8 026 LUGLIO / AGOSTO 11 L INCHIESTA

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2 vacanze forzate TESTO LORENZO BAGNOLI FOTO LUANA MONTE UN SISTEMA D ACCOGLIENZA IN CRISI E ALBERGHI PRONTI AL BUSINESS. ECCO PERCHÈ A MILANO SARÀ EMERGENZA PROFUGHI. Che cosa faccio tutto il giorno? Aspetto. Joseph, 35 anni, non ne può più di stare inchiodato al residence Ripamonti di Pieve Emanuele, un enorme colata di cemento rossa a 15 chilometri dalla Madonnina. È sbarcato a Lampedusa insieme ad alcuni connazionali ghanesi, oltre che a nigeriani, somali e ivoriani fuggiti dalla Libia in fiamme. A Tripoli lavoravo come piastrellista, racconta l uomo, che non ha con sé il passaporto e nemmeno uno straccio di documento che attesti la sua condizione di ospite in un albergo per ordine della Protezione civile. La Questura non l ha ancora convocato per iniziare la pratica per la domanda d asilo e, se la polizia lo fermasse ora, rischierebbe di finire in camera di sicurezza con l accusa di essere un clandestino. Joseph è uno dei 500 rifugiati arrivati a Milano tra maggio e giugno scorsi: un flusso che ha mandato in tilt il sistema di della città, le cui strutture soffrono di una cronica mancanza di posti. Di norma gli otto centri di primo livello, che offrono corsi di italiano e assistenza legale, psicologica e sanitaria, hanno disponibilità per 400 persone, mentre le comunità di secondo e terzo livello, che forniscono anche corsi di formazione professionale e un servizio di accompagnamento per la ricerca di alloggio, soltanto 235, tutti sempre occupati. Ma non è finita: il piano d emergenza della Protezione civile prevede che con gli sbarchi dalla Libia dei prossimi mesi si aggiungeranno, agli attuali 1.700, altri 7mila profughi nella sola Lombardia. Non si sa quanti verranno destinati a Milano, ma è chiaro che la stragrande maggioranza sarà abbandonata a se stessa. Il residence Ripamonti a Pieve Emanuele (Milano) può accogliere fino a 3mila persone. Il 12 maggio scorso è stato designato come alloggiamento temporaneo per i profughi sbarcati a Lampedusa. Oggi gli ospiti sono 320: la maggior parte di loro lavorava in Libia come operaio specializzato. Parcheggi di lusso A fine maggio, sono 440 gli africani ospitati nei 916 mini appartamenti del residence Ripamonti. Didier, originario della Costa d Avorio, è tra i pochi a essere stato chiamato in Questura per rilevare le impronte digitali. Mi hanno detto di tornarci a metà novembre, dice mostrando il foglio di convocazione, scritto in italiano. Solo allora potrà presentare la domanda d asilo; poi aspetterà il verdetto della Commissione territoriale di Milano, uno dei dieci organi ministeriali incaricati di decidere se concedere o meno la protezione. 026 LUGLIO / AGOSTO 11 9

3 L ITER DELL ACCOGLIENZA A MILANO 400posti COMPLETO 70 DONNE+BAMBINI 330 UOMINI Prima VITTO ALLOGGIO SOSTEGNO PSICOLOGICO SPORTELLO LEGALE BORSA LAVORO 900 rifugiati Seconda 114 persone ACCOLTE IN APPARTAMENTI, CERCANO CASA E LAVORO CON L AIUTO DI OPERATORI 235posti Terza 121 persone VIVONO IN APPARTAMENTI CON AFFITTO SIMBOLICO 500 Emergenza posti (1 maggio - 15 giugno) profughi VITTO ALLOGGIO 74% È ESCLUSO DAI SUCCESSIVI LIVELLI DI ACCOGLIENZA 26% FONTE: ELABORAZIONE DI TERRE DI MEZZO SU DATI DI PROTEZIONE CIVILE, CONSORZIO FARSI PROSSIMO E RICERCA IL DIRITTO ALLA PROTEZIONE (A CURA DI ASGI, GIUGNO 2011) La norma europea prevede che l attesa duri al massimo 35 giorni -spiega Gianfranco Schiavone, membro dell Asgi, Associazione studi giuridici sull immigrazione-, ma nella prassi passano dai tre ai sei mesi. I ritardi si stanno però accumulando. E la vera emergenza -avverte Schiavone- deve ancora arrivare. Probabilmente a fine anno, quando i richiedenti in attesa di conoscere il proprio destino saranno aumentati a dismisura, parcheggiati in alberghi, parrocchie e strutture segnalate da Anci (l associazione dei comuni italiani) e Federalberghi. Vacanze forzate in alloggi magari confortevoli, come la camera con tivù satellitare che Joseph divide con altri due ragazzi, ma dove non si hanno gli strumenti per imparare l italiano né