DIREZIONE GENERALE AMBIENTE, ENERGIA E RETI

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1 /09/2011 Identificativo Atto n. 609 DIREZIONE GENERALE AMBIENTE, ENERGIA E RETI PROGETTO DI UNA CENTRALE FOTOVOLTAICA A TERRA SU STRUTTURA FISSA PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA, CON POTENZA PARI A 4.99 MW, IN LOCALITA' LAZZARETTO NEL COMUNE DI POGGIO RUSCO (MN). PROPONENTE: FOTOWATIO ITALIA S.R.L. - TORINO. VERIFICA DI ASSOGGETTABILITA' ALLA VALUTAZIONE D'IMPATTO AMBIENTALE, AI SENSI DEL D.LGS. 152/2006 E DELLA L.R. 5/2010.

2 IL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE VISTI: il d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152: Norme in materia ambientale, con specifico riferimento alla parte seconda, titolo III; la l.r. 7 luglio 2008, n. 20 Testo unico delle Leggi Regionali in materia di organizzazione e personale e successive modifiche ed integrazioni, nonché i provvedimenti organizzativi della IX I Legislatura; la l.r. 2 febbraio 2010, n. 5 Norme in materia di valutazione d impatto ambientale ; la d.g.r. 2 novembre 1998, n Ricognizione circa le procedure amministrative previste dal D.P.R. 12 aprile 1996 e dalla Direttiva del Consiglio del 27 giugno 1985, n.337/85/cee ; la d.g.r. 27 novembre 1998, n , Approvazione delle modalità d attuazione della procedura di verifica e della procedura di valutazione d impatto ambientale regionale, di cui alla d.g.r /98 - Istituzione di un apposito gruppo di lavoro presso l Ufficio V.I.A. del Servizio Sviluppo Sostenibile del Territorio della Direzione Generale Urbanistica e disciplina delle modalità d acquisizione dei pareri degli enti interessati ; CONSIDERATO che le sopraindicate Deliberazioni di Giunta Regionale, pur richiamando la normativa in tema di V.I.A. a suo tempo vigente, sono da ritenersi tuttora valide quale riferimento per l espletamento delle procedure di verifica e di valutazione di impatto ambientale, in virtù dell art. 35 (Disposizioni transitorie e finali) del d.lgs. 152/06 e dell art. 14, comma 1 della l.r. 5/2010; PRESO ATTO che: a) il è stata depositata [in atti regionali prot. T ] presso la Struttura Valutazione di impatto ambientale della D.G. Ambiente, energia e reti della Giunta Regionale - da parte della società Fotowatio S.r.l. (nel seguito il proponente ), con sede a Torino - la richiesta di verifica, ai sensi del d.lgs. 152/2006, della assoggettabilità alla procedura di valutazione d impatto ambientale (v.i.a.) del progetto di un impianto fotovoltaico a terra su struttura fissa per la produzione di energia elettrica, con potenza pari a 4.99 M kw, nel Comune di Poggio Rusco (MN); b) la tipologia progettuale in oggetto [ impianti industriali non termici per la produzione di vapore ed acqua calda con potenza complessiva superiore a 1 MW ], è prevista alla voce 2.c) dell allegato B alla l.r. 5/2010; il progetto in esame non è localizzato in area naturale protetta come definita ai sensi della l. 394/1991, ed è pertanto sottoposto alla verifica di assoggettabilità alla procedura di v.i.a.; c) la procedura di verifica di assoggettabilità alla v.i.a. si inserisce in quella relativa all autorizzazione ai sensi del d.lgs. 387/2003, in capo alla Provincia di Mantova; 1

