Personale: le novità nel contratto degli Enti Locali. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE

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1 Personale: le novità nel contratto degli Enti Locali a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE

2 Applicazione: si applica a tutto il personale assunto a tempo indeterminato ed anche a quello con rapporto di lavoro a tempo determinato. Decorrenza e durata: la parte normativa del contratto riguarda il periodo 1 gennaio dicembre 2005 (ma la sua efficacia, salvo espressa previsione, decorre dal giorno successivo alla stipula definitiva e non dal gennaio 2002) la parte economica del contratto riguarda il periodo 1 gennaio dicembre 2003 ed è, quindi, già scaduta. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 2

3 Tempi e procedure: entro 30 giorni dalla stipula applicazione automatica degli istituti a carattere vincolato; Rinnovo tacito alla scadenza se non disdettato; Conferma dell indennità di vacanza contrattuale in caso di ritardato rinnovo (superiore ai 3 mesi). a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 3

4 Tempi e procedure dei contratti decentrati integrativi art. 4 Anche i contratti integrativi hanno durata quadriennale; Si riferiscono a tutti gli istituti negoziali del livello decentrato; Vanno trattati in un unica sessione con esclusione, ovviamente, delle materie che richiedono un negoziato periodico (es. compensi produttività); Devono contenere apposite clausole circa tempi, modalità e procedure di verifica della loro attuazione. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 4

5 Tempi e procedure dei contratti decentrati integrativi art. 4 Il controllo sulla compatibilità dei costi con i vincoli di bilancio e la relativa certificazione degli oneri sono effettuati dal collegio dei revisori dei conti (o, dove tale organo non sia previsto, dal servizio controllo interno) secondo quanto previsto dall art. 2 del D.lgs. 30 luglio 1999 n A tale scopo la delegazione trattante trasmette l ipotesi del CCDI al Collegio dei revisori entro 5 giorni, correlata da apposita relazione tecnico finanziaria. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 5

6 Tempi e procedure dei contratti decentrati integrativi art. 4 a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 6

7 Contrattazione integrativa territoriale art. 5 E possibile, per i comuni territorialmente contigui e con un numero di dipendenti non superiore a 30 unità, prevedere che la contrattazione si svolga a livello territoriale sulla base di protocolli d intesa tra gli enti interessati e le OO.SS territoriali. I protocolli devono, tra l altro, precisare le modalità del controllo sulla compatibilità dei costi con i vincoli di bilancio dei singoli enti. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 7

8 Nuova classificazione del personale Alte professionalità La nuova disciplina si inserisce ed integra quella già prevista per le posizioni organizzative del CCNL del ; Mediante il conferimento di incarichi a termine possono essere valorizzate le particolari competenze professionali acquisite dal personale della categoria D; E richiesta una preventiva disciplina dei criteri nonché l individuazione dei criteri per la quantificazione dei valori della retribuzione di posizione e di risultato. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 8

9 Nuova classificazione del personale Alte professionalità Gli atti di incarico spettano ai dirigenti; Il finanziamento è determinato, in parte dalle risorse già utilizzate per remunerare le posizioni organizzative di cui al CCNL del ed in parte con le risorse (vincolate) derivanti dall incremento dello 0,20% previsto dall art. 32. La retribuzione di posizione è compresa tra.5164,56 e ,00 annui mentre quella di risultato può variare dal 10% al 30% di quella di posizione (da.516,46 a. 4800,00 a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 9

10 Nuova classificazione del personale Alte professionalità Nei comuni privi di dirigenza le posizioni organizzative possono essere attribuite anche al personale con rapporto di lavoro a tempo parziale di durata non inferiore al 50%. L attribuzione di posizione organizzativa è possibile anche in via temporanea a tempo determinato. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 10

