RAPPORTO 31 DICEMBRE 2012 SUL PERSONALE CAPITOLINO

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1 Dipartimento Risorse Umane Direzione Reperimento Risorse Umane e Formazione Professionale U.O. Reperimento Risorse Umane RAPPORTO 31 DICEMBRE 2012 SUL PERSONALE CAPITOLINO I principali indicatori della gestione

2 Premessa L Unità Organizzativa Reperimento Risorse Umane del Dipartimento Risorse Umane predispone, un documento statistico che costituisce, in un certo modo, una fotografia del personale capitolino, riferita alla data del 31 dicembre di ogni anno. Il Rapporto sul Personale rappresenta e descrive la popolazione dei dipendenti capitolini, indicandone la consistenza e la distribuzione all interno delle Strutture in cui si articola la Macrostruttura dell Ente ed è, quindi, uno strumento utile a tutti organi di governo, organizzazioni sindacali, dirigenti, responsabili del personale, lavoratrici e lavoratori dell Amministrazione Capitolina per avere un quadro di riferimento chiaro e certo entro cui collocare ogni nuovo progetto, proposta e percorso di innovazione. Questo documento statistico, inoltre, offre un analisi completa ed articolata della popolazione presa in esame, poiché illustra l andamento delle principali caratteristiche (o indicatori ) che assumono rilievo nella gestione delle risorse umane (dotazione organica; assunti e cessati nel corso dell anno; distribuzione del personale per età anagrafica e sesso; titoli di studio; distribuzione del personale con contratto di lavoro a tempo parziale; distribuzione del personale per Struttura). La fonte dei dati utilizzata per le elaborazioni contenute nel Rapporto è il Sistema Informativo di gestione del personale (GESPER Modulo Cézanne), che dispone di un archivio dati informatizzato alimentato ed aggiornato sia dagli Uffici e Servizi del Dipartimento Risorse Umane, sia dalla rete degli Uffici del Personale dell Amministrazione Capitolina. Il Rapporto del personale è curato da: I.A. D.ssa Antonella D Alessandro I.A. D.ssa Maria Grazia Guglielmi Dirigente Responsabile: D.ssa Cinzia Marani 2

3 INDICE I principali indicatori di gestione sul personale dirigente e non dirigente di Roma Capitale con contratto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato alla data del 31 dicembre Dotazione organica dei dipendenti con contratto di lavoro a tempo indeterminato 1 e principali indicatori di gestione p Dotazione Organica p Distribuzione del personale per età anagrafica e sesso p Assunti e cessati nel corso dell anno 2012 p Dipendenti di ruolo cessati dal servizio nel triennio per causale di cessazione p Titoli di studio p Distribuzione del personale con contratto di lavoro a tempo parziale (part time) p Dotazione organica di fatto dei dipendenti con contratto di lavoro a tempo determinato (escluso personale settore educativo scolastico) p. 37 Assetto della Macrostruttura Capitolina e Pianta organica dei dipendenti con contratto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato: dati aggregati per Struttura p Per Dotazione Organica si intende il numero dei dipendenti di ruolo complessivamente in servizio a Roma Capitale ad una certa data. Per Pianta Organica si intende la distribuzione del personale in servizio, ad una certa data, per struttura (Strutture di Linea, Strutture di Staff, Strutture di supporto agli organi e all amministrazione, Strutture Territoriali, Istituzioni). 3

4 1. DOTAZIONE ORGANICA DEI DIPENDENTI CON CONTRATTO DI LAVORO A TEMPO INDETERMINATO E PRINCIPALI INDICATORI DI GESTIONE 4

5 1.1 Dotazione organica 5

6 La dotazione organica di diritto approvata con le deliberazioni G.C. n. 422 del 22 dicembre 2009 e s.m.i. (personale non dirigente) e n. 194 del 1 giugno 2011 (personale dirigente). Come già si è avuto modo di illustrare negli ultimi Rapporti sul personale, a partire dalla seconda metà dell anno 2009, l Amministrazione Capitolina è stata impegnata nella progettazione e nella messa a punto di una profonda riforma della struttura organizzativa dell Ente. Il progetto di riassetto della Macrostruttura si è sviluppato nel corso dell intero anno 2010, scandito dall adozione di numerosi provvedimenti deliberativi tutti, infine, recepiti, con modifiche ed integrazioni, dalla deliberazione della Giunta Capitolina n. 161 del 29/12/2010 e s.m.i., recante ad oggetto: Regolamento sull ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale: adeguamento ed adozione del testo coordinato. Inoltre, parallelamente all approvazione del suddetto piano di riassetto organizzativo, si è proceduto, con deliberazione della Giunta Comunale n. 422 del 22 dicembre 2009 e s.m.i., anche alla razionalizzazione della dotazione organica e dei relativi profili professionali e, pertanto, ad una definizione degli apparati professionali coerente con la nuova struttura organizzativa dell Amministrazione Capitolina. Detto intervento di razionalizzazione degli organici, è stato attuato principalmente attraverso l accorpamento di alcuni dei profili professionali introdotti con precedenti provvedimenti amministrativi, mentre altri sono stati dichiarati ad esaurimento o soppressi. In particolare sono stati dichiarati ad esaurimento quei profili che, pur mantenendo utilità in relazione alle correnti necessità di servizio, sono destinati ad essere assorbiti da nuovi profili che ne comprendono le competenze oppure sono riferiti ad ambiti lavorativi destinati alla graduale esternalizzazione delle attività o, ancora, sono stati oggetto di accorpamento con altri profili caratterizzati da sostanziale o prevalente equivalenza delle mansioni. Sono stati, invece, soppressi i profili professionali che, a seguito di percorsi di riclassificazione dei ruoli o di intervenuta obsolescenza, si è ritenuto non presentassero più concreta utilità rispetto allo sviluppo delle attività e dei servizi e/o all evoluzione ed innovazione delle tecnologie e dei sistemi organizzativi. Con la citata deliberazione n. 422/2009, modificata con le deliberazioni G.C. n. 115/2010, n. 135/2010, n. 329/2011, n. 226/2012 e n. 332/2012, la Giunta Comunale, oltre ad avere rideterminato la dotazione organica dell Ente, ha approvato il nuovo sistema di classificazione del personale non dirigente, definito la programmazione triennale del fabbisogno ed approvato il piano assunzionale per il triennio L attuale sistema di classificazione del personale non dirigente è, quindi, articolato in 8 famiglie professionali: 1. Famiglia Economico-Amministrativa e servizi di supporto 2. Famiglia Comunicazione 3. Famiglia Informatica e Telematica 4. Famiglia Tecnica 5. Famiglia Educativa e Sociale 6. Famiglia Cultura Turismo Sport 7. Famiglia Vigilanza 8. Famiglia Ambiente e Sicurezza sul Lavoro Per quanto riguarda il personale appartenente all area della dirigenza, la Giunta Capitolina con Deliberazione n. 194 del 1 giugno 2011 ha rideterminato la dotazione organica ed ha approvato il nuovo sistema di classificazione del personale dirigente, che risulta ora articolato in 8 nuovi profili professionali: 1. Dirigente Amministrativo 2. Dirigente Socio - Educativo 3. Dirigente Sistemi Tecnologici e Informativi 4. Dirigente Economico - Finanziario 5. Dirigente Tecnico 6

