INDICE. Capitolo I IL GIUSTO PROCESSO REGOLATO DALLA LEGGE (G. Vignera) Sezione I LA GARANZIA DEL GIUSTO PROCESSO

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1 INDICE Capitolo I IL GIUSTO PROCESSO REGOLATO DALLA LEGGE (G. Vignera) LA GARANZIA DEL GIUSTO PROCESSO 1. Premessa: l art. 111, 1 o e2 o comma, Cost. quale norma vecchia nel contenuto e nuova nellafunzione Le interpretazioni minimalista e massimalista della clausola del giusto processo: esamecritico La nozione di giusto processo nelladottrina (Segue). Nostra opinione: la giustezza del processo quale conformità dello stesso ai valori di civiltà giuridica espressi o condivisi dalla collettività La funzione della clausola del giusto processo: norma di apertura del sistemadellegaranziecostituzionalidellagiurisdizione Esemplificazioni applicative della clausola del giusto processo: ilprincipiodeldoppiogradodigiurisdizione (Segue). Il principio della pubblicità deigiudizi LA RISERVA DI LEGGE IN MATERIA PROCESSUALE 1. Il principio di legalità quale fondamento primario della riserva di legge ex art. 111, 1 o commacost Orientamento postulante il carattere assoluto della riserva di legge in questione Esame critico dell orientamento suindicato: carattere relativo della riservadileggeindiscorso Conclusioni I LA GARANZIA DELLA RAGIONEVOLE DURATA DEL PROCESSO 1. La garanzia della ragionevole durata del processo quale componente del diritto alla tutela giurisdizionale ex art. 24, 1 o comma,cost... 42

2 VI Indice 2. La mortificazione della garanzia della ragionevole durata del processo nellaprecedentegiurisprudenzacostituzionale La ragionevole durata del processo ex art. 111 Cost. quale garanzia di naturaoggettiva Il canone della ragionevole durata del processo quale norma-parametro nel giudizio di costituzionalità delleleggi La ragionevole durata del processo quale criterio di bilanciamento di altrivaloricostituzionaliinerentiallagiurisdizione.esemplificazioneapplicativarelativaalprocedimentomonitorio:rinvio La ragionevole durata del processo quale criterio di interpretazione adeguatrice di norme ed istituti processuali: esemplificazione relativa all art. 34 c.p.c (Segue). Esemplificazione relativa alla sospensione c.d. facoltativa del processoedall art.42c.p.c (Segue). Esame panoramico di recenti indirizzi giurisprudenziali in subiecta materia Capitolo II IL GIUSTO PROCESSO D INGIUNZIONE (G. Vignera) 1. Premessa Ratio delprocedimentomonitorio Modalità introduttivedelprocedimentomonitorio La(apparente)autonomiadelprocedimentomonitorio La (parziale) decisorietà delprocedimentomonitorio La preordinazione de iure condito del procedimento monitorio alla (sola)tuteladicondanna Le limitazioni probatorie del procedimento monitorio: natura esclusivamentedocumentaledelleproveutilizzabili La non necessarietà delprocedimentomonitorio La sommarietà delprocedimentomonitorio L unilateralità delprocedimentomonitorio (Segue). Tentativi di ridimensionamento di tale unilateralità (Segue). Rilievi critici di natura metodologica (Segue). Rilievi critici di natura sostanziale (Segue).Conclusioni La recente opinione sull incostituzionalità del procedimento monitorio desunta dalla garanzia del contraddittorio ex art. 111 Cost (Segue).Esamecriticoditaleopinione (Segue). Conclusioni: compatibilità condizionata del procedimento monitorio con la garanzia costituzionale del contraddittorio Caratteriessenzialidelgiudiziodiopposizione (Segue). In particolare, la strumentalità del giudizio di opposizione rispetto alla precedente ingiunzione La relazione funzionale intercorrente tra il giudizio di opposizione e la precedentefasemonitoria

3 Indice VII 21. La continuità procedimentale tra la fase monitoria ed il giudizio di opposizione Il falso problema di costituzionalità relativo alla (inesistente) eccessiva brevità del termine di costituzione previsto per l opponente: posizione delproblema (Segue). L ordinanza di rimessione Trib. Reggio Emilia 28 dicembre 2005elasoluzionedatadaCortecost.8febbraio2008,n (Segue). Nostra opinione: il problema de quo quale conseguenza di un errorediimpostazione (Segue). Il falso problema dell incompatibilità funzionale del giudice dellafasemonitoriaedelgiudicedell opposizione Giusto processo e stabilità del decreto ingiuntivo in funzione delle vicendeestintivedelgiudiziodiopposizione Giusto processo e provvisoria esecutività dell opposto decreto. I presupposti della clausola ex art. 648 c.p.c. nella dottrina e nella giurisprudenza (Segue). In particolare: sulla piena prova del credito quale presupposto positivo del potere ex art.648c.p.c (Segue). La natura di condanna con riserva della provvisoria esecutività deldecretoingiuntivodesuntadaisuoispecificieffetti (Segue). Sull irrilevanza del periculum in mora (Segue).Conclusioni (Segue). In particolare: sulla sentenza di accoglimento totale dell opposizione quale causa di immediata caducazione dell opposto decreto (Segue). In particolare: sulla sentenza di accoglimento totale dell opposizione quale causa di immediata caducazione dell ipoteca giudiziale iscritta ex art.655c.p.c Giusto processo ed irrevocabilità dell ordinanza ex art. 648 c.p.c Incostituzionalità dell irrevocabilità dell esecutorietà invalidamente concessaaldecretoingiuntivoanormadell art.642c.p.c (Segue). L irrevocabilità de qua nella giurisprudenza costituzionale. EsamecriticodiCortecost.17giugno1996,n (Segue). L irrevocabilità de qua nella giurisprudenza costituzionale successiva alla modifica dell art. 111 Cost (Segue).Interpretazione adeguatrice dell art.649c.p.c Capitolo III LA GIURISDIZIONALIZZAZIONE DELL ESECUZIONE PENALE (F. Fiorentin) MODELLI PROCEDIMENTALI 1. Lagiurisdizionalizzazionedelrapportoesecutivopenale Giurisdizionalizzazione e giusto processo Procedimento di esecuzione: il modello procedimentale archetipo, la sua applicazione estensiva e la conformità algiusto processo

