DIREZIONE GENERALE TERRITORIO ED URBANISTICA

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1 /04/2010 Identificativo Atto n. 178 DIREZIONE GENERALE TERRITORIO ED URBANISTICA PROGETTO DI AMPLIAMENTO DI UN ALLEVAMENTO AVICOLO (POLLI DA CARNE), PER UNA CAPACITA' COMPLESSIVA DI CAPI, IN LOCALITA' CASCINA PAVONA NEL COMUNE DI ASOLA (MN). PROPONENTE: GABOARDI MAURO ASOLA. VERIFICA DI ASSOGGETTABILITA' ALLA VALUTAZIONE D'IMPATTO AMBIENTALE, AI SENSI DEL D.LGS. 152/2006.

2 IL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA VALUTAZIONI DI IMPATTO AMBIENTALE VISTI: il d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152: Norme in materia ambientale, con specifico riferimento alla Parte Seconda, Titolo III, il d.lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale ; la l.r. 3 settembre 1999, n. 20 Norme in materia d impatto ambientale, come modificata dall art. 3 della l.r. 24 marzo 2003, n. 3, vigente al momento della presentazione dell istanza in oggetto; la l.r. 2 febbraio 2010, n.5 Norme in materia di valutazione d impatto ambientale, con particolare riferimento all art. 14, comma 1, secondo cui le procedure di v.i.a. e di verifica di assoggettabilità alla v.i.a. avviate prima dell entrata in vigore della legge stessa si concludono secondo le disposizioni vigenti al momento del loro avvio; la l.r. 7 luglio 2008, n. 20 Testo unico delle Leggi Regionali in materia di organizzazione e personale e successive modifiche ed integrazioni, nonché i provvedimenti organizzativi dell VIII Legislatura; la d.g.r. 2 novembre 1998, n Ricognizione circa le procedure amministrative previste dal D.P.R. 12 aprile 1996 e dalla Direttiva del Consiglio del 27 giugno 1985, n.337/85/cee ; la d.g.r. 27 novembre 1998, n , Approvazione delle modalità d attuazione della procedura di verifica e della procedura di valutazione d impatto ambientale regionale, di cui alla d.g.r /98 - Istituzione di un apposito gruppo di lavoro presso l Ufficio V.I.A. del Servizio Sviluppo Sostenibile del Territorio della Direzione Generale Urbanistica e disciplina delle modalità d acquisizione dei pareri degli enti interessati ; CONSIDERATO che le sopraindicate deliberazioni di Giunta Regionale, pur richiamando la normativa in tema di V.I.A. a suo tempo vigente, sono da ritenersi tuttora valide quale riferimento per l espletamento delle procedure di verifica e di valutazione di impatto ambientale, in virtù dell art. 35 (Disposizioni transitorie e finali) del d.lgs. 152/2006, così come modificato dal d.lgs. 4/2008, e del sopravvenuto art. 14, comma 1 della l.r. 5/2010; PRESO ATTO che: a) il è stata depositata [in atti regionali prot. Z ] presso la Struttura Valutazioni di impatto ambientale della D.G. Territorio e urbanistica - da parte della ditta Gaboardi Mauro (nel seguito il proponente ) - la richiesta di verifica, ai sensi del d.lgs. 152/2006, della assoggettabilità alla procedura di valutazione dell impatto ambientale (v.i.a.) del progetto di ampliamento di un allevamento avicolo in esercizio nel Comune di Asola (MN); 1