7 6. Dirigente Beni Culturali e Ambientali 7. Dirigente Polizia Locale 8. Avvocato Dirigente Questo rapporto persegue lo scopo di fornire informazioni relative alla dotazione organica di fatto del personale non dirigente e dell area della dirigenza alla data del , in funzione di quanto disposto dalle citate deliberazioni G.C. n. 422/2009 e s.m.i. e n. 194/2011. La dotazione organica di fatto: dipendenti in servizio al Andamento della Dotazione Organica complessiva del personale di ruolo (Tabelle ) Per dotazione organica si intende il numero dei dipendenti di ruolo complessivamente in servizio presso l Amministrazione di Roma Capitale ad una certa data, nonché la loro classificazione per famiglia, categoria e profilo professionale. In particolare, alla data del 31 dicembre 2012 il numero complessivo dei dipendenti in servizio è pari a , di cui 235 dirigenti. Il confronto su base pluriennale periodo dicembre 2001 dicembre (Tabelle 1.1 e 1.2) del personale in servizio nell Amministrazione Capitolina, evidenzia un decremento abbastanza accentuato degli organici: il numero di dipendenti in servizio passa da unità del , a unità del (-10,44%). Il confronto dei dati relativi al personale in servizio, riferiti ai mesi di dicembre 2011 e dicembre 2012 mostra, invece, un decremento delle unità in servizio pari a -2,75%. La riduzione del numero dei dipendenti è dovuta principalmente al personale cessato dal servizio (974 unità). Nel 2012 l Amministrazione di Roma Capitale, procedendo allo scorrimento delle graduatorie relative a procedure selettive pubbliche, ha assunto n. 36 dipendenti con profilo professionale di Educatore Asilo Nido. Nel corso dello stesso anno sono stati assunti n. 11 dipendenti con profilo professionale di Operatore Servizi Tecnici e n. 36 dipendenti con profilo professionale di Operatore Servizi Supporto e Custodia, ai sensi della legge n. 68/1999. Nel mese di dicembre sono stati assunti n. 30 dipendenti con profilo professionale di Istruttore Polizia Locale attraverso le procedure previste dall art. 30 D.Lgs. 165/2001 (Passaggio di personale tra Amministrazioni). Inoltre, nell ambito delle procedure selettive interne (progressioni verticali) si è proceduto allo scorrimento delle graduatorie ed è stato stipulato il relativo contratto individuale di lavoro per n. 1 Funzionario Servizi Educativi cat. D. Infine, si è provveduto ad assumere, attingendo dalla relativa graduatoria permanente, n. 160 dipendenti ascritti al profilo professionale di Insegnante Scuola dell Infanzia - Famiglia Educativa e Sociale. 2 Dotazione Organica di fatto per profilo professionale al Personale non dirigente e area della Dirigenza (Tabelle ) La Tabella 2.1. espone i dati relativi alla dotazione organica del personale dell area della dirigenza ed evidenzia che il profilo professionale Dirigente Amministrativo è quello più numeroso, con una dotazione organica di fatto pari a n. 86 dirigenti al

8 Analizzando, invece, la distribuzione del personale non dirigente per famiglia professionale al (Tabella 2.2), si evidenzia che nell area economico amministrativa e servizi di supporto sono presenti unità, nell area della vigilanza unità, nell area educativa e sociale unità, infine nell area tecnica unità. Nelle restanti quattro aree professionali ci sono poco meno di unità di personale. 3 - Distribuzione dei dipendenti di ruolo per categoria e livello economico al Il dato più rilevante che si evince dalla lettura della tabella 3 riguarda la consistenza dei dipendenti di ruolo inquadrati nella categoria C, pari al 67,2% del totale dei dipendenti di ruolo in servizio al 31 dicembre

9 Tabella Andamento dotazione organica complessiva del personale di ruolo: valori assoluti Anno Numero Dipendenti Tabella Andamento dotazione organica complessiva del personale di ruolo: variazioni percentuali Periodo Variazione Percentuale ,74% ,05% ,30% ,68% ,38% ,68% ,17% ,43% ,54% ,70% ,75% ,44% 9

