RELAZIONI TRA SERVIZI PER L IMPIEGO

Transcript

1 RELAZIONI TRA SERVIZI PER L IMPIEGO E AZIENDE-UTENTI L IMPATTO DELLE PROCEDURE INFORMATIZZATE a cura di Germana Di Domenico Elaborazione grafica di ANNA NARDONE Monografie sul Mercato del lavoro e le politiche per l impiego, n. 2/2004 ISFOL RP(MDL)-2/04

2 2.2.7 Provincia di Roma La provincia di Roma ha attivato servizi on-line per gli adempimenti amministrativi eseguibili da aziende in autonomia (utenza del 4% circa) e/o tramite propri commercialisti e consulenti (con una percentuale di utilizzo stimata intorno al 15%), sulla base di convenzione tra le parti. La procedura on-line consente di aggiornare in tempo reale gli archivi amministrativi della provincia, confluendo direttamente nei data-base dei Cpi 47, ma non risulta al momento in grado di trasferire i dati anche ai sistemi di altri enti. La provincia di Roma non dispone di uno spazio sul sito web provinciale dedicato alle aziende, ma fornisce servizi informativi e di comunicazione con l ausilio di un call e di un contact center, entrambi orientati alle imprese, società di lavoro interinali, consulenti del lavoro e commercialisti. I servizi sono resi con help desk telefonico gratuito. La provincia di Roma segnala come particolarmente qualificante Domino Adempimenti aziendali on-line 48, accessibile solo attraverso il sito provinciale e disponibile già dal gennaio 2002, che fornisce servizio ad oltre 600 convenzionati che inoltrano via web una media di oltre 200 adempimenti giornalieri. In futuro si prevede di fornire l accesso al servizio anche agli enti pubblici che gestiscono tematiche legate al lavoro. Sono, inoltre, presenti schede informative e approfondimenti sui Servizi all impiego, banche dati, area news, possibilità di comunicare via per richiedere assistenza nell utilizzo del software e un numero verde. Il sito ufficiale della provincia 49 presenta nell home page un link con il Dipartimento lavoro e formazione professionale, dove è possibile consultare la pubblicazione delle offerte di impiego dei settori pubblico e privato e trovare modulistica eventualmente scaricabile. Il sito offre la possibilità di consultare delle Faq e di iscriversi ad una mailing list per ricevere informazioni sulle nuove offerte di lavoro e gli avvisi di preselezione. L obiettivo individuato per i prossimi anni è quello di strutturare un Osservatorio del mercato del lavoro con un panoramica a livello nazionale, usufruendo dei dati territoriali disponibili e partendo da un accurata analisi dei fabbisogni formativi della provincia e le figure professionali maggiormente richieste dal mercato locale Provincia di Teramo All analisi dei servizi offerti dalla provincia, sembra opportuno premettere alcune considerazioni sul portale implementato dall ente strumentale della regione di La correttezza delle informazioni inserite dalle aziende utenti è monitorata e verificata dalla provincia in collaborazione con i Centri. Si rinvia, per approfondimenti, al par

3 riferimento, Abruzzo Lavoro 50, che si rivolge alla regione e alle amministrazioni provinciali, fornendo servizi di assistenza tecnica sulla tematica lavoro e formazione, analizzando gli aspetti quantitativi e qualitativi del mercato del lavoro; ha, inoltre, rapporti di lavoro costanti con i Centri per l impiego, in relazione alle funzioni di: scambio dati; progettazione di nuovi servizi; monitoraggio dell efficacia dei servizi erogati; documentazione. Il portale, nato nel febbraio 2001 ed inizialmente orientato all incontro tra domanda ed offerta di lavoro, è attualmente strutturato tenendo conto delle nuove funzioni, più di back-office: la nuova versione, più usabile nei contenuti, risulta tra l altro potenziata da una newsletter, uno degli strumenti di maggior successo di pubblico 51. La gestione dei contenuti del sito segue l impostazione di stampo giornalistico propria di molti siti pubblici divulgativi; dell aggiornamento del sito (visibile on-line, entro 60 minuti dall invio al server) si occupa una redazione interna, che verrà implementata nel breve-medio periodo; tra gli sviluppi è prevista anche la realizzazione di un periodico quadrimestrale. Sono stati attivati servizi interattivi a supporto delle imprese, offerti mediante web, per l espletamento degli adempimenti amministrativi, in alternativa (e dunque totale sostituzione) alle procedure da effettuare preso gli sportelli. È previsto l aggiornamento in tempo reale degli archivi amministrativi, l interazione con Netlabor 52 ed il trasferimento automatico dei dati nei sistemi informativi degli enti di previdenza ed assistenza. Il portale della provincia di Teramo 53 presenta un link al sito Teramolavoro 54 su cui è disponibile Facile: servizi on-line per il lavoro, destinato all utenza-imprese 55. Si tratta, infatti, di un servizio di supporto alle aziende per l incrocio tra domanda e offerta di lavoro e la possibilità di espletare gli adempimenti on-line. Si segnala, inoltre, un servizio di natura consulenziale su incentivi per le assunzioni, agevolazioni fiscali e/o contributive, ecc. È possibile richiedere via aiuto per reperire le informazioni utilizzando la voce di menù aiuto attivo. L amministrazione fornisce servizi informativi di comunicazione anche con l ausilio di un call center, sia in entrata che in uscita Ad oggi il portale conta circa accessi l anno, non poco se si considera che la popolazione regionale ammonta a di abitanti, con scarsa diffusione del computer e della rete Internet. I software utilizzati per gli adempimenti amministrativi on-line sono stati forniti da privati già fornitori di altre amministrazioni provinciali sui medesimi temi, a seguito di un bando di gara. Per accedere all area riservata Facile è necessario disporre di nome utente e password, ma, trattandosi di un servizio ancora in fase di sperimentazione, non sono indicate le modalità di richiesta delle condizioni. Si rinvia, per approfondimenti, al par