3 b) la tipologia progettuale in oggetto [impianti per l allevamento intensivo di animali con rapporto tra peso vivo e superficie di terreno funzionalmente asservito maggiore di 4 t/ha] è prevista nell allegato IV [punto 1 lett. c)] alla parte seconda del d.lgs. 152/2006; non essendo il progetto in esame localizzato in area naturale protetta come definita ai sensi della l. 394/1991, esso è sottoposto a verifica dell assoggettabilità alla procedura di v.i.a.; c) la procedura di verifica di assoggettabilità alla v.i.a. si inserisce in quella autorizzatoria di cui al d.lgs. 59/2005 (autorizzazione integrata ambientale a.i.a.), in capo alla Provincia di Mantova; d) il è avvenuta la pubblicazione dell avviso del deposito del progetto e dello studio preliminare ambientale sul BURL e all albo pretorio del Comune di Asola; VISTA la documentazione depositata dal proponente, comprensiva degli elaborati progettuali, dello studio preliminare ambientale e relativi allegati, ivi compreso il piano di utilizzazione agronomica (PUA) dei reflui zootecnici; RILEVATO quanto segue in merito alle caratteristiche del progetto e alla sua localizzazione: l azienda proponente gestisce un allevamento di polli da carne, nel centro aziendale situato nel settore settentrionale del Comune di Asola, in località Cascina Pavona, a confine con il Comune di Casalmoro, circa a E di quest ultimo centro abitato; il contesto geografico di riferimento è quello della pianura mantovana in sinistra del fiume Chiese, nell unità tipologica dei paesaggi della pianura cerealicola, come definita dal Piano territoriale paesistico regionale (PTPR); sotto l aspetto viabilistico, l impianto si trova in prossimità della SP68, che a Casalmoro si innesta sulla SP (ex SS) 343 Asolana [sull asse Brescia - Casalmaggiore]; in rapporto al PGT di Asola adottato il , l insediamento [individuato al foglio 5, mapp. 5, 7, 73, 82, 83, 86] ricade in ambito agricolo generico, nel quale sono ammessi interventi legati alla conduzione del fondo agricolo; non insiste su aree gravate da vincolo paesaggistico ai sensi della l. 394/1991, e non interferisce con fasce fluviali delimitate dal Piano per l assetto idrogeologico (PAI) del bacino del Po; l allevamento è attualmente costituito da quattro capannoni destinati all allevamento dei polli a terra su lettiera, da silos per il deposito del mangime, e da una platea per lo stoccaggio delle deiezioni (pollina); i capannoni hanno dimensioni di 100 x 10 m, sono disposti in parallelo e dotati sul lato minore di ampi portoni per l accesso dei mezzi meccanici per la pulizia e per lo scarico ed il carico degli animali ad inizio e fine ciclo; sui lati maggiori sono collocate le finestre; l accesso a sedime avviene attraverso un breve tratto di strada vicinale, collegata direttamente alla SP68; l impianto, nella configurazione attuale, ha ottenuto l autorizzazione integrata ambientale (a.i.a.) con decreto regionale n del , ed ha una capacità di capi da carne broiler ; il progetto in esame prevede l ampliamento dell allevamento mediante la costruzione di due 2

4 capannoni, a S e in parallelo agli esistenti, di dimensioni poco maggiori (110 x 10 m), con altezza massima di 4,40 m all estradosso della copertura, e dotati di impianto automatico per la somministrazione dell alimentazione e dell acqua e di un gruppo ventilatori; la potenzialità complessiva dell allevamento nella nuova configurazione sarà di capi; il ciclo di allevamento ha una durata complessiva di 80 giorni di cui 58 con l effettiva presenza di animali e 22 di vuoto sanitario ; la pollina prodotta - quantificata in t/anno - verrà ceduta a ditta specializzata per il trattamento, con ritiro alla fine di ogni ciclo; l impiego della platea per lo stoccaggio è previsto solo in casi eccezionali; l azienda conduce terreni di proprietà per una superficie di 2,84 ha, sui quali è impiegata una frazione molto limitata dei reflui liquidi (colaticcio); il fabbisogno idrico dell allevamento è soddisfatto da un pozzo autorizzato, che consente l approvvigionamento anche nella configurazione di progetto; per quanto riguarda le ulteriori caratteristiche e dimensioni del progetto, le proposte per l inserimento paesaggistico e le misure adottate per la mitigazione degli effetti sull ambiente, si rimanda alla documentazione depositata agli atti dell istruttoria; DATO ATTO che durante l iter istruttorio relativo alla pronuncia di compatibilità ambientale, non è pervenuta alcuna osservazione da parte del pubblico; CONSIDERATO che in merito al progetto e ai suoi effetti sull ambiente valutato il complesso delle informazioni prodotte dall istruttoria condotta è emerso quanto segue: i potenziali impatti sulla componente atmosfera sono da ricondurre prevalentemente alle emissioni di ammoniaca, metano e composti solforati provenienti dalle strutture di ricovero animali, dallo stoccaggio delle deiezioni e dalla distribuzione sui campi; la limitazione delle emissioni e della propagazione di odori è affidata ad una accurata gestione di tutte le fasi del ciclo produttivo; poiché la pollina viene ceduta a terzi, l emissione di odori dalla platea di stoccaggio è limitata in quanto essa viene utilizzata solo in situazioni di emergenza legate all eventuale ritardato ritiro; le emissioni in fase di distribuzione sui campi del solo colaticcio risultano complessivamente trascurabili; inoltre, l allevamento è collocato ad adeguata distanza da insediamenti residenziali e da altri recettori sensibili; la tutela delle componenti ambiente idrico, suolo e sottosuolo è affidata alla rigorosa gestione dell allevamento, alla manutenzione degli impianti e alla corretta utilizzazione agronomica dei reflui prodotti; le acque derivanti dal lavaggio a fine ciclo delle strutture di allevamento vengono raccolte in platea o in pozzettoni in testa ai nuovi capannoni e stoccate per un periodo di 60 giorni secondo le norme di settore; l e sorgenti di rumore dell allevamento sono rappresentate dal comportamento degli animali 3

