DIREZIONE GENERALE AMBIENTE, ENERGIA E RETI

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1 /05/2010 Identificativo Atto n. 276 DIREZIONE GENERALE AMBIENTE, ENERGIA E RETI PROGETTO DI AMPLIAMENTO DI UN ALLEVAMENTO AVICOLO (POLLI DA CARNE), PER UNA CAPACITA COMPLESSIVA DI CAPI, NEL COMUNE DI PESSINA CREMONESE(CR). PROPONENTE: FRANZONI FRANCESCO PESSINA CREMONESE. VERIFICA DI ASSOGGETTABILITA ALLA VALUTAZIONE D IMPATTO AMBIENTALE, AI SENSI DEL D.LGS. 152/2006.

2 IL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA VALUTAZIONI DI IMPATTO AMBIENTALE VISTI: il d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152: Norme in materia ambientale, con specifico riferimento alla Parte Seconda, Titolo III, il d.lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale ; la l.r. 3 settembre 1999, n. 20 Norme in materia d impatto ambientale, come modificata dall art. 3 della l.r. 24 marzo 2003, n. 3, vigente al momento della presentazione dell istanza in oggetto; la l.r. 2 febbraio 2010, n.5 Norme in materia di valutazione d impatto ambientale, con particolare riferimento all art. 14, comma 1, secondo cui le procedure di v.i.a. e di verifica di assoggettabilità alla v.i.a. avviate prima dell entrata in vigore della legge stessa si concludono secondo le disposizioni vigenti al momento del loro avvio; la l.r. 7 luglio 2008, n. 20 Testo unico delle Leggi Regionali in materia di organizzazione e personale e successive modifiche ed integrazioni, nonché i provvedimenti organizzativi della IX legislatura; la d.g.r. 2 novembre 1998, n Ricognizione circa le procedure amministrative previste dal D.P.R. 12 aprile 1996 e dalla Direttiva del Consiglio del 27 giugno 1985, n.337/85/cee ; la d.g.r. 27 novembre 1998, n , Approvazione delle modalità d attuazione della procedura di verifica e della procedura di valutazione d impatto ambientale regionale, di cui alla d.g.r /98 - Istituzione di un apposito gruppo di lavoro presso l Ufficio V.I.A. del Servizio Sviluppo Sostenibile del Territorio della Direzione Generale Urbanistica e disciplina delle modalità d acquisizione dei pareri degli enti interessati ; CONSIDERATO che le sopraindicate deliberazioni di Giunta Regionale, pur richiamando la normativa in tema di V.I.A. a suo tempo vigente, sono da ritenersi tuttora valide quale riferimento per l espletamento delle procedure di verifica e di valutazione di impatto ambientale, in virtù dell art. 35 (Disposizioni transitorie e finali) del d.lgs. 152/2006, così come modificato dal d.lgs. 4/2008, e del sopravvenuto art. 14, comma 1 della l.r. 5/2010; PRESO ATTO che: a) il è stata depositata [in atti regionali prot. Z ] presso la Struttura Valutazioni di impatto ambientale della Giunta Regionale - da parte della ditta Franzoni Francesco (nel seguito il proponente ) - la richiesta di verifica, ai sensi del d.lgs. 152/2006, della assoggettabilità alla procedura di valutazione dell impatto ambientale (v.i.a.) del progetto di ampliamento di un allevamento avicolo in esercizio nel Comune di Pessina Cremonese; 1