10 Rappresentazione grafica delle tabelle 1.1. e

11 Dotazione organica di fatto al Area della Dirigenza e Personale non dirigente (Tabelle 2.1 e 2.2) Area della Dirigenza PROFILI PROFESSIONALI (D.G.C. n. 194/2011) D.O. di fatto al Dirigente Amministrativo 86 Dirigente Socio-Educativo 12 Dirigente Sistemi Tecnologici e Informativi 3 Dirigente Economico-Finanziario 20 Dirigente Tecnico 56 Dirigente Beni Culturali e Ambientali 7 Dirigente Polizia Locale 28 Avvocato Dirigente 23 TOTALE DIRIGENTI

12 2.2 - Personale non dirigente FAMIGLIA ECONOMICO - AMMINISTRATIVA E SERVIZI DI SUPPORTO PROFILI PROFESSIONALI Del. G.C. n. 422/09 e s.m.i. (In attesa del completamento delle previste procedure di riallineamento, riclassificazione e riqualificazione, la tabella comprende profili professionali dichiarati soppressi con la deliberazione di G.C. n. 422/2009 e s.m.i.) Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Esperto Gestione delle Entrate D 2 Esperto Controllo di Gestione D 5 Esperto Amministrativo in Materia di Contenzioso D 1 Esperto Normativa in Materia di Lavori Pubblici e Finanza di Progetto D 1 Esperto Controllo sulle Aziende e Partecipazione D 3 Esperto Valutazione Impatto Socio Economico delle Politiche e Misurazione dell'efficacia Funzionario Amministrativo su incarico: Messo Coordinatore D 1 D Funzionario Annonario (soppresso) D 1 Funzionario Economico - Finanziario D 135 Sociologo (ad esaurimento) D 21 Statistico D 10 Funzionario Servizi Orientamento al Lavoro D 33 Istruttore Amministrativo su incarico: Messo Notificatore C Istruttore Economico C 35 Istruttore Servizi Orientamento al Lavoro C 30 Operatore Servizi Amministrativi (profilo professionale istituito con D.G.C. n. 332 del ) Operatore Servizi Supporto e Custodia su incarico: Addetto attività di sorveglianza e custodia di stabili comunali B 43 B 272 Operatore Servizi Trasporto B 199 Operatore Servizi Educativi e Sociali (ad esaurimento) B 406 Assistente Educativo Culturale (ad esaurimento) B 63 Cuoco (ad esaurimento) B 72 Totale Famiglia Economico - Amministrativa e Servizi di Supporto FAMIGLIA COMUNICAZIONE PROFILI PROFESSIONALI Del. G.C. n. 422/09 e s.m.i. (In attesa del completamento delle previste procedure di riallineamento, riclassificazione e riqualificazione, la tabella comprende profili professionali dichiarati soppressi con la deliberazione di G.C. n. 422/2009 e s.m.i.) Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Funzionario Processi Comunicativi e Informativi D 62 Istruttore URP - Redattore Pagine WEB su incarico: Addetto servizi supporto agli organi C 178 Totale Famiglia Comunicazione

13 FAMIGLIA INFORMATICA E TELEMATICA PROFILI PROFESSIONALI Del. G.C. n. 422/09 e s.m.i. (In attesa del completamento delle previste procedure di riallineamento, riclassificazione e riqualificazione, la tabella comprende profili professionali dichiarati soppressi con la deliberazione di G.C. n. 422/2009 e s.m.i.) Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Esperto Sviluppo Servizi Informatici e Telematici D 38 Funzionario Gestione Servizi Informatici e Telematici Locali D 49 Istruttore Servizi Informatici e Telematici C 29 Totale Famiglia Informatica e Telematica 116 FAMIGLIA TECNICA PROFILI PROFESSIONALI Del. G.C. n. 422/09 e s.m.i. (In attesa del completamento delle previste procedure di riallineamento, riclassificazione e riqualificazione, la tabella comprende profili professionali dichiarati soppressi con la deliberazione di G.C. n. 422/2009 e s.m.i.) Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Esperto Pianificazione e Gestione Reti di Trasporto e Sistemi di Regolazione del Traffico Esperto Pianificazione Urbanistica e Progettazione delle Infrastrutture Esperto Pianificazione Urbanistica Generale e Attuativa Sperimentazione Innovativa D 2 D 2 D 1 Architetto D 161 Ingegnere D 75 Funzionario Geometra D 173 Funzionario Perito Industriale D 108 Funzionario Sistemi Grafici ed Informativi Territoriali D 37 Geometra C 414 Perito Industriale (ad esaurimento) C 38 Istruttore Sistemi Grafici ed Informativi Territoriali (ad esaurimento) C 42 Istruttore Servizi Tecnici C 146 Tecnico Anatomia Patologica (ad esaurimento) C 1 Operatore Servizi Tecnici B 181 Totale Famiglia Tecnica

14 FAMIGLIA EDUCATIVA E SOCIALE PROFILI PROFESSIONALI Del. G.C. n. 422/09 e s.m.i. (In attesa del completamento delle previste procedure di riallineamento, riclassificazione e riqualificazione, la tabella comprende profili professionali dichiarati soppressi con la deliberazione di G.C. n. 422/2009 e s.m.i.) Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Esperto in Merceologia delle Derrate Agro Alimentari D 0 Psicologo (ad esaurimento) D 33 Assistente Sociale D 307 Funzionario Servizi Sociali (ad esaurimento) D 22 Pedagogista (ad esaurimento) D 11 Funzionario Servizi Educativi D 199 Insegnante Scuole Serali Laureato (ad esaurimento) D 5 Dietista D 52 Insegnante Scuole Serali Diplomato (ad esaurimento) C 15 Insegnante Scuola dell'infanzia C Insegnante Attività Parascolastica (ad esaurimento) C 104 Educatore Asilo Nido C Totale Famiglia Educativa e Sociale FAMIGLIA CULTURA-TURISMO-SPORT PROFILI PROFESSIONALI Del. G.C. n. 422/09 e s.m.i. (In attesa del completamento delle previste procedure di riallineamento, riclassificazione e riqualificazione, la tabella comprende profili professionali dichiarati soppressi con la deliberazione di G.C. n. 422/2009 e s.m.i.) Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Curatore Beni Culturali D 90 Curatore Archeologo D 22 Curatore Storico dell'arte D 29 Restauratore Conservatore D 2 Funzionario Attività e Manifestazioni Culturali, Turistiche e Sportive D 99 Funzionario Biblioteche D 146 Funzionario Archivio Storico D 13 Funzionario Zoologo D 8 Tecnico del Restauro C 0 Istruttore Servizi Sicurezza e Controllo Beni Culturali C 105 Tecnico Culturale Zoo C 0 Istruttore Servizi Culturali, Turistici e Sportivi C 116 Operatore Beni e Servizi Culturali, Turistici e Sportivi (soppresso) B 35 Totale Famiglia Cultura-Turismo-Sport

