RELAZIONE VERIFICA DI ESCLUSIONE DELLA VAS

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1 Allegato 1 comune di ORZIVECCHI provincia di BRESCIA committente Società Agricola MICHELETTI GIANPIETRO E FIGLI S.S. Sede: cascina Giardino, n. 8 - Ubicazione allevamento: cascina Giardino, n. 8 PERMESSO DI COSTRUZIONE SPORTELLO SUAP IN VARIANTE AL P.G.T. AI SENSI DEL D.P.R. 160/ /09/2010 ART. 8 L.R. 12/2005 ART. 97 RELAZIONE VERIFICA DI ESCLUSIONE DELLA VAS IL TECNICO (Arch. Flavio Abbassaggi) 1

2 1. Introduzione 1.1 Premessa La presente Relazione riguarda la proposta di Permesso di Costruzione - sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 e art. 14 L.R. 12/2005 Il progetto coinvolge due zone urbanistiche: - edifici appartenenti al NAF - E1 Area agricola produttiva Ai sensi e per gli effetti delle disposizioni contenute nella LR n. 12 e s.m.i., in attuazione degli Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi approvati con deliberazione del Consiglio Regionale n. VIII/351 del 13 marzo 2007, e della Deliberazione di Giunta Regionale 10 novembre 2010 n. 9/761 Determinazione della Procedura di Valutazione Ambientale di piani e programmi VAS, è stata redatta la presente relazione ai fini della verifica di esclusione (screening) dalla procedura di Valutazione Ambientale Strategica, in quanto ricorrono le condizioni stabilite dal punto 4.6 dei sopra citati indirizzi ( Per i P/P che determinano l uso di piccole aree a livello locale e le modifiche minori, come definiti con provvedimento dalla Giunta regionale, si procede alla verifica di esclusione secondo le modalità previste dal successivo punto 5.0, al fine di determinare se possono avere significativi effetti sull ambiente. ). 1.2 Il Rapporto preliminare Il presente Rapporto Preliminare relativo alla richiesta di Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005, redatto ai sensi degli Indirizzi citati in premessa, contiene le informazioni e i dati necessari alla verifica degli effetti significativi sull ambiente e sulla salute, con riferimento ai criteri di cui all allegato II della stessa D.G.R., tra i quali si evidenziano le caratteristiche e le relative verifiche degli effetti più direttamente pertinenti alla tipologia del progetto proposto: - problemi ambientali pertinenti al progetto; - la pertinenza del progetto ai problemi ambientali, e per lo sviluppo sostenibile; - probabilità, durata, frequenza e reversibilità degli effetti; - valore e vulnerabilità dell area che potrebbe essere interessata a causa: - delle speciali caratteristiche naturali e del patrimonio culturale; - del superamento dei livelli di qualità ambientale o dei valori limite; - dell utilizzo intensivo del suolo; 2

3 - effetti su aree o paesaggi riconosciuti come protetti a livello nazionale, comunitario o internazionale. Nella redazione del presente documento si è utilizzato il quadro conoscitivo delineato da analisi già eseguite e la Relazione tecnica illustrativa dell intervento. Il presente Rapporto è cosi strutturato: - descrizione del processo metodologico-procedurale per la valutazione - descrizione dei contenuti e delle azioni del Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/ effetti sull ambiente dell intervento - considerazioni finali 2. Processo metodologico-procedurale 2.1 Le procedure La verifica di esclusione del Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 in esame é chiaramente delineato nell allegato 1r degli Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi approvati con deliberazione del Consiglio Regionale n. VIII/351 del 13 marzo 2007, con particolare riferimento al punto 5, - Verifica di Assoggettabilità alla VAS, del Modello metodologico procedurale e organizzativo della Valutazione Ambientale di Piani e Programmi approvato con Deliberazione di Giunta Regionale 10 novembre 2010 n. 9/ Lo schema L allegato 1r della DGR n. 9/761del 10/11/ Determinazione della Procedura di Valutazione Ambientale di piani e programmi VAS contiene lo schema per la Verifica di Assoggettabilità riferito al SUAP non aventi rilevanza regionale e comportanti varianti urbanistiche che, come si vedrà nel corso della relazione, esula dalle caratteristiche del SUAP. Fonte: allegato 1r DGR n. 9/761del 10/11/2010 3

