Le cadute dall'alto: una priorità per la sicurezza

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1 Le cadute dall'alto: una priorità per la sicurezza 27 febbraio 2014 Ancona Responsabilità e sanzioni Coordinatore Gruppo tecnico regionale Grandi Opere

2 La PREVENZIONE L attività di prevenzione si può fare attraverso: ASSISTENZA CONSULENZA VIGILANZA momento conoscitivo (dove vado sul territorio ) momento progettuale (progetto mirato a migliorare che cosa ) momento di intervento (può essere di informazione alle aziende ) repressione (delle violazioni )

3 Strategia Piano nazionale e regionale di prevenzione in edilizia 1) Monitoraggio del territorio Azioni ispettive immediate per i cantieri sotto il «minimo etico di sicurezza» - (si intende tale quando si riscontra una scarsa o nessuna osservanza delle precauzioni contro rischi gravi di infortunio, e coesistano le due condizioni seguenti: - grave ed imminente pericolo di infortuni, direttamente riscontrato - la situazione non sia sanabile con interventi facili ed immediati Azioni ispettive preventive alla realizzazione dell opera Azioni ispettive programmate anche in relazione a quelle preventive, per particolari fasi critiche di lavoro..

4 Piano nazionale e regionale di prevenzione in edilizia Azioni ispettive su ditte con indice infortunistico maggiore alla media regionale 2) Vigilanza coordinata e congiunta 3) Monitoraggio Grandi Opere ( DGR 1856/10 attività di assistenza affidata al Gruppo regionale GO ) 4) Monitoraggio rischi malattie professionali e conseguente sorveglianza sanitaria 5) Sistema informativo ( notifica online ) 6) Attività formativa 7) Aspetto promozionale e comunicativo da parte dei diversi soggetti pubblici e privati nella regione

5 Indirizzi del comitato art.5 d.lgs81/08 (in corso di approvazione in Conferenza Stato-Regioni) per la realizzazione nel 2014 di linee comuni delle politiche nazionali e il coordinamento della vigilanza in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro

6 5,c.3, lett.a) d.lgs.81/08- Condurre gli interventi secondo criteri di efficacia, privilegiando i profili sostanziali di sicurezza e salute, evitando doppi controlli e sovrapposizioni, ricercando l efficacia dell azione di controllo attraverso l uso appropriato e bilanciato della deterrenza e dell assistenza, non soffermandosi su aspetti formali, privi di valenza preventiva.

7 5,c.3, lett.b) d.lgs.81/08- Nell ambito delle attività dei CRC le attività di vigilanza devono risultare rispondenti ad una programmazione orientata al risultato di efficacia sul piano ella prevenzione di malattie ed infortuni mortali o gravi, privilegiando il comparto dll edilizia, dell agricoltura e di altri comparti a maggior rischio per la salute e sicurezza.

8 Attività da svolgere: favorire momenti formativi congiunti del personale, coniugando l aggiornamento professionale con la conoscenza di modalità operative utili a perseguire l omogeneizzazione delle stesse, quale garanzia di trasparenza della PA;

9 Attività da svolgere: favorire momenti formativi del personale, attraverso il confronto tra le metodologie ispettive e la ricerca dell omogeneità nell applicazione delle procedure sanzionatorie, uniformità delle modalità di vigilanza e assistenza in materia di salute e sicurezza;

10 All. XV

11 15 misure generali di tutela la priorità delle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione individuale 18 - Obblighi del datore di lav. e dirig. prendere le misure appropriate affinché soltanto i lavoratori accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico richiedere l osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti, nonché delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza e di igiene del lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuali messi a loro disposizione arresto da due a quattro mesi o ammenda da 1.315,20 a 5.699,20 euro

12 20 Obblighi dei lavoratori osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoro, dai dirigenti e dai preposti, ai fini della protezione collettiva ed individuale utilizzare in modo appropriato i dispositivi di protezione messi a loro disposizione arresto fino a un mese o ammenda da 219,20 a 657,60 euro 22 Obblighi dei progettisti rispettano i principi generali di prevenzione in materia di salute e sicurezza sul lavoro al momento delle scelte progettuali e tecniche arresto fino a sei mesi o ammenda da 1.644,00 a 6.576,00 euro