15 FAMIGLIA VIGILANZA PROFILI PROFESSIONALI Del. G.C. n. 422/09 e s.m.i. (In attesa del completamento delle previste procedure di riallineamento, riclassificazione e riqualificazione, la tabella comprende profili professionali dichiarati soppressi con la deliberazione di G.C. n. 422/2009 e s.m.i.) Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Funzionario Polizia Locale D Istruttore Polizia Locale C Totale Famiglia Vigilanza FAMIGLIA AMBIENTE E SICUREZZA SUL LAVORO PROFILI PROFESSIONALI Del. G.C. n. 422/09 e s.m.i. (In attesa del completamento delle previste procedure di riallineamento, riclassificazione e riqualificazione, la tabella comprende profili professionali dichiarati soppressi con la deliberazione di G.C. n. 422/2009 e s.m.i.) Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Esperto Gestione e Tutela dell'ambiente D 17 Funzionario Servizi Ambientali D 62 Geologo D 1 Funzionario dei Sistemi di Prevenzione - Protezione Monitoraggio dei Servizi D 108 Istruttore Servizi Ambientali (ad esaurimento) C 198 Operatore Servizi Ambientali B 426 Totale Famiglia Ambiente e Sicurezza sul Lavoro 812 PROFILI AD ESAURIMENTO CATEGORIA "A" FIGURE PROFESSIONALI EX Del C.C. n. 227/95 e s.m.i. Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Operatore Archivio Capitolino e Addetti Musei A 1 Totale 1 15

16 DOTAZIONE ORGANICA DI RUOLO COMPLESSIVA Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al TOTALE DOTAZIONE ORGANICA DI "RUOLO" ctg. D CAT. D TOTALE DOTAZIONE ORGANICA DI "RUOLO" ctg. C CAT. C TOTALE DOTAZIONE ORGANICA DI "RUOLO" ctg. B CAT. B TOTALE DOTAZIONE ORGANICA DI "RUOLO" ctg. A CAT. A 1 TOTALE DOTAZIONE ORGANICA DI "RUOLO" COMPLESSIVA D+C+B+A (*) Figura professionale prevista dalla D.C.C. n. 227/95 e s.m.i. 16

17 Tabella 3 - Distribuzione dei dipendenti di ruolo per categoria e livello economico al Categoria e Livello di responsabilità Numero dipendenti livello economico Ausiliari Esecutivi Impiegati, Insegnanti Scuole, Vigili Urbani Funzionari * Dirigenti A05 1 Totale 1 B01 67 B02 72 B03 20 B B05 63 B B Totale C C C C C Totale D D D03 70 D D05 75 D Totale DIR 235 Totale 235 Totale complessivo * di cui n. 541 incaricati di posizione organizzativa 17

18 1.2 Distribuzione del personale di ruolo per età anagrafica e sesso 18

19 Per quanto riguarda l età media del personale in servizio, la fascia compresa tra i 50 e i 59 anni è quella in cui si registra la maggiore numerosità: dipendenti, pari al 44% del totale dei dipendenti interessati; segue la fascia anni con dipendenti (33% del totale). Per quanto riguarda la distribuzione per sesso, prevalgono le dipendenti di sesso femminile (67%); in particolare si evidenzia che le donne prevalgono nelle categorie C e D e in tutte le fasce di età, esclusa la fascia anni, dove il numero delle donne risulta pari al numero degli uomini. Per quanto riguarda il personale con qualifica dirigenziale, si evidenzia la prevalenza degli uomini, che rappresentano il 61,7% del totale (Tabelle 4 e 5). Tabella 4 - Distribuzione del personale di ruolo per età anagrafica e sesso al Nascita dal al ANNI Categoria Donne Uomini Totale A 0 B 6 6 C D 0 DIR 0 TOTALE Nascita dal al ANNI Categoria Donne Uomini Totale A 0 B C D DIR 5 5 TOTALE Nascita dal al ANNI Categoria Donne Uomini Totale A 0 B C D DIR TOTALE

20 Nascita dal al ANNI Categoria Donne Uomini Totale A 1 1 B C D DIR TOTALE Nascita dal al ANNI Categoria Donne Uomini Totale A 0 B C D DIR TOTALE TOTALE COMPLESSIVO

21 21

22 Tabella 5 Distribuzione del personale di ruolo per categoria e sesso al Categoria Donne Uomini Totale A B C D DIR TOTALE COMPLESSIVO

23 1.3 Assunti e cessati nel corso dell anno

24 Nel corso dell anno 2012 si riscontra che il numero maggiore di nuove assunzioni si è avuto nel mese di dicembre, con n. 155 assunzioni, dovute, tra l altro, allo scorrimento delle graduatorie permanenti per il profilo professionale di Insegnante Scuola dell Infanzia Famiglia Educativa e Sociale. Tabella 6 - Andamento dei dipendenti di ruolo assunti e cessati nell anno 2012 Assunti Cessati Gennaio Febbraio 3 54 Marzo 3 79 Aprile Maggio 7 62 Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre 4 68 Novembre Dicembre Totale

