Le esternalità dei Trasporti

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1 Le esternalità dei Trasporti Silvia Orchi 5 Febbraio 2015

2 Il concetto economico ESTERNALITA Il termine esternalità si riferisce a una situazione in cui si produce una variazione di benessere ad opera di un attività senza che questa si rifletta nelle operazioni o nei prezzi di mercato. Le esternalità possono essere positive o negative: le esternalità positive implicano un utilità a costo zero, mentre le esternalità negative provocano una diminuzione di utilità di ciò su cui agiscono, mentre. 2

3 Le esternalità negative del Trasporto Congestione Incidentalità Inquinamento ambientale Inquinamento acustico Inquinamento atmosferico Cambiamento climatico Costi per ritardi imposti a terzi Costi della sofferenza imposta ad altri e altri costi non coperti da assicurazione Danni provocati a terzi e all ecosistema Natura e paesaggio e territorio Perdita di habitat e frammentazione degli habitat 3

4 Il percorso metodologico Quantificazione degli effetti fisici Valori monetari unitari del danno Valutazione dei Beni pubblici meritori Unità di danno Unità di rischio Unità di perdita /vkm /pkm /tkm /caso feriti/morti per incidente Congestione e scarsità Incidentalità Inquinamento acustico Inquinamento atmosferico Cambiamento climatico 4

5 Le metodologie Stima della Willingness to Pay (WtP) o della Willingness to Accept (WtA) Approcci Top - down Bottom - up Costi Totali e Costi Medi Costi Marginali Approccio basati sulle curve di domanda Approccio del Sentiero di impatto Impact Pathway Approach (IPA) 5

6 Panoramica metodi di valutazione economica dei beni pubblici meritori 6

7 PRINCIPALI STUDI SUI COSTI ESTERNI DAL 1998 si contano 21 studi relativi alla stima delle esternalità Gli 11 studi più importanti sui costi esterni del trasporto 7

8 Lo studio IMPACT: Internalisation Measures and Policies for All external Cost of Transport Obiettivi complessivi: presentare una panoramica completa degli approcci metodologici e delle stime principali per i quali la letteratura ha prodotto dei costi esterni correlati ai trasporti; individuare quali metodi e quali valori possono essere raccomandati come predefiniti nel calcolo dei costi esterni Lo studio: Deliverable 1 - Handbook on estimation of external costs in the transport sector - aggiornamento del 2014 Deliverable 2 - Report on road infrastructure costs, taxes and charges Deliverable 3 - Report on internalisation strategies. Il fondamento scientifico del manuale IMPACT è solido e preciso 8

9 Handbook i migliori approcci pratici di valutazione dei costi esterni Costo Esterno Migliore approccio Congestione Incidentalità Rumore Inquinamento atmosferico Cambiamento climatico *WtP: Willingness to Pay disponibilità a pagare ** WtA: Willingness to Acceptance disponibilità ad accettare WtP* per la stima del valore del tempo (basato sul metodo delle Preferenze Espresse). In alternativa il WtA** WtP per la scarsità dell'accesso agli slot/binari o orari (basato sul metodo delle Preferenze Espresse). In alternativa il WtA** WtP per la stima del valore statistico di una vita umana basata sul metodo delle Preferenze Espresse per la riduzione del rischio da traffico Costi della disutilità: approccio della WtP basato sui prezzi edonico (RP) (perdita di valore degli affitti) o sulle Preferenze Espresse relativamente alla riduzione del rumore Costi sanitari: impact pathway approach (IPA) per la salute umana ricorrendo alla WTP. Metodo del sentiero di impatto (IPA) utilizzando il costo delle risorse e la WtP. In alternativa il WtA** Metodo del costo del danno (IPA) per gli effetti di breve periodo e Metodo del costo di mitigazione (avoidance cost) basato su scenari di riduzione delle emissioni di GHG per gli effetti di lungo periodo. 9

10 Valori unitari per inquinamento ambientale /tonnellata Fonte: Handbook

11 ct /km Valori unitari per inquinamento ambientale Fonte: elaborazione su dati ISPRA e Handbook 11

12 Confronto del costo tra standard emissivi ct /km Fonte: elaborazione su dati ISPRA e Handbook Conventional: autovetture immatricolate fino al 30/06/1994 Euro 5: autovetture immatricolate da Gennaio

13 IMPATTO ESTERNALITA in ITALIA COSTO ESTERNALITA : 40,5 MILIARDI pari al 3,3% del PIL LA STRADA INCIDE PER IL 93% TRASPORTO su STRADA: 34% MERCI e 66% PAX di cui : 96% MEZZO PROPRIO 4% TRASPORTO COLLETTIVO CONGESTIONE INCIDE PER 48% 13

14 Perché internalizzare le esternalità Misure politiche Progetti di investimento tariffe incentivi Promuovere l efficienza economica tasse Confrontare soluzioni alternative del sistema dei trasporti (Analisi Costi-Benefici) Aree geografiche Gruppi di popolazioni Valutare l equità della distribuzione dei costi e dei benefici Principio Chi inquina paga Quantificare e internalizzare i costi esterni Indicatori fisici e monetari: Livelli di attività Fattori di impatto Effetti sociali Loro valore economico 14

15 FINE 15

16 Il Mobility Management e gli strumenti software per la valutazione degli impatti energetico-ambientali ed economici degli spostamenti casa-lavoro Silvia Orchi 5 Febbraio

