DETERMINA DEL RESPONSABILE DEL PRESIDIO E.R.A.P. DI ANCONA N. 125/RPAN DEL 13/06/2017

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1 DETERMINA DEL RESPONSABILE DEL PRESIDIO E.R.A.P. DI ANCONA N. 125/RPAN DEL 13/06/2017 Oggetto: APPROVAZIONE DETERMINA A CONTRARRE E LETTERA INVITO PROCEDURA NEGOZIATA PER LA REALIZZAZIONE DI OPERE DI URBANIZZAZIONE E OPERE DI FONDAZIONE RELATIVE ALL AREA SAE BALZO DEL COMUNE DI MONTEGALLO (AP) IL RESPONSABILE DEL PRESIDIO E.R.A.P. DI ANCONA Premesso: - Che in data 25/08/2016 il Consiglio dei Ministri ha dichiarato lo stato di emergenza per gli eventi sismici eccezionali che hanno duramente colpito il centro Italia il 24/08/2016; - Che per la gestione dell emergenza connessa agli eventi sismici sono state emesse diverse Ordinanze della Protezione civile tra cui, in particolare, la n. 388/2016 e la n. 394/2016 le quali, tra l altro: - individuano la Regione Marche quale soggetto attuatore della procedura tecnico amministrativa concernente la realizzazione delle Soluzioni Abitative in Emergenza (SAE), per il territorio di competenza; - individuano una serie di possibili deroghe alla normativa pubblicistica di cui al D.lgs 50/2016 al fine di consentire celerità e snellezza delle procedure, pur nel rispetto del principio di trasparenza e degli ulteriori principi cardine dell ordinamento giuridico pubblico; - Che la Regione Marche, al fine di espletare la suddetta attività di propria competenza, si è convenzionata con l ERAP Marche per la fornitura del servizio inerente l espletamento delle attività relative alle fasi di appalto (stazione

2 appaltante) e direzione lavori degli interventi di emergenza post sisma di che trattasi; - Che la relativa convenzione è stata approvata dalla Regione Marche in data 24/12/216 e dall ERAP Marche in data 28/12/2016, con Decreto del Direttore n. 304; - Che ai sensi della citata convenzione e del successivo Decreto del Direttore n. 11 del 19/01/2017 al Presidio ERAP di Pesaro e Urbino sono state attribuite funzioni in ordine ad attività connesse alla verifica dei progetti (onde consentirne la validazione a cura del RUP incaricato dalla Regione Marche), e con Decreto del Direttore n 199/DIR del sono stati affidati anche agli altri Presidi la redazione dei bandi e/o lettere di invito per la selezione degli operatori economici cui affidare l esecuzione delle opere, nonché all assunzione del CIG e alla predisposizione delle determinazioni a contrarre tra cui quella oggetto della presente; - Che il progetto esecutivo dell Area SAE BALZO ubicata nel Comune di MONTEGALLO (AP) è stato validato dall ERAP Marche Presidio di Pesaro Urbino come da verbale di validazione redatto congiuntamente con la Regione Marche del prot. nn /SPC e /SPC ed approvato dalla Regione Marche medesima con Decreto del Soggetto attuatore sisma 2016 n. 706 del ; - Che il Quadro tecnico Economico dell intervento, così come approvato con il suddetto Decreto del Soggetto attuatore sisma 2016 n. 706 del , risulta essere il seguente: QUADRO TECNICO ECONOMICO 1. LAVORI A MISURA (importo ,65 soggetto a ribasso) a) Oneri per la sicurezza ordinari ,81 b) Oneri per la sicurezza ,98 aggiuntiva Totale lavori a misura , ,44

3 2. SOMME A DISPOSIZIONE a) Lavori previsti a progetto ma esclusi dall'appalto 1.104,00 b) IVA al 10% ,51 c) Oneri di smaltimento ,64 di)spese tecniche ERAP ,56 spese tecniche per opere specialistiche 9.033,93 e) Spese per collaudi ,00 f)spese per autorità di vigilanza 600,00 g) incentivo ex art. 113 co.2 D.Lgs. 50/ ,13 h) IVA al 22% ,41 i) spese per allacciamenti ,00 l) imprevisti e arrotondamenti ,38 m)spese per CSE ,00 Totale somme a disposizione URB , ,56 3. FORNITURA SAE n) costo sicurezza fornitura SAE (iva 10%) ,00 o) spese per CSE ,00 p) IVA al 10% 7.500,00 q) IVA al 22% 6.600,00 Totale somme a disposizione SAE , ,00 TOTALE GENERALE ,00 - Che il costo della manodopera è stato quantificato in ,42 prendendo a riferimento il contratto collettivo Edilizia; - Che le opere di cui al sopra indicato quadro economico ricadono nelle seguenti categorie:

