Identificativo Atto n. 548 DIREZIONE GENERALE TERRITORIO E URBANISTICA

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1 /09/2009 Identificativo Atto n. 548 DIREZIONE GENERALE TERRITORIO E URBANISTICA PROGETTO RELATIVO ALLA REALIZZAZIONE DI UN IMPIANTO FOTOVOLTAICO CON INSEGUITORI SOLARI PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA DI POTENZA PARI A KWP DA REALIZZARSI IN COMUNE DI ROVERBELLA (MN) PROPONENTE: AZIENDA AGRICOLA PASQUALI SPERANDIO VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ AI SENSI DEL D. LGS. 152/2006

2 IL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA VALUTAZIONI DI IMPATTO AMBIENTALE VISTI: - il d.lgs 3 aprile 2006, n. 152 Norme in materia ambientale ; - il d.lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale ; - la l.r. 7 luglio 2008, n. 20 "Testo unico delle leggi regionali in materia di organizzazione e personale", nonché i provvedimenti organizzativi della VIII legislatura; - la l.r. 3 settembre 1999, n. 20 Norme in materia d impatto ambientale, come modificata dall art. 3 della l.r. 24 marzo 2003, n. 3; - la d.g.r. 2 novembre 1998, n Ricognizione circa le procedure amministrative previste dal d.p.r. 12 aprile 1996 e dalla Direttiva del Consiglio del 27 giugno 1985, n.337/85/cee ; - la d.g.r. 27 novembre 1998, n , Approvazione delle modalità d attuazione della procedura di verifica e della procedura di valutazione d impatto ambientale regionale, di cui alla d.g.r /98 - Istituzione di un apposito gruppo di lavoro presso l Ufficio V.I.A. del Servizio Sviluppo Sostenibile del Territorio della Direzione Generale Urbanistica e disciplina delle modalità d acquisizione dei pareri degli enti interessati ; CONSIDERATO che le sopraindicate Deliberazioni di Giunta regionale, pur richiamando la normativa in tema di V.I.A. a suo tempo vigente, sono da ritenersi tutt ora valide quale riferimento per l espletamento delle procedure di verifica e di valutazione di impatto ambientale, in virtù dell art. 35 (Disposizioni transitorie e finali) del d.lgs. 152/06, così come modificato dal d.lgs. 4/08; PRESO ATTO che: in data 13/02/2009 (prot.z ) il sig. Pasquali Sperandio ha depositato presso la Struttura Valutazioni di impatto ambientale della Direzione Generale Territorio e Urbanistica la richiesta di Verifica di assoggettabilità alla procedura di Valutazione dell impatto ambientale relativamente al progetto relativo alla realizzazione di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica di potenza pari a kwp da realizzarsi in Comune di Roverbella (MN) ; con nota in atti regionali prot. Z del e Z del il Proponente ha fornito, di propria iniziativa, integrazioni alla documentazione presentata; l intervento rientra nella tipologia progettuale di cui all allegato IV, punto 2), lett. c) del d. lgs 152/06, come vigente al momento della presentazione dell istanza: impianti industriali non termici per la produzione di energia, vapore ed acqua calda, in quanto, per le caratteristiche progettuali, non rientra nelle tipologie di cui all art.5 comma 8 del DM 19 febbraio 2007, ed è pertanto assoggettato alla procedura di Verifica di cui all art. 20 del d.lgs. medesimo. VISTA la documentazione depositata dal Proponente comprensiva di: relazione del progetto preliminare; relazione tecnica; relazione tecnico-illustrativa e relazione di calcolo delle opere di fondazione; relazione geotecnica; esame dell impatto paesistico del progetto ai sensi della D.G.R dell ; manuale d uso e manutenzione degli inseguitori solari; TAV 01 - estratto dalla CTR, estratto dal PTCP, estratto dal PRG, estratto di mappa; TAV 02 - estratto mappa stralcio PRG planimetria pianta e prospetti inseguitore solare; 1

