I fallimenti del mercato

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1 Esternalità I fallimenti del mercato Esternalità Quando una transazione tra un compratore e un venditore condiziona direttamente una terza parte, l effetto che questa subisce viene detto esternalità. In presenza di Esternalità il mercato è inefficiente e, perciò, fallisce nel massimizzare il surplus totale. Si ha un esternalità... Fallimento di mercato: Esternalità quando l azione di un individuo influenza il benessere di un altro individuo non coinvolto senza che questo paghi o riceva qualche compenso per tale effetto. Quando l impatto sul benessere di soggetti terzi è dannoso, l esternalità è detta esternalità negativa. Quando l impatto sul benessere di soggetti terzi è benefico, l esternalità è detta esternalità positiva. Esempi di Esternalità Negative Fumo sigarette Inquinamento Animali rumorosi Stereo ad alto volume in un appartamento in un immobile Esempi Esternalità Positive Vaccinazioni Restauro monumenti storici Ricerca in nuova tecnologia 1

2 Il mercato dell alluminio... Equilibrio Offerta (costo privato) (valore privato) Il Mercato dell e l Economia del Benessere La quantità prodotta e consumata nel mercato in equilibrio è efficiente nel senso che massimizza la somma della rendita del produttore e del consumatore. Q MERCATO Il Mercato dell e l Economia del Benessere Se le fabbriche di alluminio emettono sostanze inquinante (esternalità negativa), allora il costo sociale della produzione di alluminio è più elevato di quello sostenuto dai produttori. Il Mercato dell e l Economia del Benessere Per ciascuna unità di alluminio, il costo sociale include il costo privato di fabbricazione più il costo per i terzi danneggiati dall inquinamento. Costo marginale esterno Grafico impresa Costo marginale esterno: aumento di costo imposto a parte esterna (es effetto su pescatori nel caso dell impresa inquinante) quando impresa aumenta la produzione di 1 unità CMeT P CMS CM q* q c 2

3 Inquinamento e l Ottimo Sociale Ottimo Costo inquinam. Equilibrio Costo Sociale Offerta (costo privato) (valore privato) Esternalità Negativa nella Produzione L intersezione della curva di domanda e la curva del costo sociale determina il livello di produzione ottima. La quantità socialmente ottima è minore della quantità di equilibrio di mercato. Q ottimo Q Mercato Esternalità Positive nella Produzione Quando un esternalità beneficerà un terzo, esiste un esternalita positiva. Esempio lavori di ristrutturazione della casa Benefici esterni Curva di domanda lavori di ristrutturazione: Beneficio marginale personale del proprietario. Beneficio marginale esterno: aumento di beneficio su esterni quando un impresa aumenta la produzione di una unità. Beneficio marginale sociale: somma del beneficio marginale privato e del beneficio marginale esterno Benefici esterni Livello efficiente q*: intersezione Beneficio Sociale BS e CM Esternalità Positive nella Produzione Diffusione tecnologica è un tipo di esternalità positiva che esiste quando l innovazione di un impresa beneficia non solo l impresa, ma entra nella conoscenza tecnologica della società e ne gode i benefici l intera società. 3

4 Esternalità Positive nella Produzione Il livello di produzione ottimale è superiore alla quantità di equilibrio. Il mercato produce una quantità minore di quella socialmente desiderabile. Esternalità ed Efficienza del Mercato Esternalità Negative nella produzione o consumo porta il mercato a produrre una quantità più elevata di quella socialmente desiderabile. Esternalità Positive nella produzione o consumo porta il mercato a produrre una quantità minore di quella socialmente desiderabile. Per raggiungere l ottimo sociale occorre... Internalizzare l esternalità cioè Alterare gli incentivi in modo da indurre i soggetti economici a tener conto degli effetti esterni delle loro azioni Internalizzazione Esternalità Le Tasse sono lo strumento primario usato per internalizzare le esternalità negative. Sussidi sono lo strumento primario usato per internalizzare le esternalità positive. Strumenti intervento pubblico nel caso dell inquinamento Regolamentazione: vietando o rendendo obbligatori specifici comportamenti Imposta Pigoviana: un imposta introdotta al fine di correggere gli effetti di un esternalità negativa Permessi negoziabili: ciascuna impresa ha un permesso per sprigionare delle emissioni inquinanti. Regolamentazione Per ridurre l ammontare di inquinamento di un dato impianto si potrebbe obbligare l impresa a ridurre i rifiuti inquinanti (regolamentazione) Standard sulle emissioni: limite imposto dalla legge alla quantità di inquinanti che un impresa può emettere 4

