Premessa. Indicazioni per la compilazione

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1 Questionario per la proposta di fabbisogni di innovazione tecnologica ai fini dell implementazione di procedure di gara di appalto pubblico pre-commerciale o pre-commercial public procurement (PCP) nell ambito dell Azione I.1.b.3.1 POR FESR Premessa L appalto pubblico pre commerciale d ispirazione europea (o appalto di servizi di R&S) è attivabile qualora si renda necessaria una significativa attività di ricerca applicata e sviluppo tecnologico sperimentale per stimolare l innovazione chiedendo a più operatori economici di sviluppare, in fasi ed in modo parallelo e concorrente, soluzioni originali e nuove (quindi non già presenti sul mercato) a partire dall'ideazione fino allo sviluppo iniziale di quantità limitate di prodotti o servizi in forma di serie sperimentali, consentendo all acquirente pubblico di confrontare e sperimentare, in un contesto operativo reale, soluzioni prototipali alternative al fine di valutarne i vantaggi, gli svantaggi e i costi rispetto all'intero arco di vita, prima ancora di (e senza) impegnarsi nell'acquisto di una fornitura. La R&S può quindi coprire attività che vanno dalla ricerca applicata, all elaborazione di soluzioni, alla progettazione e messa a punto di prototipi fino allo sviluppo iniziale e la sperimentazione di quantità limitate di primi prodotti o servizi in forma di serie sperimentali. Tali servizi sono svolti per il raggiungimento di uno scopo obiettivamente ed intrinsecamente aleatorio (non si è certi della effettiva riuscita della ricerca) e non possono essere diretti alla realizzazione di soluzioni la cui ripetibilità è assicurata dall esistenza di soluzioni offerte dal mercato già prima dell indizione della gara. Le attività di R&S oggetto dell appalto pre commerciale non comprendono in alcun modo le attività di sviluppo commerciale, quali la produzione o la fornitura in massa per stabilire la redditività commerciale o recuperare i costi di R&S. Gli appalti di R&S in oggetto si riferiscono ad una attività di ricerca volta allo sviluppo di tecnologie nuove e non disponibili sul mercato e non ad attività volte all integrazione, personalizzazione, adattamento o miglioramento incrementale dei prodotti o dei processi esistenti. Inoltre l appalto pre commerciale non è applicabile a quei servizi di R&S che sono svolti in modo permanente e funzionali all esercizio delle attività ordinarie della PA, come i servizi di consulenza, formazione Infine, la ricerca di base non è contemplata dagli appalti pre commerciali. Indicazioni per la compilazione Si chiede di fornire risposte quanto più dettagliate e chiare possibile, anche allegando immagini e riferimenti tecnici. Il questionario costituisce anche il template per le risposte. Si chiede di non rimuovere le note esplicative del template. 1

2 Qual è il servizio pubblico/area di intervento che si trova a dover fronteggiare un problema e necessita dell innovazione tecnologica? (Si tratta di chiarire dove l innovazione è destinata ad essere inserita ed utilizzata. Non si sta chiedendo un riferimento amministrativo del soggetto proponente). Qual è il problema che motiva e rende necessario l investimento in ricerca e sviluppo tecnologico proposto? (Chiarire bene la situazione attuale, focalizzando la descrizione esclusivamente sul problema e non sulla soluzione desiderata, chiarendo, ad esempio, quale è il problema, dove si manifesta, quando si manifesta, con che frequenza, da cosa è causato ed influenzato, con chi si manifesta, chi lo gestisce e come, come impatta negativamente sull operatività e/o qualità del servizio). Quali sono gli obiettivi di miglioramento del servizio pubblico/area di intervento considerato? (Argomentare gli obiettivi, chiarendo bene i driver di miglioramento (costo, qualità, tempo) ed indicando gli indicatori di performance (KPI) e, ove possibile, misurazioni qualiquantitative degli obiettivi rispetto alla baseline, evidenziando entrambi). Qual è il fabbisogno di ricerca e sviluppo tecnologico? (Enunciare i principali requisiti della soluzione tecnologica desiderata, che non deve consistere in un nuovo processo organizzativo, in mancanza della quale il problema sono destinati, anche nel lungo termine, ad impattare negativamente sull operatività del settore pubblico) Quali sono i requisiti funzionali e prestazionali della soluzione desiderata? (Esprimere i requisiti in modo tecnologicamente neutrale, evitando quindi riferimenti a soluzioni, metodi, protocolli proprietari, senza in alcun modo delineare le caratteristiche e specifiche tecniche di progettazione della soluzione desiderata. Evitare richieste di personalizzazione e customizzazione, per abilitare un applicabilità estesa e relative economie di scala e costo. Per i requisiti funzionali considerare, ove applicabile, tutto il ciclo di vita della soluzione e tutti i profili di utenti: installazione, uso, gestione, manutenzione, dismissione). 2

