Piani di Sviluppo Rurale: stato di attuazione, problematiche, prospettive

Transcript

1 CREA PLF: Convegno Pioppicoltura e arboricoltura da legno in Italia Casale Monferrato (AL) ottobre 2016 Misure per l arboricoltura da legno nei Piani di Sviluppo Rurale: stato di attuazione, problematiche, prospettive ROMANO R., CESARO L. CREA PB

2 1. Introduzione: selvicoltura, agricoltura e arboricoltura! Problemi di semantica. 2. Attuazione dello sviluppo rurale dal 2080 alla misura 8.1 Problemi di programmazione e dimensionamento. 3. Riflessioni conclusive Misure per l arboricoltura da legno nei PSR non ci sono!

3 Introduzione: selvicoltura, agricoltura e arboricoltura Lo scopo dell'arboricoltura da legno èla massimizzazione della produzione del materiale legnoso che nel momento economicamente e commercialmente ottimale vienetotalmente asportato. NO selvicoltura li l NI agricoltura Decreto legislativon n. 227/2001 Art. 2 Definizione di bosco e di arboricoltura da legno 5. Per arboricoltura abo cotuada legno si intende la coltivazione o di alberi, in terreni non boscati, finalizzata esclusivamente alla produzione di legno e biomassa. La coltivazione è reversibile al termine del ciclo colturale. Non sono considerate bosco le colture legnose specializzate.

4 Introduzione: selvicoltura, agricoltura e arboricoltura Definizioni FAO adottate dall'infc Bosco: Territorio con copertura arborea maggiore del 10% su un estensione maggiore di 0,5 ha. ( ) Sono incluse anche le piantagioni finalizzate a scopi forestali comprese quelle di alberi da gommae le sugherete. Articolo 1 REG 1305/2013 r) "foresta": un terreno avente un'estensione superiore a 0,5 ettari caratterizzato da ( ) e che non comprende i terreni ad uso prevalentemente agricolo o urbanistico ai sensi del paragrafo Uno Stato membro o una regione può scegliere di applicare una definizione di foresta diversa rispetto a quella dicui alparagrafo 1, lettera r), basata sul diritto nazionale vigente o su un sistema di inventario esistente. Gli Stati membri o le regioni forniscono tale definizione nel programma di sviluppo rurale;

5 Attuazione dello sviluppo rurale dal 2080 alla misura 8.1 Misure per l arboricoltura da legno nei PSR. (?) UE = BOSCO o SFR Finanzio i con IMBOSCHIMENTO = cambio uso del suolo INVEST. in AZIENDA AGRICOLA = coltura poliannuale ITALIA = NO Bosco, NI Agricoltura Finanzio con MISURE FORESTALI e AGRICOLE NO cambio uso del suolo

6 Attuazione dello sviluppo rurale dal 2080 alla misura 8.1 REG 1305/2013 Tale misura dovrebbe comprendere il potenziamento e il miglioramento delle risorse forestali mediante l'imboschimento di terreni e la creazione di sistemi agroforestali che abbinino agricoltura estensiva e silvicoltura. Dal , , Articolo 21 (MISURA 8) Investimenti nello sviluppo delle aree Forestali enel miglioramento della redditività delle foreste 1. Il sostegno nell'ambito della presente misura riguarda: a) forestazione e imboschimento; (EX 2080/1992, Misura H, misura 221 e 223) b) allestimento di sistemi agroforestali; (ex Misura 222) ( )

7 Attuazione dello sviluppo rurale dal 2080 alla misura 8.1 Articolo 22 (Misura 8.1) Forestazione e imboschimento 1. Il sostegno è concesso a proprietari terrieri pubblici e privati,nonchéa loro consorzi a copertura dei costi di impianto e comprende un premio annuale per ettaro a copertura dei costidimancatoredditoagricoloe manutenzione, inclusa la ripulitura precoce e tardiva, per un periodo massimo di dodici anni. Nel caso dei terreni demaniali, il sostegno può essere concesso solo se l'organismodigestioneditaliterrenièunenteprivatoouncomune. Il l'i b hi di i i lidi i à bbli Il sostegno per l'imboschimento di terreni agricoli di proprietà pubblica o per specie a rapido accrescimento copre unicamente i costi di impianto.

