FORNIRE SERVIZI DIGITALI AL SETTORE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

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1 FORNIRE SERVIZI DIGITALI AL SETTORE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE EXECUTIVE SUMMARY La diffusione dell e-government sta decisamente prendendo piede. Contemporaneamente, nei settori della pubblica amministrazione nasce il desiderio di usufruire dei vantaggi operativi e di costi ridotti che i servizi online sono in grado di offrire. Capire come adottare i processi adeguati per consentire una collaborazione con gli strumenti di consolidamento è diventato un fattore chiave. L approccio cloud first è stato molto pubblicizzato, ma non sempre risulta la scelta migliore da un punto di vista operativo o normativo. Questa guida analizza come la creazione di un ecosistema ibrido di cloud interoperabile e di data center onsite può consentire una fornitura efficace di servizi digitali tra individui o nazioni. PER SAPERNE DI PIÙ

2 Le policy per la fornitura di servizi digitali sono formalizzate tra i singoli governi e tra le nazioni a vari livelli, incoraggiate dalla Digital Agenda for Europe della Commissione Europea (EC - European Commission) e dall iniziativa Horizon Il loro obiettivo è di sfruttare gli investimenti nelle infrastrutture, come la rete mobile 5G e i servizi tecnologici on demand, per consentire una diffusione capillare degli e-service ai cittadini e permettere collaborazione e comunicazione digitali a costi operativi significativamente inferiori. Tuttavia, ci sono molte sfide da affrontare. Queste includono problemi a livello linguistico, un desiderio di gestione dei dati locale all interno del paese, e processi di business dipartimentali inflessibili. Vi sono anche preoccupazioni relative a rischi che non siano ancora stati identificati o compresi, quindi il raggiungimento della conformità sulla privacy dei dati con le Direttive UE potrebbe essere messo a rischio. CLOUD FIRST? Nel settore pubblico sono in molti a pensare che un ampio utilizzo di servizi digitali possa essere concesso principalmente dal cloud, soprattutto per i benefici sui costi capitali, tuttavia persistono le preoccupazioni sui temi di cyber-security e business continuity. STRATEGIA DI CLOUD COMPUTING La strategia EC per Liberare il potenziale del Cloud Computing in Europa AZIONI CHIAVE Standard Aprire un varco nella giungla di standard Condizioni contrattuali Sviluppare un modello di condizioni sicure e corrette Partnership Cloud Europea Guidare innovazione e crescita nel settore pubblico STRATEGIA EC DI GRUPPI DI LAVORO Coordinamento degli standard Cloud Service level agreement Piani di certificazione Codice di condotta Ricerca: gruppo di esperti Cloud Partnership Cloud Europea Figura 1: Strategia Europea di Cloud Computing L EC ha adottato una strategia per Liberare il potenziale del Cloud Computing in Europa, in modo da adattare gli standard, sviluppare condizioni di contratto e stabilire una Partnership Cloud Europea per favorire crescita e innovazione. La conseguenza consiste in uno sforzo maggiore per lo sviluppo di una strategia integrata pan-europea G-Cloud, che fornisca una guida tattica del settore pubblico, attraverso l identificazione degli imprevisti, la ricerca di soluzioni innovative e la creazione di fiducia nel cloud computing europeo. Allo stesso tempo le nuove normative miglioreranno la capacità di mitigare i rischi, (incluso lo Standard Cloud Security Management ISO e l output dall EC Cloud Standards Coordination Working Group). Tuttavia, alcuni incarichi sulle policy richiedono già benefici che possono essere assicurati da un approccio cloud first. Questo ha portato a velocizzare i programmi di registrazione dei vendor di cloud per i contratti nel settore pubblico, con maggior attenzione ai fornitori delle piccole e medie imprese (PMI). Solo nel Regno Unito sono stati registrati finora più di 1000 vendor G-Cloud per l attività nel settore pubblico, attivando il modello a tutti i livelli di amministrazione, dai dipartimenti centrali ai consigli comunali locali. 2