4 3. Ambito di influenza dell intervento di progetto 3.1 IL QUADRO PIANIFICATORIO E PROGRAMMATICO Al fine di valutare gli effetti del Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 rispetto agli obiettivi di sostenibilità e alle possibili sinergie con gli altri strumenti di pianificazione e programmazione, si evidenzia che non vi sono variazioni rispetto ai seguenti piani/programmi: - Piano Territoriale Regionale P.T.R.; - Piano Territoriale Paesistico Regionale P.T.P.R.; - Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale P.T.C.P.; A livello comunale e di settore: - P.G.T. - Studio Geologico - Piano di Zonizzazione Acustica - Piano Urbano del Traffico - Studio del reticolo idrico minore. 3.2 QUADRO DI RIFERIMENTO NORMATIVO E PROGRAMMATICO Viene presentata in questo capitolo la normativa essenziale, nazionale e regionale, e degli strumenti di pianificazione e programmazione attualmente vigenti, ai fini della valutazione degli effetti sulla dimensione ambientale del SUAP Principali riferimenti normativi per i fattori ambientali Si richiamano, per i diversi fattori ambientali, i contenuti essenziali delle principali normative vigenti a livello nazionale e regionale. Aria e fattori climatici A livello regionale l atto normativo principale in tema di inquinamento in atmosfera a costituito dalla L.R. 24 del 11 dicembre 2006 Norme per la prevenzione e la riduzione delle emissioni in atmosfera a tutela della salute e dell ambiente. L intervento previsto nel Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 non ha alcuna valenza sull equilibrio dei fattori climatici in considerazione della modesta entità dell intervento. 4

5 Acqua Il D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii, contiene una sezione relativa alla tutela delle acque dall inquinamento e alla gestione delle risorse idriche, con l obiettivo di: prevenire e ridurre l'inquinamento e attuare il risanamento dei corpi idrici inquinati; A livello regionale, la L.R. 26 del 12 dicembre 2003, che disciplina i servizi locali di interesse economico generale, fornisce indicazioni specifiche anche per le risorse idriche. L intervento previsto nel Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 non ha alcuna influenza sull equilibrio dei fattori idraulici e di inquinamento trattandosi di intervento in zona agricola di modesta entità e conforme alle norme sugli spandimento agricoli. Suolo Il Testo Unico Ambientale (D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.), detta, nella parte terza, norme anche in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione. La Regione ha ripreso gli obiettivi nazionali in materia di prevenzione del rischio geologico, idrogeologico e sismico attraverso la L.R. 41/1997, e successivamente con i criteri per la definizione della componente geologica, idrogeologica e sismica del Piano di Governo del Territorio, in attuazione della L.R. 12/2005. L intervento previsto nel Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 non ha alcuna influenza sull equilibrio dei fattori di consumo del suolo trattandosi di area facente parte di sedime già oggetto di insediamenti agricoli. Paesaggio e beni culturali A livello regionale, la D.G.R. 15 marzo 2006, n. 2121, che, in attuazione della L.R. 12/05, fornisce criteri e procedure per l esercizio delle funzioni amministrative in materia di tutela dei beni paesaggistici. L intervento previsto nel Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 e art. 14 L.R. 12/2005 riguarda in completamento un complesso agricolo esistente e non ha alcuna influenza critica sul paesaggio circostante. A maggior supporto di quanto qui assentito vedasi le analisi condotte per i fabbricati soggetti a NAF e nuova struttura di cui all analisi paesistica dell elaborato n.2 5

6 3.2.2 Quadro programmatico regionale. L intervento previsto nel Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 riguarda un complesso esistente e non ha alcuna incidenza riferibile al Quadro programmatico regionale. Piano Territoriale Regionale (P.T.R.) - Approvato con DCR del 19 gennaio Aggiornamento del PTR approvato e inserito nel Programma Regionale di Sviluppo (PRS) della X Legislatura, d.c.r. n. 78 del 9 luglio 2013 e Documento preliminare riguardante la variante di revisione del Piano Territoriale Regionale comprensivo del Piano Paesaggistico regionale e il relativo Rapporto preliminare VAS approvato con delibera n dell 11 luglio I macrobiettivi riguardano il rafforzamento della competitività dei territori, il riequilibrio del territorio, la protezione e la valorizzazione delle risorse. L intervento previsto nel Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 riguarda un complesso esistente e non ha alcuna incidenza riferibile al Piano Territoriale Regionale. Il sistema ambientale L area ed i fabbricati esistenti non sono inseriti all interno di aree protette istituite per la tutela della natura. Le tutele paesistiche L intervento previsto nel Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 riguarda un complesso esistente e non ha alcuna incidenza riferibile ad una analisi così come definite dalla ex lege 1497/39. sistema agroforestale Non pertinente in quanto si tratta di intervento in zona di insediamento agricolo esistente e privo di essenze forestali. Carta dei dissesti Le problematiche relative al dissesto idrogeologico non sono argomentazioni che interessano l areale di intervento trattandosi di area in zona edificata piana. 6

