dello Spettacolo on-line«

Transcript

1 Anastasia Giuffrida e Alessandro Rizzo Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale»Il Collocamento dello Spettacolo on-line«[ Il Progetto ListaSpettacolo per favorire l iscrizione alla Lista Unica Nazionale Nel quadro del processo di riforma del mercato del lavoro, avviato in questi anni in Italia, e, in particolare, in vista di un profondo cambiamento dei Servizi pubblici per l impiego, intesi come strumenti di politica attiva per l occupazione, la Direzione Generale del Mercato del Lavoro ha avviato in tutto il territorio nazionale, con risorse del FSE, numerose azioni di sistema per supportare i cambiamenti in atto. Sono state così realizzate azioni a sostegno della riforma in modo da passare da un sistema di collocamento basato su vecchie procedure e adempimenti burocratici ad un nuovo servizio rivolto al cliente attraverso procedure e modalità più rapide ed informatizzate. In altri termini si sta passando dall erogazione di servizi pubblici al governo pubblico di servizi in rete. In questo contesto va vista la nuova procedura messa in atto per l iscrizione nella Lista Unica Nazionale dei Lavoratori dello Spettacolo, di competenza, per la specificità nazionale del settore, del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale. La Direzione Generale del Mercato del Lavoro ha voluto così implementare un efficiente e accessibile servizio di rete, in modo da permettere l iscrizione on-line da parte dei lavoratori dello spettacolo e il trasferimento rapido dei dati ai Centri per l impiego territorialmente competenti per attivare servizi specifici di incontro tra domanda e offerta di lavoro. Il percorso normativo L iscrizione alla Lista Unica dello Spettacolo rappresenta il primo necessario adempimento che devono effettuare tutti coloro che desiderano lavorare nel mondo dello spettacolo. In considerazione della peculiarità e specificità del settore, il legislatore infatti con il D.P.R. n.2053 del 24 settembre 1963 aveva già istituito l Ufficio Speciale Collocamento dei Lavoratori dello Spettacolo ed aveva [ 40 ]

2 definito le regole per l accesso degli operatori del settore, con una disciplina del tutto specifica che si differenzia dalle altre procedure di incontro domanda e offerta di lavoro. Sebbene le competenze relative all incontro tra domanda e offerta di lavoro siano state decentrate alle Regioni e, ancor più, alle Province, per la specificità del settore, è stata riconfermata la disciplina speciale del Collocamento dello Spettacolo, cosicché la Direzione Generale del Mercato del Lavoro resta competente per il coordinamento e l indirizzo del Collocamento dello Spettacolo su tutto il territorio nazionale, per la gestione della Lista Unica dello spettacolo e per il rilascio dei nulla-osta al lavoro per i cittadini extracomunitari da occuparsi nel settore dello spettacolo. Il Progetto ListaSpettacolo 1 Come già detto, la Direzione Generale del Mercato del Lavoro ha avviato un apposito progetto per informatizzare e accelerare le procedure di iscrizione nella Lista Unica. Si tratta del Progetto ListaSpettacolo, avviato nel 2002, con il quale è stato possibile rendere il servizio maggiormente rispondente alle necessità dell utenza, attraverso la semplificazione delle procedure di iscrizione e il coinvolgimento di tutti gli operatori coinvolti. Questo servizio è disponibile sia per i lavoratori che vogliono accedervi direttamente sia per gli operatori dei Centri per l impiego. L insieme delle azioni erogate tra le quali la realizzazione di una unica banca dati informatizzata a livello nazionale, costantemente aggiornata e fruibile in rete, l automatizzazione dell intera procedura di iscrizione e gestione di tutte le pratiche con certificazioni in tempo reale, l apertura di uno sportello ListaSpettacolo per il lavoratore presso i Centri per l impiego che hanno aderito alla sperimentazione hanno permesso di arrivare con funzioni di sportello sempre più vicino al lavoratore e all operatore. Attraverso la facilitazione dell interazione tra i Centri per l impiego e la struttura nazionale del Collocamento dello Spettacolo, si realizza un significativo aumento delle certezze delle posizioni censite e delle certificazioni rilasciate e la possibilità di accogliere dalla rete le esigenze dell operatore, le sue proposte, le iniziative, fornendo la necessaria assistenza e le risorse più adeguate. Il Progetto ListaSpettacolo persegue obiettivi di tipo specifico, sempre da considerarsi nel quadro più ampio definito dalle intenzioni di semplificare le procedure, di favorire la partecipazione degli attori coinvolti, di rispondere in modo puntuale alle esigenze dei cittadini interessati. Il primo obiettivo è relativo alla realizzazione di una banca dati informatizzata, unica a livello nazionale, fruibile in rete e costantemente aggiornata: a questo obiettivo si collega quello relativo alla automatizzazione dell intera procedura di iscrizione e di gestione completa delle pratiche, con il rilascio delle relative certificazioni in tempo reale e, ove possibile, a vista. Il database dei lavoratori iscritti al Collocamento dello Spettacolo contiene circa nominativi. L obiettivo che coinvolge in modo più diretto il sistema dei Servizi pubblici per l impiego è relativo all intenzione di aprire lo sportello ListaSpettacolo per il lavoratore presso i Centri per l impiego sparsi su tutto il territorio nazionale. 1 Il Progetto ListaSpettacolo è stato realizzato a partire dal 2002 dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale Direzione Generale del Mercato del Lavoro, con il contributo del Fondo Sociale Europeo, con il supporto del RTI Gateway S.r.l al quale è stato aggiudicato il bando di gara per l Affidamento di servizi per l automazione delle procedure di gestione sul collocamento dei lavoratori extracomunitari dello spettacolo e dell offerta degli operatori di settore Ob. 3 (GUCE del 22/05/01 supplemento n. S 97 GURI n.119 del 24/05/2001) [ 41 ]