8 Attuazione dello sviluppo rurale dal 2080 alla misura 8.1 Articolo 22 (Misura 8.1) Forestazione e imboschimento 2. La misura si applica a terreni agricoli e non agricoli. Le specie piantate devono essere adatte alle condizioni ambientali e climatiche della zona e soddisfare requisiti ambientali minimi. Il sostegno non è concesso per l'impianto di bosco ceduo a rotazione rapida, di abeti natalizi e di specie a rapido accrescimento per uso energetico. Nelle zone in cui la forestazione è resa difficile da condizioni pedoclimatiche particolarmente sfavorevoli, può essere concesso un sostegno per l'impianto di altre specie legnose perenni come arbusti o cespugli adatti alle condizioni locali. 3. Al fine di assicurare che l'imboschimento di terreni agricoli sia in linea con gli obiettivi della politica ambientale,

9 Attuazione dello sviluppo rurale dal 2080 alla misura 8.1 REG del 1992 Interventi di accompagnamento alla PAC, per diminuire l estensione lestensione della SAU. Imboschimenti su terreni agricoli per ettari, Programmati ettari di piantagioni Il 75% sono impianti di latifoglie, Spesa totale dicirca 401milioni Regioni obiettivo 1 imboschiti quasi 30 mila ettari di terreni agricoli,, Regioni fuori obiettivo 1 imboschiti quasi 74 mila ettari imboschiti Lombardia quasi 26 mila ettari. In 6 anni in Italia è stato imboschito più di quanto non si fosse fatto nei precedenti 20annidipolitichenazionali.

10 Attuazione dello sviluppo rurale dal 2080 alla misura 8.1 Misura H ( ) Reg. CE 1257/99 Impegnati circa 882 milioni i di euro (di circa 687 sono trascinamenti) Il 10% della spesa totale nazionale dei PSR programmata Impegno medio: regioni obiettivo % regioni fuori obiettivo 1 dell 6.9% Spesi 702 Meuro (quasi 80% dell impegnato e di cui 583 milioni di euro (83%) sono state utilizzate a copertura dei trascinamenti (2080/92) Imboschiti più di 40 mila ettari di nuovi terreni agricoli (70% risultano impianti di latifoglie).

11 Attuazione dello sviluppo rurale dal 2080 alla misura 8.1 Misure 221 e 223 ( ) Impegnati 883 Meuro, il 38% delle risorse destinate al settore forestale. (obiettivi: circa 72 mila ettari di terre agricole per più di beneficiari) Alla fine del 2013 il programmato era 483 Meuro Spesi 456 Meuro Il 65% per il pagamento dei trascinamenti (misura H) e Reg. 2080/92) Nuovi imboschimenti circa 160 Meuro Imboschiti poco più di 25 mila ettari di nuovi terreni agricoli (80% risultano impianti di latifoglie) Misura 8.1 ( ) ( ) Impegnati 350 Meuro, (obiettivi: imboschire circa 63 mila ettari di terre agricole e non agricolo)

12 , Riflessioni conclusive Per l imboschimento delle superfici agricole, dal 1994 al 2006 sono stati spesi dalle Regioni (sostegno all impianto, alla manutenzione e al mancato reddito) complessivamente circa Meuro per quasi ettari, con una spesa media ad ettaro di quasi euro. Per l imboschimento delle superfici agricole, dal 1994 al 2013 sono stati spesi dalle Regioni complessivamente circa Meuro per quasi ettari, con una spesa media a ettaro di euro A questi dati si aggiungono inoltre le previsioni di spesa raggiungendo nel 2020: Meuro per circa ettari, con una spesa mediaaettarodi euro

13 Riflessioni conclusive Per l UE lue, questo è quanto è successo in Italia con i fondi comunitarie PSR Per l imboschimento dei terreni agricoli e non agricoli Per l arboricoltura da legno è un altra storia!

14 Grazie per l attenzione raoul.romano@crea.gov.it luca.cesaro@crea.gov.it