si riceve assistenza psicologica per superare i traumi della guerra: Certo, non mi lamento, ma forse potevano trovare una sistemazione più modesta e investire in altri sussidi. Senza contare che il loro esodo potrebbe riprendere da un momento all altro per far fronte a nuovi sbarchi. Per non sovraccare i grossi centri urbani Anci ha infatti chiesto che i migranti vengano distribuiti tra i comuni della Lombardia in base alla densità demografica. Una richiesta ribadita con forza dal Governo che ha imposto ai prefetti di segnalare altre strutture ricettive. L obiettivo è di evitare una nuova Lampedusa. Così i 440 ospiti del Ripamonti già ai primi di giugno non erano più a Pieve Emanuele, ma sparsi in tutta la regione. A sostituirli, però, sono sopraggiunti 320 uomini approdati il giorno prima nell isola siciliana. Un rapido turnover, che fa gola a molti. Il residence Ripamonti appartiene alla catena alberghiera AtaHotel, proprietà del Gruppo Ligresti. La Protezione civile versa nelle sue casse 50 euro al giorno per ogni ospite: solo per gli ultimi 20 giorni di maggio, un totale di 440mila euro. Niente male per un azienda che nel 2010 ha dichiarato un deficit di 1,6 milioni di euro. Il rischio speculazione è forte -afferma Gianfranco Schiavone-, più lungo è il tempo di permanenza, maggiore è il profitto. Et voilà, l ospitalità diventa business. La loro permanenza non sanerà il bilancio, né siamo stati noi a cercarli -si difende Giuseppe Milone, direttore del residence Ripamonti e consigliere provinciale del Pdl-. Abbiamo dato disponibilità per due settimane, ma poi nessuno li ha voluti. D altronde, questo non è il primo caso in Lombardia di hotel che si improvvisa ospizio. Il bando 2011 per l dei profughi che atterrano all aeroporto di Malpensa l ha vinto l albergo Monte, a Marzio, comune di 300 abitanti in provincia di Varese. Una pensione di montagna, persa nei boschi a 800 metri d altezza, che ha battuto la concorrenza di una struttura della Caritas. Il motivo? Ha proposto il prezzo più basso: del resto, il bando della Prefettura non chiedeva altro. Il metodo ambrosiano Un paradosso tutto milanese. Mentre dal 2001 vige ovunque lo Sprar (il sistema nazionale di protezione per richiedenti asilo e rifugiati) che prevede sei mesi di con vitto, alloggio, corsi di italiano, assistenza psicologica e legale, nel 2007 il capoluogo lombardo ha siglato il cosiddetto Accordo Morcone. Un progetto con il quale il Viminale ha messo sul piatto 4 milioni di euro per la ristrutturazione di otto centri polifunzionali, sette dei quali gestiti dal consorzio diocesano Farsi prossimo, e ogni anno versa 500mila euro per la loro gestione, sen LUGLIO / AGOSTO 11

4 Alcuni ospiti ghanesi parcheggiati al Ripamonti in attesa di essere convocati dalla Questura di Milano e iniziare così l iter per la richiesta dello status di rifugiato. Nella pagina accanto Joseph, 35 anni, nella stanza che condivide con due suoi connazionali. 026 LUGLIO / AGOSTO 11 11

5 za che Palazzo Marino debba mettere mano alle proprie finanze. Il piano, valido fino al 2014, contempla per ogni profugo una borsa lavoro e una permanenza di dieci mesi nei nostri centri -precisa Giovanni Carrara, presidente della cooperativa capofila del progetto-: è un investimento importante, ma insufficiente in tempi di crisi economica. Tanto che, nel 2009, meno di un ospite su dieci al termine del percorso è riuscito a integrarsi e soltanto uno su cinque ha avuto accesso all di secondo e terzo livello, in cui l ospite ha a disposizione un appartamento con un affitto simbolico e continua a essere seguito dagli operatori sociali fino al raggiungimento della piena autonomia. Gli altri sono finiti nei dormitori e sopravvivono grazie alle mense dei poveri. Un dramma umano e uno spreco di denaro pubblico, visto che durante questi dieci mesi lo Stato ha speso circa euro a persona. Enea, l unico progetto milanese che si prendeva cura di loro, gestito direttamente da Palazzo Marino, è terminato a fine giugno e non ha avuto un nuovo finanziamento per un vizio di forma: i dieci migranti che vivevano in un appartamento