DIREZIONE GENERALE AMBIENTE, ENERGIA E RETI

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1 730303/08/2011 Identificativo Atto n. 536 DIREZIONE GENERALE AMBIENTE, ENERGIA E RETI PROGETTO DI UNA CENTRALE FOTOVOLTAICA PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA, CON POTENZA PARI A KW, IN LOCALITA' CASCINA SCUOLA DEL DUOMO, NEL COMUNE DI OFFLAGA (BS). PROPONENTE: SINALCO SOLAR - SAN GIORGIO IN SALICI (VR). VERIFICA DI ASSOGGETTABILITA' ALLA VALUTAZIONE D'IMPATTO AMBIENTALE, AI SENSI DEL D.LGS. 152/2006.

2 IL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE VISTI: il d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152: Norme in materia ambientale, con specifico riferimento alla parte seconda, titolo III; la l.r. 7 luglio 2008, n. 20 Testo unico delle Leggi Regionali in materia di organizzazione e personale e successive modifiche ed integrazioni, nonché i provvedimenti organizzativi della IX I Legislatura; la l.r. 2 febbraio 2010, n. 5 Norme in materia di valutazione d impatto ambientale ; la d.g.r. 2 novembre 1998, n Ricognizione circa le procedure amministrative previste dal D.P.R. 12 aprile 1996 e dalla Direttiva del Consiglio del 27 giugno 1985, n.337/85/cee ; la d.g.r. 27 novembre 1998, n , Approvazione delle modalità d attuazione della procedura di verifica e della procedura di valutazione d impatto ambientale regionale, di cui alla d.g.r /98 - Istituzione di un apposito gruppo di lavoro presso l Ufficio V.I.A. del Servizio Sviluppo Sostenibile del Territorio della Direzione Generale Urbanistica e disciplina delle modalità d acquisizione dei pareri degli enti interessati ; CONSIDERATO che le sopraindicate Deliberazioni di Giunta Regionale, pur richiamando la normativa in tema di V.I.A. a suo tempo vigente, sono da ritenersi tuttora valide quale riferimento per l espletamento delle procedure di verifica e di valutazione di impatto ambientale, in virtù dell art. 35 (Disposizioni transitorie e finali) del d.lgs. 152/06 e dell art. 14, comma 1 della l.r. 5/2010; PRESO ATTO che: a) il è stata depositata [in atti regionali prot. T ] presso la Struttura Valutazione di impatto ambientale della D.G. Ambiente, energia e reti della Giunta Regionale - da parte della ditta Sinalco Solar [nel seguito il proponente ], con sede a San Giorgio in Salici (VR) - la richiesta di verifica, ai sensi del d.lgs. 152/2006, della assoggettabilità alla procedura di valutazione d impatto ambientale (v.i.a.) del progetto di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica, di potenza pari a kw, nel Comune di Offlaga (BS); b) la tipologia progettuale in oggetto [ impianti industriali non termici per la produzione di energia, vapore ed acqua calda con potenza complessiva superiore a 1 MW ], è prevista alla voce 2.c) dell allegato B alla l.r. 5/2010; il progetto non è localizzato in area naturale protetta come definita ai sensi della l. 394/1991, ed è pertanto sottoposto alla verifica di assoggettabilità alla procedura di v.i.a.; c) la procedura di verifica di assoggettabilità alla v.i.a. si inserisce in quella autorizzatoria di cui al d.lgs. 387/2003 (autorizzazione di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili), in capo alla Provincia di Brescia; 1

3 d) in data è avvenuta la pubblicazione, ai sensi dell art. 20, comma 2, del d.lgs. 152/2006, dell annuncio del deposito del progetto e dello studio preliminare ambientale sul BURL [Serie Avvisi e concorsi n. 9], e il all albo pretorio del Comune di Offlaga; e) il proponente ha provveduto al versamento degli oneri istruttori in data , secondo le disposizioni di cui all art. 3, comma 5.a) della l.r. 5/2010, dopo aver effettuato la valutazione economica degli interventi in parola; f) in data il proponente ha presentato [in atti regionali prot. T ] una nota di chiarimenti in ordine alla situazione amministrativa dei pregressi interventi