13 23 Obblighi dei fabbricanti e dei fornitori Sono vietati la fabbricazione, la vendita, il noleggio e la concessione in uso di attrezzature di lavoro, dispositivi di protezione individuali ed impianti non rispondenti alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia arresto da tre a sei mesi o ammenda da ,00 a ,00 euro 24 Obblighi degli installatori Gli installatori e montatori di impianti, attrezzature di lavoro o altri mezzi tecnici, per la parte di loro competenza, devono attenersi alle norme di salute e sicurezza sul lavoro, nonché alle istruzioni fornite dai rispettivi fabbricanti arresto fino a tre mesi o ammenda da 1.315,20 a 5.699,20 euro

14 26 Obblighi nei contratti d appalto-d opera-sommin. cooperano all attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull attività lavorativa oggetto dell appalto; coordinano gli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori arresto da due a quattro mesi o ammenda da 1.644,00 a 6.576,00 euro 28 Oggetto della V.d.R. una relazione sulla valutazione di tutti i rischi l indicazione delle misure di prev. e di protez. attuate e dei dispositivi di protezione individuali adottati, a seguito della valutazione il programma delle misure ritenute opportune per garantire, nonché dei ruoli dell organizzazione aziendale, a cui devono essere assegnati unicamente soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri ammenda da 2.192,00 a 4.384,00 euro se adotta il documento di cui all 17, co. 1, lett. a) in assenza degli elementi di cui ai predetti commi

15 Attrezz. di lav Obblighi del Datore di L. nella scelta delle attrezzature di lavoro, il datore di lavoro prende in considerazione: a) condizioni e caratt. specifiche del lavoro da svolgere; b) i rischi presenti nell ambiente di lavoro; c) i rischi derivanti dall impiego delle attrezz. stesse; d) i rischi derivanti da interferenze con le altre attrezz arresto da tre a sei mesi o ammenda da 2.740,00 a 7.014,40 euro 72 Obblighi dei noleggiatori e dei conc. in uso Dovrà altresì acquisire e conservare una dichiarazione del datore di lavoro con l indicazione del lavoratore incaricato all uso e che dovrà risultare formato ed in possesso della specifica abilitazione se prevista (art.73 c.5) sanzione amministrativa pecuniaria d a 822,00 a 2.959,20 euro

16 DPI - 75 Obbligo di uso I DPI devono essere impiegati quando i rischi non possono essere evitati o sufficientemente ridotti da misure tecniche di prevenzione, da mezzi di protezione collettiva, da misure, metodi o procedimenti di riorganizzazione del lavoro arresto da tre a sei mesi o ammenda da 2.740,00 a 7.014,40 euro Titolo IV - 88 Campo di applicazione Le disposizioni del presente capo non si applicano: *g-bis) ai lavori relativi a impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento, nonché ai piccoli lavori la cui durata presunta non è superiore a dieci uomini-giorno, finalizzati alla realizzazione o alla manutenzione delle infrastrutture per servizi, che non espongano i lavoratori ai rischi di cui all ALLEGATO XI; *Lettera modificata dall art. 32 del DL 21/06/2013, n. 69 recante Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia convertito con modificazioni dalla Legge 9/08/2013, n. 98

17 90 Obblighi del committente o del resp. dei lav. con presenza di più imprese esecutrici, anche non contemporanea, il committente, anche nei casi di coincidenza con l impresa esecutrice, o il responsabile dei lavori, contestualmente all affidamento dell incarico di progettazione, designa il coordinatore per la progettazione arresto da tre a sei mesi o ammenda da 2.740,00 a 7.014,40 euro 91 Obblighi del coordinatore per la progettazione redige il piano di sicurezza e di coordinamento di cui all articolo 100, comma 1, i cui contenuti sono dettagliatamente specificati nell ALLEGATO XV arresto da tre a sei mesi o ammenda da 2.740,00 a 7.014,40 euro