3 Le funzionalità del sistema informatizzato per l attività della Segreteria del Collocamento dello Spettacolo L area centrale del sistema informatizzato per la gestione del Collocamento dello Spettacolo permette al Ministero di svolgere una serie di funzioni di cruciale importanza, tra le quali si evidenziano quelle relative alla gestione delle iscrizioni alla Lista Unica dello Spettacolo. Il sistema permette, inoltre, di realizzare un puntuale monitoraggio dell andamento del settore, di comunicare in tempo reale con i Centri per l impiego che hanno attivato lo sportello dedicato al Collocamento dello Spettacolo e gli altri soggetti coinvolti, attraverso modalità informatizzate che permettono la comunicazione diretta tra i soggetti. L attività della Direzione Generale si realizza attraverso un interfaccia utente specificamente sviluppata in considerazione delle esigenze dell utente e degli operatori (v. Fig.1). Tale attività è raggruppabile in due macroinsiemi indicati di seguito, il primo dei quali contiene tutte le attività amministrative realizzabili a prescindere da un rapporto diretto con l utenza, realizzate dunque in back office: Fig.1 Funzioni operative: gestione delle pratiche; consultazione delle liste; gestione dei documenti; gestione delle comunicazioni; gestione del curriculum vitæ; gestione delle proposte degli operatori di settore. Funzioni tecniche: gestione anagrafica dei soggetti coinvolti (tra cui Province, Centri per l impiego, operatori, utenti, ecc.); gestione dei codici per l accesso; accreditamento; pubblicazione documenti e comunicazioni sul sito pubblico. Un altro insieme di attività, realizzate in front office, è supportata dall applicazione informatica, che consente alla Direzione Generale del Mercato del Lavoro di gestire le iscrizioni alla Lista Unica: gestione delle prenotazioni (inviate via web), di richieste, di modifiche e di cancellazione delle iscrizioni; gestione degli aggiornamenti del curriculum vitæ; comunicazioni da e verso la Segreteria del Collocamento dello Spettacolo. FRONT OFFICE BACK OFFICE CITTADINI PROVINCE SITO PUBBLICO CENTRI PER L IMPIEGO OPERATORI [ 42 ]