3 TAV 03 - locali tecnici e aula didattica: planimetria pianta p.t. pianta copertura scala 1:200, sezione e prospetti scala 1:100; TAV 04 - integrazione paesistica: estratto mappa stralcio PRG planimetria pianta e prospetti inseguitore solare; TAV 05 schema fognario (letti assorbenti) planimetria pianta p.t. e sezione; TAV 06 - planimetria generale con individuazione percorso della linea di connessione fra singoli moduli e nuova cabina; TAV 07 - schemi elettrici; TAV 08 - particolare armatura del plinto di fondazione dell inseguitore solare sezioni in scala 1:20; TAV 09 - fotoinserimenti; TAV10 - Particolare armatura - pianta fondazioni locale tecnico aula didattica cronoprogramma dei lavori; documentazione amministrativa; RILEVATO quanto segue in merito alle caratteristiche del progetto e alla sua localizzazione: l intervento consiste nella realizzazione di un impianto a terra per la produzione di energia elettrica, alimentato da fonte solare impianto fotovoltaico con potenza nominale pari a 184,80 KWp; l impianto, che interesserà una superficie di m 2, verrà istallato su terreno agricolo di proprietà del Proponente, in Comune di Roverbella (MN), in modo da produrre energia elettrica da immettere in rete; l area in esame è confinante a nord-ovest con la corte agricola di proprietà dello stesso Pasquali Sperandio, a nord-est con terreno agricolo coltivato a seminativo non di proprietà, a sud-est con una strada poderale nonché con il centro abitato di Roverbella (800m) e a sud-ovest con la strada ex statale nord 249; il sito non rientra in ambito vincolato ai sensi del R.D. 3267/23 (vincolo idrogeologico), della L.R. 86/83 (parchi e riserve naturali), della L. 394/91 e del D.lgs. 42/04 (vincolo paesaggistico); non è inoltre classificabile come zona protetta ai sensi delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE; il Piano Regolatore Generale del Comune di Roverbella classifica l area come E1 zona agricola ; Il PTCP della Provincia di Mantova, approvato con DCP n. 61 del 28/11/2002 definisce l area come area ad elevata vulnerabilità della falda; Il PTPR include invece il terreno dove sorgerà l impianto nella fascia della bassa pianura caratterizzata da paesaggi della pianura cerealicola; stando alla carta della capacità dell uso dei suoli, l area rientra nella classe III sottoclasse s, ossia suoli che presentano severe limitazioni legate a caratteristiche negative del suolo stesso, tali da ridurre la scelta delle colture e da richiedere speciali tecniche conservative; l impianto si prevede collegato in parallelo alla rete elettrica di media tensione, con quadri elettrici posti all interno del terreno di proprietà. Nel dettaglio, esso è costituito da: o 14 inseguitori solari biassiali delle dimensioni totali di 12 m x 8,40 m e dell altezza massima di 8,70 m; o 840 moduli fotovoltaici di silicio policristallino da 220 Wp ciascuno, con superficie antiriflesso, posti su 56 stringhe di 15 pannelli ciascuna ad inclinazione variabile in orizzontale e verticale; ogni inseguitore sarà costituito da 60 moduli fotovoltaici, ed ogni modulo avrà dimensioni di 1663x998mm; o tali moduli saranno posizionati ed agganciati a terra tramite apposita struttura di sostegno a cavalletto; o o n.14 convertitori statici cc/ca ad ognuno dei quali verranno associate 4 stringhe; collegamento alla linea elettrica di media tensione con cavidotti interrati in collegamento alla cabina elettrica esistente; 2