4 - CATEGORIA PREVALENTE: categoria OG3 - Strade,autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, metropoiltane ecc., classifica III bis (fino ad ,00+20%) o superiore, per ,70 (88,45%); - CATEGORIE SCORPORABILI: - superiori al 10% dell importo dei lavori a base di gara, indicate al fine del subappalto, dell affidamento in cottimo o dello scorporo a scelta del concorrente (non eseguibili comunque direttamente dall impresa affidataria se non in possesso dei relativi requisiti): Categoria OG1 edifici civili e industriali Classifica I (fino ad ,00) o superiore,per ,74 (11,55%) - Che in data 09/02/2017 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il Decreto Legge 9 febbraio 2017, n. 8 avente ad oggetto Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017 il quale, tra l altro, all art. 2 Ulteriori disposizioni urgenti in materia di strutture di emergenza, dispone: 1. al comma 1, che le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, e gli enti locali delle medesime regioni, ove a tali fini individuati quali stazioni appaltanti, in ragione della sussistenza delle condizioni di estrema urgenza, procedono all'espletamento dei predetti interventi ai sensi dell'articolo 63, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nonché con i poteri di cui all'articolo 5 della medesima ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 394 del 19 settembre 2016 ; 2. al comma 2, che Per le finalità di cui al comma 1, le stazioni appaltanti provvedono a sorteggiare, all'interno dell'anagrafe antimafia di cui all'articolo 30 del decretolegge n. 189 del 2016 o degli elenchi tenuti dalle prefetture - uffici territoriali del Governo ai sensi dell'articolo 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190, almeno cinque operatori economici, qualora esistenti, al fine di procedere all'aggiudicazione delle opere di urbanizzazione con il criterio del prezzo più basso ;

5 - Che con Legge 7 aprile 2017, n. 45, il Decreto Legge 9 febbraio 2017, n. 8 è stato convertito in legge confermando le previgenti disposizioni inerenti la gestione degli appalti SAE in esame; - Che il Soggetto attuatore sisma 2016 della Regione Marche, ha preso atto delle sopra citate disposizioni stabilendo, con il citato Decreto n. 706/SAS del , che la realizzazione delle opere di urbanizzazione di che trattasi dovranno essere oggetto di procedura negoziata, senza previa pubblicazione del bando, ai sensi degli articoli 36 comma 2, lettera c) e 63 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso al concorrente che avrà presentato il massimo ribasso percentuale non anomalo sull importo dei lavori posto a base di gara con esclusione automatica dalla gara delle offerte che presenteranno una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia, così come individuata ai sensi delle disposizioni di cui all art. 97 del D.Lgs n. 50/2016, in considerazione della deroga prevista all art. 5 dell ordinanza n. 394/2016 e dal Decreto Legge n. 8 del 09/02/2017 convertito in Legge n. 45/2017; - Che pertanto, in ottemperanza alle disposizioni di cui alle soprarichiamate disposizioni legislative nazionali ed alle indicazioni del Soggetto attuatore del sisma, in ragione della dichiarata sussistenza delle condizioni di estrema urgenza rilevate dal legislatore, occorre procedere all'espletamento delle procedure di gara inerenti l intervento di che trattasi ai sensi dell'articolo 63, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nonché con i poteri di cui all'articolo 5 della medesima ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 394 del 19 settembre 2016, provvedendo a sorteggiare, all'interno dell'anagrafe antimafia di cui all'articolo 30 del decretolegge n. 189 del 2016 o degli elenchi tenuti dalle prefetture - uffici territoriali del Governo ai sensi dell'articolo 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190 (cosiddette White list), almeno cinque operatori economici, qualora esistenti, al fine di procedere all'aggiudicazione delle opere di urbanizzazione in

6 esame con il criterio del prezzo più basso mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara; - Che, a tal fine è stato approvato con determinazione dirigenziale n. 66/RPPU del l elenco aggiornato degli operatori inseriti negli elenchi tenuti dalle Prefetture ai sensi delle disposizioni di cui all'articolo 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190 tra i quali individuare quelli tra cui selezionare, previo sorteggio e secondo le modalità stabilite con la sopracitata determina dirigenziale n. 35/RPPU del 09/05/2017, gli operatori economici da invitare alla procedura negoziata in esame; - Che a seguito dell entrata in vigore del Decreto Legislativo n. 56 del 19 aprile 2017 concernente Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, il quale introduce una serie di disposizioni volte a ridefinire aspetti specifici delle procedure di gara nonché a determinarne una più ampia partecipazione, e tenuto conto che l espletamento delle ultime procedure di gara ha evidenziato una contrazione del numero degli operatori economici partecipanti, si ritiene opportuno incrementare da 12 a 15 il numero degli operatori economici da invitare alla procedura in esame, fatte salve le ulteriori modalità specifiche stabilite con determina n. 66/RPPU del ; - Che, per tutto quanto sopra evidenziato, si ritiene di dover procedere -per il tramite procedura negoziata da esperire col criterio del minor prezzo (massimo ribasso) mediante invito a partecipare di n. 15 operatori economici scelti mediante sorteggio tra quelli individuati secondo le modalità sopra richiamateall appalto delle opere di che trattasi aventi le seguenti caratteristiche: a) ammontare presunto del contratto: ,44; b) tempo di esecuzione: 56 (cinquantasei) giorni; c) Responsabile del Procedimento: Dott Arch. Lucia Taffetani- Responsabile del Servizio Lavori dell ERAP Marche - Presidio di Macerata; d) ai sensi dell art. 103 del codice, l impresa aggiudicataria dovrà produrre le polizze i cui importi sono indicati nella lettera invito;