4 VIII Indice 4. Il giusto processo eiprocedimentidisorveglianza Conclusioni IL PROCEDIMENTO DI ESECUZIONE 1. Il rito de plano Ilprocedimentodiesecuzione Ilgiudice:arbitroterzoeimparziale? L ipervitalità delpubblicoministeronellafaseesecutiva Ilruolodelladifesa La partecipazione dell interessato e la sua partecipazione cosciente L attività istruttoria I IL PROCEDIMENTO DI SORVEGLIANZA 1. Ilprocedimentodisorveglianza:profiligenerali Terzietà e imparzialità delgiudice Parità dellearmi La giustiziabilità deiprovvedimentianticipatori La valutazione dell inammissibilità dell istanza Ilcontraddittorio:ladifesatecnica Lapartecipazionedell interessato Istruttoria e contraddittorio nei procedimenti di sorveglianza Laragionevoleduratadelprocedimentodisorveglianza V IPROCEDIMENTIDISORVEGLIANZASPECIALI 1. Iprocedimentidisorveglianzaspeciali.Cenniintroduttivi Liberazioneanticipata Espulsionedellostraniero Procedimentiperlatuteladeidirittideldetenuto I reclami avverso i provvedimenti di natura disciplinare (art. 69, lett. b),o.p.) I reclami generici al magistrato di sorveglianza (art. 35 O.P.) Ilreclamocontroiprovvedimentidicontrollodellacorrispondenza Capitolo IV IL GIUSTO PROCESSO TRIBUTARIO (A. Bodrito, A. Marcheselli) Premessagenerale

5 Indice IX Parte Prima LE FONTI LE FONTI INTERNAZIONALI 1. Premessa Convenzioni stipulate nell ambito delle Nazioni Unite Convenzioni stipulate nell ambito del Consiglio d Europa Lefonticomunitarie LE FONTI INTERNE (A. Bodrito) Parte Seconda IL GIUSTO PROCESSO TRIBUTARIO IL PRINCIPIO DEL CONTRADDITTORIO 1. Lec.d.decisioniasorpresa Ilcontraddittoriosulleproveacquisiteinaltriprocedimenti Onerediallegazionenelprocesso Il diritto alla prova e le limitazioni all oggetto della prova: le presunzioniassolute Ildirittoallaprovaelelimitazioniaimezzidiprova (Segue). La giurisprudenza della Corte Europea dei diritti dell Uomo e dellacortedigiustiziaueinparticolare Ildivietodiprovatestimoniale Pubblicità dell udienza e presenza delle parti TERZIETÀ E IMPARZIALITÀ DEL GIUDICE (A. Bodrito) I PARITÀ DELLE ARMI 1. Parità dellearmiec.d.interessefiscale

6 X Indice 2. Parità dellearmiepresunzionilegali Parità delle armi e esecutorietà dellesentenze Parità delle armi, costituzione in giudizio ed estinzione del processo in sededirinvio V DIFESA TECNICA E RAGIONEVOLE DURATA NEL PROCESSO TRIBUTARIO (A. Bodrito) 1. Giustoprocessoedifesatecnica Laragionevoleduratadelprocessotributario Sezione V EFFETTIVITÀ DEL DIRITTO DI DIFESA 1. Effettività della tutela e atti istruttori e cautelari Effettività della tutela e serie procedimentale degli atti impugnabili (A. Marcheselli) Effettività della tutela: la tutela contro gli atti istruttori (Segue). Spunti critici: la centralità del contraddittorio nel sistema delle garanzie procedimentali (Segue). Spunti critici: giusto processo e processo tributario (Segue). Le ricadute della sentenza Ravon sull ordinamento interno (A. Marcheselli) Effettività del diritto di difesa: la tutela cautelare (A. Bodrito) Effettività della tutela: le spese processuali (A. Bodrito) Effettività della tutela: la tutela del terzo, il caso pilota delle liti catastali e l opposizione di terzo nel processo tributario in particolare Sezione VI BUONA FEDE E AFFIDAMENTO DEL CONTRIBUENTE 1. Introduzione L affidamento nella buona fede del legislatore tributario. Il ruolo dell art.53cost (Segue).Labuonafedecomeregoladicondottaautonoma Affidamento nella buona fede del legislatore, buon andamento della P.A.eautonomielocali Ladimensionecomunitaria

7 Indice XI 6. Affidamento e norme interpretative, disciplina del procedimento e del processo AffidamentonellabuonafededellaAmministrazionefinanziaria Disciplinalegaleeposizionedellagiurisprudenza La buona fede come principio cardine del diritto tributario. Un tentativo di razionalizzazione della disciplina del fenomeno delle obbligazioni tributarieplurisoggettive Indice biliografico