5 Tassa Imporre una tassa di un dato ammontare per ogni dato ammontare di materiale inquinante (imposta Pigoviana). Inquinamento e tassa correttiva Tassa correttiva Ottimo Costo inquinam. Equilibrio Costo Sociale Offerta (costo privato) (valore privato) Q ottimo Q Mercato Permessi negoziabili Sistemi di Permessi negoziabili, distribuiti tra le imprese, che specifica il massimo livello di emissioni che può essere generato. Permessi negoziabili Permessi negoziabili permettono il trasferimento volontario del diritto ad inquinare da un impresa ad un altra. Si forma un mercato di tale risorsa. Un impresa che può ridurre la propria emissione a basso costo sarebbe disposta a vendere i suoi permessi di inquinamento ad un impresa che può ridurre l inquinamento solo ad un alto costo. Inquinamento P 1. Imposta Pig. determina prezzo Inquinamento... Equivalenza delle Imposte Pigoviane e Permessi Negoziabili... (a) Imposte Pigoviane Q che, con la curva di domanda, determina la quantità di inquinamento. Imposta Pigoviana Permessi negoziabili Inquinamento Inquinamento P (b) Permessi Negoziabili Offerta Permessi negoziabili Q che, con la curva di domanda, determina il prezzo di inquinamento. Permessi negoz. Inquinamento 1. Permessi negoziabili determinano quantità di inquinamento... Equivalenza delle Imposte Pigoviane e Permessi Negoziabili... In entrambi casi le imprese devono pagare per poter inquinare. Sia l Imposta Pigoviana che il sistema dei Permessi Negoziabili internalizzano l esternalità dell inquinamento trasferendone il costo sulle imprese inquinanti. 5

6 Intervento pubblico L intervento pubblico, a volte, può migliorare il risultato del mercato. Soluzioni Private alle Esternalità L azione del Governo non è sempre necessaria per risolvere il problema delle esternalità. Esternalità e diritti di proprietà L efficienza economica si può ottenere senza intervento pubblico quando le esternalità riguarda un numero relativamente ridotto di controparti e quando i Diritti di proprietà sono ben specificati. Diritti di proprietà: diritti di legge che stabiliscono ciò che le persone o imprese possono fare con la loro proprietà Teorema di Coase Se i Diritti di proprietà sono ben specificati e tutte le parti in causa possono negoziare senza costi e con reciproco beneficio, le parti possono risolvere da sole il problema delle esternalità ed allocare le risorse efficientemente. Costi di Transazione I costi nei quali le parti incorrono per raggiungere e mettere in atto un accordo. Teorema di Coase Qualunque sia la distribuzione iniziale dei diritti, le parti in causa possono sempre negoziare un accordo grazie al quale tutti traggono vantaggio ed il risultato è efficiente 6

7 La natura reciproca delle esternalità: Un esempio Medico che non riesce a visitare i pazienti a causa del rumore delle macchine utilizzate da un pasticciere nell edificio adiacente Eliminando il rumore viene danneggiato il pasticciere Coase riconobbe che l interesse comune delle parti è quello di evitare il peggiore tra questi due spiacevoli risultati. Un esempio: Il pasticciere è considerato responsabile del danno acustico Benefici derivanti dall attività del pasticciere: 4 Costi causati dal rumore al medico: 6 Il pasticciere continuando la propria attività guadagna 4, per indennizzare il medico dovrebbe pagare 6 Perdita netta: -2 Pasticciere rinuncia all attività Un esempio: Il pasticciere non è legalmente responsabile del danno acustico Benefici derivanti dall attività del pasticciere: 4 Costi causati dal rumore al medico: 6 Il medico può pagare il pasticciere per la cessazione attività : 4 Compenso 6. Se Compenso = 5 Guadagno netto medico: 1 Guadagno netto pasticciere: 1 Pasticciere rinuncia all attività Perché le Soluzioni Private non sempre funzionano A volte la soluzione privata non funziona perché i costi di transazione sono talmente alti che non è possibile nessun accordo privato. Quando fallisce la contrattazione privata Se le parti in causa sono diverse (problema di coordinamento e di comportamenti opportunistici). Esercizi Es. 6, 7a,b,c,d p. 624; 9 a,b p Se le parti coinvolte ritengono di poter ottenere dei guadagni più cospicui. 7

8 Studio sul libro Pindyck e Rubinfeld: Cap. 18: pp ,