3 d) il è avvenuta la pubblicazione, ai sensi dell art. 20, comma 2, del d.lgs. 152/2006, dell annuncio del deposito del progetto e dello studio preliminare ambientale sul BURL [Serie Inserzioni e concorsi n. 10] e all albo pretorio del Comune di Poggio Rusco; e) il proponente ha provveduto al versamento degli oneri istruttori in data , secondo le disposizioni di cui all art. 3, comma 5.a) della l.r. 5/2010, dopo aver effettuato la valutazione economica degli interventi in parola; VISTA la documentazione depositata dal proponente, comprensiva dello studio preliminare ambientale, della relazione tecnica e degli elaborati di progetto; RILEVATO quanto segue in merito alle caratteristiche del progetto e alla sua localizzazione: il sito interessato dal progetto è un appezzamento agricolo della superficie di 18,5 ha [12,6 ha da recintare] nel Comune di Poggio Rusco, in località Lazzaretto, circa 1 km a NE del centro abitato, in fregio alla ferrovia per Ferrara, ed individuato al catasto al foglio 4, mapp. 23, 36, 43 e parte di 24 e 41; l ambito territoriale di riferimento è quello dell Oltrepo Mantovano in destra del fiume Secchia, nell unità tipologica dei paesaggi della colture foraggere, come definita dal Piano paesaggistico regionale (PPR), in un ambito agricolo strategico riconosciuto dal PTCP della Provincia di Mantova; in rapporto al vigente PRG di Poggio Rusco il sito ricade in zona agricola ; è parzialmente interessato dalla fascia di rispetto ferroviario (con vincolo di non edificabilità) e interferisce per una limitata porzione, al vertice S del sedime, con la fascia a vincolo paesaggistico del corpo idrico Dugale Vangadizza (d.lgs. 42/2004), ed è attraversato in direzione NO-SE da un elettrodotto a 132 kv; tali aree vincolate sono state preventivamente escluse dalla pertinenza dell intervento; il progetto non interferisce con aree naturali protette, con specifici elementi della rete ecologica o con siti appartenenti alla Rete Natura 2000 e la sua distanza da SIC e ZPS [SIC Isola Boschina e ZPS Viadana, Portiolo, San Benedetto Po e Ostiglia a circa 6,5 Km] è tale da escludere anche possibili ricadute indirette derivanti dalla realizzazione dell impianto in parola; il sito, che dista circa 6 km dal fiume Po, ricade nella fascia C [di inondazione per piena catastrofica] come tracciata dal Piano per l assetto idrogeologico (PAI) del bacino; il progetto prevede la costruzione e l esercizio di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica, con una potenza di kw, costituito da moduli (pannelli) in silicio policristallino, delle dimensioni di 994 x mm, con inclinazione sull orizzontale di 25, disposti in file parallele orientate verso S, montati su struttura in profilati di alluminio sorretta da pali infissi nel terreno alla profondità di 1,5 m; la parte sporgente della struttura, con i moduli applicati, non supererà l altezza di 2,1 m, tale da evitare - in rapporto alla distanza tra le file di moduli - il rischio di ombreggiamento reciproco; 2

4 elettricamente i moduli saranno collegati tra loro in serie a gruppi ( stringhe ) di 22, e ogni stringa posta in parallelo con le altre, fino a formare dieci campi di potenza compresa fra 484 e 522 kw; la produzione annua è quantificata nell ordine di kwh, con un rendimento del 16,4 % e una durata prevista fra anni; gli altri elementi funzionali dell impianto sono: - le cinque cabine elettriche di conversione (inverter) e trasformazione, costituita da manufatti rettangolari [11,3 x 8 m], di altezza fuori terra pari a 3 m, distribuite uniformemente sul sedime; - il sistema di cablaggio, l unità di contabilizzazione dell energia prodotta, e gli impianti ausiliari (acquisizione dati, controllo e monitoraggio, antintrusione, videosorveglianza); - il locale guardiola e spogliatoio [7 x 3 m]; - la cabina di consegna [13 x 4,35 m] e il collegamento - mediante cavo interrato - alla rete elettrica di distribuzione in media tensione, sulla linea ENEL "P23 Poggio Rusco Uno"; a ciò si aggiungono la recinzione e le mitigazioni a verde; la morfologia pianeggiante del sito non richiede significativi interventi di sistemazione del terreno o movimentazione di terra; il materiale di scavo può essere riutilizzato per le sistemazioni interne al sedime. In fase di esercizio non sono previsti ulteriori interventi oltre quelli di controllo e manutenzione dell impianto, riconducibili alla verifica periodica del corretto funzionamento; al termine del periodo di esercizio dell impianto sarà effettuato lo smantellamento di tutte le strutture e manufatti, con il conseguente ripristino dell area allo stato ante operam e la possibilità di riutilizzo agricolo; per quanto riguarda le ulteriori caratteristiche e dimensioni del progetto, le proposte per l inserimento paesaggistico e le misure adottate per la mitigazione degli effetti sull ambiente, si rimanda alla documentazione depositata agli atti; DATO ATTO che durante l iter istruttorio relativo alla procedura di verifica di assoggettabilità alla v.i.a.: sono stati acquisiti i contributi specialistici della U.O. Progetti integrati e paesaggio [prot. F del ] e della Struttura Sistemi verdi integrati [prot. F del ] della D.G. Sistemi verdi e paesaggio; non non sono pervenute osservazioni del pubblico ai sensi dell art. 20, comma 3 del d. lgs. 152/2006; CONSIDERATO che in merito al progetto e ai suoi effetti sull ambiente - valutato il complesso delle informazioni prodotte e visti i contributi specialistici sopra richiamati - dall istruttoria condotta è emerso quanto segue: la componente ambientale atmosfera è interessata dall intervento limitatamente alla fase di costruzione, per le emissioni di polveri dovute alle operazioni di scavo, al deposito degli inerti e al transito dei mezzi; il contrasto è previsto attraverso l adozione delle usuali cautele: bagnatura e 3