25 Tabella 7 - Dipendenti di ruolo assunti e cessati (anni ) Anno Assunti Cessati

26 1.4 Dipendenti di ruolo cessati dal servizio nel triennio per causale di cessazione 26

27 Dall analisi dei dati indicati nella Tabella 8 si evince che la causale principale delle cessazioni dal servizio è rappresentata dalla cessazione a domanda ( 63,24% nel 2010, 67,53% nel 2011 e 58% nel 2012) seguita dalla causale cessazione per limiti di età ( 22,77% nel 2010, 17,07% nel 2011 e 20% nel 2012). Tabella 8 Personale di ruolo cessato dal servizio anni n. cessazioni dal servizio Causale di cessazione anno 2010 anno 2011 anno 2012 ASSUNZIONE C/O ALTRO ENTE CESS. SERV. A DOMANDA DECESSO CESS. SERV. PER INABILITA' FISICA LICENZIAMENTO LICENZIAMENTO SENZA PREAVVISO CESS. SERV. PER LIMITI DI SERVIZIO CESS. SERV. PER LIMITI DI ETA' TRASF. ALTRO ENTE Totale Composizione percentuale delle cessazioni dal servizio anni

28 28

29 1.5 Titoli di studio 29

30 La distribuzione del personale capitolino di ruolo per titolo di studio (Tabella 9) evidenzia che la maggioranza dei dipendenti (39%) ha conseguito un diploma di scuola media superiore di durata pari a 5 anni. I dipendenti in possesso di titoli di studio universitari (Diploma di Laurea Breve, Diploma di Laurea Specialistica, Diploma di perfezionamento post-laurea, Diploma di specializzazione Post Laurea e Dottorato di Ricerca) rappresentano solo il 20% del totale (Tabella 10). Si evidenzia, tuttavia, che rispetto al , la percentuale di personale in possesso di titoli universitari, registra un lieve incremento pari all 1%. Tabella 9 - Distribuzione del personale comunale di ruolo per titolo di studio al Titoli di Studio Totale TITOLO INFER. SCUOLA OBBLIGO 13 SCUOLA DELL'OBBLIGO DIPLOMA PROFESSIONALE FINO A 2 ANNI 342 DIPLOMA MEDIA SUPERIORE. FINO A 3 ANNI DIPLOMA MEDIA SUPERIORE FINO A 4 ANNI DIPLOMA MEDIA SUPERIORE FINO A 5 ANNI CORSO AGGIORNAMENTO E/O PERFEZIONAMENTO POST DIPLOMA 443 DIPLOMA UNIVERSITARIO O LAUREA BREVE 732 DIPLOMA DI LAUREA DI SPECIALIZZAZIONE CORSO DI PERFEZIONAMENTO POST-LAUREA 33 DIPLOMA DI SPECIALIZZAZIONE POST LAUREA/MASTER I E II LIVELLO 49 DOTTORATO DI RICERCA POST LAUREA 46 NON DEFINITO (*) Totale (*) Il dato riguarda i titoli di studio del personale assunto a tempo indeterminato in corso di verifica o non risultanti all interno dell applicativo Cézanne 30

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32 Tabella 10 - Distribuzione dei titoli di studio per categoria al Categoria Dipendenti con titoli universitari Dipendenti con titoli inferiori al livello universitario A 0 1 B C D DIR Totale

33 1.6 Distribuzione del personale con contratto di lavoro a tempo parziale (part time) 33

34 Con il Contratto Collettivo Decentrato Integrativo sottoscritto in data 18 ottobre 2005 (artt ), Roma Capitale ha disciplinato l istituto del part-time nel rispetto delle norme legislative e contrattuali emanate in materia. Con successive circolari il Dipartimento Risorse Umane ha chiarito la materia alla luce delle modifiche apportate dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, con cui è stato convertito, con modifiche il decreto legge 25 giugno 2008, n.112 e dalla legge n. 183 del 4 novembre Attualmente sono previste dieci percentuali di tempo parziale, le quali vanno da un massimo del 91,67% lavorato ad un minimo del 33,33%, rendendo possibili molteplici articolazioni orarie in relazione alle diverse esigenze individuali ed organizzative. Al 31 dicembre 2012, il personale di ruolo con contratto di lavoro part-time rappresenta il 6% del totale dei dipendenti capitolini (Tabella 11). La tipologia prevalente è il part-time al 91,67% (524 unità). Seguono il part-time al 50,00% (271 unità) e il part-time all 83,33% (250 unità) (cfr. Tabella 13). La distribuzione del personale di ruolo in part-time è pressoché uniforme nell ambito delle diverse Strutture dell Amministrazione capitolina (Tabella 12). L analisi dei dati evidenzia, infine, che il ricorso al part-time per motivi personali o familiari riguarda prevalentemente le dipendenti donne. Ciò potrebbe essere dovuto al fatto che le donne, oltre all impegno lavorativo, si occupano, comunque, anche della cura delle proprie famiglie. Invece, il ricorso al part-time per lo svolgimento di un altra attività lavorativa riguarda soprattutto i dipendenti con un profilo professionale tecnico (Architetti, Ingegneri, ), in servizio, per la maggior parte, presso i Municipi. Tabella 11 Distribuzione del personale di ruolo in part time al Distribuzione del personale di ruolo in part time al Dipendenti in part time Dipendenti in full time Totale complessivo

35 Tabella 12 - Distribuzione dei personale di ruolo in part time al per struttura Struttura Numero dipendenti UFFICI CENTRALI 431 MUNICIPI 550 POLIZIA ROMA CAPITALE, ISTITUZIONI E UNITA' SPECIALI 406 Totale complessivo