4 o quadro messa in parallelo dei gruppi di conversione, alimentato da linee schermate, con funzione di protezione e sezionamento elettrico degli stessi; o quadro di interfaccia di rete che ospita un dispositivo coordinato con le protezioni di interfaccia, che interviene nel caso di guasto sulla rete del distributore; o una cabina elettrica di trasformazione posizionato a metà del lato S-O in cui sarà installato un trasformatore BT/MT del tipo prefabbricato e posizionata vicino ad una cabina preesistente, dove risulterà alloggiato il quadro elettrico di connessione alla rete; o impianto di messa a terra dimensionato in modo da rendere le tensioni ai valori prescritti dalle norme e garantire la protezione contro l elettricità statica; è previsto il passaggio nella parte sud del lotto di terreno di un percorso pedonale in grado di assicurare il raggiungimento di una aula didattica ricavata all interno di un edificio esistente e da ristrutturare posto all esterno del perimetro dell impianto, nonché di un area antistante con ingresso carraio adibita a parcheggio che consentirà anche facili manovre ai mezzi di cantiere in fase di costruzione; la produzione di energia del sistema fotovoltaico stimata al primo anno è di ,76 KWh, in ragione di un aumento del 35% dell efficienza dovuto all impiego di inseguitori biassiale. Tale valore, tenendo in considerazione un decremento medio di efficienza dei pannelli pari allo 0,78% annuo, porta ad una stima della produttività netta annua al 30 anno di vita pari a ,75 kwh; dal cronoprogramma si evince che la realizzazione del nuovo impianto avverrà in 8 fasi della durata complessiva di 22 settimane; le principali caratteristiche dell impianto in progetto sono le seguenti: Potenza nominale 184,80 KWp Superficie terreno interessato m 2 Superficie netta irraggiata 1394,4 m 2 Energia annua prodotta ,76 KWh Numero di pannelli 840 Vita attesa dell impianto 30 anni Angolo di Tilt massimo 72 Angolo di Azimut Variabile tra 30 e 330 il Proponente dichiara che, al termine della vita utile dell impianto (30 anni), si prevede lo smantellamento dello stesso in un lasso di tempo pari a circa 8 settimane. In particolare le strutture di sostegno risultano facilmente riciclabili così come il rame dei materiali elettrici. Per ciò che riguarda i pannelli, essendo questi costituiti da materiali quali vetro, silicio e fogli di materiale plastico (EVA) e alluminio, non risultano attualmente come rifiuti pericolosi e risultano quindi facilmente smaltibili in discarica in quanto riciclabili al 100% eccetto il silicio che verrà ridotto in sabbie; Per quanto riguarda le ulteriori caratteristiche e dimensioni del progetto, le proposte per l inserimento paesaggistico e le misure adottate per la mitigazione degli effetti sull ambiente, si rimanda alla documentazione depositata agli atti dell istruttoria; DATO ATTO che sono pervenuti i seguenti pareri specialistici: - la Struttura Paesaggio della D.G. Territorio ed Urbanisitca con nota in atti regionali prot. Z del esprime parere contrario alla realizzazione dell impianto in ragione delle dimensioni eccessive degli inseguitori per i quali tuttavia viene suggerito l impiego di strutture di supporto dei pannelli di altezze massime pari a 5 m; 3

5 CONSIDERATO che in merito al progetto e ai suoi effetti sull ambiente - valutato il complesso delle informazioni prodotte dall istruttoria condotta è emerso quanto segue: viabilità: la fase di cantiere non è tale da influire significativamente sul flusso esistente di traffico; la prevista area di manovra e parcheggio antistante l area consentirà ai mezzi di non interferire con il normale deflusso della Ex Statale 249 Nord; emissioni acustiche: sono legate perlopiù alla prima fase di cantiere con ridotti livelli di disturbo, in quanto durante l esercizio le emissioni rilevabili saranno solo quelle relative al movimento meccanico di rotazione degli inseguitori, peraltro limitate al solo periodo diurno; emissioni atmosferiche: relativamente a tale aspetto si fa presente che l impianto permetterà di evitare approssimativamente, considerando un decremento medio di efficienza dei pannelli pari allo 0,78% annuo: o l emissione di CO 2 per un quantitativo pari a circa 145 t/anno al primo anno, ossia di circa 123 t/anno al 30 anno di vita utile; o l emissione di NO x per un quantitativo pari a circa 411 t/anno al primo anno, ossia di circa 346 t/anno al 30 anno di