realizzati sul sedime interessato dal progetto in esame; VISTA la documentazione depositata dal Proponente, comprensiva dello studio preliminare ambientale, della relazione tecnica e degli elaborati di progetto; RILEVATO quanto segue in merito alle caratteristiche del progetto e alla sua localizzazione: il progetto prevede la costruzione e l esercizio di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica, da collocare sulla superficie di due bacini idrici artificiali tra loro adiacenti; il sito di progetto è un ambito agricolo nel Comune di Offlaga, in località Cascina Scuola del Duomo, circa 1 km a E del centro abitato e sulla opposta sponda (la sinistra) del fiume Mella, dal quale dista circa 360 m; il sedime interessato, individuato al catasto al foglio 14, mapp. 29 e 52, ha una superficie complessiva nell ordine di 10 ha, per la gran parte occupata dai due specchi d acqua che occupano rispettivamente superfici pari a 4,95 ha [ bacino nord ] e 3.17 ha [ bacino sud ]; l ambito territoriale di riferimento è quello della bassa pianura, nell unità tipologica dei paesaggi della pianura cerealicola come definita dal Piano territoriale paesistico regionale (PTPR); il sito non è gravato dal vincolo paesaggistico di cui al d.lgs. 42/200, pur se il limite occidentale dei bacini è adiacente a quello dei 150 m da un corpo idrico (Vaso Revenola) affluente del fiume Mella; non rientra in aree naturali protette ai sensi della 394/1991 e non interferisce con siti della Rete Natura 2000 (SIC o ZPS), né con fasce fluviali o aree di disseto definite dal Piano per l assetto idrogeologico PAI) del bacino del Po; in rapporto al vigente PRG di Offlaga, nonché al PGT adottato, ricade in ambito agricolo nel quale è ammessa la tipologia d intervento in esame; quanto agli esistenti bacini idrici, la documentazione integrativa depositata - firmata sia dalla proprietà dell area {Sinergica s.r.l. Uninominale] sia dal proponente il progetto di impianto fotovoltaico - evidenzia, anche mediante copie dei relativi atti amministrativi, che essi sono stati realizzati a fini di itticoltura sulla base di due distinti permessi di costruire (anni 1999 e 2001), corredati da specifiche convenzioni, rilasciati dal Comune di Offlaga ad altrettanti soggetti proprietari pro tempore rispettivamente delle parti nord e sud del sito; successive vicende relative alle proprietà hanno portato dapprima ad accantonare la destinazione ad allevamento ittico, quindi all acquisto di tutta l area da parte dell attuale proprietario, il quale è stato autorizzato dalla Regione alla commercializzazione del materiale scavato, ai sensi dell art della l.r. 14/1998; 2

4 il progetto prevede la formazione dell impianto fotovoltaico sulla superficie dei due bacini idrici; esso è quindi costituito da moduli (pannelli) in silicio policristallino delle dimensioni di 99 x 165 cm, orientati 18 a SO e con inclinazione di 30 sull orizzontale, sostenuti da galleggianti modulari da 50 x 50 cm e altezza di 40 cm, a loro volta collegati a pontili disposti parallelamente tra loro e ancorati alle rive settentrionali dei due bacini; la distribuzione dei pannelli è di sul laghetto N, su quello S; complessivamente la superficie occupata dall inviluppo dei moduli legati ai pontili è circa la metà degli specchi d acqua; la superficie effettivamente coperta è ancora inferiore, dato che l interspazio (1,5 m) previsto tra le file di galleggianti che sorreggono i pannelli è superiore alla larghezza delle file stesse (1 m); la potenza totale dell impianto è di kw; la produzione annua, al netto delle perdite, è quantificata inizialmente nell ordine di kwh, con un calo annuo medio intorno al 1 % e una durata minima prevista in 25 anni; gli altri elementi funzionali dell impianto sono: - i 99 convertitori statici collocati, in numero rispettivamente di 33 e 66, sotto due tettoie poste in