5 spazzamento delle piste di cantiere, delle strade adiacenti e dei depositi; copertura dei mezzi di trasporto di materiali polverulenti, controllo periodico delle loro emissioni, lavaggio delle ruote all uscita dal cantiere; la valutazione complessiva dell impatto generato sulla componente deve però tener conto della produzione di energia elettrica da fonte rinnovabile, che comporta una riduzione delle emissioni inquinanti in atmosfera per la corrispondente diminuzione dell uso di fonti tradizionali; è stata effettuata la caratterizzazione acustica dell area interessata dal progetto, con riferimento ai recettori presenti nell intorno e ai limiti previsti dalla zonizzazione del Comune di Poggio Rusco; le simulazioni previsionali hanno tenuto conto sia della fase di cantiere sia di quella di esercizio, nella quale la fonte emissiva è costituita essenzialmente dal funzionamento degli inverter e dei trasformatori localizzati all interno delle cabine dedicate; l analisi dei risultati mostra il rispetto dei limiti di immissione assoluti diurni e notturni in prossimità dei recettori più prossimi al parco fotovoltaico in esame; le caratteristiche dell impianto e le modalità realizzative e gestionali non sono tali da alterare l idrografia superficiale e sotterranea o lo stato chimico fisico delle acque in fase di esercizio, così come il loro regolare decorso in fase di cantiere, purché quest ultimo sia condotto a regola d arte; gli interventi previsti, infatti, comportano una limitata impermeabilizzazione dell area solo in corrispondenza delle cabine elettriche; il mantenimento della vegetazione erbacea contrasta il dilavamento e l impoverimento del suolo; al termine della vita dell impianti l area sarà quindi nuovamente disponibile per l attività agricola; analogamente, pur ricadendo il sito in fascia C del PAI, la realizzazione dell opera non incide sul grado di rischio idraulico dell area; il progetto non appare interferire con le specie animali presenti sul territorio che, nel complesso, non presenta valori faunistici di rilievo a causa della presenza nell immediato intorno di ecosistemi molto semplificati quali le colture agrarie; lembi di vegetazione forestale e corsi d acqua con presenza di vegetazione ripariale si trovano a distanza tale da non essere interferite dalle opere in progetto, le quali non comporteranno la sottrazione di habitat e specie, ovvero di siti di nidificazione, rifugio e alimentazione della fauna; in rapporto alla componente paesaggio - per la quale è stata effettuata la valutazione di impatto prevista dalla d.g.r. 7/ l impianto fotovoltaico, costituito essenzialmente da strutture che non si sviluppano significativamente in altezza, presenta un interazione complessivamente bassa sotto l aspetto visuale, anche data la morfologia dei luoghi interessati; il progetto prevede la formazione di una barriera vegetale perimetrale, con larghezza di 5 m e altezza minima di 2,5 m, tale da non generare effetti di ombreggiamento sui moduli fotovoltaici e contestualmente integrare l intervento nello skyline dell area; specifiche prescrizioni per la maggior tutela delle componenti paesaggio ed ecosistemi sono formulate nella parte dispositiva; 4

