanda ed ammesso al contributo. -Se in fase di rendicontazione si riscontra una incompleta o parziale realizzazione del progetto, il contributo verrà erogato solo per la parte effettivamente realizzata purchè diano rispettate le condizioni di cui all art.21 dell avviso. (coerenza degli interventi realizzati con rischio/causa infortunio in domanda. Rispondenza dei modelli organizzativi alla tipologia da realizzare, etc.) Obblighi dei soggetti beneficiari ( art.22) I soggetti beneficiari sono tenuti a: -comunicare tempestivamente variazioni di sede e deliberazioni di liquidazione volontaria; - Curare la conservazione della documentazione amministrativa, tecnica.per cinque anni successivi alla data di erogazione del contributo ; - - mantenere il modello organizzativo per tre anni - -non alienare,né cedere,né distrarre i beni o acquistati o realizzati nell ambito del progetto prima dei due anni successivi alla data di erogazione del saldo; - Etc. etc. INAIL Lucca/Massa Carrara 14

15 Comunicazione tra inail e imprese (art.25) Tutte le comunicazioni per le imprese saranno inviate da Inail all indirizzo di posta elettronica certificata indicato dall impresa nella domanda. La documentazione dovrà essere inviata ad Inail secondo le prescrizioni riportate nel presente articolo. L invio di istanze e documenti è considerato regolare quando è effettuato con le modalità di cui al presente articolo Regione Abruzzo Basilicata Bolzano Calabria Campania Emilia Romagna Friuli V.G. Lazio Liguria Lombardia Marche Molise Piemonte Puglia Sardegna Sicilia Toscana Trento Umbria Valled'Aosta Veneto BUDGET

16 La Prevenzione Un lavoro di squadra Grazie per l attenzione 31 16