prossimità dei bacini sud e nord; - la cabina elettrica di trasformazione e consegna, costituita da un manufatto con dimensioni di 2,5 x 7,5 m e altezza di 3,1 m, adiacente alla tettoia in fregio al bacino nord; - i collegamenti elettrici interni tra i moduli fotovoltaici, gli inverter e la cabina, collocati lungo i pontili o interrati; - la connessione alla rete elettrica di distribuzione in media tensione, verso la linea che transita a circa 50 m dal vertice NE del sedime di intervento; l accesso al sito avviene dalla rete comunale asfaltata; la viabilità interna è costituita da percorsi sterrati; la morfologia del luogo e le caratteristiche del progetto non richiedono significativi interventi di sistemazione del terreno o movimentazione di terra; durante in fase di esercizio non sono previsti ulteriori interventi oltre quelli di controllo e manutenzione dell impianto, riconducibili alla verifica periodica del corretto funzionamento; al termine del periodo di esercizio dell impianto sarà effettuato lo smantellamento di tutte le strutture e manufatti, con il conseguente ripristino dell area allo stato ante operam; per quanto riguarda le ulteriori caratteristiche e dimensioni del progetto, le proposte per l inserimento paesaggistico e le misure adottate per la mitigazione degli effetti sull ambiente, si rimanda alla documentazione depositata agli atti; DATO ATTO che durante l iter istruttorio relativo alla procedura di verifica di assoggettabilità alla v.i.a.: il Comune di Offlaga, con nota prot del [in atti regionali prot. T ] ha rimarcato che i bacini idrici in oggetto sono stati autorizzati a fini di itticoltura, richiamando la 3

5 convenzione in atto con la proprietà relativamente al recupero ambientale del sito; evidenziato che tali interventi di recupero a verde sono ancora in corso di realizzazione, si riserva ogni valutazione circa la compatibilità del nuovo e non previsto progetto con il predetto recupero ambientale già convenzionato ; non è pervenuta alcuna osservazione da parte del pubblico; CONSIDERATO che in merito al progetto e ai suoi effetti sull ambiente - valutato il complesso delle informazioni prodotte - dall istruttoria condotta è emerso quanto segue: la componente ambientale atmosfera è interessata dall intervento limitatamente alla fase di costruzione, per le emissioni di polveri dovute alle operazioni di scavo, al deposito dei e al transito dei mezzi operativi; il contrasto è previsto attraverso l adozione delle usuali cautele: bagnatura e spazzamento delle piste di cantiere e dei depositi, limitazione della velocità mezzi; copertura dei mezzi; la valutazione complessiva dell impatto generato sulla componente deve però tener conto della produzione di energia elettrica da fonte rinnovabile, che comporta una riduzione delle emissioni inquinanti in atmosfera per la corrispondente diminuzione dell uso di fonti fossili, quantificate di massima nella documentazione depositata; nello studio preliminare ambientale non è stata effettuata la caratterizzazione acustica dell area interessata dal progetto, limitandosi ad evidenziare che lo stato dei luoghi non presenta particolari specificità, vista la localizzazione in area agricola; dato il contesto di riferimento, tale posizione può essere ragionevolmente condivisa, fatte salve verifiche di dettaglio che dovranno essere condotte in fase di esercizio, durante la quale la fonte emissiva è costituita essenzialmente dal funzionamento degli inverter e dei trasformatori localizzati all interno della cabina dedicata, posta sul lato verso l insediamento di Cascina Scuola Duomo, schermata dalla recinzione e dalle cortine a verde esistente e prevista; in fase di costruzione, l impatto è legato al trasporto e movimentazione del materiale da costruzione, riconducibile a quello di un normale cantiere edile e controllabile attraverso la conduzione dei lavori