6 riguardo alla componente campi elettromagnetici, i collegamenti elettrici interrati e la localizzazione dei tracciati distanti da luoghi ove si può prevedere la presenza prolungata di persone portano a ritenere assenti impatti significativi per la salute umana; RITENUTO, sulla base di quanto sopra riportato, di poter concludere che: nel complesso, le informazioni prodotte dal proponente e la loro esposizione consentono un adeguata comprensione delle caratteristiche del progetto e la valutazione dei principali effetti che l opera può comportare sull ambiente, in coerenza con le indicazioni di cui all art. 20 del d.lgs. 152/2006; non sussistono fattori legati alla realizzazione del progetto in esame che possano causare ripercussioni sull ambiente di importanza tale da rendere necessaria la procedura di valutazione d impatto ambientale ai sensi del d.lgs. 152/2006, a condizione che l esecuzione degli interventi previsti e l esercizio dell attività avvengano nel rispetto della specifica normativa di settore e delle misure ed accorgimenti individuati e proposti nello studio preliminare ambientale, nonché nell ottemperanza delle prescrizioni e condizioni elencate nella parte dispositiva del presente atto; DATO ATTO che il presente provvedimento concorre all Obiettivo Operativo Attuazione della normativa sulla Valutazione di impatto ambientale in sinergia con gli Enti locali del vigente PRS; DECRETA 1. di escludere dalla procedura di valutazione d impatto ambientale, ai sensi dell'art. 20 del d.lgs.152/2006, il progetto di una centrale fotovoltaica a terra su struttura fissa per la produzione di energia elettrica, con potenza pari a 4,99 MW, in località Lazzaretto nel Comune di Poggio Rusco (MN), secondo la soluzione progettuale indicata negli elaborati prodotti dal proponente Fotowatio Italia S.r.l., a condizione che siano ottemperate le seguenti prescrizioni, che dovranno essere espressamente recepite nei successivi provvedimenti di autorizzazione e approvazione del progetto in parola: a. la prevista piantumazione al perimetro del sedime dell impianto sia realizzata con essenze autoctone, in modo da garantire un inserimento paesaggistico consono ai luoghi interessati e alla vegetazione esistente nell intorno ai margini delle capezzagne e dei cavi irrigui; il proponente dovrà provvedere alla gestione di tutte le essenze piantumate ed il ripristino / sostituzione delle fallanze; dovranno inoltre essere mantenute le piante preesistenti sul sedime di progetto; le essenze piantumate dovranno permanere in loco in caso di smantellamento dell impianto; b. i pali di sostegno delle strutture dei moduli fotovoltaici siano infissi direttamente nel terreno, escludendo l impiego di calcestruzzo e altri materiali che possono alterare chimicamente il 5

7 terreno; c. si provveda a praticare nella parte inferiore della recinzione piccole aperture, indicativamente ad intervalli di 5 6 m, per consentire il transito di animali di piccola taglia; in alternativa la recinzione sia posata a circa 20 cm di altezza dal suolo; d. ad impianto in esercizio, sia eseguita almeno una campagna di monitoraggio acustico, individuando i recettori esterni al perimetro dell impianto, per verificare l effettiva rispondenza della situazione rilevata al calcolo previsionale e il rispetto dei limiti normativi; le modalità di conduzione del monitoraggio siano definite dal proponente in accordo con ARPA Lombardia e la Provincia di Mantova in sede di autorizzazione; sulla base degli esiti del monitoraggio, il proponente dovrà provvedere alla eventuale installazione di presidi di mitigazione acustica e nonché alla loro costante manutenzione; 2. la Provincia di Mantova, in qualità di Autorità competente all autorizzazione del progetto in parola, e il Comune di poggio Rusco sono tenuti a vigilare sul rispetto delle prescrizioni da recepirsi nel provvedimento di autorizzazione, e a segnalare tempestivamente alla Struttura VIA eventuali inadempimenti, ai sensi e per gli effetti dell art. 29 del d.lgs. 152/2006; 3. ai sensi dell art. 26, comma 6 del d.lgs. 152/2006, il progetto in parola dovrà essere realizzato entro cinque anni dalla data di pubblicazione del presente provvedimento; 4. di trasmettere copia del presente decreto alla società proponente Fotowatio Italia S.r.l., con sede legale a Torino; 5. di informare contestualmente dell avvenuta decisione, e delle modalità di reperimento della stessa, la Provincia di Mantova, il Comune di Poggio Rusco e ARPA Lombardia; 6. di provvedere alla pubblicazione sul BURL della sola parte dispositiva del presente decreto; 7. di provvedere altresì alla pubblicazione integrale del presente provvedimento sul sito web 8. di rendere noto che contro il presente decreto è proponibile ricorso giurisdizionale presso il T.A.R. della Lombardia secondo le modalità di cui al d.lgs. 2 luglio 2010, n.104, ovvero è ammesso ricorso straordinario al capo dello Stato, rispettivamente entro 60 o 120 giorni dalla data di avvenuta notificazione del presente atto. Il Dirigente Ing. Filippo Dadone 6