4 La piattaforma informatica in internet per il Collocamento dello Spettacolo Il sito internet del progetto ListaSpettacolo 2 fornisce informazioni e mette a disposizione specifiche funzioni e opportunità, a vantaggio degli operatori del settore, dei diversi Centri per l impiego, che hanno attivato o che vogliono attivare presso le loro sedi lo sportello ListaSpettacolo, degli utenti e, in generale, del sistema di incontro tra domanda e offerta relativo al Collocamento dello Spettacolo (v. Fig.2). Le aree riservate Il sito è dunque organizzato secondo diverse aree pubbliche e riservate con le quali si vuole permettere a ciascuna tipologia di utente di trovare le informazioni che desidera e di realizzare determinate pratiche, nel modo più semplice e diretto possibile. Vi sono aree riservate dedicate ai Centri per l impiego, ai lavoratori, agli operatori del settore, alle Province. Nel primo caso, vengono offerte le possibilità di gestire la raccolta delle prenotazioni e delle richieste di iscrizione e, in generale, di tutte le pratiche collegate all iscrizione alla Lista Unica del Collocamento dello Spettacolo (anche stampando direttamente i certificati di iscrizione), di monitorare lo stato del singolo lavoratore e delle pratiche che lo riguardano, di gestire la comunicazione con la Direzione Generale del Mercato del Lavoro, di consultare la Lista Unica. Le funzionalità dell area riservata ai lavoratori permettono a questi di consultare la propria posizione nella Lista Unica, di effettuare l inserimento e l aggiornamento di dati personali (ad esempio, il proprio curriculum vitæ), di leggere le news pubblicate dalla Direzione Generale del Mercato del Lavoro, di gestire le comunicazioni con quest ultima. Gli operatori del settore possono, nell area a loro riservata, segnalare informazioni e notizie alla stessa Direzione Generale del Mercato del Lavoro, ad esempio a proposito di offerte di lavoro, corsi di specializzazione, opportunità formative e di apprendimento, eventi nel mondo dello spettacolo. Possono inoltre, come per le altre aree, gestire la comunicazione con la Direzione Generale. Infine le Province hanno, in particolare, la possibilità di consultare presso i Centri per l impiego del loro territorio, che aderiscono all iniziativa, l elenco degli iscritti e degli operatori del settore abilitati. Le aree pubbliche Il sito internet del progetto presenta, in generale, diverse sezioni e aree di utilità che si situano sul piano della comunicazione, dell informazione e della gestione di alcune pratiche. In primo luogo è da evidenziarsi la possibilità di comunicazione diretta, tramite posta elettronica, con la Direzione Generale del Mercato del Lavoro, messa a disposizione degli utenti del sito lavoratori e operatori per soddisfare le eventuali richieste di chiarimenti e informazioni. Una specifica area dedicata alle informazioni vuole orientare l utente tra le funzioni e le possibilità offerte attraverso il sito web del progetto ListaSpettacolo, illustrandone gli scopi e l architettura, il ruolo della Direzione Generale del Mercato del Lavoro e quello dei Centri per l impiego che hanno attivato lo sportello dedicato. Infine, vengono elencate le azioni che un soggetto deve compiere per effettuare l iscrizione alla Lista Unica del Collocamento dello Spettacolo. Uno specifico collegamento presente sulla home page del sito è quello denominato Sei iscritto? che consente di prenotare l iscrizione alla Lista Unica e quindi recarsi nel Centro per l impiego individuato dove ritirare direttamente il tagliando di iscrizione. Inoltre nell area Sei accreditato? il lavoratore o l operatore possono effettuare l accreditamento, ricevendo i codici di accesso per l uso di un area riservata nella quale è possibile usufruire dei servizi messi a disposizione dalla Struttura nazionale del Collocamento dello Spettacolo. L area delle Comunicazioni insieme a quella delle Notizie utili hanno invece lo scopo di informare sui servizi predisposti dalla struttura nazionale per l utenza (ad esempio, attraverso la pubblicazione delle FAQ). L intero sistema è supportato dalle informazioni e dagli strumenti messi a disposizione nella sezione Normativa e modulistica. Infine nell area Province e Centri per l impiego sono elencati le Province e i Centri per l impiego abilitati e 2 [ 43 ]

5 che si occupano dell iscrizione alla Lista Unica e del rilascio del tagliando di cui si è detto sopra. L accreditamento di numerosi Centri per l impiego per l attivazione dello sportello ListaSpettacolo e il numero di pratiche gestite con le nuove procedure rappresentano certamente risultati positivi per la Direzione Generale del Mercato del Lavoro. Si intende consolidare i risultati raggiunti, anche attraverso il conseguimento di nuovi obiettivi, dando specifica attenzione alle esigenze degli operatori del settore e alle opportunità date da una ampia informazione. A tal proposito, si sta estendendo su tutto il territorio nazionale il sistema sperimentato, con il coinvolgimento di tutti i Centri per l impiego. Tale sistema sarà inserito anche nell ambito della Borsa Continua Nazionale del Lavoro, in modo da fornire informazioni e servizi nello spirito della più ampia trasparenza ed efficienza. Si riporta di seguito la schermata alla quale si può accedere dal sito del Ministero e che dà l accesso alle funzionalità connesse al progetto sia per l utenza sia per l operatore del Centro per l impiego. Fig.2 [ 44 ]