3 Tuttavia, l implementazione di nuove policy potrebbe diventare complicata e limitata su tutta la linea se i problemi di interoperabilità non vengono risolti. Questo potrebbe influire direttamente sugli sforzi degli organismi del settore pubblico per rispondere alle direttive sulle policy e agli imperativi finanziari, per ottenere integrazione, collaborazione e consolidamento. La Direttiva UE per il riutilizzo dei dati del settore pubblico (UE Public Sector Information Directive), il collegamento più adeguato tra le comunità eterogenee dell Unione Europea, e le potenzialità di ottenere nuovi spunti dai big government data si basano sulla collaborazione tramite una interoperabilità incrementata. Affidarsi a più cloud provider potrebbe comportare un rischio di indebolimento della capacità delle aziende del settore pubblico di raggiungere i propri obiettivi a questo proposito. Rispettando l agenda EC per il cloud come piattaforma per i Servizi Digitali Amministrativi, gli organismi pubblici possono trarre beneficio in modo significativo dalle esperienze esterne, da organizzazioni come l internazionale Cloud Security Alliance e da vendor esperti di tecnologia per i data center. Un approccio best practice ai vendor, rispetto a un singolo vendor o a un multi-cloud, favorisce lo sviluppo del modello corretto per la fornitura di servizi digitali basato su economie di scala e necessità. Questo evita che i dipartimenti e i consigli debbano adottare un modello più prescrittivo, consentendo l adozione simultanea delle corrette risorse in loco e in outsourcing, per garantire vantaggi a livello di costi ed efficienza, senza mettere a rischio la privacy dei dati. 3

4 I cittadini sono sempre più disponibili verso i servizi digitali e web-based del settore pubblico; i vantaggi di servizi disponibili 24 ore al giorno, sette giorni su sette, e accessibili tramite una vasta gamma di dispositivi rendono l e-government più adeguato. La Digital Agenda for Europe dell EC aspira a servizi digitali più mirati e personalizzati, per accelerare il tasso di adozione online, in modo che le richieste e le necessità dei cittadini da parte degli organismi del settore pubblico diventino digitali di default, sottolineando così il bisogno di mobilità e accessibilità maggiori. Allo stesso tempo i governi sono impegnati in importanti programmi di consolidamento dei data center, con paesi come Regno Unito, Francia e Italia che stanno passando da migliaia a poche centinaia di data center. Questa fase offre l opportunità di creare le basi per l integrazione di sistemi e servizi utilizzando un framework di interoperabilità imposto, e il modello di fornitura più adatto alle esigenze dei servizi digitali locali. Abitazione Istruzione Reclutamento Tassazione locale Rifiuti Processo epayment Application Management, Software-as-a-Service Gestione di contenuti, documenti, registrazioni Cyber Security, Business Continuity, Environmental Management, Platform-as-a-Service Network Infrastructure, Infrastructure-as-a-Service Cloud Service Provider uniti in un Framework di Interoperabilità Parcheggio Progettazioni Licenze Assistenza sociale Tempo libero Figura 2: Distribuzione dei servizi digitali amministrativi locali INCREMENTARE LA COLLABORAZIONE Una migliore standardizzazione e una interoperabilità incrementata offrono l opportunità di una maggiore adozione di servizi condivisi e di una collaborazione trasparente. Questo include anche la collaborazione oltre frontiera, permettendo particolari vantaggi per gli enti locali, le forze di polizia e l istruzione. Vi sono già numerosi test pilota in corso, incluso quello tra Germania e Austria per snellire la concessione di licenze e permessi di trasporto che coinvolge diverse agenzie per il traffico di merci pesanti tra le nazioni, dove i risparmi sui costi sarebbero potenzialmente significativi sia per la pubblica amministrazione che per le aziende di trasporto. Tuttavia, se vista dalla prospettiva dei servizi ai cittadini transnazionali, la situazione attuale resta scarsa, descritta dal Benchmark dell EC egoverment come causa di problemi inutili a cittadini e imprese che vogliono spostarsi, lavorare o avviare una start up in un altro paese dell Unione Europea. Questo nonostante il business case sia solido, con risparmi potenziali di 240 milioni di euro all anno attraverso la digitalizzazione dei servizi amministrativi transnazionali dell Unione Europea. 4