18 96 Obblighi dei datori di lavoro, dir. e preposti I datori di lavoro delle imprese aff. ed esec., anche nel caso in cui nel cantiere operi una unica impresa, anche familiare o con meno di dieci addetti: redigono il piano operativo di sicurezza di cui all articolo 89, comma 1, lettera h) arresto da tre a sei mesi o ammenda da 2.740,00 a 7.014,40 euro 100 Piano di sicurezza e di coordinamento I contenuti minimi del piano di sicurezza e di coordinamento e l indicazione della stima dei costi della sicurezza sono definiti all ALLEGATO XV

19 All. XV Per ogni elemento dell analisi, il PSC contiene: a) le scelte progettuali ed organizzative, le procedure, le misure preventive e protettive richieste per eliminare o ridurre al minimo i rischi di lavoro; ove necessario, vanno prodotte tavole e disegni tecnici esplicativi; b) le misure di coordinamento atte a realizzare quanto previsto alla lettera a). All. XV In riferimento alle lavorazioni, il coordinatore per la progettazione suddivide le singole lavorazioni in fasi di lavoro e, quando la complessità dell opera lo richiede, in sottofasi di lavoro, ed effettua l analisi dei rischi presenti, con riferimento all area e alla organizzazione del cantiere, facendo in particolare attenzione ai seguenti: c) al rischio di caduta dall alto;

20 Titolo IV-Capo II -NORME PER LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE COSTRUZIONI E NEI LAVORI IN QUOTA 105 Attività soggette Le norme del presente capo si applicano ai lavori in quota di cui al presente capo e ad in ogni altra attività Lavorativa 107 Definizioni Agli effetti delle disposizioni di cui al presente capo si intende per lavoro in quota: attività lavorativa che espone il lavoratore al rischio di caduta da una quota posta ad altezza superiore a 2 m rispetto ad un piano stabile

21 111 Obblighi D.di L. nell uso di attrezz. per lav. in quota Il D.L., sceglie le attrezz. più idonee, con il criterio: priorità alle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione individuale; arresto fino a sei mesi o ammenda da 2.740,00 a 7.014,40 euro 115 Sistemi di protezione contro le cadute dall alto qualora non siano state attuate misure di protezione collettiva come previsto all articolo 111, comma 1, lettera a), è necessario che i lavoratori utilizzino idonei sistemi di protezione idonei per l uso specifico composti da diversi elementi, non necessariamente presenti contemporaneamente, conformi alle norme tecniche arresto sino a due mesi o ammenda da 548,00 a 2.192,00 euro

22 116 Obblighi dei D. di L. concernenti l impiego di sistemi di accesso e di posizionamento mediante funi arresto sino a due mesi o ammenda da 548,00 a 2.192,00 euro 122 Ponteggi ed opere provvisionali Nei lavori in quota, devono essere adottate, seguendo lo sviluppo dei lavori stessi, adeguate impalcature o ponteggi o idonee opere provvisionali o comunque precauzioni atte ad eliminare i pericoli di caduta di persone e di cose conformemente ai punti 2, 3.1, 3.2 e 3.3 dell ALLEGATO XVIII. arresto fino a sei mesi o ammenda da 2.740,00 a 7.014,40 euro

23 146 Difesa delle aperture Le aperture lasciate nei solai o nelle piattaforme di lavoro devono essere circondate da normale parapetto Le aperture nei muri prospicienti il vuoto o vani che abbiano una profondità superiore a m 0,50 devono essere munite di normale parapetto arresto sino a due mesi o ammenda da 548,00 a 2.192,00 euro 148 Lavori speciali Prima di procedere alla esecuzione di lavori su lucernari, tetti, coperture e simili, fermo restando l obbligo di predisporre misure di protezione collettiva, deve essere accertato che questi abbiano resistenza sufficiente per sostenere il peso degli operai e dei materiali di impiego Nel caso in cui sia dubbia tale resistenza, devono essere adottati i necessari apprestamenti e facendo uso di idonei dispositivi di protezione individuale anticaduta. arresto fino a sei mesi o ammenda da 2.740,00 a 7.014,40 euro