in orario esclusivamente diurno; in rapporto alla componente paesaggio l impianto fotovoltaico, costituito essenzialmente da strutture che non si sviluppano significativamente in altezza, presenta un interazione complessivamente bassa sotto l aspetto visuale, data anche la morfologia dei luoghi interessati, tenendo conto in particolare che il livello idrico dei bacini è circa 6 m al di sotto del piano campagna; inoltre, a fronte della realizzazione delle tettoie e della cabina elettrica, è prevista la demolizione del più consistente attuale edificio a servizio dell attività di escavazione; il progetto prevede l integrazione della vegetazione presente lungo il perimetro del sedime; è opportuno che il progetto esecutivo di tali interventi sia concordato con il Comune di Offlaga, tenendo conto di quanto già previsto dalle vigenti convenzioni tra il Comune stesso e la proprietà dell area; 4

6 l intervento non prevede interferenze con la morfologia di bacini idrici (fondali e sponde), che deve quindi mantenersi conforme a quanto a suo tempo autorizzato; in generale, le caratteristiche dell impianto e le modalità realizzative e gestionali non sono tali da alterare l idrografia superficiale e sotterranea o lo stato chimico fisico delle acque in fase di esercizio, così come il loro regolare deflusso in fase di cantiere, purché quest ultimo sia condotto a regola d arte; gli interventi previsti, infatti, comportano una limitata impermeabilizzazione dell area solo in corrispondenza della cabina elettrica; il mantenimento della vegetazione erbacea contrasta il dilavamento e l impoverimento del suolo nell intorno dei bacini; il progetto non appare interferire con le specie animali presenti sul territorio che, nel complesso, non presenta valori faunistici di rilievo a causa della presenza nell immediato intorno di ecosistemi molto semplificati quali le colture agrarie; non sono inoltre interessate dalle opere aree a verde o da rimboschire secondo le previsioni dello strumento urbanistico comunale; riguardo alla componente campi elettromagnetici, i collegamenti elettrici isolati o interrati e la localizzazione dei tracciati, distanti da luoghi ove si può prevedere la presenza prolungata di persone, portano a ritenere assenti impatti significativi per la salute umana; quanto alla compatibilità con l attività di itticoltura, va richiamato che essa - originariamente proposta dai precedenti proprietari dell area e titolari delle autorizzazioni allo scavo dei bacini idrici - è stata in seguito da essi stessi abbandonata; lo studio preliminare ambientale non ha pertanto valutato tale compatibilità; è necessario che il tema sia approfondito nel caso si intenda riprendere l iniziativa dell attività di itticoltura; RITENUTO, sulla base di quanto sopra riportato, di poter concludere che: nel complesso, le informazioni prodotte dal proponente e la loro esposizione consentono un adeguata comprensione delle caratteristiche del progetto e la valutazione dei principali effetti che l opera può comportare sull ambiente, in coerenza con le indicazioni di cui all art. 20 del d.lgs. 152/2006; non sussistono fattori legati alla realizzazione del progetto in esame che possano causare ripercussioni sull ambiente di importanza tale da rendere necessaria la procedura di valutazione d impatto ambientale ai sensi del d.lgs. 152/2006, a condizione che l esecuzione degli interventi previsti e l esercizio dell attività avvengano nel rispetto della specifica normativa di settore e delle misure ed accorgimenti individuati e proposti nello studio preliminare ambientale, nonché nell ottemperanza delle prescrizioni e condizioni elencate nella parte dispositiva del presente atto; DATO ATTO che il presente provvedimento concorre all Obiettivo Operativo Attuazione della normativa sulla Valutazione di Impatto Ambientale in sinergia con gli Enti locali del vigente PRS; 5