11 Gestione del personale nelle Unioni di Comuni L art. 13, riconoscendo le unioni di Comuni come soggetti istituzionali, definisce la normativa di riferimento per una più corretta gestione del personale. In tale contesto le Unioni: sono titolari del potere di gestione del proprio personale; per favorire l utilizzo del personale degli enti dell Unione possono incentivarlo con particolari compensi (cumulabili con quelli del Comune di provenienza) e per particolari responsabilità. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 11

12 Servizi in convenzione Al fine di realizzare una migliore e più economica gestione dei servizi gli enti possono utilizzare personale distaccato per il quale sono previste forme di incentivazione economica. La convenzione dovrà in questo caso definire, da un lato gli obblighi per il lavoratore (orario di lavoro, durata del distacco, ecc.) e dall altro la ripartizione degli oneri finanziari tra gli enti interessati. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 12

13 Il trattamento economico D C B A 13985, , ,48 a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 13

14 Il trattamento economico Accanto agli incrementi in busta paga il contratto prevede: il conglobamento della contingenza nello stipendio tabellare a decorrere dal ; l integrazione delle posizioni economiche e la previsione di 4 nuove posizioni (A5, B7, C5, D6); l introduzione dell indennità di comparto; a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 14

15 Il trattamento economico l incremento dell indennità di rischio; l introduzione di risorse ad hoc per valorizzare le alte professionalità; l incremento dell indennità per i compiti che comportano specifiche responsabilità. Gli incrementi stipendiali sono utili anche per rideterminare la base di calcolo di tutti gli istituti (straordinari, ecc.) e vanno quindi ricalcolati. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 15

16 Le risorse decentrate Le risorse destinate alla produttività ed allo sviluppo professionale si dividono in 2 tipologie: risorse aventi carattere di stabilità, di certezza e di continuità (risorse stabili) il cui importo rimane confermato anche per gli anni successivi; risorse con caratteristiche di eventualità e di variabilità (risorse variabili) che integrano annualmente la precedenti. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 16

17 Incrementi delle risorse decentrate Incrementi 0,62% 0,70% (0,50+0,20%) Condizioni spesa del personale < al 39% entrate correnti Utilizzo progressioni orizzontali 0,20% finalizzato alle alte professionalità a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 17

18 Compensi per la produttività L attribuzione dei compensi è correlata ad effettivi incrementi di produttività e di miglioramento quali-quantitativo. Vanno erogati solo a conclusione del processo di valutazione delle prestazioni e dei risultati e quindi vengono esclusi gli acconti mensili generalizzati. E esclusa ogni forma di automatismo. a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 18

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20 Riepilogo Risorse Finanziarie Alte professionalità Ind. di comparto Retrib. Posizione e risultato Produttività Risorse stabili FONDO Risorse variabili Progressione economica Organizzazione del lavoro, turni, respons. disagio Straordinario Apposito capitolo Formazione Apposito capitolo a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 20

21 ASSUNZIONI Obiettivi della finanziaria 2004: limiti più stretti alle assunzioni; progressiva riduzione del numero dei dipendenti; contingentamento delle possibilità di assunzioni a tempo determinato (per gli enti con popolazione superiore ai 5000 abitanti). Strumento di verifica e controllo: il patto di stabilità a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 21

22 Patto di stabilità Gli enti che hanno rispettato il patto di stabilità: possono assumere personale per non oltre il 50% di quello cessato nel 2003*; possono assumere per mobilità per figure uniche nella dotazione organica e non fungibili; possono assumere categorie protette. * tetto ridotto al 20% per gli enti con un elevato rapporto dipendenti/popolazione a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 22

23 Patto di stabilità Gli enti che non hanno rispettato il patto di stabilità non possono assumere personale a nessun titolo (salvo per le funzioni trasferite per le quali siano previste specifiche risorse). a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 23

24 GRADUATORIE CONCORSUALI La finanziaria dispone anche: la proroga per tutto il 2004 delle graduatorie dei concorsi; la possibilità di utilizzare graduatorie di altri enti; la proroga dei contratti di formazione e lavoro a cura di Giovanni Codega GRUPPOAZIONE 24

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