5 DATI DIVERSI. BIG DATA Esiste una crescita dinamica del volume di dati non strutturati prodotti (che IDC stima valga per il 90 per cento di tutti i dati); da operatori di telefonia mobile, dal dialogo con i social media, dai self-service cittadini e da applicazioni o presentazioni online. Un fattore chiave per continuare a migliorare le performance di amministrazioni centrali, istruzione, forze di polizia e governi locali è la gestione dei carichi di lavoro fluttuanti del servizio digitale, in concomitanza alla complessità crescente dei big data, storicamente difficili da raggiungere o consolidare in molteplici silo. L estesa replica di dati, proveniente da numerosi processi di applicazioni o registrazioni, necessita anche di procedimenti appropriati e di piattaforme adeguate. Questi dati richiedono la preparazione e il processo per l utilizzo negli analytics, e in forma consolidata forniranno in modo costante informazioni per sviluppare le piattaforme adeguate per le emergenti Smart City, dove si prevede che entro il 2020 vivrà l 80 per cento dei cittadini europei. Per supportare questo consolidamento e l analisi dei big data, e le stesse piattaforme necessarie, le reti ad alte prestazioni sono fondamentali per permettere l accelerazione dei processi e la distribuzione di informazioni in maniera più rapida o più accurata. Le informazioni risultanti possono poi essere distribuite alle dashboard, a diversi livelli, tra un ente del settore pubblico e oltre confine. Per i settori che si occupano di benefici, pensioni o previdenza sociale, queste informazioni provenienti dagli analytics sono estremamente preziose per identificare e diminuire le frodi, riducendo al minimo i tassi di errore nei processi applicativi. 5

6 FLESSIBILITÀ, SCALABILITÀ E TEMPESTIVITÀ Gestire e supportare una continua crescita esponenziale dei big data provenienti da molteplici fonti governative e cittadine, favorendo allo stesso tempo una migliore interoperabilità, richiede un infrastruttura con una rapida scalabilità, che si adatti in tempi brevi a diversi carichi di lavoro, senza compromettere le prestazioni. Un approccio integrato che offre l opportunità di consolidare e virtualizzare i processi e i sistemi IT risulta il modello migliore. La virtualizzazione della rete e i servizi cloud on demand permettono l automazione e la scalabilità necessarie per raggiungere la flessibilità e la gestione richieste. Molti data center onsite del settore pubblico sono già vicini al limite della loro capacità e non sono in grado di far fronte a un bisogno di informazioni in tempo reale. Guadagnare agilità nei momenti di picco del traffico, riducendo i costi operativi e aumentando l efficienza, consentirà a tutti gli enti del settore pubblico di adottare con successo le policy di erogazione dei servizi digitali. ADATTARE LE BEST PRACTICE: FRAMEWORK STANDARD Il Framework di Interoperabilità UE comprende standard per stabilire una base coerente di best practice, in modo da semplificare l interoperabilità e facilitare una maggiore collaborazione ed espansione. Il vantaggio è il riconoscimento a livello internazionale di un modello best practice in cui, in molte situazioni, l ente del settore pubblico è registrato in maniera indipendente e rivisto con regolarità. Questo rassicura i responsabili delle compliance, i dirigenti della gestione del rischio, i regolatori, i partner e i revisori sulla corretta gestione del rischio. CONTENUTO PROCESSO INFRASTRUTTURA RETE ISO Cloud Data Storage Management Standard ISO Document and Records Management Standard ISO Business Continuity Management Standard ISO Environmental System Management Standard ISO Cloud Security Management Standard ISO Information Security Management Standard ISO Network Security Management Standard ISO IT Service Management Standard Figura 3: Best practice Standard ISO per rafforzare la policy dei servizi digitali Un vantaggio significativo dei framework ISO (International Standards Organisation) è rappresentato dal fatto che funzionano tutti secondo lo stesso format pianificare, produrre, verificare, eseguire, e quindi supportano facilmente l interoperabilità, utilizzando un modello di ciclo di vita, che riflette con precisione i cambiamenti del contesto normativo. Molti paesi dell Unione Europea impongono già gli standard ISO, che forniscono anche un framework ai Cloud Service Provider, per mantenere almeno lo stesso livello di performance dei loro clienti amministrativi. 6