vita utile; acque superficiali e sotterranee: non sono previste immissioni di sostanze né in fase di cantiere né in quella di esercizio, anche in ragione del fatto che i plinti di fondazione dei girasoli, della profondità di circa 1 m dal p.c. si troveranno al di sopra del livello delle acque di prima falda (localizzata a 1,70-2,0m dal p.c.); paesaggio: le opere in progetto si inseriscono in un contesto agricolo su cui già esistono strutture abitative e di tipo funzionale. Sull area non insiste alcun vincolo di natura ambientale e la stessa non è caratterizzata da percorsi di fruizione paesistico-ambientali. Non sono presenti alture o belvederi affacciati sull area interessata dai quali sia possibile percepire l occupazione del suolo con i moduli fotovoltaici. In coerenza con quanto indicato dalle linee guida contenute nella d.g.r. VII/11045 del , è stata effettuata la valutazione dell impatto paesistico del progetto dalla quale si evince che il grado di sensibilità paesistica (inteso come valutazione complessiva delle incidenze morfologica e tipologica, linguistica, visiva e simbolica) risulta molto basso mentre l impatto paesistico del progetto risulta al di sotto della soglia di rilevanza. Ciò premesso, non si ritiene essere stato adeguatamente valutato l aspetto relativo alla sensibilità vedutistica dell area nonché la componente di incidenza morfologica e tipologica dell impianto. Il progetto contribuirà inoltre al mutamento dei volumi paesaggistici nell area in esame che risulta attualmente priva di alcuna costruzione. Sono comunque previste misure mitigative degli impatti quali la costituzione di una zona chiusa circolare attorno ad ogni inseguitore utilizzando una rete metallica come recinzione, coperta per tutta la sua circonferenza da una siepe di arbusti con il duplice scopo di salvaguardare la sicurezza delle persone e l inserimento ambientale dei pannelli. Oltre a ciò è prevista la piantumazione sui bordi di confine dell intera area interessata una siepe mista di alberi ed arbusti, nonché di essenze arboree ed autoctone nella parte direttamente proiettata e visibile da entrambe i sensi di marcia dei veicoli transitanti sulla Ex Sp 249 Nord, evitando anche l abbagliamento per riflessione dei raggi solari. Tali essenze in particolare a maturazione saranno in grado di raggiungere altezza variabili da 10 m a 25 m. Nonostante le misure mitigative proposte si ritiene che tale nuovo impianto, per dimensioni dell intervento, sistematicità delle 14 piattaforme ed altezza (m 12 x m 8.40) comporta un notevole impatto ambientale e paesaggistico che va ad alterare il consolidato ed equilibrato quadro agricolo esistente, caratterizzato dalla presenza di coltivazioni di essenze arboree, anche di alto fusto, di complessi rurali con edifici di tipologie storico architettoniche tradizionali. In particolare l altezza dei tracker comporta la chiusura delle libere visuali, da e verso la campagna, riducendo notevolmente la percezione panoramica del 4

6 paesaggio agrario; radiazioni elettromagnetiche: viene evitato qualsiasi genere di inquinamento elettromagnetico in quanto tutto il flusso elettrico generato è trasferito alla cabina elettrica con cavi interrati e schermati. Inoltre la cabina elettrica è totalmente schermata in base a quanto previsto dalla linee guida di ENEL; terreni e coltivazioni: l unica criticità riscontrabile è dovuta alla possibile riduzione delle produzioni delle colture seminate sul terreno subito adiacente a lato nord-ovest del lotto interessato, in quanto si manifesta un ombreggiamento parziale dell area dovuto al filare mitigatore che circonda l impianto; RITENUTO, sulla base di quanto sopra riportato, di poter concludere che: nel complesso, le informazioni prodotte dal Proponente e la loro esposizione consentono una adeguata comprensione delle caratteristiche del