3 b) la tipologia progettuale in oggetto [impianti per l allevamento intensivo di animali con rapporto tra peso vivo e superficie di terreno funzionalmente asservito maggiore di 4 t/ha] è prevista nell allegato IV [punto 1, lett. c)] alla parte seconda del d.lgs. 152/2006; non essendo il progetto in esame localizzato in area naturale protetta come definita ai sensi della l. 394/1991, esso è sottoposto a verifica dell assoggettabilità alla procedura di v.i.a.; c) la procedura di verifica di assoggettabilità alla v.i.a. si inserisce in quella autorizzatoria di cui al d.lgs. 59/2005 (autorizzazione integrata ambientale - a.i.a.), in capo alla Provincia di Cremona; d) il è avvenuta la pubblicazione dell avviso del deposito del progetto e dello studio preliminare ambientale sul BURL [Serie inserzioni e concorsi, n. 50] e all albo pretorio del Comune di Pessina Cremonese; VISTA la documentazione depositata dal proponente, comprensiva degli elaborati progettuali, dello studio preliminare ambientale e relativi allegati, ivi compreso il piano di utilizzazione agronomica (PUA) dei reflui zootecnici; RILEVATO quanto segue in merito alle caratteristiche del progetto e alla sua localizzazione: l azienda proponente gestisce un allevamento di polli da carne nell impianto situato a ridosso della strada comunale che collega Pessina Cremonese alla frazione Villarocca, a circa m dalla zona di rispetto del Parco regionale Oglio Sud; il contesto geografico di riferimento è quello della pianura Cremonese in destra del fiume Oglio, nell unità tipologica dei paesaggi della pianura cerealicola, come definita dal Piano territoriale paesistico regionale (PTPR); in rapporto al PRG di Pessina Cremonese, l insediamento ricade in ambito agricolo E3 - area di interesse sovraccomunale, nel quale sono ammessi interventi legati alla conduzione del fondo agricolo; non insiste su aree gravate da vincolo paesaggistico ai sensi del d.lgs. 42/2004, e non interferisce con fasce fluviali delimitate dal Piano per l assetto idrogeologico (PAI) del bacino del Po; sotto l aspetto dell accessibilità, l impianto si trova a 900 m dalla ex SS10 Padana Inferiore, e il transito dei mezzi afferenti all allevamento non interferisce con zone residenziali; l allevamento è attualmente costituito da due capannoni destinati all allevamento dei polli a terra su lettiera, da silos per il deposito del mangime, e da una platea per lo stoccaggio delle deiezioni (pollina); i capannoni, sono disposti in parallelo e dotati sul lato minore di ampi portoni per l accesso dei mezzi meccanici per la pulizia e il carico / scarico degli animali ad inizio e fine ciclo, mentre sui lati maggiori sono collocate le finestre; l impianto ha una potenzialità di polli da carne broiler, con presenza media continuativa di capi; il progetto in esame ne prevede l ampliamento mediante la costruzione di un terzo capannone, in parallelo agli esistenti, di dimensioni pari a 129 x 14 m, con altezza massima di 4,75 m, dotato di impianto automatico per la somministrazione dell alimentazione e dell acqua, di ventilatori, di un 2

4 corpo servizi con ufficio e magazzino; la potenzialità complessiva dell allevamento nella nuova configurazione sarà di capi; la pollina prodotta - quantificata in 660 t/anno, verrà ceduta a ditta specializzata per il trattamento (trasformazione in compost per fungicoltura), con frequenza minima di ritiro mensile; l impiego della platea per lo stoccaggio è previsto solo per il tempo necessario al ritiro stesso (max 30 gg); l azienda dispone di terreni - in conduzione diretta e in convenzione per una superficie utilizzabile totale di 18,95 ha, sui quali è impiegata una frazione molto limitata dei reflui liquidi (colaticcio); il fabbisogno idrico dell allevamento è soddisfatto dall allacciamento alla rete idrica comunale, che consente l approvvigionamento anche nella configurazione di progetto; per quanto riguarda le ulteriori caratteristiche e dimensioni del progetto, le proposte per l inserimento paesaggistico e le misure adottate per la mitigazione degli effetti sull ambiente, si rimanda alla documentazione depositata agli atti dell istruttoria; DATO ATTO che durante l iter istruttorio relativo alla pronuncia di compatibilità ambientale, non è pervenuta alcuna osservazione da parte del pubblico; CONSIDERATO che in merito al progetto e ai suoi effetti sull ambiente - valutato il complesso delle informazioni prodotte - dall istruttoria condotta è emerso quanto segue: i potenziali impatti sulla componente atmosfera sono da ricondurre prevalentemente alle emissioni di ammoniaca, metano e composti solforati provenienti dalle strutture di ricovero animali, dallo stoccaggio delle deiezioni e dalla distribuzione sui campi; la limitazione delle emissioni e della propagazione di odori è affidata ad una accurata gestione di tutte le fasi del ciclo produttivo; poiché la pollina viene ceduta a terzi, l emissione di odori dalla platea di stoccaggio è limitata in quanto essa viene utilizzata solo in situazioni di emergenza legate all eventuale ritardato ritiro; le emissioni in fase di distribuzione sui campi del solo colaticcio risultano complessivamente trascurabili; inoltre, l allevamento è collocato ad adeguata distanza da insediamenti residenziali e da altri recettori sensibili; la tutela delle componenti ambiente idrico, suolo e sottosuolo è affidata alla rigorosa gestione dell allevamento, alla manutenzione degli impianti e alla corretta utilizzazione agronomica dei reflui prodotti; le acque derivanti dal lavaggio a fine ciclo delle strutture di allevamento vengono raccolte in platea o in pozzettoni in testa al nuovo capannone e stoccate per un periodo di 60 giorni secondo le norme di settore; le sorgenti di rumore dell allevamento sono rappresentate dal comportamento degli animali durante la distribuzione degli alimenti, dai motori elettrici (ventilatori, apertura delle finestre), e dal traffico indotto sulla viabilità locale; il Comune di Pessina Cremonese non risulta dotato del piano 3