36 Tabella 13 - Distribuzione dei dipendenti di ruolo per percentuale di part time Descrizione Part Time Numero dipendenti PART TIME 33,33% 55 PART TIME 50,00% 271 PART TIME 55,56% 36 PART TIME 60,00% 21 PART TIME 66,67% 44 PART TIME 69,45% 46 PART TIME 75,00% 68 PART TIME 76,40% 72 PART TIME 83,33% 250 PART TIME 91,67% 524 Totale complessivo

37 2. DOTAZIONE ORGANICA DI FATTO DEI DIPENDENTI CON CONTRATTO DI LAVORO A TEMPO DETERMINATO (ESCLUSO PERSONALE SETTORE EDUCATIVO SCOLASTICO) 37

38 Tabella 14- Distribuzione dei dipendenti a tempo determinato per tipologia di contratto al Distribuzione dei dipendenti a tempo determinato al Dirigenti (art. 110 T.U.E.L.) 38 Dirigenti Poteri Speciali Sindaco 2 Dipendenti alta specializzazione (Cat. D) (art. 110 T.U.E.L.) 23 Collaboratori staff Organi Politici (art. 90 T.U.E.L.) (di cui 1 allineato al T.E. dei Dirigenti, 71 Cat. D, 14 Cat. C e 2 Cat. B) 87 Esperti Poteri Speciali Sindaco (Cat.D) 6 Personale a tempo determinato (Cat.D) 112 Personale a tempo determinato (Cat.C) 95 Personale a tempo determinato (Cat.B) 10 Totale complessivo

39 Tabella 15 - Andamento della dotazione organica del personale a tempo determinato Anno Numero Dipendenti Alla data del 31 dicembre 2012 il numero di dipendenti con contratto di lavoro a tempo determinato è pari a 373 unità (Tabella 15). Pertanto, non si registrano variazioni significative rispetto al 31 dicembre dell anno precedente. Il personale a tempo determinato in servizio al 31 dicembre 2012 risulta distribuito fra le categorie B, C e D e svolge la propria attività presso Strutture non politiche (ex art. 36 del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.). In particolare tale personale presta servizio prevalentemente nelle Strutture centrali e rappresenta, complessivamente, il 58,2% del totale (Tabella 14). Nell ambito delle Strutture Politiche (Assessorati, Uffici di Staff del Sindaco e del Vice Sindaco) prestano servizio dipendenti a tempo determinato assunti ai sensi dell art. 90 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. (Collaboratori Staff Organi Politici), distribuiti fra le categorie B, C, D e con allineamento economico al profilo Dirigenziale. Tale personale rappresenta complessivamente il 23,3% del totale dei dipendenti a tempo determinato. 39

40 Nell ambito delle Strutture Centrali, in particolare presso l Ufficio Stampa, prestano servizio anche dipendenti con profili di Alta Specializzazione, con inquadramento nella categoria D, (assunti ex art. 110 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.) le cui assunzioni sono motivate dall esigenza di disporre di specifiche ed elevate professionalità, non presenti nell Amministrazione Capitolina (6,2% del totale). Alcuni incarichi dirigenziali (Dipartimenti/Direzioni interne ai Dipartimenti/Unità Organizzative) sono svolti da Dirigenti assunti a tempo determinato, ai sensi dell art. 110 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. (10,2%) Il panorama del personale a tempo determinato in servizio presso Roma Capitale deve, infine, tenere conto del personale assunto nell ambito delle iniziative intraprese volte ad affrontare i problemi legati allo stato di emergenza nei settori del traffico e della mobilità, per la soluzione dei quali sono stati conferiti poteri speciali al Sindaco di Roma Capitale dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Il personale assunto a tempo determinato in base ai suddetti poteri speciali attribuiti al Sindaco comprende dirigenti e funzionari di categoria D. Tale personale presta servizio nell ambito delle Strutture a supporto del Sindaco quale Commissario Delegato all emergenza traffico e mobilità (2,1% del totale). Nelle successive Tabelle 16.1 e 16.2 è illustrata la distribuzione del personale assunto a tempo determinato ed in servizio al 31 dicembre 2012 per famiglia e profilo professionale (distinto per area dirigenti e personale non dirigente) e per categoria (personale non dirigente). 40

41 Tabella 16 Dotazione organica di fatto del personale a tempo determinato al Area della Dirigenza e Personale non dirigente Tab Personale dirigente PROFILI PROFESSIONALI DEL. G.C. n. 194/2011 D.O. di fatto al Dirigente Amministrativo 33 Dirigente Tecnico 3 Dirigente Beni Culturali e Ambientali 1 Altri Profili 0 TOTALE DIRIGENTI 37 ALTRO PERSONALE A TEMPO DETERMINATO PROFILI PROFESSIONALI D.O. di fatto al DIRIGENTE ORGANI DI STAFF 1 DIRIGENTE POTERI SPECIALI SINDACO 2 DIRETTORE ESECUTIVO 1 TOTALE 4 TOTALE DIRIGENTI A TEMPO DETERMINATO 41 41

42 Tab Personale non dirigente FAMIGLIA ECONOMICO - AMMINISTRATIVA E SERVIZI DI SUPPORTO PROFILI PROFESSIONALI DEL. G.C. 422/2009 e s.m.i. Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Funzionario Amministrativo D 10 Funzionario Economico - Finanziario D 1 Istruttore Amministrativo C 68 Istruttore Economico C 9 Operatore Servizi Supporto e Custodia B 9 Altri Profili 0 Totale Famiglia Economico-Amministrativa e Servizi di Supporto 97 FAMIGLIA INFORMATICA E TELEMATICA PROFILI PROFESSIONALI DEL. G.C. 422/2009 e s.m.i. Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Istruttore Servizi Informatici e Telematici C 1 Altri Profili 0 Totale Famiglia Informatica e Telematica 1 FAMIGLIA TECNICA PROFILI PROFESSIONALI DEL. G.C. 422/2009 e s.m.i. Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Architetto D 14 Ingegnere D 2 Geometra C 16 Istruttore Servizi Tecnici C 1 Operatore Servizi Tecnici B 1 Altri Profili 0 Totale Famiglia Tecnica 34 42