7 DECRETA 1. di escludere dalla procedura di valutazione d impatto ambientale, ai sensi dell'art. 20 del d.lgs.152/2006, il progetto dell impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica, con potenza pari a kw, in località Cascina Scuola del Duomo nel Comune di Offlaga (BS), secondo la soluzione progettuale indicata negli elaborati prodotti dal proponente Sinalco Solar, a condizione che siano ottemperate le seguenti prescrizioni, che dovranno essere espressamente recepite nei successivi provvedimenti di autorizzazione e approvazione del progetto in parola: a. la realizzazione dell impianto fotovoltaico dovrà avvenire in conformità e nel rispetto della morfologia dei luoghi [perimetro dei bacini idrici, configurazione delle sponde, interventi di sistemazione ambientale, ecc.] configurata dai progetti di escavazione citati in premessa e dalle convenzioni stipulate con il Comune di Offlaga; qualora le operazioni di installazione dell impianto in parola confliggano con il completamento di tali interventi di sistemazione ambientale, questi ultimi dovranno avere precedenza temporale e prevalenza nella realizzazione e nel completamento; b. la sistemazione a verde del sedime dell impianto dovrà essere realizzata con essenze autoctone, in modo da garantire un inserimento paesaggistico consono ai luoghi interessati e alla vegetazione esistente ai margini delle rogge irrigue all intorno, e affinata esecutivamente in accordo tra il proponente il progetto, la proprietà dell area e il Comune di Offlaga, a partire e nel rispetto delle previsioni di recupero ambientale già contenute nelle specifiche convenzioni vigenti fra tali soggetti; c. ad impianto in esercizio, sia eseguita almeno una campagna di monitoraggio acustico, individuando i recettori esterni al perimetro dell impianto, per verificare il rispetto dei limiti normativi; le modalità di conduzione del monitoraggio siano definite dal proponente in accordo con ARPA Lombardia e la Provincia di Brescia in sede di autorizzazione; sulla base degli esiti del monitoraggio, il proponente dovrà provvedere alla eventuale installazione di presidi di mitigazione acustica e alla loro costante manutenzione; d. al termine della vita utile dell impianto, qualora ne venga previsto lo smantellamento, dovranno permanere in loco le essenze piantumate a scopo mitigativo e/o di integrazione paesaggistica lungo il perimetro e all interno del sedime dell impianto; 2. la Provincia di Brescia, in qualità di Autorità competente all autorizzazione del progetto in parola, e il Comune di Offlaga sono tenuti a vigilare sul rispetto delle prescrizioni di cui al precedente punto 1, come recepite nel provvedimento di autorizzazione, e a segnalare tempestivamente alla Struttura VIA eventuali inadempimenti, ai sensi e per gli effetti dell art. 29 del d.lgs. 152/2006; 3. ai sensi dell art. 26, comma 6, del d.lgs. 152/2006, il progetto in parola dovrà essere realizzato 6

8 entro cinque anni dalla data di pubblicazione del presente provvedimento; 4. di trasmettere copia del presente decreto alla società proponente Sinalco Solar di San Giorgio in Salici (VR); 5. di informare contestualmente dell avvenuta decisione, e delle modalità di reperimento della stessa, la Provincia di Brescia, il Comune di Offlaga, e ARPA Lombardia; 6. di provvedere alla pubblicazione sul BURL della sola parte dispositiva del presente decreto; 7. di provvedere altresì alla pubblicazione integrale del presente provvedimento sul sito web 8. di rendere noto che contro il presente decreto è proponibile ricorso giurisdizionale presso il T.A.R. della Lombardia secondo le modalità di cui al d.lgs. 2 luglio 2010, n.104, ovvero è ammesso ricorso straordinario al capo dello Stato, rispettivamente entro 60 o 120 giorni dalla data di avvenuta notificazione del presente atto. Il Dirigente Ing. Filippo Dadone 7