3 Quale è il gap di innovazione tecnologica da colmare e il livello di novità e originalità delle conoscenze e soluzioni generabili mediante attività di R&S rispetto allo stato dell arte della tecnologia? (Alla luce di una disamina delle limitazioni e lacune delle soluzioni tecnologiche disponibili e in uso (lato domanda) e sul mercato (lato offerta), fornire evidenze tecniche e/o scientifiche circa il grado di maturità tecnologica attuale ed attesa, anche espressa in TRL (technology readiness level). Si chiede di chiarire il gap (a-b) tra: a) la soluzione desiderata e b) la soluzione attualmente utilizzata o utilizzabile in quanto commercializzata o pronta ad essere commercializzata, avendo come riferimento il mercato globale). Sono note le conoscenze scientifiche / cliniche di base per indirizzare lo sviluppo tecnologico? (Eventualmente e se applicabile, fornire le fonti informative e/o la letteratura scientifica di riferimento) L orizzonte temporale di riferimento per l esecuzione ed il completamento dei servizi di ricerca (eventualmente aggiudicati in esito alla pubblicazione dell appalto precommerciale) è compatibile con il tempo di completamento del POR FESR nel 2020? (La tipica articolazione delle fasi dell appalto pre-commerciale prevede i) uno studio di fattibilità e sviluppo concettuale della idea, ii) progettazione tecnica di dettaglio e prototipazione, iii) sviluppo dell eventuale serie sperimentale e sperimentazione della tecnologia). Quale contesto operativo è stato individuato per la sperimentazione delle soluzioni prototipali risultanti dalla R&S? (Fornire riferimenti organizzativi e logistici puntuali sull approntamento del contesto per la sperimentazione, indicando anche la modalità di gestione dei passaggi amministrativi e autorizzatori interni) 3

4 Quali sono i profili di competenza dei soggetti che il Proponente intende coinvolgere per la definizione analitica del fabbisogno di innovazione in sede di eventuale predisposizione degli atti della gara di appalto pre-commerciale, nonché per la conduzione delle attività di sperimentazione? (Assicurare un mix di competenza clinica e tecnica, oltre ad un coinvolgimento diretto degli utenti ed utilizzatori finali della soluzione prototipale, siano essi pazienti o personale medico o socio-assistenziale). Quali sono le concrete possibilità di aggregazione e condivisione della domanda espressa da parte di altri soggetti pubblici o privati a livello regionale? (Indicare eventuali riscontri circa il grado di interesse riscontrato da parte da altri soggetti del sistema regionale lombardo). Sono presenti situazioni di blocco del mercato che l investimento in R&S potrebbe concorrere a risolvere a favore di una maggior competitività del mercato? (Chiarire le caratteristiche dell attuale sistema di offerta e del suo livello di competitività, facendo riferimento, ad esempio, a situazioni di concentrazione del mercato e a situazioni di monopolio di fatto che si intendono ovviare). Quali sono i potenziali mercati di sbocco per la soluzione tecnologica ricercata, anche in settori diversi di applicazione? (Chiarire come la soluzione potrebbe contribuire all ammodernamento o innovazione del settore considerato ed altri possibili ambiti) Quali sono i benefici attesi, diretti ed indiretti, di tipo ambientale, sociale, sulla spesa e qualità dei servizi pubblici? (Fornire ove possibile, riferimenti quantitativi, avendo come orizzonte temporale il 2020 per il completamento del PCP e il 2023 per l adozione delle soluzioni) BENEFICI (attesi, risultanti e conseguenti dalla adozione della soluzione innovativa in esito all eventuale R&S) Benefici diretti attesi sulla spesa sanitaria regionale (dovuti ad esempio ad incrementi di efficienza e produttività nei 4

5 processi quotidiani di erogazione dei servizi) Benefici diretti attesi sulla qualità dei servizi pubblici Benefici diretti_altri Benefici indiretti attesi dovuti a positivi impatti sociali Benefici indiretti attesi sull ambiente Benefici indiretti_altri Luogo e data [data di compilazione del questionario] Firma elettronica del legale rappresentante del soggetto proponente (o eventuale delegato) 5