5 durante la distribuzione degli alimenti, dai motori elettrici (ventilatori, apertura delle finestre), e dal traffico indotto sulla viabilità locale; l indagine fonometrica e la modellazione previsionale, in rapporto alla zonizzazione acustica comunale [classe III], evidenziano la compatibilità dell allevamento con l ambiente circostante e il rispetto dei limiti normativi; non sono rilevabili ulteriori significativi elementi d impatto, sia nella fase di costruzione delle nuove strutture sia in quella d'esercizio nella configurazione di progetto; le opere previste si integrano con quelle esistenti sia a livello costruttivo, sia per la scelta dei materiali; la realizzazione dell intervento proposto, in ampliamento di un insediamento avicolo già in esercizio, non produce - in linea generale - ulteriori significativi impatti sul paesaggio; è tuttavia necessario che - per inserire adeguatamente l intero complesso nel contesto rurale circostante siano dettagliati specifici interventi mitigativi, mediante l introduzione di siepi, fasce boscate e cortine vegetali lungo il perimetro e nelle aree libere all interno del sedime dell allevamento, utilizzando specie autoctone disposte in modo naturaliforme, anche tenendo conto delle esigenze edafiche e del tasso di crescita, collocando gli arbusti prevalentemente lungo i margini; tali interventi che dovranno assumere valenza anche in termini di filtro rispetto alla propagazione di eventuali odori e polveri saranno dettagliati in fase autorizzativa di concerto con l Amministrazione comunale; relativamente alla fase di cantiere per la costruzione delle nuove strutture, si può ritenere che la limitatezza delle operazioni di scavo e movimentazione degli inerti, la buona accessibilità dell insediamento, e la distanza dalle abitazioni più prossime, riducano sensibilmente l apprezzabilità degli impatti; il traffico generato dall attività dell allevamento è pari a 135 mezzi / anno, destinati ad aumentare a 180 nella situazione di progetto; tale flusso non risulta tale da generare criticità sulla rete viaria locale; RITENUTO, sulla base di quanto sopra riportato, di concludere che: le informazioni prodotte dal proponente e la loro esposizione consentono una adeguata comprensione delle caratteristiche del progetto e la valutazione dei principali effetti che l opera può comportare sull ambiente, nonché degli interventi previsti per la mitigazione degli impatti significativi, in coerenza con la prescrizione di cui all art. 20 del d.lgs. 152/2006; non sussistono fattori legati alla realizzazione del progetto in esame che possono causare ripercussioni sull ambiente di importanza tale da rendere necessaria la procedura di valutazione d impatto ambientale ai sensi del d.lgs. 152/2006, a condizione che l esecuzione degli interventi previsti avvenga nel rispetto della specifica normativa di settore e delle misure ed accorgimenti individuati e proposti nello studio preliminare ambientale; 4

