Politica e politiche della transizione energetica: contesti istituzionali e dinamiche di policy

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Mattia Boni
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1 Politica e politiche della transizione energetica: contesti istituzionali e dinamiche di policy Andrea Prontera (Università di Macerata) Il contributo delle scienze sociali alla transizione energetica. Giovani ricercatori a confronto Trieste, gennaio 2014

2 Obiettivi e schema dell intervento: Rapporto fra politiche pubbliche e tecnologia: percorsi di ricerca L approccio della MLP alla transizione (energetica) e le teorie sul policy process Le diverse forme della transition politics : fra strutture istituzionali e subsystem politics La nuova politics of grid parity : esempi dal caso italiano

3 Policy come variabile Dipendente Tecnologia e politiche pubbliche: relazioni causali e percorsi di ricerca Tecnologia come variabile Indipendente Dipendente A B C D Co-evoluzione

4 L approccio della MLP, le teorie del policy process: i diversi tipi di transition politics

5 Politica della transizione e teorie del policy process (i): la Multilevel Perspective

6 La Multi-level Perspective e la transizione energetica Climate change Fossil energy Renewables

7 Grado di apertura sistema istituzionale Basso Politica della transizione e policy process (ii): una tipologia delle traiettorie di transizione Concentrazione potere nelle reti Alta Bassa Instable transition Unproblematic transition Adversarial transition Cooperative transition

8 Esempio: USA vs. Germania Quota percentuale produzione elettrica da rinnovabili (escluso idroelettrico) su produzione totale

9 The politics of grid parity : ipotesi ed evidenze dal caso italiano

10 La nuova politica della grid parity Δc Politiche distributive Politiche redistributive Δc* politics of grid parity t* t

11 La politica della grid parity: elementi base Ipotesi: diffusione rinnovabili + allineamento dei costi >> passaggio dal idealtipo distributivo a quello redistributivo Da politiche distributive: benefici concentrati costi diffusi (es. fiscalità generale, bollette elettriche), processi decisionali e conflitti poco visibili, possibilità di scambi e compensazioni A politiche redistributive: altamente conflittuali, c è chi vince e chi perde, compromesso più difficile, polarizzazione e scontro anche ideologico, processi decisionali più visibili, si strutturano ampie coalizioni fra gruppi in conflitto

12 Verso la grid parity alcuni dati (Lorenzoni 2013):

13 Verso la grid parity alcuni dati (Lorenzoni 2013):

14 La politica della grid parity: evidenze dal caso italiano Qualenergia.it, : Il fotovoltaico senza incentivi sarà un boom e farà molto male alle utility Di qui al prevede UBS - l'autoproduzione da solare in Italia potrebbe coprire fino al 17% del fabbisogno. E con 43 GW di fotovoltaico 'non incentivato' che si prevede possano essere installati tra Italia, Germania e Spagna da qui al 2020, ci sarà una riduzione della domanda elettrica e un crollo dei margini di guadagno dei produttori elettrici storici: le aziende più colpite saranno RWE, E.ON, Cez e Verbund, ma anche i bilanci di Enel e della spagnola Iberdrola ne risentiranno. UBS, Investment Research Report 2013: The unsubsidised solar revolution. Unsubsidised solar era begins utilities customers turn into competitors

15 La politica della grid parity: evidenze dal caso italiano Qualenergia.it ( ): Confindustria all attacco: verso un blitz estivo contro le rinnovabili? In una intervista a La Repubblica, Aurelio Regina, vicepresidente di Confindustria, chiede un riequilibrio del settore, al momento sbilanciato dagli eccessivi incentivi alle energie rinnovabili. L'ennesimo attacco alle fonti pulite, incolpate ingiustamente del caro-energia, fa temere un blitz estivo anti-rinnovabili. "Il mercato dell'energia attraversa una profonda crisi strutturale, senza interventi ci sarà una raffica di chiusure tra i produttori di energia e le aziende più esposte al fluttuare del prezzo della bolletta", è l'allarme lanciato da Regina.

16 La politica della grid parity: evidenze dal caso italiano Qualenergia.it : L Amministratore delegato Enel all attacco dell autoconsumo Fulvio Conti, a.d. Enel, è stato ascoltato alla X Commissione del Senato nell'ambito dell'indagine sui prezzi dell'energia e ha sparato a zero contro l'ipotesi dell'esenzione per l'energia elettrica autoconsumata dal pagamento degli oneri di rete e di sistema, sposando in pieno la tesi sostenuta dall'autorità per l'energia. Non più solo gli incentivi alle rinnovabili, ora i grandi del termoelettrico stanno dirigendo i loro colpi anche contro un nuovo 'nemico': l'esenzione per l'energia elettrica autoconsumata dal pagamento degli oneri di rete e di sistema.

17 La politica della grid parity: un possibile percorso di ricerca Oggetto: Dagli schemi di supporto RES-E (Cip 6/92, Certificati Verdi, Conto Energia, Tariffa onnicomprensiva, ecc.) alle regole del mercato Focus: Studio delle attività delle Commissioni Ministeriali e Parlamentari (es. Commissione Carpi 1996, Indagine Conoscitiva 2002, Indagine conoscitiva 2008, Indagine conoscitiva sui prezzi dell'energia elettrica e del gas 2013) Attori: Quali? Quanti? Posizioni? Quale ruolo esperti? ecc. Frames: rinnovabili/energy security (vedi slide Eni, 2013)

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