Small Business Act. 1) L origine 2) La ratio 3) I contenuti

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1 Small Business Act 1) L origine 2) La ratio 3) I contenuti

2 1) L ORIGINE 1835 Tocqueville già osservava : negli USA vi sono grandi imprese imponenti, ma poche, e un innumerevole moltitudine di piccole imprese.

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4 In UE poche grandi imprese, molte piccole In IT poche grandi imprese, moltepiccole In USA importanti multinazionali

5 USA & UE A confronto

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10 Qual è la differenza?

11 in USA la piccola impresa parte come piccola struttura con la prospettiva di crescita in UE in IT la piccola dimensione è un punto di inizio e di arrivo

12 Benché l USA e l UE siano realtà molto diverse, in entrambi i continenti le piccole e medie imprese erano e sono le più diffuse. Trovata questa variabile costante in ambedue le realtà possiamo operare un confronto.

13 Capacità e velocità di reazione/risposta. USA UE Small Business Act (1953) Small Business Act (2008)

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15 2) La RATIO Sherman Act Clayton Act USA Ultimi anni del secolo 800. Il proposito ispiratore: proteggere il commercio da illegittime limitazioni alla concorrenza, ovvero mantenere condizioni essenzialmente competitive in un mercato aperto.

16 In USA 1932 In seguito alla crisi finanziaria della Grande Depressione, venne elaborato il programma Reconstruction Finance Corporation (RFC) per l accesso a prestiti federali rivolti a tutte le imprese, grandi e piccole.

17 In USA 1942, le grandi imprese dominavano il mercato delle armi belliche; così il governo federale creò la Smaller War Plants Corporation (SWPC) per la concessione di crediti agevolati alle piccole imprese per offrire loro maggiori possibilità di competere per l aggiudicazione degli appalti per la produzione bellica.

18 In USA Nel dopo guerra, l Office of Small Business (OSB) aveva il ruolo di: facilitare l accesso al credito, istituire corsi di aggiornamento di offrire consulenze gratuite alle SB allo scopo di limitare i casi di fallimento per mancanza di informazioni e competenze specifiche delle aziende.

19 In USA 1953, la RFC e la moltitudine di organismi previsti dallo stesso programma per la sua applicazione, vennero sostituiti da un nuovo e unico organismo con ruoli e funzioni maggiori, cioè l agenzia Small Business Administration (SBA)

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21 3) I CONTENUTI SBA Compiti: L affidamento di una quota equa delle sovvenzioni e degli appalti federali L incarico di garantire i servizi di assistenza e consulenza tecnica e legale Formare la nuova classe imprenditoriale

22 In USA Da lì in poi furono diversi i provvedimenti che allargarono le competenze di tale Agenzia, tra i quali: la possibilità di emanare regolamenti riguardanti le SB.

23 Quali possono essere i problemi delle PMI Come intervenire

24 In assenza di capitale molte piccole imprese non riescono: a realizzare le operazioni aziendali a raggiungere gli obiettivi

25 SBA ha previsto Programma aiuto finanziario (prestiti) alle imprese con speciali requisiti ( es. esportaz.) Programma sostegno realizzazione operazioni

26 Il modo FIDEIUSSIONE La fideiussione (come garanzia) la SBA garantisce prestiti la SBA garantisce un contratto di successo assumendone in tutto o in parte gli obblighi finanziari.

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28 In USA Quali erano le PICCOLE e MEDIE IMPRESE (SB)? Tra gli altri provvedimenti: una definizione; impresa indipendente gestita e posseduta privatamente e non dominante nel suo settore

29 In USA Ultimi anni 50 SBAdministration definisce dei parametri per le imprese per settore: distribuzione aventi - fatturato minore o pari a 5 milioni di dollari, industriale aventi - meno di 250 occupati vendita al dettaglio, somministrazione dei servizi aventi - fatturato pari o minore a 1 milione di dollari.

30 In USA In seguito: le SB le imprese aventi meno di 500 occupati. Definizione basata sul singolo dato occupazionale valutata insufficiente. Nuovo tentativo: individuazione altri parametri

31 In USA 1973 Osservazione qualitativa Valutare la struttura organizzativa Relazioni intercorrenti tra l entità impresa, l imprenditore e i lavoratori all interno di essa e la relazione esistente tra l impresa e la comunità in cui insiste.