progetto e la valutazione dei principali effetti che l opera può comportare sull ambiente, in coerenza con le indicazioni di cui all art. 20 del d.lgs 152/06; le problematiche evidenziate nel corso dell istruttoria possono essere superate con specifiche prescrizioni, vincolanti ai fini dei successivi provvedimenti necessari alla realizzazione dell intervento, come esplicitate nella parte dispositiva del presente provvedimento; non sussistono fattori legati alla realizzazione del progetto in esame che possano causare ripercussioni sull ambiente di importanza tale da rendere necessaria la procedura di valutazione d impatto ambientale ai sensi del d.lgs 152/06, a condizione che l esecuzione degli interventi previsti e l esercizio dell attività avvengano nel rispetto della specifica normativa di settore e delle misure ed accorgimenti individuati e proposti nello studio preliminare ambientale, nonché nell ottemperanza delle prescrizioni e condizioni elencate nella parte dispositiva del presente atto; DATO ATTO che il presente provvedimento concorre all Obiettivo Operativo Valutazione degli Impatti Ambientali generati da Progetti e Programmi di intervento a valenza territoriale, nonché dalle infrastrutture strategiche di cui al Titolo III, capo IV, del d.lgs. 163/06 e attività connesse alla manifestazione di volontà d'intesa del vigente PRS. DECRETA 1. di escludere dalla procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'art. 20 del d.lgs. 152/2006 il progetto relativo alla realizzazione di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica di potenza pari a 184,80 kwp da realizzarsi in comune di Roverbella (MN), così come presentato dall Azienda Agricola Pasquali Sperandio a condizione che siano ottemperate le seguenti prescrizioni, che dovranno essere espressamente recepite nei successivi provvedimenti di autorizzazione e approvazione del progetto in parola: a) dovranno essere puntualmente adottate tutte le precauzioni e pienamente attuate tutte le misure di mitigazione, compensazione e monitoraggio prefigurate nel progetto e nello Studio Preliminare Ambientale, così come indicate dal Proponente nella documentazione depositata; b) dovrà minimizzarsi l impatto percettivo dei nuovi elementi in progetto sul contesto territoriale di riferimento mediante: i. riduzione dell altezza dei tracker che non dovrà superare i 5 m circa di altezza; ii. realizzazione di una fascia boscata di larghezza pari ad almeno 5 m lungo il perimetro 5

7 del sito interessato dall intervento; detta fascia dovrà essere congruamente piantumata con essenze tipiche locali a gruppi di 3/5 elementi, dell altezza minima di metri 2,50; iii. verniciatura delle strutture metalliche di sostegno dei moduli e della parte retrostante dei pannelli nella medesima tonalità di colore delle celle fotovoltaiche; 2. la Provincia di Mantova, in qualità di Autorità Competente all autorizzazione del progetto in parola è tenuta a vigilare sul rispetto delle prescrizioni di cui al precedente punto 1, da recepirsi nel provvedimento di autorizzazione, e a segnalare tempestivamente alla Struttura VIA eventuali inadempimenti, ai sensi e per gli effetti dell art. 29 del d.lgs. 152/06; 3. di provvedere alla trasmissione di copia del presente decreto a: Azienda Agricola Pasquali Sperandio Proponente; Comune di Roverbella (MN); Provincia di Mantova; 4. di provvedere altresì alla pubblicazione integrale del presente provvedimento sul sito web 5. di rendere noto che contro il presente provvedimento è ammessa proposizione di ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo regionale competente per territorio, entro 60 giorni dalla data di avvenuta notificazione o di piena conoscenza, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla data di avvenuta notificazione, ai sensi del D.P.R n Il Dirigente di Struttura Ing. Filippo Dadone 6