17 HOWMOVE: Applicazione al Centro ENEA Casaccia Km/giorno Assunzioni generali per il confronto degli scenari HOWMOVE assume che il percorso di ritorno sia lo stesso di quello dell andata, per cui i km giornalieri percorsi da veicoli e navette è pari al doppio di quello ottenuto nell assegnazione dei percorsi Giorni/anno degli scenari In HOWMOVE i giorni di servizio delle navette sono pre-impostati al valore di 180 giorni all anno. Per gli utenti questo numero è moltiplicato per un coefficiente di utilizzo del servizio (1 per utilizzo di tutti i giorni, 0,75 per utilizzo di 3 volte su 4 alla settimana, ecc.) Numero di occupazione delle vetture È stato assunto che i veicoli inclusi nello scenario siano occupati solo dal guidatore Nota: HOWMOVE può calcolare un numero di occupazione medio dei veicoli inclusi negli scenari utilizzando i dati dichiarati dagli utenti nel questionario 17

18 HOWMOVE: Stima dei costi Scenari a confronto Scenario con il servizio navette HOWMOVE somma i costi del viaggio in navetta e li moltiplica per due e per i relativi giorni/anno di utilizzo (a/r e giorni/anno) Scenario senza il servizio navette HOWMOVE distingue tra gli utenti del servizio che dichiarano di prendere la propria auto e quelli che vanno in tpl in alternativa alla navetta. I costi del singolo utente vengono moltiplicati per due e per i relativi giorni/anno di utilizzo (a/r e giorni/anno). Tutti coloro che hanno dichiarato di utilizzare il trasporto pubblico in alternativa alle navette vengono considerati nel calcolo dei costi interni mentre vengono esclusi nel calcolo dei costi esterni, in quanto invarianti di scenario. 18

19 HOWMOVE: Metodologia di stima dei costi interni Per il trasporto aziendale, i costi operativi per ENEA sono pari al prezzo applicato dal fornitore del servizio (HWS) Costi di investimento e di esercizio dei veicoli Per il trasporto privato, i costi operativi sono stimati per il parco auto dei dipendenti così come desunto dal questionario (no HWS) Per il trasporto pubblico si assume un costo pari al prezzo dell abbonamento al servizio pesato sul numero di giorni di utilizzo per gli spostamenti casa-lavoro (no HWS) Costo del valore del tempo di viaggio e del tempo di adduzione alla fermata Per il tempo si è assunto un valore medio di 10 /ora (valore del tempo non lavorativo per pendolarismo-hbook) * HWS = Home-Work Service 19

20 HOWMOVE: Applicazione al Centro ENEA Casaccia STIMA COSTI INTERNI Scenario HWS Costo operativo pullman aziendali: 258 /giorno/linea Tempo: viaggio compresa adduzione alla fermata Scenario no HWS Trasporto con mezzo privato (330 utenti): Tempo di viaggio e percorrenza casa-lavoro: da analisi sui tragitti Prezzi dei carburanti alla data del 16/06/2014 Per il calcolo dei costi ( /km): valori della banca dati ACI pesati su percorrenze medie annue dei veicoli pari a km e km rispettivamente per le auto a benzina e diesel Trasporto con servizio pubblico (129 utenti): Costi operativi: costo 252 /anno pari a 1,4 /giorno lavoro Tempo di viaggio: 1,5 volte il tempo con pullman aziendale * HWS = Home-Work Service 20

21 HOWMOVE: Metodologia di stima dei costi esterni Congestione e incidentalità Inquinamento atmosferico Cambiamento Climatico Percorrenze per le diverse tipologie di strada (urbana, rurale, autostrada) Per diverse situazioni di congestione: Free flow Near capacity Over capacity Sono stimati i danni delle emissioni dei principali inquinanti (NOx, COV, PM 2,5 ) e di anidride carbonica (CO 2 ) in base alla tipologia di strada e alla sensibilità dell area 21

22 HOWMOVE: Applicazione al Centro ENEA Casaccia STIMA COSTI ESTERNI Costo Congestione e Sicurezza: unità di misura - /vkm Costo Inquinamento atmosferico e Effetto serra: unità di misura - /t le tonnellate dipendono dal fattore specifico di emissione Scenario HWS Pullman aziendali: categoria «bus» Scenario no HWS Trasporto con mezzo privato: categoria «car» * HWS = Home-Work Service 22

23 M /anno HOWMOVE: Stima dei costi Nel complesso il beneficio ammonta a circa 1.3 mln di Euro l anno, ripartito: - 0,95 mln di costi operativi e quote ammortamento capitale - 0,53 mln di esternalità negative + 0,16 mln per i l tempo, che è minore nel caso dell uso della auto 23

24 HOWMOVE: Stima dei costi 24

25 HOWMOVE: Stima dei costi /giorno/persona Delta tra scenario HWS e NO-HWS Costo Interno Costo Esterno Costo Sociale 25

26 HOWMOVE: Stima dei costi Costi esterni: /giorno/persona 26

27 I benefici del servizio di trasporto casa-lavoro Utenti Beneficiano di una diminuzione dei costi di trasporto, del rischio di incidenti e dello stress psico-fisico per la guida nel traffico Usufruiscono di una condizione di maggiore socializzazione, con probabili guadagni in termini di sinergie nell'attività lavorativa Azienda Gode di una maggiore facilità di accesso anche da parte di personale esterno Fornisce un servizio utile ai propri dipendenti, con eventuali vantaggi in termini di dedizione al lavoro Trae beneficio dal consolidamento della propria immagine Collettività Si giova della riduzione dell inquinamento atmosferico ed acustico, del numero di incidenti e della congestione stradale 27

28 FINE 28