43 FAMIGLIA EDUCATIVA E SOCIALE PROFILI PROFESSIONALI DEL. G.C. 422/2009 e s.m.i. Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Psicologo (ad esaurimento) D 9 Assistente Sociale D 75 Altri Profili 0 Totale Famiglia Educativa e Sociale 84 FAMIGLIA AMBIENTE E SICUREZZA SUL LAVORO PROFILI PROFESSIONALI DEL. G.C. 422/2009 e s.m.i. Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al Funzionario Servizi Ambientali D 1 Altri Profili 0 Totale Famiglia Ambiente e Sicurezza sul Lavoro 1 Altro personale a tempo determinato PROFILI PROFESSIONALI CATEGORIA D.O. di fatto al DIPENDENTI ALTA SPECIALIZZAZIONE D 23 ESPERTI POTERI SPECIALI SINDACO D 6 COLLABORATORE STAFF ORGANI POLITICI D 71 COLLABORATORE STAFF ORGANI POLITICI C 13 COLLABORATORE STAFF ORGANI POLITICI B 2 TOTALE DOTAZIONE ORGANICA 115 SINTESI PER CATEGORIA Categoria di inquadramento ai sensi del CCNL del D.O. di fatto al TOTALE DOTAZIONE ORGANICA T.D. cat. D CAT.D 212 TOTALE DOTAZIONE ORGANICA T.D. cat. C CAT.C 108 TOTALE DOTAZIONE ORGANICA T.D. cat. B CAT.B 12 TOTALE DOTAZIONE ORGANICA COMPLESSIVA

44 3. ASSETTO DELLA MACROSTRUTTURA CAPITOLINA E PIANTA ORGANICA DEI DIPENDENTI CON CONTRATTO DI LAVORO A TEMPO INDETERMINATO E A TEMPO DETERMINATO: DATI AGGREGATI PER STRUTTURA 44

45 L assetto organizzativo della Macrostruttura Capitolina come definito dal Regolamento sull ordinamento degli Uffici e Servizi di Roma Capitale (deliberazione della Giunta Capitolina n. 161 del 29 dicembre 2010 e s.m.i.) Con la Direttiva dell 11 luglio 2008 la Giunta Comunale ha previsto un progetto di riassetto organizzativo della Macrostruttura comunale, stabilendo i criteri e le linee guida in materia di contenimento dei costi di funzionamento della macchina amministrativa, con il fine ultimo di recuperare risorse da destinare al miglioramento quali-quantitativo dei servizi. Il progetto di riassetto previsto dalla sopra citata direttiva ha avuto un primo importante impulso con l approvazione della deliberazione G.C. n. 261/2009 e si è poi sviluppato nel corso dell intero anno 2010, con l adozione di numerosi provvedimenti deliberativi tutti, infine, recepiti, con modifiche ed integrazioni, dalla deliberazione della Giunta Capitolina n. 161 del 29/12/2010 (Testo coordinato del Regolamento sull ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale ), modificata con successive deliberazioni. Il nuovo modello organizzativo prevede, in parte, la riqualificazione funzionale di Strutture già esistenti, in parte, l istituzione di nuove Strutture a presidio di funzioni strategiche, correlate agli obiettivi del programma del Sindaco e volte ad una più efficiente gestione ed al coordinamento dei servizi al cittadino. Dopo l approvazione del nuovo assetto organizzativo, la Macrostruttura Capitolina si presenta articolata in Strutture di Linea, Centrali e Territoriali, in Strutture di Staff e in Strutture di Supporto agli Organi e all Amministrazione. A norma del Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e Servizi: - le Strutture di Linea Centrali svolgono prevalentemente attività di programmazione e regolamentazione, nonché di coordinamento, monitoraggio e controllo in relazione alle funzioni decentrate del collegato settore di intervento; garantiscono, inoltre, il coordinamento dell attività dei Municipi in relazione alla medesima area funzionale. - le Strutture di Linea Territoriali sono costituite da 19 Municipi; tali organismi svolgono funzioni essenziali di organizzazione e gestione delle attività e dei servizi finali erogati alla cittadinanza. - le Strutture di Staff espletano specifiche funzioni trasversali, volte a garantire l ottimale funzionamento della Macrostruttura capitolina, ovvero, la gestione di funzioni specialistiche e/o strategiche per la realizzazione del Programma del Sindaco, nonché una efficiente gestione ed il coordinamento dei servizi al cittadino; - le Strutture di Supporto agli Organi e all Amministrazione sono articolazioni organizzative dotate di un elevato grado di autonomia e svolgono essenzialmente compiti di supporto specialistico, di consulenza e di assistenza agli organi istituzionali e gestionali Per le Strutture non territoriali il nuovo assetto organizzativo prevede un organizzazione su tre livelli. Il livello di massima aggregazione funzionale e di coordinamento è costituito dal Dipartimento, ovvero, in ragione della specialità di alcune funzioni, con particolare riguardo alle funzioni di supporto agli Organi e all Amministrazione, da Strutture che il vigente Regolamento sull ordinamento degli Uffici e Servizi di Roma Capitale qualifica come analoghe a quella dipartimentale (es. Ragioneria Generale, Avvocatura Capitolina, ). Il Dipartimento (o struttura analoga nel senso sopra definito) è il riferimento organizzativo che si collega alla delega attribuita agli Assessori di riferimento, nonché ad un segmento di programma amministrativo di rilevanza strategica. Nell ambito dei Dipartimenti e delle strutture analoghe possono essere costituite le Direzioni, che rappresentano le massime strutture gestionali, caratterizzate da ampia autonomia e responsabilità 45