5 di zonizzazione acustica del territorio; per il sito in questione si può ipotizzare una inclusione in classe III (aree di tipo misto) secondo la tab. A del d.p.c.m ; non sono rilevabili superamenti dei limiti normativi né significativi elementi d impatto, sia nella fase di costruzione delle nuove strutture sia in quella di esercizio nella configurazione di progetto, tenendo conto inoltre che l allevamento che è ubicato ad adeguata distanza da ricettori sensibili; le opere previste si integrano con quelle esistenti, sia a livello costruttivo che per la scelta dei materiali; la realizzazione dell intervento proposto, in ampliamento di un insediamento avicolo già in esercizio, non produce - in linea generale - ulteriori significativi impatti sul paesaggio; è tuttavia necessario che - per inserire adeguatamente l intero complesso nel contesto rurale circostante siano dettagliati specifici interventi mitigativi, mediante l introduzione di siepi, fasce boscate e cortine vegetali lungo il perimetro e nelle aree libere all interno del sedime dell allevamento, utilizzando specie autoctone disposte in modo naturaliforme, anche tenendo conto delle esigenze edafiche e del tasso di crescita, collocando gli arbusti prevalentemente lungo i margini; tali interventi, che dovranno assumere valenza anche in termini di filtro rispetto alla propagazione di eventuali odori e polveri, saranno dettagliati in fase autorizzativa di concerto con l Amministrazione comunale; relativamente alla fase di cantiere per la costruzione delle nuove strutture, si può ritenere che la limitatezza delle operazioni di scavo e movimentazione degli inerti, la buona accessibilità dell insediamento, e la distanza dalle abitazioni più prossime, riducano sensibilmente l apprezzabilità degli impatti; il traffico generato dall attività dell allevamento è nell ordine di 125 mezzi / anno, destinati ad aumentare a 135 nella situazione di progetto; tale flusso non è tale da generare criticità sulla rete viaria locale; RITENUTO, sulla base di quanto sopra riportato, di concludere che: le informazioni prodotte dal proponente e la loro esposizione consentono una adeguata comprensione delle caratteristiche del progetto e la valutazione dei principali effetti che l opera può comportare sull ambiente, nonché degli interventi previsti per la mitigazione degli impatti significativi, in coerenza con la prescrizione di cui all art. 20 del d.lgs. 152/2006; non sussistono fattori legati alla realizzazione del progetto in esame che possono causare ripercussioni sull ambiente di importanza tale da rendere necessaria la procedura di valutazione d impatto ambientale ai sensi del d.lgs. 152/2006, a condizione che l esecuzione degli interventi previsti avvenga nel rispetto della specifica normativa di settore e delle misure ed accorgimenti individuati e proposti nello studio preliminare ambientale; 4