32 In USA Relazione tra imprenditore ed eventuali managers, lavoratori e mondo esterno Finanziamenti mediante banche o capitalizzazione mediante equity? (scelte imprenditore)

33 1) L ORIGINE In UE 1973 Comincia la sensibilizzazione in Europa al tema PMI; costituzione di un ufficio di cooperazione fra imprese (BRE), all interno della Divisione PMI e artigianato.

34 2) La RATIO In UE 1985 il Consiglio europeo afferma l importanza dell opportunità di un organizzazione comune per lo sviluppo delle PMI la Commissione ha formulato una delega specifica per il settore delle PMI

35 In USA Nel 2000 Small Business Administration Size Standards Office: imprese destinatarie programmi dello SBA Nuova definizione statuendo ancora una volta parametri diversi da settore a settore di attività. Ovvero: - gli impiegati - le annual receipts (fatturato)

36 In USA Parametro degli impiegati per il settore: - manifatturiero (< 500) - estrazione (< 500) - commercio al dettaglio (< 100)

37 In USA Parametro del fatturato medio annuo per il settore: - servizi (6,5 milioni di dollari), - costruzioni (31 milioni di dollari) - industrie agricole (0,75 milioni di dollari).

38 3) I CONTENUTI Nel 2000 In UE La Carta Europea per le Piccole e medie Imprese:

39 Sviluppo sociale, regionale e statale Dinamismo Occupazione Burocrazia eccessiva le prime a risentirne Creare un quadro normativo, fiscale e amministrativo favorevole: - all attività imprenditoriale - ai finanziamenti Facilitare l accesso alla ricerca e alla tecnologia

40 In UE Nel 2003 Raccomandazione n. 03/361/CE Decreto Ministeriale 18 aprile 2005 di adeguamento alla disciplina comunitaria

41 Affinché un impresa possa essere considerata di micro, piccole e medie dimensioni deve soddisfare, contemporaneamente, requisiti

42 1) Quello del numero degli occupati 2) Quello finanziario 3) Quello dell autonomia

43 I nuovi effettivi e soglie finanziarie che definiscono PMI e microimprese sono i seguenti: Microimpresa: occupa meno di 10 persone e realizza un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non superiore ai 2 milioni di euro; Piccola impresa: occupa meno di 50 persone, realizza un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non superiore ai 10 milioni di euro; Media impresa: occupa meno di 250 persone, realizza un fatturato annuo non superiore ai 50 milioni di euro oppure un totale di bilancio annuo non superiore ai 43 milioni di euro.

44 In UE 2008 Comunicazione commissione al Consiglio,al Parlamento e al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni: piani di coordinazione per gli Stati membri aventi ad oggetto misure a favore delle PMI tracciare una corsia preferenziale nelle politiche comunitarie

45 In UE La Commissione europea, sostenuta dal parere espresso senza riserve del Consiglio europeo del marzo 2008, ha varato lo Small Business Act (SBA) per l Europa, ovvero un pacchetto di misure volte a intervenire sulla categoria delle PMI. In precedenza poste nell ombra, le micro, piccole e medie imprese, hanno conosciuto, nel tempo, crescenti difficoltà che hanno faticosamente affrontato senza sostegno;

46 In UE La Commissione europea formula principi guida Scopo: - indirizzare gli Stati membri nell attuazione e applicazione di suddetto documento nel contesto del generale quadro delle politiche comunitarie per un armonica formulazione delle normative nazionali.

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48 1. Dar vita ad un contesto in cui imprenditori e imprese familiari possano prosperare e che sia gratificante per lo spirito imprenditoriale 2. Far sì che imprenditori onesti, che abbiano sperimentato l insolvenza,ottengano rapidamente una seconda possibilità

49 3. Formulare regole conformi al principio Pensare anzitutto in piccolo. 4. Rendere le pubbliche amministrazioni permeabili alle esigenze delle PMI

50 5. Adeguare l intervento politico pubblico alle esigenze delle PMI: facilitare la partecipazione delle PMI agli appalti pubblici e usare meglio le possibilità degli aiuti di Stato per le PMI 6. Agevolare l accesso delle PMI al credito e sviluppare un contesto giuridico ed economico che favorisca la puntualità dei pagamenti nelle transazioni commerciali

51 7. Aiutare le PMI a beneficiare delle opportunità offerte dal mercato unico 8. Promuovere l aggiornamento delle competenze nelle PMI e ogni forma di innovazione

52 9. Permettere alle PMI di trasformare le sfide ambientali in opportunità 10. Incoraggiare e sostenere le PMI perché beneficino della crescita dei mercati