46 nell attuazione degli obiettivi assegnati, le cui competenze fanno riferimento ad una corrispondente area di risultato. Le Direzioni sono finalizzate a consentire la gestione integrata e l interconnessione di più linee e programmi di attività, quando ciò risulti necessario per assicurare la realizzazione di comuni obiettivi di prodotto e risultato. Le Direzioni sono a loro volta articolate in almeno due Unità Organizzative, quali strutture dirigenziali titolari di specifiche linee di attività. Sono assimilate alle unità organizzative le unità temporanee di scopo istituite con ordinanza del Sindaco, deputate alla realizzazione di programmi di speciale rilevanza, complessità o urgenza; nel provvedimento istitutivo è specificata la collocazione dell unità nell ambito della macrostruttura capitolina, in funzione dei compiti assegnati, gli obiettivi da perseguire e il termine entro il quale tali obiettivi devono essere raggiunti. Sono, altresì, assimilati alle unità organizzative gli incarichi di progetto, tesi alla realizzazione di specifici obiettivi, collegati a determinate linee di attività. Detti incarichi, contrassegnati da specifici e prevalenti apporti di tipo professionale, sono definiti con provvedimento del Direttore di Dipartimento. Possono, altresì, essere previsti Uffici temporanei di scopo (strutture assimilate alle Direzioni) in relazione alla necessità e/o urgenza programmatica di promuovere una particolare area di risultato. Tali Uffici sono costituiti con provvedimento del Sindaco. Nel provvedimento istitutivo sono fissati gli obiettivi e il termine entro cui devono essere conseguiti. 46

47 ASSETTO ORGANIZZATIVO DELLA MACROSTRUTTURA CAPITOLINA STRUTTURE DI SUPPORTO AGLI ORGANI E ALL AMMINISTRAZIONE Gabinetto del Sindaco Segretariato Direzione Generale Direzione Esecutiva - Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa per l Acquisto di Beni e Servizi Ufficio dell Assemblea Capitolina Ufficio Stampa Avvocatura Capitolina Ragioneria Generale Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale STRUTTURE DI STAFF Ufficio Coordinamento Politiche della Sicurezza Patto Roma Sicura Ufficio di Supporto al Commissario Delegato - Programma Roma Capitale Dipartimento Risorse Umane Dipartimento Risorse Economiche Dipartimento Risorse Tecnologiche Servizi Delegati Dipartimento Comunicazione e Diritti dei Cittadini Progetti Strategici e Grandi Eventi Dipartimento Partecipazioni e Controllo Gruppo Roma Capitale Sviluppo Economico Locale STRUTTURE DI LINEA CENTRALI Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica Dipartimento Mobilità e Trasporti Dipartimento Attività Economiche e Produttive - Formazione e Lavoro Dipartimento Politiche per la Riqualificazione delle Periferie Dipartimento Tutela Ambientale e del Verde Protezione Civile Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana Dipartimento Patrimonio Dipartimento Politiche Abitative Dipartimento Promozione dei Servizi Sociali e della Salute Dipartimento Cultura Dipartimento Turismo Dipartimento Sport Sovrintendenza Capitolina STRUTTURE DI LINEA TERRITORIALI 19 Municipi 47

48 Pianta Organica dei dipendenti di ruolo e a tempo determinato: dati aggregati per struttura al La successiva tabella 17 contiene i dati relativi alla distribuzione del personale di ruolo e a tempo determinato al fra le diverse Strutture organizzative, così come articolate con Deliberazione della Giunta Capitolina n. 161/2010 e s.m.i. (Regolamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale), che ha recepito, con modifiche ed integrazioni la D.G.C. n. 261/2009 e s.m.i. I dati esposti evidenziano che alla data del 31 dicembre 2012 il 47% del personale capitolino di ruolo lavora nei Municipi. Da una analisi più dettagliata della distribuzione di detto personale emerge che il numero maggiore di dipendenti è assegnato ai Municipi XIII (874 unità), X (806 unità), V (797 unità) e IV (765 unità). I due Municipi con minor numero di dipendenti sono rispettivamente il III (255 unità) ed il XVII (331 unità). Ciò è dovuto anche alla presenza in queste Strutture Territoriali di un numero di scuole per l infanzia e nidi significativamente inferiore alla media degli altri Municipi. Al Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale risultano assegnati n dipendenti di ruolo, corrispondenti al 25% del totale. Agli Uffici Centrali (escluso il Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale) è assegnato il 26% del totale. Gli Uffici Centrali che presentano una pianta organica del personale di ruolo numericamente più significativa sono: il Dipartimento Tutela Ambientale e del Verde Protezione Civile (865 unità), la Sovrintendenza Capitolina (449 unità), il Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica (447 unità), il Dipartimento Attività Economiche e Produttive Formazione e Lavoro (365 unità), in quanto strutture preposte alla gestione diretta di alcuni servizi di livello cittadino come il Servizio Giardini e i Servizi di sicurezza e custodia nei musei comunali. Alla medesima data la distribuzione del personale capitolino a tempo determinato (compresi i dipendenti assunti ai sensi dell art. 90 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.) evidenzia che una percentuale consistente di questo personale presta servizio presso le Strutture di Linea (43%). Per quanto riguarda, in particolare, la distribuzione del personale a tempo determinato all interno delle Strutture Centrali, si riscontra una maggiore presenza presso il Gabinetto del Sindaco (26 unità), l Ufficio Stampa (24 unità), il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana (24 unità) il Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica (21 unità). 48

49 Tabella 17 Personale di ruolo e a tempo determinato nelle Strutture dell Amministrazione al

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