protetto finiranno quasi di sicuro in comunità terapeutiche non specializzate, quindi inadatte a rispondere alle loro necessità. Lavoro nero e valigie in mano Nel gennaio 2011, anche Milano ha deciso di entrare nel sistema Sprar, ma con un intento diverso: i finanziamenti statali, infatti, non serviranno per la prima, ma per la Dario Giacobazzi, responsabile della Casa di di via Conciliazione a Varese. Alle sue spalle lo sportello legale; in basso, le lezioni di italiano. Il richiamo della metropoli Dal 2008 al 2010 più di 2mila persone hanno ricevuto ospitalità nei centri di prima meneghini, di queste però solo il 18 per cento aveva presentato richiesta d asilo a Milano. Sia perché la città non è la prima porta d ingresso dei profughi nel nostro Paese, sia per le sottili tecniche di dissuasione in uso presso la Questura di via Fatebenefratelli: Soltanto qui, oltre che a Brescia e Bergamo, si deve inoltrare una dichiarazione di ospitalità, in cui un amico, un parente o una struttura attesti che l immigrato risiede nel proprio domicilio -spiega Chiara Marchetti, ricercatrice del dipartimento di Studi sociali e politici dell università Statale-. Così, al Comune risulta che tutti abbiano già una sistemazione e non si investe in nuove strutture. Una carenza che non riesce a disincentivare i rifugiati che in molti, da tutta Italia, eleggono la città come meta finale del proprio viaggio. Anche perché di alternative, in giro, ce ne sono poche. Varese, oltre ai 73 posti nei centri Sprar, non offre altro e nella maggior parte dei casi, al termine dei sei mesi, gli assistiti prendono il primo treno per la stazione Centrale, in cerca di un lavoro e di un posto dove dormire, racconta Dario Giacobazzi, responsabile della Casa d di via della Conciliazione, quartiere Casbeno. Gli ospiti del suo centro, attivo da aprile per fronteggiare l emergenza sbarchi, sono 12, soprattutto ivoriani. Nel giro di un mese, hanno Terza tutti verbalizzato la domanda d asilo e attendono soltanto che la Commissione territoriale 121 si persone pronunci e li invii in una struttura VIVONO dello IN Sprar. APPARTAMENTI Nel frattempo, frequentano i corso di CON italiano AFFITTO organizzati nella vicina parrocchia e progettano il loro trasferimento nella SIMBOLICO metropoli. Pure in un feudo leghista come Varese, fino a due anni fa spiega Giacobazzi-, si trovavano aziende disposte ad assumere 5posti stranieri, dopo un periodo di tirocinio gratuito. Ora le possibilità rasentano lo zero e non resta che partire. Se queste sono le soluzioni offerte in condizioni cosiddette normali, figuriamoci quale sia la risposta per chi ha qualche difficoltà in più, 26% ad esempio, i rifugiati con disturbi mentali LUGLIO / AGOSTO 11 OSPITI A MILANO IN PRIMA ACCOGLIENZA 2010 Provenienza delle domande d asilo 82% da altre Questure d Italia seconda. In questo modo il Comune ha ottenuto i fondi per ospitare altre 44 persone, di cui 15 assegnate all associazione La Grangia di Monlué, un angolo di campagna a ridosso della tangenziale, voluto nel 1986 dal cardinale Carlo Maria Martini. Abdellahi, somalo, è nella sua stanza a studiare geografia: a giorni sosterrà l esame di licenza media. Le sue giornate scorrono tra le lezioni, gli incontri con gli educatori e i colloqui di lavoro. In tasca ha sempre la 18% dalla Questura di Milano tessera Atm con cui può viaggiare gratis e i ticket restaurant. Benefit dello Sprar, che non sono concessi a tutti i 23 ospiti della casa. Otto di loro -spiega Daniela Badolato, l operatrice incaricata delle borse lavorosono arrivati qui attraverso il servizio assistenza immigrati della Caritas che non ha sovvenzioni pubbliche. L obiettivo, però, è per tutti lo stesso: rendersi indipendenti. Ma con la crisi è ancora più dura -prosegue l operatrice-. Ormai scarseggia anche il lavoro nero. Non me la sento, quindi, di pretendere che i pochi che ce l hanno lo abbandonino. E il tentativo di chiedere al datore di lavoro di regolarizzarli, il più delle volte è vano. Qualcuno di loro, stanco di questo limbo senza prospettive, guarda allora all estero. Pronto a rimettersi in viaggio.