4 La modulistica 89 può essere compilata direttamente sul web e sottoscritta con la firma digitale 90. Il bacino di utenza a cui si rivolge il sistema è costituito dalla popolazione residente nella regione Lombardia, da una parte consistente della popolazione residente nella regione Puglia e dalla popolazione della provincia di Catanzaro. 4.3 Facile Il sistema è stato messo a punto dalla provincia di Teramo per consentire l incrocio tra la domanda e l offerta di lavoro on-line e per consentire l adempimento informatizzato di tutte le pratiche a carico dei datori di lavoro (aziende, agenzie interinali) e/o loro consulenti. Gli adempimenti aziendali che possono essere espletati utilizzando Facile sono, per quanto riguarda gli utenti convenzionati: inoltro delle comunicazioni di assunzione, cessazione, proroga, trasformazione; invio dell elenco nominativo dei lavoratori posti in mobilità; aggiornamento dei dati relativi alle proprie sedi e ai lavoratori in organico; visualizzazioni di report sulle comunicazioni già effettuate. Gli operatori dei Centri per l impiego possono, a loro volta: effettuare un controllo su tutte le comunicazioni inviate; verificare i prospetti informativi; verificare l elenco dei lavoratori in mobilità. Per quanto riguarda le attività di matching, l applicativo consente alle aziende di: inviare le richieste di personale qualificato; visualizzare i nominativi selezionati dai Cpi; inserire gli esiti dei colloqui sostenuti dai lavoratori selezionati. Gli operatori dei Centri per l impiego possono, dal canto loro, inserire le schede professionali dei lavoratori, selezionare i nominativi utilizzando un sistema di matching automatico e visualizzare i report di controllo sul servizio. L applicativo, inoltre, presenta strumenti di gestione del servizio che permettono all amministrazione provinciale di: gestire le anagrafiche degli utenti convenzionati; visualizzare i report di monitoraggio sui dati in archivio (Osservatorio del mercato del lavoro); monitorare l utilizzo dei servizi (registrazione e statistiche di utilizzo dei servizi di sportello e on-line). Le peculiarità del servizio (che risiede su un web server ed accessibile agli utenti La modulistica relativa all assunzione, proroga, trasformazione e cessazione dei rapporti di lavoro sia ordinario che interinale risulta conforme a quanto disciplinato dai decreti attuativi di cui all art. 6 dello schema di decreto legislativo di modificazione del D.lgs. 181/2000 in modo da poter effettuare il contestuale inoltro all Inps e all Inail di tutte le comunicazioni per via telematica. Un primo rilascio prevede l integrazione con la firma digitale di Infocamere e Postecom. 60

5 collegandosi tramite il proprio browser 91 ) sono essenzialmente legate all elevata interoperabilità ed all ampia diffusione sul territorio, mediante il coinvolgimento allargato a tutti i soggetti del mercato locale del lavoro. Sotto tale profilo, il sistema può ritenersi policentrico, consentendo, tra l altro, l integrazione di soluzioni indipendenti. Tra le altre caratteristiche principali, si segnala: la distribuzione in rete con un architettura in tre livelli (client, web server e data-base server) per accedere alla quale il client (utente) deve disporre unicamente in un browser Internet; la velocizzazione del servizio che evita la spedizione postale di documenti e la presenza allo sportello; la totale automazione del processo di acquisizione dei dati anagrafici e delle comunicazioni; la semplicità di utilizzo per gli utenti del servizio grazie all immediata attestazione dell invio avvenuto tramite e la rapidità di risposta da parte dei Cpi; l eliminazione del supporto cartaceo; la possibilità di aggiornamento, in tempo reale, del data-base; una gestione dei dati centralizzata e flessibile; un costo contenuto di rete perché è sufficiente un linea Isdn per i client e una Adsl per i server; interoperabilità garantita dall utilizzo del metalinguaggio Xml; sicurezza garantita dal sistema di crittografia Ssl Domino La provincia di Roma ha avviato la sperimentazione dell applicativo Domino nel gennaio del Il progetto è nato a fronte dell esigenza di gestire un notevole aggravio di pratiche burocratiche cartacee da parte dei relativi Cpi, rispetto alle comunicazioni di assunzione, cessazione, proroga e/o trasformazione dei rapporti di lavoro. Un sistema lento e complesso, che creava un disservizio per le aziende e un onere aggiuntivo per gli operatori pubblici. Il Sistema, grazie a un applicazione web, consente alle aziende di utilizzare, compilare e trasmettere via la modulistica inerente le comunicazioni obbligatorie. I Cpi possono, quindi, gestire in modo automatico le informazioni ricevute per aggiornare gli archivi interni che devono riportare le condizioni occupazionali di ciascuno. Le pratiche burocratiche, fino ad oggi gestite con materiale cartaceo o per posta, possono, dunque, essere espletate in modalità remota, attraverso Internet, offrendo così ai soggetti che aderiscono al progetto, come anche le agenzie interinali, i consulenti del 91 La riservatezza dei dati scambiati è garantita dall utilizzo del protocollo Ssl (Secure Socket Layer). 61