6 DATO ATTO che il presente provvedimento concorre all obiettivo operativo Valutazione degli impatti ambientali generati da progetti e programmi di intervento a valenza territoriale, nonché dalle infrastrutture strategiche di cui al titolo III, capo IV, del d.lgs. 163/2006 e attività connesse alla manifestazione di volontà d'intesa del vigente P.R.S.; DECRETA 1. di escludere dalla procedura di valutazione d impatto ambientale - ai sensi del d.lgs. 152/ il progetto di ampliamento dell allevamento avicolo (polli da carne) in esercizio nel Comune di Pessina Cremonese (CR), secondo la soluzione progettuale indicata negli elaborati prodotti dalla ditta Franzoni Francesco, a condizione che siano ottemperate le seguenti prescrizioni e condizioni, che dovranno altresì essere espressamente recepite nei successivi provvedimenti di autorizzazione e approvazione del progetto in parola: a. in sede di rilascio del titolo abilitativo alla realizzazione siano dettagliati, di concerto fra il proponente e l Amministrazione comunale, specifici interventi mitigativi e di inserimento dell impianto nel contesto rurale, prevedendo l introduzione di siepi, fasce boscate e cortine vegetali lungo il perimetro e nelle aree libere all interno del sedime dell allevamento, con l utilizzo di specie autoctone disposte in modo naturaliforme, anche tenendo conto delle esigenze edafiche e del tasso di crescita, collocando gli arbusti prevalentemente lungo i margini; b. il passaggio dei mezzi di approvvigionamento in fase di cantiere e - a regime - degli automezzi di movimentazione dei mangimi e degli animali, sia effettuato utilizzando percorsi esterni ai centri abitati; ove ciò non risultasse possibile, siano concordati con le Amministrazioni comunali interessate specifici itinerari e/o fasce orarie di transito; c. la gestione delle strutture di essicazione e stoccaggio delle deiezioni zootecniche (pollina) e delle acque reflue assicuri una costante manutenzione ed il controllo periodico della loro tenuta, ai fini della tutela del suolo e delle acque superficiali e sotterranee; d. il proponente predisponga ed attui un piano di monitoraggio: della soggiacenza e delle caratteristiche qualitative della falda freatica, mediante la perforazione di piezometri a monte e a valle dell impianto, per verificare l assenza di contaminazioni dovute all esercizio dell attività zootecnica; delle emissioni in atmosfera e della propagazione di odori verso recettori sensibili in fase di esercizio, nonché almeno una campagna di verifica del clima acustico nell intorno dell impianto; e. presupposti e modalità di conduzione delle suddette azioni di monitoraggio siano definiti dal 5

7 proponente in accordo con ARPA Lombardia, la Provincia di Cremona e il Comune di Pessina Cremonese, ai quali dovranno essere trasmessi i relativi risultati, per la validazione e l eventuale definizione di ulteriori interventi di mitigazione, di cui il proponente provvederà alla tempestiva adozione; f. eventuali ulteriori prescrizioni di dettaglio in particolare finalizzate al maggiore allineamento alle migliori tecniche disponibili sul piano progettuale e/o gestionale (MTD) - potranno essere emesse in sede di autorizzazione integrata ambientale (a.i.a.); 2. la Provincia di Cremona, in qualità di Autorità competente all autorizzazione integrata ambientale del progetto in parola ai sensi del d.lgs. 59/2005, e il Comune di Pessina Cremonese, sono tenuti a vigilare sul rispetto delle prescrizioni di cui al precedente punto 1, così come recepite nei provvedimenti di autorizzazione/approvazione, e a segnalare tempestivamente alla Struttura VIA eventuali inadempimenti, ai sensi e per gli effetti dell art. 29 del d.lgs. 152/2006; 3. di trasmettere copia del presente decreto alla ditta Franzoni Francesco, proponente; 4. di informare contestualmente del presente provvedimento, e delle modalità di reperimento dello stesso, il Comune di Pessina Cremonese, la Provincia di Cremona e ARPA Lombardia; 5. di provvedere alla pubblicazione sul B.U.R. L. della sola parte dispositiva del presente decreto; 6. di provvedere altresì alla pubblicazione integrale del presente provvedimento sul sito web 7. di rendere noto che contro il presente provvedimento è ammessa proposizione di ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo regionale competente per territorio, entro 60 giorni dalla data di avvenuta notificazione o di piena conoscenza, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla data di avvenuta notificazione, ai sensi del d.p.r n Il Dirigente Ing. Filippo Dadone 6