7 3.2.3 Quadro programmatico comunale Il Comune di Orzivecchi é dotato di Piano di Governo del Territorio Il Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 presentato riguarda una piccola porzione da costruire e quindi avulso da ogni strategia di programmazione comunale con finalità di espansione. Studio Geologico del territorio comunale Lo studio geologico del territorio comunale individua la zona come edificabile e quindi non si presentano criticità all intervento che peraltro riguarda una zona già costruita. Piano di Zonizzazione Acustica Il Piano della Zonizzazione acustica del territorio comunale non ha impatti negativi legati al progetto di attuazione proposto Obiettivi degli strumenti urbanistici comunali Gli obiettivi generali individuati nell ambito del PA rispetto al quadro dei piani di livello comunale sono come di seguito riportati. Obiettivi del P.G.T. Gli elementi del PGT che caratterizzano le scelte operate dallo strumento urbanistico vigente possono essere cosi sintetizzati: Definire il riassetto fisico del territorio e la valorizzazione dell esistente con uno sviluppo che consideri la qualità degli insediamenti come risorsa imprescindibile. Coordinare le destinazioni d uso del suolo per uno sviluppo organico e compatibile degli insediamenti residenziali e produttivi. - Recuperare, aree disponibili negli insediamenti esistenti limitandone il consumo del suolo. - Tutelare gli aspetti significativi dal punto vista ambientale del territorio comunale. 4. ANALISI DEL PERMESSO DI COSTRUZIONE SPORTELLO SUAP IN VARIANTE AL P.G.T. AI SENSI DEL D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 Le destinazioni d uso indicate dal PGT per la Zona del Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005, fanno riferimento ad una destinazione d uso prevalentemente agricola e di nucleo storico di antica formazione che dallo stato dei luoghi riguarda principalmente la parte 7

8 pertinenziale (cascinale), mentre le zone al contorno presentano vocazione agricolaallevamento. 4.1 Inquadramento ambito di Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. L ambito urbano interessato dal progetto è interessato dal Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005nel quale è previsto l ampliamento dell edificato agricolo esistente destinato ad allevamento. 4.2 Proposta di Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T La proposta di Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 riguarda una struttura agricola in ampliamento. 4.3 Rilevanza e criticità ambientali Problemi ambientali relativi al progetto proposto E possibile affermare che quanto previsto dal progetto proposto in oggetto non comporta in alcun modo problemi ambientali all intorno. Rilevanza comunitaria ambientale Non emerge nessuna rilevanza in merito alla normativa comunitaria nel settore ambientale. 5. EFFETTI DEL PROGGETTO Sulla scorta delle informazioni contenute nei documenti della richiesta del Permesso di Costruzione convenzionato, è possibile sintetizzare gli effetti derivanti dalla realizzazione del fabbricato di progetto sulle varie componenti ambientali e paesaggistiche prese in considerazione. 5.1 Suolo e sottosuolo Il Comune di Orzivecchi per le zone agricole non ha mai presentato criticità particolari sia per problemi idrogeologici che di stratificazione e portanza del suolo. Il sistema di smaltimento sia delle acque meteoriche di superficie sia per le canalizzazioni di connessione allo smaltimento dei liquami di allevamento è individuabile nel sistema di scarichi esistente (vasche) dove viene convogliato anche il refluo del fabbricato di progetto. 8