7 PROBLEMI DI DATA CENTER EGOVERNMENT O DI RETE DI CLOUD SERVICE GESTIONE DEL RISCHIO Sicurezza dei dati Governance dei dati ARCHITETTURA DI DATA CENTER FRAMMENTATA ETHERNET STATIC-PROCESS TRADIZIONALE DATA CENTER INTEGRATO, CONSOLIDATO E VIRTUALIZZATO O SERVIZIO G-CLOUD Difficile da gestire e inaffidabile Backbone Data Center fornisce protezione continua dei dati, sicurezza nativa e crittografia Non realizzabile economicamente Storage su più livelli per la gestione del ciclo di vita delle informazioni e allineamento con la policy aziendale Business Continuity Rischio elevato Il numero minore di elementi riduce il rischio per la continuità, e la virtualizzazione consente una resilienza maggiore Esecuzione di algoritmi complessi Estrazione di Informazioni dai Big Data Consolidamento del processo di compliance Richiede grandi quantità di tempo Non disponibile Non consolidato; sostituzione degli switch con director centralizzati grandi e multiporta Priorità per la garanzia di Quality of Service, attraverso il networking adaptive Amministrata in tempo reale per la gestione del rischio e le compliance, senza compromettere le prestazioni operative Consolidato con l uso di blade server e virtualizzazione dello storage, più prestazioni ottimizzate e disponibilità di applicazioni business di livello superiore e dati correlati COSTI OPERATIVI Utilizzo degli asset Limitato Massima interoperabilità tra gli asset di data center nuovi ed esistenti Capacità di storage Eliminazione dello spazio Proporzionale al footprint server e storage Non realizzabile Sproporzionata al footprint; la virtualizzazione di server e storage aumenta efficienza e capacità, riducendo il footprint Spazio del data center completamente ottimizzato Costi energetici ridotti Non disponibili o limitati Server completamente abilitato, la virtualizzazione dello storage riduce i consumi energetici del 50% o più Risposta prioritaria Adattabilità alle nuove esigenze Rigidi collegamenti fisici per le piattaforme server e storage Inflessibile Relazioni flessibili tra server e storage virtuali, con pool di risorse condivise Mobilità della macchina virtuale per ottimizzare le risorse e rispondere al cambiamento 7

8 UN IN- FRASTRUTTURA PIÙ INTELLI- GENTE Vuoi saperne di più su come puoi fornire servizi digitali aumentando la collaborazione e la comunicazione e contenere i costi operativi? PER SAPERNE DI PIÙ >> BROCADE (Nasdaq: BRCD) sviluppa soluzioni di networking che supportano le aziende di tutto il mondo nel passaggio verso ambienti nei quali applicazioni e informazioni sono disponibili ovunque. Per ulteriori informazioni: European Headquarters Geneva, Switzerland T: emea-info@brocade.com 2015 Brocade Communications Systems, Inc. All Rights Reserved. 03/15 ADX, AnyIO, Brocade, Brocade Assurance, il logo B-wing, DCX, Fabric OS, ICX, MLX, MyBrocade, OpenScript, VCS, VDX, e Vyatta sono marchi registrati, e HyperEdge, The Effortless Network, e The On-Demand Data Center sono marchi registrati di Brocade Communications Systems, Inc., negli Stati Uniti e/o in altri paesi. Altri brand, prodotti o service citati sono marchi registrati dei rispettivi proprietari. Nota: Il presente documento è puramente a scopo informativo e non costituisce alcuna garanzia, espressa o implicita, relativa alle attrezzature, le funzionalità o i servizi di manutenzione previsti o che siano offerti da Brocade. Brocade si riserva il diritto di apportare modifiche al presente documento in qualsiasi momento, senza preavviso, e non si assume alcuna responsabilità per il suo utilizzo. Questo documento informativo descrive le funzionalità che potrebbero essere attualmente disponibili. Contattare un ufficio commerciale di Brocade per richiedere informazioni sulle funzionalità e disponibilità di prodotto. L estrazione di dati tecnici contenuti nel presente documento può richiedere una licenza da parte del governo degli Stati Uniti.