6 DATO ATTO che il presente provvedimento concorre all obiettivo operativo Valutazione degli impatti ambientali generati da progetti e programmi di intervento a valenza territoriale, nonché dalle infrastrutture strategiche di cui al titolo III, capo IV, del d.lgs. 163/2006 e attività connesse alla manifestazione di volontà d'intesa del vigente P.R.S.; DECRETA 1. di escludere dalla procedura di valutazione d impatto ambientale - ai sensi del d.lgs. 152/ il progetto di ampliamento dell allevamento avicolo (polli da carne) in esercizio in località Cascina Pavona nel Comune di Asola (MN), secondo la soluzione progettuale indicata negli elaborati prodotti dalla ditta Gaboardi Mauro, a condizione che siano ottemperate le seguenti prescrizioni e condizioni, che dovranno altresì essere espressamente recepite nei successivi provvedimenti di autorizzazione e approvazione del progetto in parola: a. in sede di rilascio del titolo abilitativo alla realizzazione, siano dettagliati, di concerto fra il proponente e l Amministrazione comunale, specifici interventi mitigativi e di inserimento dell impianto nel contesto rurale, prevedendo l introduzione di siepi, fasce boscate e cortine vegetali lungo il perimetro e nelle aree libere all interno del sedime dell allevamento, con l utilizzo di specie autoctone disposte in modo naturaliforme, anche tenendo conto delle esigenze edafiche e del tasso di crescita, collocando gli arbusti prevalentemente lungo i margini; b. il passaggio dei mezzi di approvvigionamento in fase di cantiere e - a regime - degli automezzi di movimentazione dei mangimi e degli animali, sia effettuato utilizzando percorsi esterni ai centri abitati; ove ciò non risultasse possibile, siano concordati con le Amministrazioni comunali interessate specifici itinerari e/o fasce orarie di transito; c. la gestione delle strutture di essicazione e stoccaggio delle deiezioni zootecniche (pollina) e delle acque reflue assicuri una costante manutenzione ed il controllo periodico della loro tenuta, ai fini della tutela del suolo e delle acque superficiali e sotterranee; d. il proponente predisponga ed attui un piano di monitoraggio: della soggiacenza e delle caratteristiche qualitative della falda freatica, mediante la perforazione di piezometri a monte e due a valle dell impianto, per verificare l assenza di contaminazioni dovute all esercizio dell attività zootecnica; delle emissioni in atmosfera e della propagazione di odori verso recettori sensibili in fase di esercizio, nonché almeno una campagna di verifica del clima acustico nell intorno dell impianto; e. presupposti e modalità di conduzione delle suddette azioni di monitoraggio siano definiti dal 5

7 proponente in accordo con ARPA Lombardia, la provincia di Mantova e il Comune di Asola, ai quali dovranno essere trasmessi i relativi risultati, per la validazione e l eventuale definizione di ulteriori interventi di mitigazione, di cui il proponente provvederà alla tempestiva adozione; f. eventuali ulteriori prescrizioni di dettaglio in particolare finalizzate al maggiore allineamento alle migliori tecniche disponibili sul piano progettuale e/o gestionale (MTD) - potranno essere emesse in sede di autorizzazione integrata ambientale (a.i.a.); 2. la Provincia di Mantova, in qualità di Autorità competente all autorizzazione integrata ambientale ai sensi del d.lgs. 59/2005 del progetto in parola, e il Comune di Asola, sono tenuti a vigilare sul rispetto delle prescrizioni di cui al precedente punto 1, così come recepite nei provvedimenti di autorizzazione/approvazione, e a segnalare tempestivamente alla Struttura VIA eventuali inadempimenti, ai sensi e per gli effetti dell art. 29 del d.lgs. 152/2006; 3. di trasmettere copia del presente decreto alla ditta Gaboardi Mauro, proponente; 4. di informare contestualmente i seguenti soggetti dell avvenuta decisione finale e delle modalità di reperimento della stessa: Comune di Asola, Provincia di Mantova, ARPA Lombardia; 5. di provvedere alla pubblicazione sul B.U.R. L. della sola parte dispositiva del presente decreto; 6. di provvedere altresì alla pubblicazione integrale del presente provvedimento sul sito web 7. di rendere noto che contro il presente provvedimento è ammessa proposizione di ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo regionale competente per territorio, entro 60 giorni dalla data di avvenuta notificazione o di piena conoscenza, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla data di avvenuta notificazione, ai sensi del d.p.r n Il Dirigente Ing. Filippo Dadone 6