9 Uso del Suolo L'intervento dal punto di vista dello sfruttamento dell'uso del suolo non interessa un areale diverso dall attuale zona occupata dall attività agricola-allevamento. Conclusioni In considerazione del fatto che il progetto prevede un edificazione esclusivamente sul sedime già occupato, risulta evidente la non incompatibilità tra gli obiettivi del Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 stesso e le indicazioni vigenti per la zona E Acqua Dall estratto cartografico si evince che, nell area oggetto di intervento, non sono presenti corpi idrici. Inquadramento idrogeologico Dal punto di vista idrogeologico si deve segnalare che l intervento non comporterà alcun tipo di effetto sulla falda che possa comportare rischi per la salute umana e/o per l ambiente. Consumo di Risorse Idriche Data l entità dell intervento non vi sono variazioni significative sui consumi attuali. 5.3 Aria Considerando le destinazioni d uso per l intervento, le emissioni degli inquinanti in atmosfera saranno dovute unicamente agli animali, quindi simile all attuale situazione. 5.4 Mobilità Gli impatti ambientali da considerare, relativamente al traffico veicolare indotto dall insediamento previsto dal progetto comprendono principalmente le emissioni inquinanti atmosferiche e le emissioni acustiche. ql area d intervento si colloca in una porzione territoriale con accessibilità solo ai mezzi privati. Il Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005, nel tratto dell area oggetto di intervento, non comporterà modifiche alla viabilità. A conclusione di quanto fin ora esposto, si può affermare che in via generale la viabilità esistente risponde al traffico attuale senza portare eccessive modificazioni dello stato dei luoghi; nel dettaglio l effetto del traffico connesso al nuovo progetto in termini d indifferenza 9

10 dalla viabilità sovralocale, le dimensioni dell intervento non determinano un incremento di valore apprezzabile del carico sulla viabilità urbana. 5.5 Rifiuti La produzione pro capite di rifiuti urbani sul territorio Comunale è invariata anche dopo l intervento trattandosi di allevamento bovini, quindi soggetto a P.U.A Paesaggio L'opera di progetto non andrà ad alterare significativamente i valori paesaggistici dei luoghi sia dal punto di vista percettivo che culturale essendo l intervento interno ad area già recintata. 5.7 Vincoli ambientali e paesaggistici Rispetto ai vincoli ambientali e paesaggistici ricadenti che interessano l areale in oggetto, non si rilevano azioni incompatibili con la zona. 5.8 Aspetti geologici Si esclude qualsiasi interazione diretta di criticità tra il sistema suolo e l area di Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 risultando la zona pavimentata. 5.9 Impatto acustico L' intervento edilizio non rappresenta una significativa variazione dell'attuale clima acustico Impatti di cantiere Gli impatti possibili durante la costruzione delle opere progettate risultano di modesta entità e non sono significativi rispetto ad un semplice cantiere dove si eseguano interventi di ristrutturazione edilizia modesta. Peraltro si prevedono strutture metalliche montate con viterie. 6. VERIFICA DI COERENZA ESTERNA Tenuto conto del tipo di intervento proposto e della sua ubicazione, non si ritiene sussistano prevedibili effetti sulle componenti ambientali e/o sulla salute dei cittadini. 10

11 7. INDICAZIONI E CONDIZIONI PER L ESCLUSIONE DAL PROCEDIMENTO DI VAS Dalle analisi effettuate non emergono elementi di criticità e sensibilità delle componenti ambientali. Dalle valutazioni espresse all interno della presente Relazione si ritiene di poter escludere per la proposta di Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 uno specifico provvedimento di valutazione ambientale strategica, poiché gli impatti ambientali generati dagli interventi previsti hanno una significatività con valenza praticamente nulla. 8. CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE. Dall analisi di confronto del Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005 e il PGT non emergono effetti significativi di alcuna natura che possano comportare rischi per la salute umana o per l ambiente, sia immediati, cumulativi, a breve o a lungo termine, permanenti o temporanei, positivi o negativi, in quanto non vengono introdotte funzioni in contrasto con quelle esistenti che possano alterare a breve o lungo termine gli equilibri attuali. Non sussistono elementi che possano generare effetti di rischio per la salute umana o per l ambiente data la destinazione dell intervento a carattere unicamente di allevamento bovini. Gli interventi edilizi previsti nel Permesso di Costruzione sportello SUAP in variante al P.G.T. ai sensi del D.P.R. 160/ /09/2010 art.8 e art. 97 L.R. 12/2005, non interferiscono con l areale all intorno nel territorio comunale e le strutture rurali di progetto, sono finalizzate alla riorganizzazione aziendale per il benessere animali mantenendo invariato il numero di capi presenti in azienda. IL TECNICO Arch. Flavio Abbassaggi 11