7 e) per ogni giorno in più che l appaltatore impiegasse nei lavori dovrà corrispondere una penale pari all 1 per mille dell importo contrattuale; f) il subappalto potrà essere concesso a norma dell art. 105 del Codice; g) i lavori messi in appalto sono assoggettati alle norme di cui al TU 81/08; h) nei casi previsti dall art. 110, comma 1, del codice, l Ente Appaltante si riserva la facoltà di interpellare progressivamente le altre imprese che hanno partecipato alla procedura d appalto secondo la graduatoria risultante. In tal caso l affidamento avviene alle condizioni offerte della 1 ditta aggiudicataria; i) il termine per la presentazione delle offerte, visto il carattere d urgenza, ed in forza dei poteri di cui all'articolo 5 dell ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 394 del 19 settembre 2016, sarà di almeno giorni 8 (otto) a far data dalla trasmissione delle lettere di invito agli operatori economici sorteggiati; - Che la scelta di procedere così come indicato in forza dei poteri di cui all'articolo 5 dell ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 394 del 19 settembre 2016 è motivata dall urgenza riconosciuta dallo stesso legislatore nonché dall assoluta necessità di fornire nel più breve tempo possibile le SAE ai nuclei familiari attualmente perlopiù ospitati in strutture ricettive lontane dal territorio di residenza, per le ovvie ricadute positive sui soggetti interessati e civici, anche con ciò contenendo le spese in capo alla pubblica amministrazione per l ospitalità di che trattasi; - Che la documentazione tecnica di gara è disponibile sull FTP della Regione Marche il cui collegamento e le credenziali d accesso sono visibili nella lettera invito allegata al presente provvedimento a formarne parte integrante e sostanziale; - Che la presentazione dell offerta dovrà pervenire in modalità cartacea, in deroga all art. 52 del codice; - ritenuto, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare la presente determina;

8 - visti gli atti di ufficio; - visto il regolamento di organizzazione dell ERAP Marche; - vista la legge regionale 16 dicembre 2016, n. 36 e s.m.i.; - visto il parere favorevole in ordine alla legittimità dell atto, espresso dal dirigente responsabile del Servizio Amministrativo del Presidio; - visto il parere favorevole del responsabile del Procedimento; - preso atto che la presente determina non comporta alcun onere finanziario a carico dell E.R.A.P. Marche Presidio di Ancona in quanto la copertura finanziaria è garantita, così come si evince dal Decreto della Regione 706/SAS del , dalla Contabilità speciale n intestata a DIR. DIP.SICUR.R.Marche aperta presso la Tesoreria dello Stato di Ancona; - D E T E R M I N A - 1) - Di recepire la premessa che precedere quale parte integrante e sostanziale del presente dispositivo; 2) - Di indire, ai sensi delle disposizioni di cui al decreto 9 febbraio 2017, n. 8 (così come convertito con Legge 7 aprile 2017, n. 45), ed in attuazione delle disposizioni di cui al Decreto della Regione n. 706/SAS del una procedura negoziata, senza previa pubblicazione del bando di gara, da aggiudicarsi con il criterio del massimo ribasso sul prezzo posto a base di gara pari ad ,65 compresi oneri, per l'affidamento delle opere di urbanizzazione e opere di fondazione relative all Area SAE di Balzo ubicata nel Comune di Montegallo (AP); 3) - Di approvare la relativa lettera invito, allegata alla presente sotto la dicitura Allegato 1 ; 4) - Di approvare, in attuazione delle disposizioni di cui alla determina dirigenziale n. 66/RPPU del , l elenco delle imprese da ammettere a sorteggio ai fini dell individuazione di n. 15 operatori economici da invitare a partecipare alla

9 procedura di che trattasi, che viene allegato alla presente sotto la dicitura Allegato 2 ; 5) - Di trasmettere la presente determina agli uffici competenti per la pubblicazione all albo, differendone la pubblicazione successivamente all espletamento della gara agli uffici di competenza. IL RESPONSABILE DEL PRESIDIO DI ANCONA (Dott. Ing. Maurizio Urbinati) Il sottoscritto esprime parere favorevole in ordine alla legittimità dell atto. Il Dirigente Responsabile del Servizio Amministrativo (Avv. Pierluigi Ascoli) La sottoscritta, ai sensi delle disposizioni di cui al D.Lgs n. 50/2016, art. 31, comma 4, lettera c), appone il visto di regolarità tecnica in ordine al corretto e razionale svolgimento delle procedure IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Dott. Ing. Lucia Taffetani)

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